近代史上自由貿(mào)易問題爭論及背后的利益

葉勁松

　　自由貿(mào)易，這個詞在有關(guān)國際貿(mào)易的著作、文章和報道中經(jīng)常出現(xiàn)。自由貿(mào)易，通常被理解取消各國貿(mào)易間的各種貿(mào)易壁壘(取消數(shù)量限制，減免關(guān)稅等等)。據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)家和西方國家的說法，這些貿(mào)易壁壘是對貿(mào)易發(fā)展的限制，是國家在對外經(jīng)濟方面實施干預(yù)的表現(xiàn)形式，是與“自由市場經(jīng)濟”，“經(jīng)濟應(yīng)自由放任”的經(jīng)濟普遍規(guī)律相背離的。在這里，自由貿(mào)易與自由市場經(jīng)濟一樣，被作為“中性”的、與私利無關(guān)的普遍適用的經(jīng)濟科學(xué)原理來兜售，似乎只有實行自由貿(mào)易的國家，經(jīng)濟才會健康的、快速的發(fā)展。我國的一些經(jīng)濟學(xué)家也經(jīng)常講，如果搞貿(mào)易保護，則我國的工業(yè)只能象溫室中的花朵一樣的脆弱；而實行自由貿(mào)易，敞開我國的國門，讓洋貨大舉進來，我國工業(yè)將在與洋貨競爭的大風(fēng)大雨中茁壯成長。西方國家經(jīng)常宣揚他們實行自由貿(mào)易政策，而發(fā)展中國家則常講西方國家對發(fā)展中國家的商品設(shè)置貿(mào)易壁壘來進行限制。例如，2005年美國和歐盟就中國紡織品對他們的出口實施了限制。那么，西方到底是奉行自由貿(mào)易還是貿(mào)易保護呢？自由貿(mào)易帶來自由競爭才能使落后國家的工業(yè)茁壯成長嗎？這些問題可以從西方經(jīng)濟史的觀察和分析中得出應(yīng)有的結(jié)論。

　　在西歐封建社會晚期的16世紀，資產(chǎn)階級已經(jīng)產(chǎn)生。由于美洲的發(fā)現(xiàn)和麥哲倫環(huán)球航行所造成的世界貿(mào)易新形勢，當(dāng)時資產(chǎn)階級的經(jīng)濟領(lǐng)域主要是商品流通領(lǐng)域。他們的注意力集中在商業(yè)和貨幣流通上，特別是在黃全和白銀流通上。而反映商業(yè)資產(chǎn)階級利益和要求的經(jīng)濟學(xué)說和經(jīng)濟政策，就是當(dāng)時流行的重商主義。早期重商主義者力圖用禁止外國工業(yè)品進口來阻止金銀的流出。晚期重商主義都主張國家實行保護政策，鼓勵出口，限制進口，抵制外國商品競爭，保護和扶植本國工業(yè)（或農(nóng)業(yè)）的發(fā)展。當(dāng)時西歐許多國家（包括英國）也都是執(zhí)行重商主義政策。例如，16和17世紀，荷蘭較為發(fā)達的工業(yè)的競爭威脅著英國工業(yè)時，英國的高關(guān)稅對保護英國工業(yè)發(fā)展，并最終超越荷蘭有很重要作用。

