誰(shuí)能告訴我：真實(shí)的失業(yè)率究竟有多高？　　

庫(kù)爽生　　

 近幾年，黨和政府十分注重民生，民生問(wèn)題是要著力解決的重要問(wèn)題。就業(yè)是民生之本，也就是說(shuō)老百姓的就業(yè)問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重。抓就業(yè)，離不開(kāi)對(duì)于國(guó)人失業(yè)現(xiàn)狀的真實(shí)了解。然而，不僅老百姓，即便是官方有關(guān)部門(mén)，對(duì)于目前真實(shí)失業(yè)率也差不多是一本糊涂賬。　　

 中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2008年底的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。可是，這個(gè)數(shù)字僅僅意味著有886萬(wàn)城鎮(zhèn)居民登記領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)，根本就不能反映實(shí)際上有多少人沒(méi)工作。　　

  同時(shí)，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也沒(méi)有將民工計(jì)算在內(nèi)。農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)調(diào)查，給出的失業(yè)民工人數(shù)為2000萬(wàn)，而2008年初的外出打工者總計(jì)為1.3億左右。最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布了對(duì)6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶進(jìn)行的最新調(diào)查的結(jié)果。調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)，現(xiàn)有的外出民工數(shù)量增加至1.40億人，其中大約2300萬(wàn)人仍在城市或家鄉(xiāng)尋找新工作。　　

  而據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉教授說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最初的打算是用調(diào)查法來(lái)估算失業(yè)人數(shù)，結(jié)果過(guò)去三年的失業(yè)率突破了20%。　　

  即便不計(jì)算農(nóng)民工，實(shí)際失業(yè)率也是遠(yuǎn)高于人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2008年中期，采用通過(guò)調(diào)查來(lái)估算整體勞動(dòng)力中的失業(yè)人口比例的方法，對(duì)7000多人進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)9.4%的城鎮(zhèn)調(diào)查樣本被視為“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口”，但卻沒(méi)有工作，也就是說(shuō)實(shí)際上處于失業(yè)狀態(tài)。這還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延而影響我國(guó)之前的去年中期的統(tǒng)計(jì)，今年初以來(lái)失業(yè)人員大幅度增加是眾所周知的事實(shí)。　　

 誰(shuí)能告訴我，我國(guó)的失業(yè)率究竟有多高？眾說(shuō)紛紜，云遮霧罩。這個(gè)問(wèn)題真成了一個(gè)難解的謎。　　

 官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看來(lái)并不能說(shuō)明問(wèn)題。特別是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部給出的2008年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，這個(gè)經(jīng)常采用的辦法卻實(shí)際意義并不大。因?yàn)樵诔擎?zhèn)居民中，這886萬(wàn)人是登記領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員，他們還有雖低微但可以保證肚兒圓的失業(yè)金，算是比較幸運(yùn)的。絕大多數(shù)失業(yè)人員并沒(méi)有登記，也就是并沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)金可領(lǐng)取，或者已經(jīng)過(guò)了領(lǐng)取期限。因此，這種曖昧的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”統(tǒng)計(jì)方法，遠(yuǎn)不能反映失業(yè)人員的真實(shí)狀況。　　

  4.2%乃至9.4%的失業(yè)率，都是與老百姓在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際感受大相徑庭的。因?yàn)椋幢悴凰戕r(nóng)民工，在城鎮(zhèn)居民中，失業(yè)人員也是相當(dāng)普遍。特別是那些生活在原國(guó)企生活區(qū)的國(guó)企改制買(mǎi)斷工齡的原工人，大多數(shù)都是失業(yè)人員。他們?cè)陬I(lǐng)完兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金后，就不屬于失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)范圍了，而他們的生活實(shí)際上比登記為失業(yè)人員的時(shí)候更加困難，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候既無(wú)法就業(yè)，又沒(méi)有了失業(yè)保險(xiǎn)金。如果這樣的情況不算就業(yè)的話（實(shí)際上不能算），那么失業(yè)人員就非常多，特別是在原國(guó)企生活區(qū)幾乎滿眼皆是。　　

  這些數(shù)量龐大的原國(guó)企工人買(mǎi)斷工齡失業(yè)后，只能領(lǐng)取幾個(gè)月到兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金（每月兩三百元），隨后就斷絕了起碼的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。他們要么偶爾打幾天零工，要么試著上街?jǐn)[攤擦皮鞋、賣(mài)幾天蔬菜，要么翻垃圾箱拾荒等等，都是生活沒(méi)有什么保障，吃了上頓愁下頓的人，他們算不算失業(yè)人員呢？按理是應(yīng)該算的，同樣是無(wú)業(yè)人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間還算，沒(méi)了失業(yè)保險(xiǎn)金反而不算？由此可見(jiàn)，按照登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)失業(yè)率是不科學(xué)的，是完全不能反映真實(shí)狀況的。從反映社會(huì)或城鎮(zhèn)失業(yè)率的角度，必須摒棄這種實(shí)際意義不大的統(tǒng)計(jì)方法。　　

  統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)失業(yè)率并非什么特別復(fù)雜的工作。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)對(duì)于本社區(qū)的居民失業(yè)狀況了如指掌，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從各社區(qū)一級(jí)級(jí)上報(bào)、匯總數(shù)字并不難。問(wèn)題在于，長(zhǎng)期以來(lái)“報(bào)喜不報(bào)憂”的觀念根深蒂固，使真實(shí)情況很難上達(dá)，各級(jí)地方政府幾乎本能地試圖隱瞞。問(wèn)題的癥結(jié)可能主要就在這里。　　

  失業(yè)率不是一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，它涉及到民生這個(gè)天大的問(wèn)題。真實(shí)的失業(yè)率數(shù)據(jù)是黨和政府進(jìn)行民生決策的依據(jù)，在失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)工作中報(bào)喜不報(bào)憂，隱瞞真實(shí)狀況，就等于隱瞞了老百姓的困境，隱瞞了老百姓的淚水。為了讓黨和政府在盡可能真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上作出更加科學(xué)的決策，現(xiàn)在已經(jīng)到了重新審視調(diào)整我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，認(rèn)真進(jìn)行客觀的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的時(shí)候了。這也是實(shí)踐核心為以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。　 　

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