下崗失業職工群體：“民生木桶”最扎眼的短板　　

庫爽生　　

     近幾年，黨和政府著力構建和諧社會，十分注重民生，把民生問題作為重中之重，并實施了一系列旨在讓老百姓切實分享改革發展豐碩成果的“民生工程”，受到老百姓由衷地歡迎。但是，有一個龐大的群體卻始終未能分到“民生工程”一杯羹，更不談享受所謂“民生大餐”了。這個群體就是在延續多年的國有企業、集體企業私有化改制中受到致命沖擊的下崗失業職工，而他們是一個數量達數千萬人、影響數千萬家庭、間接波及至少一億以上人口的群體。　　

    民生，即人民的生計。注重民生，就是要讓老百姓有活干、有學上、有飯吃、有衣穿、有屋住、病有醫、老有養，生活幸福，都過上好日子。老百姓誰都希望過好小日子，對于黨和政府的民生工程當然會發自內心地歡迎。　　

     按照“木桶理論”（木桶定律）：一只木桶的盛水量，并不取決于桶壁上最長的那塊木塊，而恰恰取決于最短的那塊。只有桶壁上的所有木板都足夠高，那木桶才能盛滿水；有一塊不夠高度，木桶里的水就不可能滿。老百姓生活水平究竟如何？當然不能靠丈量所謂“富人”們擁有的財富這最長的“木板”來衡量，甚至也不能看平均值。在極少數人占有財富總量的大部分的情況下，用平均值來觀察老百姓的生活水平是靠不住的。就像民謠說的：“張家有錢一千萬，九個鄰居窮光蛋，平均起來算一算，家家都是張百萬。”可見，平均值并不能如實反映民生狀況。民生這只桶里究竟盛了多少水，看來主要取決于這只桶的最短那一塊木板。　　

    面對貧富兩級分化日益嚴重的現實，近幾年來，黨和政府注意到了“民生木桶”的短板問題，把我國人口最多的弱勢群體農民以及農民工作為“民生短板”，認真“補短”。這塊“短板”找對了：農民和農民工的確是弱勢群體中生活相當艱難的群體。農民以及農民工在政府實施的一系列惠農的民生工程中得到了實惠，他們的生活水平也得到了實實在在的提升。　　

    然而，還有一塊更短的“民生短板”被國家的民生工程嚴重忽視了，這就是本文開頭提到的下崗失業職工群體。隨著私有化改制的實施，他們的人生陷入了難以自拔的泥潭。整體上看，他們是當下中國命運最悲慘、生活最貧困的弱勢群體。他們把自己生命中最輝煌的歲月、最寶貴的青春獻給了社會主義現代化建設，獻給了國企，為國家創造了大量財富，而自己在無失業之憂的勞動保障中始終拿著一般不可能有積蓄的低工資。不管他們是否意識到，他們作為中國工人階級的重要組成部分，無私地奉獻了自己身體最健康、精力最充沛、智慧最豐盈的生命時段。可是，等待他們的是什么回報呢？是卷鋪蓋走人甚至“夫妻雙雙把家還”，是凄然惶恐、走投無路，是絕對貧困、一無所有，是“仰天長嘯、凍餓激烈”，是被拋棄、被欺凌、被侮辱、被鄙視！天下最大的不公平砸在他們頭上，他們卻喊天天不應、叫地地不靈。　　

    為什么農民以及農民工這塊“民生短板”能成為共識，而下崗失業職工卻一直遭到漠視和遺忘呢？我想，其中的主要原因，是“三農”問題引起中央的高度關注，而且農民和農民工的貧困眾所周知，他們生活水平起點特別低，又沒有人需要對他們的生活困難負責。而下崗失業職工情況比較復雜。國企私有化改制事實上是遣散了他們，卻是以改制的名義來遣散的，是以“安置”的名義來遣散的。我所在的城市，職工被企業單方面“買斷工齡”后，所得到的是市勞動和社會保障局統一制定的《就業證》，記載著本人的就業歷史。為什么發給失業人員《就業證》而不是《失業證》？他們被納入國家的失業統計了嗎？我存疑。因為，我居住的地方，滿眼是下崗失業職工凄惶的眼神，可是媒體報道的失業率卻始終非常低。對于他們，一級級上報的是妥善安置了多少職工，似乎沒有聽說過哪一家改制企業造成了多少職工失業的匯報材料和新聞報道。據說目前我國失業人員大約三四千萬，莫非除了下崗失業人員之外就沒有其他人失業嗎？有理由懷疑，下崗失業職工的失業狀況被一層層掩蓋了，被人為屏蔽了。　　