　　當(dāng)時未實行保護關(guān)稅的國家是荷蘭。因為保護關(guān)稅會使進口商品昂貴，商業(yè)利潤減小，當(dāng)時“控制國家的一切經(jīng)濟部門’’的荷蘭商業(yè)資產(chǎn)階級為進口廉價商品獲取更高商業(yè)利潤，使荷蘭實現(xiàn)“自由貿(mào)易”。但這種自由貿(mào)易是單方面的，即只是荷蘭對其他國家敞開貿(mào)易大門，而其他國家通過高關(guān)稅等保護措施對進口商品設(shè)置障礙。這樣其他國家的保護措施使荷蘭有競爭力的工業(yè)品難于進入其他國家，或進入后已無競爭力；而其他國家有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品進入荷蘭后仍有競爭優(yōu)勢。這種單方面的自由貿(mào)易有利于荷蘭商業(yè)資產(chǎn)階級，不利于荷蘭工業(yè)資產(chǎn)階級。總體來講，荷蘭工業(yè)當(dāng)時較發(fā)達。但荷蘭當(dāng)時最具優(yōu)勢的是服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）──運輸、貿(mào)易、金融。由于當(dāng)時陸路狀況惡劣，遠途運輸主要靠航運。在17世紀中葉，有15000艘商船的荷蘭“幾乎把歐洲南方各國與北方各國之間的全部貿(mào)易都集中在自己手中。”荷蘭商業(yè)資產(chǎn)階級認為，即使自由貿(mào)易使本國工業(yè)受損，但它能使本國最有優(yōu)勢的與商業(yè)貿(mào)易有關(guān)的行業(yè)繁榮發(fā)展，因而是值得的。但荷蘭商業(yè)資產(chǎn)階級的近視眼光，使他們不知道，荷蘭工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展成就是商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)（例如，荷蘭有壟斷歐洲貿(mào)易運輸?shù)凝嫶笊檀牐且驗楹商m有當(dāng)時歐洲最為發(fā)達的造船工業(yè)）。當(dāng)工業(yè)衰落后，其商業(yè)也必將衰落。“其他歐洲國家，首先是英國和法國已經(jīng)系統(tǒng)地實行保護本國工業(yè)的政策，而荷蘭的資產(chǎn)階級為取得商業(yè)利潤，卻使廉價的外國制品充斥國內(nèi)市場，因而扼殺了本國工業(yè)，由于這種政策，荷蘭在17世紀末已經(jīng)喪失了工業(yè)優(yōu)勢，隨后連自己在商業(yè)中的地位也讓與了工業(yè)資本主義迅速發(fā)展的英國。”荷蘭“與工業(yè)有聯(lián)系的比較進步的資產(chǎn)階級爭取實行保護關(guān)稅政策的一切企圖，都因商人寡頭漠不關(guān)心而遭到失敗。”（蘇聯(lián)科學(xué)院編《世界通史》第5卷上冊三聯(lián)書店1963年版第103、106、117頁）

　　第一個較系統(tǒng)闡述自由貿(mào)易的是亞當(dāng).斯密。經(jīng)濟自由主義思想是斯密在1776年出版的《國富論》的中心思想（自由主義一詞由此產(chǎn)生）。他認為，經(jīng)濟應(yīng)自由放任，不加限制。而自由放任原則的主要內(nèi)容就是自由競爭和自由貿(mào)易。他反對重商主義的限制政策。他說，國家限制某種商品的進口，以保護本國某部門的生產(chǎn)，這樣表面上好像保護了本國的工業(yè)，而實際上卻是保護落后，其結(jié)果會造成生產(chǎn)力的下降。因此，按照斯密的意思，每個國家都應(yīng)該大開國門，盡量降低乃至取消關(guān)稅等阻礙貿(mào)易進口的壁壘，這樣，這個國家的生產(chǎn)力就將獲得有利發(fā)展條件。

　　斯密的這個學(xué)說獲得了英國工業(yè)資產(chǎn)階級的極力推崇和贊揚，因為它反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級的利益和要求。18世紀中期，英國率先開始工業(yè)革命，在斯密出版《國富論》的1776年時，包括法國在內(nèi)的歐洲各國還未開始工業(yè)革命，而英國已有全球最先進、效率最高工業(yè)。英國很多工業(yè)部門（尤其是紡織業(yè)）生產(chǎn)著成本最低、最有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品。18世紀末后，英國工業(yè)品有能力在各國市場上擊敗當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品而占領(lǐng)各國市場。但是當(dāng)時歐洲各國（包括英國）都受傳統(tǒng)重商主義影響，還執(zhí)行高關(guān)稅的保護主義措施，限制了英國工業(yè)產(chǎn)品向各國的出口，英國工業(yè)資產(chǎn)階級迫切希望各國降低乃至取消關(guān)稅以利于自己向外經(jīng)濟擴張，并通過降低本國關(guān)稅使進口原料價格低廉。而斯密的自由貿(mào)易學(xué)說無疑反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級企圖通過對外貿(mào)易向外擴張和降低成本的要求。因此，自由貿(mào)易觀點備受推崇，并不真正是因為它是反映經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟科學(xué)，而是它以經(jīng)濟科學(xué)的名義反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級的利益要求。因為當(dāng)時的英國工業(yè)資產(chǎn)階級想借英國“世界工廠”的領(lǐng)先優(yōu)勢，在自由競爭條件下壓垮其他國家的工業(yè)，從經(jīng)濟上征服和控制落后國家，使其淪為只能進口英國工業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)國。恩格斯寫道，“英國廠商及其政治經(jīng)濟學(xué)代言人的當(dāng)前任務(wù)就在于強使其他各國相信自由貿(mào)易的福音，從而使世界以英國為巨大的工業(yè)中心，而以其余各國為依附英國的農(nóng)業(yè)省。”[轉(zhuǎn)引自（[蘇聯(lián)]布留明《現(xiàn)代英國資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)批判》三聯(lián)書店1956年版第161頁）

