掀起“現(xiàn)代企業(yè)制度”的蓋頭來　　　　

庫爽生　　　　

近期，國資委披露了安徽古井集團管理層“全軍覆沒”的腐敗窩案，在互聯(lián)網(wǎng)上“一石激起千層浪”，同時引發(fā)了人們對于國企改革改制以及經(jīng)營機制的反思熱議。這是令人高興的好事。作為親眼目睹了現(xiàn)代企業(yè)制度建立全過程的人，我也不揣冒昧，把自己的舊稿拿出來修改，參與議論，試著掀起“現(xiàn)代企業(yè)制度”頭蓋來，看看這項曾經(jīng)被一些主流經(jīng)濟學(xué)家吹得神乎其神的適應(yīng)西方的企業(yè)制度的真面目?！　　　?/p>

1990年代中期，主流經(jīng)濟學(xué)家開始策劃建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度提出的標準有四項：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)。這幾條被稱為“現(xiàn)代企業(yè)制度四要素”，看似很有道理，卻失之淺近；看似詞義顯豁，卻十分曖昧?！　　　?/p>

“產(chǎn)權(quán)”不“清晰”？擺在首位的是“產(chǎn)權(quán)清晰”。當時，很多人都對列于首位的這一條迷惑不解。國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)屬于國家，屬于全民，應(yīng)該是最清晰的，究竟有何模糊的地方？要求國有企業(yè)把產(chǎn)權(quán)搞清晰，不是只需重新說明就行了嗎？　　　　

隨著國企改革的深入，按照主流經(jīng)濟學(xué)家的說法：“改革進入深水區(qū)，改到深處是產(chǎn)權(quán)”，在“深水區(qū)”的改革便發(fā)展為“改制”，即改公有制為私有制。很多人方恍然大悟：原來所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，就是把本屬全民所有的國有資產(chǎn)，出售或者半賣半送或者干脆白送給私人，老板自己的產(chǎn)權(quán)自己負責管理，這樣產(chǎn)權(quán)就算清晰了。否則，不管如何聘請高級會計事務(wù)所進行資產(chǎn)評估，界定產(chǎn)權(quán)，也不能算清晰。原來，“清晰產(chǎn)權(quán)”實際上是私有化的換一種說法，是曲筆，是“春秋筆法”。暈！　　　　

“權(quán)責”不“明確”？國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的“國家隊”、主力軍，從“鞍鋼憲法”到“全心全意依靠工人階級辦企業(yè)”，積累了無比豐富、十分寶貴、行之有效、仿之有益、取之不盡、用之不竭的辦廠經(jīng)驗，連基本的“權(quán)責明確”都沒有做到嗎？還要主流經(jīng)濟學(xué)家來當國有企業(yè)經(jīng)營管理者的老師？不怕笑掉大牙嗎？　　　　

一般比較規(guī)范的國有企業(yè)，規(guī)章制度都是很健全的，豈容企業(yè)的職權(quán)和責任都分不清楚！倘若真有這樣的企業(yè)，我敢斷定它是一天也經(jīng)營不下去的。試想，一個國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對于自己的職權(quán)、責任，一概是稀里糊涂的，那能夠施行管理嗎？這些自以為聰明的主流經(jīng)濟學(xué)家未免過于低估國有企業(yè)的“黨政工團”了，在他們眼中，國企領(lǐng)導(dǎo)班子都是蠢豬，要他們來手把手地教會這些蠢豬來管理經(jīng)營企業(yè)?！　　　?/p>

其實，這一條也是“春秋筆法”：在主流經(jīng)濟學(xué)家看來，只有私有企業(yè)才能有權(quán)有責，國有企業(yè)是“所有者缺位”，是沒有權(quán)更沒有人對企業(yè)負責任的。所以，要私有化，自己的企業(yè)自己經(jīng)營，才能有無限的權(quán)力，才能有經(jīng)營管理企業(yè)的責任心，才能真正負責。這是主流經(jīng)濟學(xué)家從他們的“圣經(jīng)”——“人都是自私的”這一條，推導(dǎo)出來的?！　　　?/p>

“政企分開”?！爱a(chǎn)權(quán)清晰”之外，這一條也是關(guān)鍵。從我了解的實際情況來看，在計劃經(jīng)濟時代的1985年前后，政企職責就分開了，政府不再干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)營活動，企業(yè)的生產(chǎn)銷售、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、內(nèi)部管理、資金運作等，都已經(jīng)擁有自主權(quán)。政府所能管的，只是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全環(huán)保、利稅上繳等有限的幾個方面。企業(yè)不再是政府的“生產(chǎn)車間”，政府不再當對企業(yè)大事小事指手劃腳的“婆婆”，更多的是宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)、信息提供等，是企業(yè)發(fā)展的幫手和企業(yè)困難時拉一把的朋友?！　　　?/p>

政企職能不分的問題早就解決了，而主流經(jīng)濟學(xué)家卻在正兒八經(jīng)地提出要“政企分開”，這里面就大有文章了。隨著我“學(xué)習(xí)”的深入，就發(fā)現(xiàn)主流經(jīng)濟學(xué)家所倡導(dǎo)的政企分開原來并不是講的政企職責分開，而是徹底分開，政府對國有企業(yè)必須完全撒手不管?！　　　?/p>

