忽如一夜春風來——對十七大政治報告的解讀

二零零七年十月十五日上午，筆者認真聽取了胡錦濤代表中共中央十七大政治報告的十二項內客，并參考了網上轉載的原文，隨即寫了一些感想，供讀者參考。

筆者認為，此報告是改革開放歷次黨代會政治報告較好的，充分反映了胡錦濤新政的內客，非常值得研讀和體會。大會最醒目的標語是偉大、光榮、正確的中國共產黨萬歲，反映了以胡錦濤為首的黨中央的努力方向。

一、報告有機地、整體地、立體地看待了新中國的歷史，說明了中國執政黨第一代到四代領導人的聯系

如何對待新中國的歷史，看待毛澤東、鄧小平、江澤民的功過，學術界和政界的左中右都有不同的看法。總的來說，右派試圖通過否定毛澤東達到全面否定共產黨和社會主義反人民大眾的目的，而左派試圖通過肯定毛澤東達到挽救共產黨和社會主義為人民大眾服務的目的。報告基本上對左右斗爭做出了回答。

報告通過對毛澤東的評價：“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”肯定了毛澤東確立了改革開放的基礎，鮮明表達了改革開放與毛澤東的繼承關系，為改革開放找到了合法的依據，是報告的第一大亮點。

報告說：“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領導集體堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，做出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，吹響走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，創立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進。”從而再次肯定了鄧小平改革開放的理論和實踐。

報告說：“十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，抓住重要戰略機遇期，發揚求真務實、開拓進取精神，堅持理論創新和實踐創新，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。 ”對十六大以來的工作做出了概括。

報告說：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論”的提法來闡述胡錦濤新政思想的源泉和歷史地位。

報告隱蔽地回擊了反對四項基本原則和否定改革開放的兩種傾向，努力尋找和諧的歷史注釋。

報告試圖有機地、整體地、立體地看待了新中國的歷史，而不是割斷、片面、平面地看待新中國歷史，是可喜可賀和較前進步的。

二、報告重點突出了胡錦濤新政的內容，改正了受新自由主義嚴重影響的改革開放錯誤政策

1、報告說，中國共產黨第十七次全國代表大會的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二零二零年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。”

2、報告講了十六大以來的成績和改革開放存在的問題

報告說：“總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央做出的各項重大決策是完全正確的。”

報告說“經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。”

很明顯，報告列舉的問題，多是十六大以前新自由主義泛濫造成的遺留問題。

3、報告確定了改革開放與馬克思主義和社會主義的關系

“事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。 ”

“ 中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。”

“實踐永無止境，創新永無止境。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。”

 報告實際上拒絕了把改革開放引向極右的西山會議派主張的脫離四項基本原則的改革開放。

4、報告說停頓和倒退沒有出路

“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”

    報告實際上也拒絕了對改革開放叫停和否定的一些思路。

5、對胡錦濤新政內容做出概括

報告用大量反思性的內容，有三十幾條，全面提出了十七大新政。

（1）對科學發展觀做出評價

報告說：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”

“科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。”

“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”

科學發展觀，顯然是對片面經濟發展和一切向錢看的否定，是全面的、立體的發展，顯然是歷史的進步。

 （2）堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線

報告說：“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。”

報告堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，顯然要糾正改革開放中新自由主義的資改路線，恢復改革開放的初期理論。

（3）構建社會主義和諧社會

報告說：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。

要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。”

新自由主義影響的改革開放，造成了社會矛盾的出現和激化，和諧社會的重點提出，顯然是要糾正改革只利于少數人導致的社會失衡。

（4）、增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

顯然是要糾正改革只快不好的惡性循環。

（5）、擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

顯然是要糾正改革只利于少數人導致的保障人民權益和社會公平正義的缺失。

（6）、加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。

顯然是要糾正改革只利于少數人、一切向錢看導致的全民族文明素質的缺失。

（7）、加快發展社會事業，全面改善人民生活。

顯然是要糾正改革只利于少數人、一切向錢、損害社會公共事業的傾向。

（8）、建設生態文明

顯然是要糾正改革只利于少數人、一切向錢看、不顧生態安全的發展戰略。

（9）、提高自主創新能力，建設創新型國家

顯然是要糾正改革只利于少數人，一切向錢看的買辦經濟路線。

（10）、加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

（11）、統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。

（12）、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。

（13）、推動區域協調發展，優化國土開發格局。

（14）、完善基本經濟制度，健全現代市場體系。

報告說：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”