　　雖然斯密在1776年提出的自由貿(mào)易思想備受英國工業(yè)資產(chǎn)階級的推崇，但英國宣布實行自由貿(mào)易政策，大幅降低關(guān)稅卻是70年后的19世紀上半葉。因為自由貿(mào)易備受英國工業(yè)資產(chǎn)階級的歡迎，并不是因為它是經(jīng)濟科學(xué)，而是因為它反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級的利益要求。但是，自由貿(mào)易卻違反了當(dāng)時英國統(tǒng)治階級中其他一些集團的利益要求。

　　英國資產(chǎn)階級革命勝利，是英國資產(chǎn)階級和封建主階級妥協(xié)的結(jié)果，具有不徹底性。因此，英國封建主階級的殘余如土地貴族等，仍然作為英國統(tǒng)治階級的一部分而存在。當(dāng)時，英國的許多工業(yè)產(chǎn)品極具競爭力，但英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品卻不具競爭力。英國如要將自由貿(mào)易作為對外貿(mào)易的政策，要求別國信奉自由貿(mào)易，降低關(guān)稅，則自己應(yīng)率先降低關(guān)稅。而這是占有英國大部分土地，控制英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地貴族和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級反對的，他們害怕那時大量廉價的外國農(nóng)產(chǎn)品涌入英國，與其競爭。另外，在英國資產(chǎn)階級革命以前就壟斷著英國與海外貿(mào)易的壟斷集團(如1600年就成立的英屬東印度公司等)也反對自由貿(mào)易，以維護其貿(mào)易壟斷特權(quán)。因此，從18世紀末起，英國工業(yè)資產(chǎn)階級就為取消保護關(guān)稅政策，代之以自由貿(mào)易政策，同土地貴族、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級、金融貴族、大壟斷商人展開了激烈的斗爭。

　　隨著英國工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在英國經(jīng)濟中比重越來越大，工業(yè)資產(chǎn)階級勢力也越來越大，因此在他們開展的取消保護關(guān)稅，實行自由貿(mào)易的斗爭中，工業(yè)資產(chǎn)階級逐步取得勝利。1813年，英國國會廢除了東印度公司對印度貿(mào)易的壟斷權(quán)。但是斗爭并不是一帆風(fēng)順。在1815年，英國頒布《谷物條例》，限定在國內(nèi)糧價不超過80先令1夸特（12．7公斤）時，禁上外國谷物進口。這項貿(mào)易保護法律維護了在議會和政府中占優(yōu)勢地位的土地貴族和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級的利益，但卻造成英國糧價上漲，人民生活下降。歐洲農(nóng)業(yè)國為報復(fù)英國的《谷物條例》，也限制英國工業(yè)品進口。因此，此項貿(mào)易保護措施引起了英國勞動人民和工業(yè)資產(chǎn)階級的強烈反對。1826年，英國重新規(guī)定糧價達1夸特66先令時即可糧食進口。在20年代后，英國同歐洲各主要國家訂立了互惠關(guān)稅協(xié)定，降低了原料和工業(yè)品的進口稅率，取消了絲織品進口的禁令。40年代又取消了幾百種商品的進口稅，降低了上千種商品的進口稅率。具有特別重要意義的是1846年廢除了糧食價格不高于一定值不準進口的《谷物條例》，徹底戰(zhàn)勝了反對自由貿(mào)易的土地貴族和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級。至此，英國成了實行自由貿(mào)易的國家。恩格斯為此寫道，“自由貿(mào)易是意味著英國對內(nèi)對外全部財政和貿(mào)易政策都改變得適合于工業(yè)資本家的利益。”（《馬克思恩格斯文迭》兩卷集第2卷第412頁）