     各級地方政府在國企改制中要的是政績，是按照預定進度完成多少國企改制民營的任務的政績，而不會關注究竟有多少職工因此而失業。在他們看來，一紙解除勞動合同通知，給一點很可憐的“買斷工齡”費用（經濟補償金），就算“安置”了，就算把這些工人對付過去了，哪兒會想到這些工人的孤苦無告？因此，人們還在提下崗失業職工這個在他們看來是“偽問題”的問題，他們是很反感的。據報道，前不久某市在新聞發布會上，當記者提到這個問題時，市勞動與社會保障部門負責人就表示：現在已經不存在“下崗”這一說了，該吃救濟的吃救濟（指低保），該再就業的再就業了。這個說法很典型，代表了地方政府對待下崗失業職工群體的共識，他們不愿意直面現實，不愿意人們“渲染”職工下崗失業問題給地方政府的“政績”抹黑，便采取了回避的套路。但是主觀回避并不等于客觀不存在。那么多4050人員失業后，有的靠翻垃圾箱尋找可以賣錢的廢舊品，有的起早床到蔬菜批發市場爭搶著撿拾菜幫子度日，有的在馬路邊為路人擦皮鞋，有的擺小攤賣蔬菜并對城管人員提心吊膽，有的凄惶奔波這里打一天零工那里打一天零工……，假如能撈到掃馬路做清潔工等公益性崗位，那就是天大的幸運了。看到這些曾經為社會主義現代化建設無私奉獻的工人階級的悲慘遭遇，任何人都應該有惻隱之心啊！他們飯碗被砸后“再就業”之路是多么艱難甚至根本就是不可能，當人們得知研究生爭搶賣豬肉的崗位后，那些年齡大、文憑低的下崗失業職工再就業之難難于上青天，是用不著懷疑了。當今那些被認為最臟最累最下賤的活兒，是下崗失業職工和農民工在爭搶，可是這些最臟最累最下賤的崗位也是很有限的，僧奪粥少呀。就是吃低保也并不是都能吃上，就是吃上的一般也就是幾十元錢，我熟悉的有一個是12元錢，何況還有很多根本就吃不上。　　

    下崗失業職工失業大軍是一個數量高達數千萬人的極其龐大的群體，是不可忽視的，是不應該忽視的。而事實上他們被嚴重忽視了，仿佛他們并不存在。于是，黨和政府的“民生木桶”上，下崗失業職工這塊最短的“短板”，赫然呈現在世人面前，可是卻被地方政府盡力掩蓋著，回避著。這樣做的結果，就是這一大批人沒能享受到黨和政府的民生陽光，沒能分享到改革發展的豐碩成果。這不能不說是黨和政府構建和諧社會、實施民生工程的一大缺憾，就像進行愛國衛生運動竟然遺留下一個垃圾死角一樣極不協調。可以說，忽視、遺忘了下崗失業職工群體的“民生工程”，是不完善的，是不公平的，是有重大缺陷的。　　

    中華民族的傳統節日——春節，在喜慶的氛圍中即將來到了。很難想象廣大下崗失業職工在炒豆子般的鞭炮聲中會是一種什么心情：那種凄苦，那種惶惑，那種被社會遺棄的悲憤……我們希望，春節期間，當各地黨政官員到貧民窟慰問貧窮的老百姓時，當照例給他們送去50斤大米、5斤食油包裝著的溫暖時，請調研一下下崗失業職工的現狀吧！請關注一下這個被遺棄的群體吧！讓民生陽光也照亮下崗失業職工暗淡的生活。至少，請認真傾聽一下廣大下崗失業職工的最集中最基本的訴求，比如說，他們都認為根本就沒有能力交納養老保險金和醫保金，對于那些沒法再就業的4050人員，政府有關部門是否應該研究解決，把他們由自己交納的社保金全免了，或者由政府代交；再比如，可否讓那些在國企工作達到一定年限的下崗失業職工，提前5年退休？據我所知，破產企業員工就是提前五年辦理退休手續的，當年棉紡企業砸錠時造成的下崗失業職工也是提前五年退休的。如果說對他們歷史上的重大貢獻進行公平的再補償有難度的話，那么這樣一些具體而可操作性很強的工作，完全是可以立馬實施的。　　

    鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”民生問題是黨和政府工作的重中之重。廣大下崗失業職工像大旱之盼云霓，盼望著民生陽光也能照亮他們慘淡的生活，民生春風也能吹開他們希望的花朵，民生工程也能使他們分享一點改革發展的豐碩成果。　　

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