向……匯報一年來的工作

過去的一年里，我們國家的各項工作取得了巨大的成就，現在向大家簡要匯報：　　

⒈積極準備推廣轉基因主糧　　

過去的一年里，我們在推廣轉基因主糧方面做了很多工作。如果不出意外，我國將很快成為世界上第一個推廣轉基因主糧的國家。這必將給我國的農業帶來翻天覆地的變化。個別代表、委員對轉基因主糧的安全性有疑慮，認為這是拿中國人做實驗。這種擔心不能說一點道理也沒有，但是我們要明白，改革不就是一場實驗嗎，沒有高風險哪來的高收益？我們改革者就是要有一種敢為天下先的精神，不要怕犯錯誤，不爭論，大膽的闖，大膽的干，殺出一套血路來，真出了什么問題就權當交學費了。過去30年我們不都是這么一路走來的嗎？今年我們要繼續把轉基因當成頭等大事來抓，爭取在推廣轉基因主糧方面邁出扎扎實實的一步，推動轉基因主糧投放市場，讓絕大多數中國人吃上轉基因食品。　　

⒉避免了房地產市場的崩盤　　

眾所周知，房地產是我國經濟發展最重要的支柱產業。去年這時候有人胡說房地產會崩盤，GDP能保負八就不錯了。而過去的一年里，我們在房地產方面投入巨資托市，僅上半年新增貸款就有7萬多億之巨。在我們的努力之下，不僅成功避免了房地產市場崩盤，而且房價還上漲了不少。最終，在房地產拉動之下，成功實現了GDP保八。個別代表、委員認為房價高了，我認為恰恰相反，現在有人買不起房是因為房價太低。只有房價漲上去了，開發商才愿意多建房，老百姓才能有房住，這是主流經濟學的基本常識。因此，我們今年要堅持去年的政策，讓住房盡快漲到一個比較合理的價位，拉動GDP再創輝煌。當然，我們要繼續堅持國際通行的規定，只把房地產業產值記入GDP，而絕不能把房價記入CPI。　　

⒊克服了通貨緊縮的壓力　　

去年我國遭遇國際經濟危機的影響，面臨嚴重的通貨緊縮壓力。為了克服通貨緊縮的壓力，我們實行了適度寬松的貨幣政策，大量增加了貨幣投放。僅僅截至到2009年10月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為58.62萬億元，同比增長29.42%；狹義貨幣供應量(M1)余額為20.75萬億元，同比增長32.03%；流通中現金(M0)余額為3.57萬億元，同比增長14.09%；1-10月凈投放現金1511億元，同比多投放314億元。最終，我們成功克服了通貨緊縮的壓力，物價不僅沒有下降反而上漲了不少。個別代表、委員擔心通貨膨脹，其實這種擔心是不必要的。當前的物價上漲并沒有改變商品滯銷的局面，因此只能算是恢復性上漲，臨時性上漲，適度上漲，有利于國計民生的上漲，不能算通貨膨脹。今年我們要堅持實行適度寬松的貨幣政策，繼續增加貨幣投放。　　

⒋加速推進了土地流轉工作　　

過去的一年里，我們的土地流轉工作推進加快了。特別是塑造了小崗村這樣一個土地流轉典型，為下一步的土地流轉工作奠定了基礎。通過近幾年的努力，現在生在城市的許多新生代農民工在農村已經沒有土地，也就是說沒有生產資料了。但是，這還遠遠不夠，大部分農民工在農村仍然擁有土地，如果工資太低他們還是不愿意干，這也就是民工荒出現的根本原因。今年我們計劃推進戶籍制度改革，將農民工的戶籍改為城市戶口，相應的實行土地私有化，從而在一個不太長的時間里用爭購、兼并等手段逐步把他們的土地統統剝奪，流轉到少數新興農場主手里，這樣就徹底斷絕了他們回鄉種田的后路，民工荒也就解決了，我國的勞動力成本優勢也就可以保持住了。在大量低成本農民工的拉動下，我國未來必將實現經濟上的新輝煌。　　