　　自由貿(mào)易政策是英國工業(yè)取得世界領(lǐng)先地位后采取的一種對外經(jīng)濟擴張政策，它符合世界上最強大的英國資產(chǎn)階級的利益要求。馬克思寫道，“在現(xiàn)代社會條件下，到底什么是自由貿(mào)易呢？這就是資本的自由。排除一些仍然阻礙著資本前進的民族障礙，只不過是讓資本能充分地自由活動罷了。”（《馬克思恩格斯全集》第四卷，人民出版社1958年版第456頁）

　　英國早期最有名的經(jīng)濟學(xué)家斯密、李嘉圖都主張自由貿(mào)易，但德國早期最有名的經(jīng)濟學(xué)家李斯特（1789—1846年）卻反對自由貿(mào)易，主張保護關(guān)稅政策，以建立和發(fā)展德國資本主義工業(yè)。他認為斯密等人的自由貿(mào)易學(xué)說的根本缺點，是其忽視民族經(jīng)濟特點的世界主義。他認為自由貿(mào)易只對發(fā)達國家有利，而保護關(guān)稅政策則是落后國家的必要手段。李斯特還認為，保護關(guān)稅實施雖會使工業(yè)品價格提高，但經(jīng)過相當(dāng)時間后，國家保護下的工業(yè)發(fā)展后，價格是會降到進口商品價格之下，所以暫時忍受高價格帶來的損失還是合算的（吳忠觀《經(jīng)濟學(xué)說史》西南財經(jīng)大學(xué)出版社2001年版、第245頁）。斯密的自由貿(mào)易觀點代表了當(dāng)時較強大的英國資產(chǎn)階級的利益要求，而李斯特的反自由貿(mào)易觀點則代表了當(dāng)時較弱小的德國資產(chǎn)階級的利益要求。因此，在19世紀中后期，關(guān)稅保護成為德國經(jīng)濟政策。早在1871年德國統(tǒng)一之前，德意志諸國中最強大的普魯士就通過高關(guān)稅來保護自己的工業(yè)獲得較快的發(fā)展。到1870年，德國工業(yè)已超過法國工業(yè)成為歐洲第二大工業(yè)國。美國學(xué)者麥克勞寫道，1844年以后，關(guān)稅幫助了德國鋼鐵制造廠商。德國統(tǒng)一后，德國曾短暫實行自由貿(mào)易，隨后又“拋棄了放任的自由主義政策，接著即普遍地轉(zhuǎn)入保護主義，重新加重鋼鐵和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。”（麥克勞《資本主義世紀》內(nèi)蒙古文化出版社1998年版第155、157頁）尤如早年關(guān)稅保護使英國工業(yè)較快發(fā)展，并超過工業(yè)領(lǐng)先的荷蘭工業(yè)一樣，德國工業(yè)在關(guān)稅保護下迅速發(fā)展，到20世紀初，德國工業(yè)超過英國成為歐洲最大的工業(yè)國。

　　美國和德國一樣，相對于英國而言，也是資本主義發(fā)展較晚的國家，其工業(yè)發(fā)展也有面臨英國工業(yè)產(chǎn)品競爭的威脅。因此，美國獨立之后，組成第一屆政府時，斯密的自由貿(mào)易論已經(jīng)提出10年，但美國資產(chǎn)階級卻覺得應(yīng)反其道而行之。美國第一屆政府中主管經(jīng)濟的財政部長漢密爾頓就是美國大資本家的代表，他所寫的有關(guān)經(jīng)濟政策的小冊子，“主張推行保護關(guān)稅制度，以鼓勵國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。他還極力主張資產(chǎn)階級國家干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展，甚至認為資產(chǎn)階級國家在資本主義的經(jīng)濟發(fā)展過程中能起決定性的作用。”（《經(jīng)濟學(xué)說史》第255頁）美國19世紀中葉最有名氣的經(jīng)濟學(xué)家“凱里把保護關(guān)稅看成一種永久性的政策，這是與服務(wù)于當(dāng)時美國資產(chǎn)階級所堅持的保護關(guān)稅一致的……他的這種主張，是針對英國的，因為英國當(dāng)時已成為工業(yè)強國，不實行保護關(guān)稅政策，在競爭中就會受到損失。”（《經(jīng)濟學(xué)說史》第261頁）