我的天，國家的企業(yè)，代表國家行使管理職能的政府不再管國家的企業(yè)了。資產(chǎn)是國家的，資產(chǎn)的擁有者不再管自己的企業(yè)。于是，在國有企業(yè)，就順理成章地普遍出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，企業(yè)高管腐敗丑聞接連不斷，——暴露的還是極少數(shù)。政企徹底分開，砸毀了監(jiān)督機制，消弭了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的責任心，是一些國企陷入困境的重要原因?！　　　?/p>

正如很多同志告訴我的，政企分開實際上只是放棄了監(jiān)督權(quán)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范和要求，政府不再監(jiān)督國企。政府主管部門實際上為此松了一口氣，按照他們自己的說法：不再得罪人了，因為被監(jiān)督者非常反感監(jiān)督。國企是國家的，政府理應(yīng)代表國家監(jiān)管國企，這種監(jiān)管是天經(jīng)地義的，可是政企的合理關(guān)系硬是被主流經(jīng)濟學(xué)家的關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的“奇思妙想”割斷了。政府不再監(jiān)督國企，但政企關(guān)系是天然的，于是原來的“監(jiān)督”就變成了一種說不清道不明的關(guān)系，為政府有關(guān)部門有關(guān)官員撈取私利打開了方便之門。　　　　

“管理科學(xué)”。主流經(jīng)濟學(xué)家總算說到點子上了，但這還用得著這些洋博士們指教嗎？早在1990年代中后期，國企開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革的當口，很多人就對轉(zhuǎn)機建制的所謂改革極端厭惡。我清晰地記得，在一家還很有影響的大型國企，當時國企普遍面臨著市場疲軟、資金短缺等困難的時候，進行調(diào)研的湖北省政府部門的有識之士，在講到關(guān)于如果搞好國有企業(yè)的時候，總是很明智地強調(diào)，企業(yè)走出低谷的根本是加強管理、嚴格管理、科學(xué)管理，建立健全激勵機制和監(jiān)督機制。而對排在現(xiàn)代企業(yè)制度的“四要素”（產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)）首位的“產(chǎn)權(quán)清晰”要素強烈質(zhì)疑?！　　　?/p>

不管是什么企業(yè)制度，只要辦企業(yè)，管理科學(xué)、管理嚴格，都是企業(yè)經(jīng)營的首要任務(wù)。只有實施嚴格的科學(xué)管理，企業(yè)才能改善經(jīng)營，提高效益。管理科學(xué)是做好企業(yè)的題中應(yīng)有之義，無關(guān)乎現(xiàn)代企業(yè)制度還是傳統(tǒng)企業(yè)制度。說建立現(xiàn)代企業(yè)制度要管理科學(xué)，是多余的廢話?！　　　?/p>

當然，我也知道，主流經(jīng)濟學(xué)家倡導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)制度中的管理科學(xué)含義，是所謂法人治理結(jié)構(gòu)，即用“新三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）代替“老三會”（黨委會、職工代表大會、工會）?？瓷先バ路f的“法人治理結(jié)構(gòu)”，實際上經(jīng)這多年的實驗證明不服水土，對于公有制企業(yè)是不相宜的，而且造成了“一個人說了算”等弊端，終于“水到渠成”地形成了一些企業(yè)“高管層”腐敗窩案的惡果。實踐是檢驗真理的標準，實踐告訴人們：法人治理結(jié)構(gòu)不是什么管理科學(xué)，不但不能消除國企原有弊端，反而失去了原有優(yōu)勢，造成了管理上大量的新問題?！　　　?/p>

提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，時在1990年代中期。這個改革舉措，并沒有明確是要對國企進行私有化。但后來的事實證明，這是為后來摧枯拉朽般的國有企業(yè)私有化改制颶風，做了各方面的鋪墊。由此可見主流經(jīng)濟學(xué)家的處心積慮。　　　　

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我國國有企業(yè)丟掉了自己數(shù)十年積累的極其寶貴的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，使國企在管理上普遍出現(xiàn)嚴重滑坡，經(jīng)營上出現(xiàn)困境。同時，按照現(xiàn)代企業(yè)制度對于“產(chǎn)權(quán)清晰”的要求，大力推行“國退民進”，進行私有化改制?，F(xiàn)代企業(yè)制度頗具威力，一方面使遍布全國的十多萬家國企應(yīng)聲倒地，變身私有，數(shù)千萬工人下崗失業(yè)；另一方面使碩果僅存的少量大型國企的高管層接連不斷發(fā)生腐敗丑聞，面臨被內(nèi)部蛀蟲蛀空的危險?，F(xiàn)在，事實已經(jīng)很清楚地告訴人們，要發(fā)展和鞏固國有經(jīng)濟，就必須果斷地改弦易轍，堅決摒棄主流經(jīng)濟學(xué)家從西方資本主義國家原封不動移植的、不適合中國國情和社會主義制度的所謂“現(xiàn)代企業(yè)制度”，重新恢復(fù)全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，恢復(fù)并強化依靠職工群眾辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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