新勞動(dòng)合同法:壓倒駱駝的最后一根稻草

(作者系中國(guó)政法大學(xué)教授)

勞動(dòng)合同法頒布不久，我曾就華為大規(guī)模辭工一事，在《南方都市報(bào)》上發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為“華為們不過(guò)打響了企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的第一槍。如果法律不作調(diào)整，將會(huì)有大量的企業(yè)緊隨其后，一場(chǎng)大規(guī)模的企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的法律斗爭(zhēng)行將開(kāi)始”。

但我確實(shí)沒(méi)有料到，企業(yè)的這場(chǎng)反擊戰(zhàn)會(huì)如此之快，如此之慘烈。《南方都市報(bào)》1月22日?qǐng)?bào)道，珠三角工廠上千家鞋廠倒閉，萬(wàn)余港企面臨關(guān)閉潮，數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離或難以為繼。《上海證券報(bào)》報(bào)道，由于新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，公司無(wú)法輕易解雇員工和聘請(qǐng)臨時(shí)工，為了壓縮成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，雇有11300名工人的日本廠商奧林巴斯日前決定，將于2009年前把中國(guó)的兩座工廠合為一座，并投資約7億元在越南設(shè)廠……

有人說(shuō)低端企業(yè)關(guān)閉有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。對(duì)此萬(wàn)勿作浪漫之思。看看彈丸之地的香港轉(zhuǎn)了多少年，再想想數(shù)億民工如何升級(jí)？企業(yè)關(guān)閉當(dāng)然不能全部歸罪于勞動(dòng)合同法，但無(wú)疑這是壓倒駱駝的最后一根稻草。我的預(yù)言不幸正在變成現(xiàn)實(shí)。那么勞動(dòng)合同法究竟存在什么問(wèn)題？為什么一部讓勞動(dòng)者讀起來(lái)熱淚盈眶的法律，實(shí)施起來(lái)，最終卻讓企業(yè)和勞動(dòng)者雙雙淚流滿面？誰(shuí)最終會(huì)從這部法律獲益？

勞動(dòng)合同法最大的失誤在于錯(cuò)誤判斷國(guó)情。中國(guó)的基本國(guó)情是，中國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，這樣的國(guó)情決定了中國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，只能采取低工資，高就業(yè)的勞工政策。那種高工資、高就業(yè)的理想最終只能是夢(mèng)想。13億人口這一基本國(guó)情還決定了，中國(guó)的普通企業(yè)必須而且已經(jīng)進(jìn)行了超限度的競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)一旦出現(xiàn)，立即就有資本和人員擁入，形成平均利潤(rùn)而非暴利——除非自然、技術(shù)或行政壟斷。這并不是說(shuō)，中國(guó)勞動(dòng)者的工資水平已無(wú)上升空間。為了防止被指責(zé)成資本家的代言人，我在此表明立場(chǎng)，即中國(guó)勞動(dòng)者的工資不僅有上升的空間，而且有上升的必要。讓勞動(dòng)者辛苦終生卻與住房、教育、醫(yī)療保障無(wú)緣的勞工政策，決非長(zhǎng)久之策。

那么，勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)從何而來(lái)？國(guó)家應(yīng)當(dāng)割誰(shuí)的肉補(bǔ)勞動(dòng)者的瘡？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是割超額利益所得者的肉，補(bǔ)弱勢(shì)群體的瘡。超額利益所得者在哪里？在權(quán)力者那里，在依靠權(quán)力獲得不法利益者那里，在依靠自然資源壟斷獲取暴利者那里……具體來(lái)說(shuō)，在個(gè)人資產(chǎn)高達(dá)1600億的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商那里，在煤礦主以及與煤礦主糾纏在一起的官員那里，在每年公車開(kāi)支達(dá)4000多億元、吃喝旅游更是無(wú)底洞的官僚階層那里，在電信、電力、醫(yī)院、大學(xué)等壟斷經(jīng)營(yíng)者那里……而不在普通的經(jīng)營(yíng)者那里。讀者諸君在理發(fā)的時(shí)候、在美容的時(shí)候、在吃飯的時(shí)候，順便打聽(tīng)一下，這些經(jīng)營(yíng)者們是否步履維艱？珠三角萬(wàn)家企業(yè)行將關(guān)閉的事實(shí)，足以證明我的判斷。企業(yè)已無(wú)利潤(rùn)空間，法律強(qiáng)勢(shì)要求增加工資福利，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？立法者們應(yīng)當(dāng)高度警惕，勞動(dòng)合同法具有極強(qiáng)的政治性，當(dāng)法律點(diǎn)燃勞動(dòng)者欲望之火而實(shí)際又無(wú)法兌現(xiàn)的時(shí)候，很可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。西方工會(huì)的發(fā)展史讀起來(lái)驚心動(dòng)魄，當(dāng)權(quán)者應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研讀。