⒌堅定不移的推行國企改制　　

過去的一年里，國企改制進入了攻堅階段。有人說我們是“國進民退”，其實這是天大的誤會。近年來，我們把國企故意搞垮再低價賣給或送給私人的努力從來沒有停止過。僅就去年而言，工業增加值，私營企業是18．7％，國有企業是6．9％。總資產或者說資產合計，私營企業增長20．1％，國有企業增長14％。從業人數，私營企業增加5．3％，國有企業增加0．8％。主業務收入，私營企業增加18．7％，國有企業降低0．2％。最重要的是利潤，私營企業的總利潤增加17．4％，而國有企業下降4．5％。個別代表、委員擔心工人反抗，像去年發生的通鋼、林鋼等事件愈演愈烈怎么辦。我們不要怕，要有頂住壓力的心理準備。正如導師厲以寧老師指出的：“中國的貧富差距還不夠大”，“為了達到改革的目標，必須犧牲一代人，這一代人就是3000萬老工人。8億多農民和下崗工人是中國巨大的財富，沒有他們的辛苦哪有少數人的享樂，他們的存在和維持現在的狀態是很有必要的。”其實，犧牲一代人遠遠不夠，至少也要犧牲幾代人、十幾代人、幾十代人才行。我們絕不能走回頭路，否則就前功盡棄了。今年我們要加快國企改制的攻堅步伐，破除阻力把國退民進進行到底，盡快把中國的貧富差距拉大到一個比較合理的水平。　　

⒍教育改革迅猛推進　　

去年是我們近年來教育改革步子邁得最大的一年。主要干了兩件大事：一件是實行了績效工資制度，另一件是實行校長推薦制度。績效工資制度的實質是把老師的命運交到學校領導干部手里，校長推薦制度的實質是把學生的命運交到學校領導干部手里。我們這些代表、委員中有一些是學校領導干部，可能擔心取消行政級別會給自己造成傷害，其實這種擔心是完全不必要的。實行績效工資制度和校長推薦制度之后，學校的實權已經全部落到了領導干部手里，有沒有行政級別對學校領導干部已經不重要了。今年我們計劃中的取消行政級別工作傷害的只能是第一線的老師，對學校領導干部不會有一絲一毫的影響。今年我們要爭取通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，繼續推進落實績效工資制度和校長推薦制度的改革，以充分調動學校領導干部的積極性，并在此基礎上逐步推進學校私有化。即像xxx所說的那樣，應該堅決制止和取消公辦學校，在一個不太長的時期內把公辦學校賣給或送給私人。正如美國私立學校的學費是公辦學校的近5倍一樣， 我國取消公辦學校也必將使學費漲到一個比較合理的價位，拉動教育產業的騰飛。　　

⒎醫療改革方向奠定　　

去年對醫療改革來說也是一個關鍵年份，我們發布了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，這標志著醫療改革方向已經奠定。個別代表、委員擔心，《意見》中仍然堅持公立醫院以公益性為中心，會不會給財政帶來壓力，其實這種擔心完全是不必要的。《意見》中明確指出：“國家制定公立醫院改制的指導性意見，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。穩步推進公立醫院改制的試點，適度降低公立醫療機構比重，形成公立醫院與非公立醫院相互促進、共同發展的格局”。簡單地說，也就是要像國企改制一樣在一個不太長的時期內把公立醫院賣給或送給私人。公立醫院都沒了，“公益性”當然也就不必作了，絕不會給財政帶來壓力的。今年我們要落實《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，進一步推進公立醫院的改制重組，讓醫藥費盡快漲到一個比較合理的價位，拉動醫療產業的騰飛。　　

⒏養老保險改革取得了重要突破　　

近年來我國人口老齡化日益嚴重，給養老保險帶來很大壓力。為了解決這個問題，我們發布了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。根據《暫行辦法》的規定“基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。”這意味著絕大部分農民工最終都要回到戶籍所在的縣市領取養老金，因為能在一個地方持續打工10年以上的農民工很少。由于打工所在地與戶籍所在地的經濟發展水平及工資收入水平存在著很大的差距，按照《暫行辦法》執行的結果就是：絕大部分農民工在每個打工所在地按照很高的標準繳納了養老保險金，卻要回到戶籍所在地按照很低的標準領取養老金，很可能是領到的還沒有交上去的多。同時《暫行辦法》規定：“未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續。”這樣，參保人員想不接受這種“領到的還沒有交上去的多”的養老保險也不行了，人口老齡化給養老保險帶來的壓力也就從根本上解決了。今年我們要進一步落實《暫行辦法》，嚴禁退保。　　