　　如同以前荷蘭、英國的統(tǒng)治階級中的不同集團，對本國應(yīng)實行何種貿(mào)易政策有不同看法一樣，美國統(tǒng)治階級中的不同集團，對外貿(mào)政策應(yīng)是自由貿(mào)易還是關(guān)稅保護有不同看法。美國建國后相當(dāng)長時間里，工業(yè)資產(chǎn)階級認為自己的工業(yè)產(chǎn)品競爭不過英國產(chǎn)品，并且美國國內(nèi)市場大，美國工業(yè)資產(chǎn)階級不愿意英國工業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)美國市場，所以他們主張高關(guān)稅。而美國棉花以及其他的許多農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭能力較強，因此出口比重較大。美國對進口實施高關(guān)稅，其他國家也相應(yīng)對進口的美國產(chǎn)品（包括棉花等農(nóng)產(chǎn)品）實施高關(guān)稅，這使美國的農(nóng)場主們（包括內(nèi)戰(zhàn)前南方的奴隸主們）擴大美國農(nóng)產(chǎn)品的出口，進口廉價工業(yè)品的要求不能實現(xiàn)。美國農(nóng)場主們指責(zé)高關(guān)稅率是“可憎的稅率”，并要求盡量降低關(guān)稅。因此，美國的關(guān)稅就在統(tǒng)治階級內(nèi)不同利益集團的斗爭中變化。

　　獨立戰(zhàn)爭時，國內(nèi)對戰(zhàn)爭物質(zhì)的需求和英國產(chǎn)品不能進來競爭，使美國工業(yè)快速發(fā)展。獨立之后，英美關(guān)系逐步改善，英美貿(mào)易聯(lián)系很快恢復(fù)，英國工業(yè)品又大量進入美國。而美國1789年通過的第一個關(guān)稅法案，大多數(shù)貨物的稅率只有5%，最高的也不過15%，不足以保護國內(nèi)幼稚的工業(yè)。許多美國企業(yè)擋不住英國商品的競爭而破產(chǎn)。由于1793年英法戰(zhàn)爭和隨后席卷歐洲的拿破侖戰(zhàn)爭，歐洲商品輸入美國減少，美國工業(yè)受到的國外競爭減小。再加上美國趁法國、西班牙等國因為戰(zhàn)事無法西顧，通過低價購買或搶奪他們在北美洲的大片殖民地而向西大肆擴張，擴大了市場需求。美國工業(yè)又進入了一個發(fā)展期。英國本來對美國獨立就不甘心，美國趁歐洲戰(zhàn)爭擴張和獲利，更引起英國忌妒和敵視。對此，英國在海上大肆襲擊和掠奪美國海運船只，捕扣500多艘。美國為避船只受損，在1807年通過禁運法案，禁止美船去國外從事貿(mào)易，斷絕與英法貿(mào)易。英美緊張關(guān)系加劇，終于爆發(fā)了1812─1814年的英美戰(zhàn)爭。近代史學(xué)者認為，1807─1814年這段時間是美國工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。沒有外國工業(yè)品輸入和競爭，所需所有工業(yè)品都要由本國制造，本國工業(yè)市場容量變大了；外貿(mào)受限，原來用于外貿(mào)的資金，大多轉(zhuǎn)投行情看好的美國工業(yè)。這些都使美國各類工業(yè)蓬勃發(fā)展。一般認為，美國從這時開始了工業(yè)革命，走上了獨立發(fā)展資本主義工業(yè)的道路。