顯然是要糾正改革只利于少數人、一切向錢看導致的片面發展非公有制經濟的政策。

（15）、深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。

顯然是要糾正改革只利于少數人、一切向錢看導致的片面發展市場經濟的政策。

（16）、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

顯然是批評開放型經濟水平不高。

（17）堅定不移發展社會主義民主政治

報告說：“人民民主是社會主義的生命。”正確指出了民主與社會主義的關系。

報告說：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。

發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。

全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度”

報告顯然拒絕了西式民主摸式，同時反對片面集中政體，創立人民大眾為核心的民主與集中有機結合的新型民主制。

（18）、全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。

（19）、壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。

（20）、加快行政管理體制改革，建設服務型政府。

（21）、完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

（22）、推動社會主義文化大發展大繁榮

內容是：

建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

建設和諧文化，培育文明風尚。

弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。

推進文化創新，增強文化發展活力。

報告說：“大力推進理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實際問題，培養造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。”

報告突出實踐馬克思主義和民族的理論創新是引人矚目的。

（23）、加快推進以改善民生為重點的社會建設

報告說：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”

這是報告中最敏感部分，告別了制造新三座大山的極右政策，令人振奮。

（24）、優先發展教育，建設人力資源強國。

報告說：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。建設全民學習、終身學習的學習型社會。”很有戰略意義。

（25）、實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。

（26）、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。

報告說：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”

“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。”

顯然，十七大不滿改革的兩極分化政策，要加以糾正。

（27）、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

（28）、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

（29）、完善社會管理，維護社會安定團結。

報告說：“完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。”警告了海內外敵對勢力。

（30）、開創國防和軍隊現代化建設新局面

報告說：“要始終堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，深入進行軍隊歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育。”鮮明地拒絕了右派要使軍隊國家化的努力。

（31）、始終不渝走和平發展道路

報告說“霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。”這無疑是有益的。

報告說：“我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題，推動國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。” 反對一切形式的恐怖主義的提法顯然是個進步，暗指了國家恐怖主義。

報告說：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略。中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。我們將繼續加強同廣大發展中國家的團結合作。” 繼續加強同廣大發展中國家的團結合作，顯然找到了外交的基石。

（32）、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

報告說：“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。

繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。

積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。

改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。

堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。

切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”

反對和防止個人或少數人專斷，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通，堅持群眾路線，中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的，都是發人深醒的。

報告說：“同志們！我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命，為了完成這個歷史使命，一代又一代中國共產黨人前赴后繼，無數革命先烈獻出了寶貴生命。當代中國共產黨人必須繼續承擔好這個歷史使命。”暗含了對中共脫離使命人民的批評和對帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的使命的強烈召喚。

總之，讀過胡錦濤的政治報告，大有忽如一夜春風來的感覺，對中國和平式走向光明充滿希望。

三、報告的美中不足

盡管報告總體上是對改革開放采取有繼承有反思態度，有利于向社會主義方向，排斥右的資本主義資本傾向的好報告，給中國人民帶來了新希望，但在筆者看來依然有些不足。

例如既然是有機地看待新中國歷史，那么，就應該把毛澤東發動領導的文化革命當成社會主義探索的一部分，不應該根據不足地把文革時期說成是國民經濟崩潰邊緣等，是不符合事實和不恰當的。文化革命總的來說是人民內部矛盾，應該按照人民內部矛盾處理。

再如，報告中說“全黨同志必須清醒認識到，實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。”一代人就算二十年，幾十代人就是五百年，中國實現鞏固和發展社會主義制度就要四、五百年，共產主義豈不是更加遙遙無期了嗎？

再如，報告通篇沒有提階級斗爭和資本主義復辟問題，難道中國真的沒有階級斗爭和資本主義復辟問題嗎？這在理論上是個缺陷。

總之，報告應該錦上添花。

（2007－10－15－23）

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