⒐為司法改革開展作了良好的準備工作　　

去年我們為司法改革作了良好的準備工作。一方面，我們積極準備調整貪污賄賂犯罪起刑點，盡管自1979年以來，貪污受賄罪的起刑點一次次提高,但是仍然跟不上當前司法實踐的需要。正如主管全國刑事審判的最高法院副院長張軍去年指出的：“司法實踐中，貪污受賄數額幾百萬元的數目并不算大，幾千萬元甚至一兩個億的也有”。另一方面，我們計劃要逐步廢除因經濟犯罪判處的死刑，正如法學界權威人士　賀衛方　教授指出的：“因經濟犯罪判處的死刑尤其應當立即廢除。經濟上的犯罪比如貪污、受賄都屬于財富范疇的東西。那些人沒有去捉弄人的生命，沒有去燒殺搶掠，他們只想把錢歸自己所有，繼而用不正當的方式取得。我們知道，高級官員被執行死刑大都屬于經濟類犯罪，成克杰、劉方仁他們都沒有殺過人。當經濟犯罪數額巨大時被判處死刑，這就是說在我們把生命與金錢放在一起衡量的時候，我們的天平似乎更傾向于金錢而不是生命。世界上任何一個文明國家都不會用死刑來震懾經濟犯罪。”去年我們判處貪污受賄兩個億的陳同海死緩就是一個良好的開端。2010年是中國司法改革關鍵年，我們應該爭取把調整貪污賄賂犯罪起刑點和廢除因經濟犯罪判處的死刑這兩件事落到實處。　　

⒑海南國際旅游島建設邁入正軌　　

近年來我國GDP在房地產這一支柱產業的拉動下屢創新高，但是僅僅由房地產業拉動還是遠遠不夠的，必須有新的增長點。為此，我們決心首先在海南島進行試點。　2010年1月4日　，我們發布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，這標志著海南國際旅游島建設正式步入正軌。《意見》指出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。這是我國在博彩業合法化上的重要一步。今年我們要再接再厲，爭取以海南島為試點與國際接軌，在性服務業和麻醉品業合法化方面取得突破，并在一個不太長的時間內在全國普遍推廣。這樣，我國未來10年可以在博彩業、性服務業和麻醉品業為中心的娛樂業等新的增長點拉動下，完成發展方式的轉變，順利實現人均GDP比2000年翻兩番，建成更高水平的全面小康社會。今年我們要落實《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，以海南島為試點進一步推動娛樂業發展。　　

⒒成功解決了強制拆遷問題　　

去年我們大力推進棚戶區改造工作，由此引發了強制拆遷問題，社會上不少人對此不滿。為了解決人民對強制拆遷的不滿，我們發布了《國有土地上房屋征收與補償條例 (征求意見稿)》，把“拆遷”改為“搬遷”，從而在根本上消滅了強制拆遷——拆遷都沒了，怎么會有強制拆遷？這和我們前些年把“妓女”改為“性工作人員”從而在根本上消滅了妓女，把“資本家”改為“企業家”從而在根本上消滅了資本家，把“階級”改為“階層”從而在根本上消滅了階級等等是一個道理。今年我們要爭取通過《國有土地上房屋征收與補償條例》，并在此基礎上加快推進棚戶區改造工作，以更大的力度推行強制拆遷——不好意思，應該是搬遷，說習慣了，一時改不過口來。　　

⒓妥善處理了三鹿奶粉遺留問題　　

三鹿奶粉遺留問題在去年仍然是一個不容忽視的重要問題。為處理三鹿奶粉遺留問題，我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億，算下來平均為一個受毒害的兒童花的錢不足70元，相當于一個肯德基全家桶或是廣州中等餐館一只白斬雞的價格。同時，我們為受毒害的3000萬兒童上了20年保險，爭取讓每個受毒害的兒童都活到20多歲。個別代表、委員認為我們應該為受毒害的3000萬兒童進行賠償，我認為這是不必要的。我們的人民是有尊嚴的，用錢來補償受毒害的兒童是對他們的尊嚴是極大的侮辱。在妥善處理了三鹿奶粉的遺留問題之后，我們本著以人為本的原則，已經安排相關責任人員復出工作。同時為不影響經濟發展，三聚氰胺乳制品的生產已經恢復。　　