勞動(dòng)合同法的立法者們無(wú)視國(guó)情，以普通企業(yè)為假想敵，制定了法理上講不通，實(shí)際上難實(shí)行的法律。我們以勞動(dòng)合同的解除為例。立法者們聲稱，本法意在建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。個(gè)人贊同這樣的立法目的，但他們又是如何立法的呢？他們一方面要求企業(yè)在符合一定條件的時(shí)候，必須與勞動(dòng)者訂立長(zhǎng)期合同，但另一方面，他們又予許勞動(dòng)者在不提供任何理由的情況下，單方面解除合同，企業(yè)必須支付所有的工資和福利。他們聲稱要建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，但又嚴(yán)格禁止企業(yè)設(shè)立違約金、保證金，而現(xiàn)在的勞動(dòng)者就像大海的魚(yú)，企業(yè)一點(diǎn)抓手都沒(méi)有。這些條文的實(shí)質(zhì)是縱容邪惡，而不是培育誠(chéng)信。

本法頒布以后有人高歌，山西小煤窯的苦工們就要翻身得解放了。我只能說(shuō)他們太浪漫了。真正的黑心資本家們是無(wú)視任何法律的，他們是一群游離于法律之外的人。連刑法都無(wú)法制約他們，何況一部勞動(dòng)合同法？他們?yōu)槭裁茨軌蛴坞x法律之外？是因?yàn)闄?quán)力存在嚴(yán)重問(wèn)題。解決權(quán)力問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依賴憲法、選舉法、刑法、行政法……而不是勞動(dòng)合同法！本法不能摧毀的是真正的黑老板，本法可能摧毀的是守法的企業(yè)家。本法最大的獲益者既不是勞工，也不是企業(yè)，而是勞動(dòng)部門！當(dāng)企業(yè)無(wú)法守法而大面積違法時(shí)，勞動(dòng)官員們就可以高調(diào)地選擇性執(zhí)法。我敢斷言，城管之外，“勞管”們正在茁壯成長(zhǎng)！

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 作者說(shuō)：“勞動(dòng)合同法頒布不久，我曾就華為大規(guī)模辭工一事，在《南方都市報(bào)》上發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為“華為們不過(guò)打響了企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的第一槍。如果法律不作調(diào)整，將會(huì)有大量的企業(yè)緊隨其后，一場(chǎng)大規(guī)模的企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的法律斗爭(zhēng)行將開(kāi)始”。
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你們資本家懂得團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)，也能夠聯(lián)合起來(lái)團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)反擊，你們資本家可以聯(lián)合起來(lái)哄抬物價(jià)，你們可以聯(lián)合起來(lái)剝削工人，你們反擊誰(shuí)啊？反擊政府嗎？還是反擊工人？立法是全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力，是人民的權(quán)力，你們反擊人民嗎？
你們還有學(xué)者加盟媒體加盟，我們工人為什么就不能有自己的團(tuán)結(jié)組織維護(hù)工人的利益反擊你們資本家的剝削？

作者說(shuō)：“勞動(dòng)合同法最大的失誤在于錯(cuò)誤判斷國(guó)情。中國(guó)的基本國(guó)情是，中國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，這樣的國(guó)情決定了中國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，只能采取低工資，高就業(yè)的勞工政策。那種高工資、高就業(yè)的理想最終只能是夢(mèng)想。13億人口這一基本國(guó)情還決定了，中國(guó)的普通企業(yè)必須而且已經(jīng)進(jìn)行了超限度的競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)一旦出現(xiàn)，立即就有資本和人員擁入，形成平均利潤(rùn)而非暴利——除非自然、技術(shù)或行政壟斷。這并不是說(shuō)，中國(guó)勞動(dòng)者的工資水平已無(wú)上升空間。為了防止被指責(zé)成資本家的代言人，我在此表明立場(chǎng)，即中國(guó)勞動(dòng)者的工資不僅有上升的空間，而且有上升的必要。讓勞動(dòng)者辛苦終生卻與住房、教育、醫(yī)療保障無(wú)緣的勞工政策，決非長(zhǎng)久之策。”
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思維如此混亂自相矛盾，又是一個(gè)為富人說(shuō)話為窮人辦事的混蛋學(xué)者，他們?yōu)楦蝗苏f(shuō)話富人就越來(lái)越富，他們?yōu)楦F人辦事窮人就越來(lái)越窮。又要替富人說(shuō)話，又想不被窮人指責(zé)，你這個(gè)學(xué)者真是轉(zhuǎn)軸腦袋哪邊都想吃一口。