　　由于美國工業(yè)相對英國工業(yè)還很弱小，1816年，美國關(guān)稅“增為7．5－30%，1824年的關(guān)稅法案，把平均稅率提高到40%，1828年再提高到45%。保護關(guān)稅給資產(chǎn)階級政府帶來巨額的財政收入。同時……可以防止外國的競爭，給本國工業(yè)以有利的發(fā)展條件”（樊亢宋則行《外國經(jīng)濟史》第一冊人民出版社1980年版第194頁）對主要集中在美國北部的，要求獨占隨著美國向西擴張而日益增大的國內(nèi)工業(yè)市場的工業(yè)資產(chǎn)階級來說，保護關(guān)稅是有利的。但是，南部奴隸制種植園經(jīng)濟片面發(fā)展棉花、煙草種植業(yè)，使美國南部經(jīng)濟嚴重依賴于向國外市場輸出棉花等農(nóng)產(chǎn)品，同時南方要求不受關(guān)稅限制，廉價地輸進英國工業(yè)品。因此，南部要求降低關(guān)稅，實行自由貿(mào)易。由此，南部對1824、1828年的保護關(guān)稅法案都是反對的。1832年，南方的南卡羅來納州的奴隸主們以脫離聯(lián)邦相要挾，要求降低關(guān)稅。北方工業(yè)資產(chǎn)階級為了維持統(tǒng)一國內(nèi)市場，便作了讓步，降低了關(guān)稅。南北戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后相當(dāng)長時間，因為工業(yè)資產(chǎn)階級把持了中央政府，還因為不用向奴隸主讓步，美國又恢復(fù)了高關(guān)稅。但是，并不是美國就不存在反對高關(guān)稅的力量了。西部、南部的農(nóng)場主們一直要求降低關(guān)稅，代表這些農(nóng)場主利益的西部、南部農(nóng)業(yè)州的國會議員也經(jīng)常要求政府降低關(guān)稅。但政府把持在工業(yè)資產(chǎn)階級手中，所以美國一直實行保護性高關(guān)稅。在19、20世紀之交時際，是美國關(guān)稅最高的時間。

　　麥克勞也寫道，“在美國建國后最初幾十年，它的制造部門沒有多少競爭力，因為在第一次產(chǎn)業(yè)革命時期，英國的生產(chǎn)力高于其他國家。與英國有聯(lián)系的商人愿意向美國市場上傾銷鐵制品，陶瓷及紡織品。美國本土的生產(chǎn)者，與他們的政治代表一起，行動起來要求改變這種局面，從1789年第一次國會開始，通過了一長串的關(guān)稅議案……關(guān)稅政策起初是依據(jù)特種商品制定的，到了1828年的關(guān)稅法，就成了明顯的保護主義，這個問題在整個19世紀都是激烈爭論的問題，主要是因為……像賓夕法尼亞與新澤西州的制造商要求關(guān)稅保護，但南方種植園主們要在世界上銷售自己的煙草和棉花，認為沒有理由為進口的制成品多出附加的價格，認為這只有利于生活在北方的生產(chǎn)者……第二次世界大戰(zhàn)后出生的美國人，已習(xí)慣把美國看成開放市場的堡壘。他們認為自由貿(mào)易的優(yōu)點是不言自明的，他們經(jīng)常忘掉在歷史上美國的政策完全不是自由貿(mào)易。相反的它一般地采取保護主義。19世紀某些最著名的美國領(lǐng)袖人物挺身而出，親自鼓動國內(nèi)制造廠商，來保護國內(nèi)市場。詹姆斯.麥迪遜（1809—1817年總統(tǒng)）說：‘管制貿(mào)易的含義，必須從普遍推行來理解……它應(yīng)該寫入憲法，其效力應(yīng)當(dāng)被所有從事國際商業(yè)和制造的國家所理解，因為這符合制造商的目的。任何國家都不例外。’亞伯拉罕.林肯（1861──1865年總統(tǒng)，奴隸解放者）說：‘我對關(guān)稅知之不多，但我很清楚，當(dāng)我們買海外制造品時，我們得到了商品，而外國人掙了錢。當(dāng)我們買國內(nèi)的制造品時，我們既得到商品又掙了錢。’威廉.麥金利（1897──1901年總統(tǒng)）說：‘我們在農(nóng)業(yè)上領(lǐng)先于所有國家；我們在礦業(yè)上領(lǐng)先于所有國家；我們在制造業(yè)上領(lǐng)先所有國家。我們領(lǐng)到的這些獎杯，都經(jīng)過數(shù)十年的保護關(guān)稅。’”（《資本主義世紀》341、342頁）