⒔有效的維護了中美關系的大局　　

當前，中國離不開美國，美國也離不開中國，一個良好的中美關系，對兩國有利，對兩國人民有利。過去的一年里，美國遭遇了經濟危機。而我們并沒有抱著隔岸觀火的態度，而是以“救美國就是救中國” 的精神全力支援美國度過難關。為了維護中美關系的大局，我們對美國領導人畢恭畢敬，甚至給美國領導人打傘，美國領導人給個籃球就直蹦。盡管美國對此不大領情，采取了宣布總額達63．92億美元的新一波對臺軍售，會見達賴喇嘛，以及輪胎特保案等等不算很友好的舉動。但是我們是寬容大度的，并未采取任何有力的反制措施，從而有效的維護了中美關系的大局。個別代表、委員可能對我們用外匯購買美國債券和把黃金儲備存放到美國不大理解，其實這很簡單，我們中大部分人的親屬和財產都在美國，你們說把外匯和黃金儲備放到美國安全還是國內安全？今年我們要繼續以“救美國就是救中國” 的精神全力支援美國，同時決不搞紀念抗美援朝60周年等有可能刺激美國，破壞中美關系大局的行動。　　

⒕兩岸關系開啟了新篇章　　

臺灣同胞是我們的兄弟，我們充分考慮到兩岸經濟規模和市場條件的不同，充分照顧臺灣同胞的利益，我們可以做到向臺灣同胞讓利。2009年，雖然遇到金融風波的影響，但是兩岸的貿易還是超過了1000億元，臺灣的順差達到650億元。臺灣現在在大陸投資的廠家超過了8萬家，總投資達到了500億元。粗略算下來，過去的一年里我們向臺灣同胞讓利不少于1000億元。除了經濟上的讓利，還有政治上的讓利。我們邀請了鐵桿臺獨分子陳菊訪問大陸，同時對臺灣當局購買63．92億美元的美國武器沒有發出任何威脅和譴責的聲音。在我們的努力下，兩岸關系開啟了新篇章，臺灣當局做出了“不統、不獨、不武”回應，即推行漸進式臺獨，暫時不搞激進式臺獨。今年我們要推進兩岸經濟合作框架協議的簽署，向臺灣同胞更多的讓利。　　

⒖勝利慶祝了新中國成立60周年　　

去年是新中國成立60周年，我們成功舉辦了60周年國慶慶典。個別代表、委員可能不理解，成功舉辦了60周年國慶慶典也能算一個重要成就？的確應該算。要知道這次國慶慶典不僅僅是紀念新中國成立60周年，更重要的是借此紀念“特別是”改革開放30年，以壓下對“特別是”質疑的聲音。這次國慶慶典排練時間長達6個月，排練中間北京市3次封路以供彩排。為防止敵對勢力破壞，首都動員了140萬人負責國慶維穩工作，實現了菜刀下架。這種大規模的國慶慶典準備工作，在1969年我國和美蘇尖銳對抗時沒有，戰火中的巴格達和喀布爾也沒有，確實體現了“特別是”時期的偉大特色。這種氛圍下，我國這次的國慶慶典能夠順利舉辦而沒有出現什么問題，這本身就是一個了不起的勝利。明年的紀念主題比較好說：中國共產黨成立90周年，“特別是”30余年。今年的紀念主題就比較麻煩了，抗美援朝不能提，鴉片戰爭也容易引起聯想，可是不紀念又不好彰顯“特別是”的偉大成就。我們思考了很久，初步擬定了一個主題：秦始皇統一中國2230周年，“特別是”30余年。各位代表、各位委員覺得怎么樣？　　

當然，過去的一年里，我們的各項工作也有個別不盡如人意的地方。如個別地區、個別領域的反腐打黑工作出現了運動化、擴大化的苗頭，對我國的民主法制建設產生了消極影響；個別地區、個別領域在安全生產整治工作中對不符合安全生產要求的民營企業家的處罰的確重了些，不利于我國經濟的持續快速健康發展；個別地區、個別領域的領導人總愛搞一些紅歌、紅短信等意識形態的東西，可能造成保守僵化的思想回潮，對我們進一步深化改革造成不必要的困擾；等等。不過，各位代表、各位委員請相信，這些問題絕不是我們工作的主流，而且在新的一年里一定能夠圓滿解決這些問題。　　

我知道當前社會上對我們當前的工作有一些批評的聲音。但是，改革中出現的問題，只有通過進一步深化改革才能解決。我們絕不能走回頭路，不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我們都要一往無前，鞠躬盡瘁，死而后已。　　

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