　　1913年10月，威爾遜政府頒布安得烏德關(guān)稅法案，降低了關(guān)稅。該法案使平均稅率降低27%－37%。對958種商品（包括鐵、鋼材、棉紡織品、毛紡織品等工業(yè)品）降低了進口關(guān)稅；對307種商品維持原來關(guān)稅；對農(nóng)產(chǎn)品等則免稅進口。這次美國大幅度降低關(guān)稅的歷史背景是，1913年，美國已成高度發(fā)達的工業(yè)國家，工業(yè)生產(chǎn)不論在技術(shù)方面，在勞動生產(chǎn)率和降低成本方面，都已超過歐洲的發(fā)達國家。美國大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品不怕與其他國家的工業(yè)產(chǎn)品競爭。美國還希望通過降低自己關(guān)稅，促使其他國家降低關(guān)稅，以便具有競爭優(yōu)勢的美國產(chǎn)品能大舉占領(lǐng)其他國家的市場。

　　歷史告訴我們，一般說來，剝削社會中，剝削階級經(jīng)濟學(xué)隆重推出的某一學(xué)說或觀點，并不象他們所說，是代表真理的科學(xué)，而是代表著某種利益，即代表著統(tǒng)治階級或統(tǒng)治階級中某一集團的利益。

　　而資本主義國家按照某一學(xué)說或觀點制定經(jīng)濟政策，肯定為了該國統(tǒng)治階級的利益或者統(tǒng)治階級中占主導(dǎo)地位集團的利益。“自由貿(mào)易”、“貿(mào)易保護”兩種相反的觀點也毫不例外，它們也是代表著統(tǒng)治階級中不同集團的利益。一般說來，統(tǒng)治階級中，如某一集團的業(yè)務(wù)在國際上有競爭力，則該集團的代言人就會極力主張自由貿(mào)易，以占領(lǐng)國際市場，實現(xiàn)更大的利潤；如另一集團的主要業(yè)務(wù)在國際上競爭力較差，則該集團的代言人通常會主張貿(mào)易保護，將外國競爭者拒之門外而自己獨占本國市場；并爭取在保護期內(nèi)，能使自己業(yè)務(wù)做大，做強。

　　當(dāng)然，自由貿(mào)易、貿(mào)易保護雖然是代表不同國家統(tǒng)治階級或同一國家統(tǒng)治階級中不同集團的利益，而并非普遍真理，但是，也并不是說它們沒有一點合理的、可供我們借鑒的成份。從西方近代經(jīng)濟史，我們可以看出，當(dāng)一個國家工業(yè)還比較弱小的時候，應(yīng)該通過保護關(guān)稅等保護措施呵護它，使它有良好生存條件，才有利于它較健康成長。這猶如一個弱小的嬰兒不能一出生就放在大風(fēng)大雨中去生存是一樣的。另外，在國家經(jīng)濟比較發(fā)達了，國家外貿(mào)保護應(yīng)減小，開放程度應(yīng)加大的情況下，也有一個開放的把握問題。由于一個國家各個經(jīng)濟部門的發(fā)展狀況有所差異，所以，在對外開放程度上，對各部門應(yīng)區(qū)別對待，不應(yīng)一刀切。對我國競爭力比較強的部門生產(chǎn)的產(chǎn)品，我國經(jīng)濟發(fā)展需要而我國經(jīng)濟不能滿足的原料或產(chǎn)品，開放程度可大些；對我國較弱小的經(jīng)濟部門，在可能的情沒下，還應(yīng)盡量用關(guān)稅等措施加以保護。總之，我們應(yīng)認識到，不管是19世紀的英國還是二戰(zhàn)后的美國，他們提倡自由貿(mào)易并非是受經(jīng)濟學(xué)啟發(fā)為全世界各國共同發(fā)展謀利的行善之舉，而是倚仗其世界第一的經(jīng)濟技術(shù)實力為本國資產(chǎn)階級謀利的利已之作。因此，我們不應(yīng)盲目追求自由貿(mào)易、全球化之類的時髦，否則，我們會陷入西方資產(chǎn)階級設(shè)置的扼殺我國弱小經(jīng)濟部門的圈套。

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