《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》社論：中國(guó)改革發(fā)展的制高點(diǎn)

王紹光　

    滄海橫流，力道方顯。中國(guó)執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家改革發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)力，從它對(duì)潛在問(wèn)題的處理能力可以看出大概。在GDP保持高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層自2003年抗擊非典一役，漸次推高對(duì)社會(huì)分化失衡、矛盾加劇問(wèn)題的關(guān)注，將政治發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固"最廣大人民群眾"的民心，以克服可能導(dǎo)致改革危機(jī)的重大政治風(fēng)險(xiǎn)。

    正在召開(kāi)的執(zhí)政黨中央十六屆六中全會(huì)研討"構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)"的核心議題，即是這一政治進(jìn)程的一個(gè)初步總結(jié)。國(guó)家權(quán)力和執(zhí)政黨基于公義的自我重塑，則既是處理社會(huì)失衡、建構(gòu)和諧社會(huì)的重心所在，也將是中國(guó)改革發(fā)展的"制高點(diǎn)"所在。

    執(zhí)政黨的政治重心轉(zhuǎn)向建構(gòu)和諧社會(huì)，最大動(dòng)因乃是發(fā)現(xiàn)，國(guó)家要長(zhǎng)治久安，要保持執(zhí)政地位，僅憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須回歸最基本的政治議題，也就是以足夠的執(zhí)政能力來(lái)鞏固最大多數(shù)民眾的支持。鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的最大障礙即是社會(huì)差距越拉越大。在分化日顯的中國(guó)社會(huì)，民眾最強(qiáng)勁的呼吁即是國(guó)家權(quán)力維護(hù)社會(huì)的公平正義。從2004年底到今年年初，各種社會(huì)意見(jiàn)相互激蕩，借助住房、教育、醫(yī)療等等熱點(diǎn)問(wèn)題，衍化出延續(xù)良久的改革論爭(zhēng)，其中的焦點(diǎn)問(wèn)題也就是如何維護(hù)社會(huì)的公平正義。

    執(zhí)政黨中央有意識(shí)地通過(guò)政策布局與群眾的呼吁形成良好互動(dòng)，以營(yíng)造建構(gòu)和諧社會(huì)的社會(huì)共識(shí)。從胡錦濤2002年12月視察西柏坡發(fā)表"兩個(gè)務(wù)必"的講話，到新發(fā)展觀、建構(gòu)和諧社會(huì)等理論的逐漸成熟，到惠及民生的各種政策(如三農(nóng)政策、城市農(nóng)民工政策、義務(wù)教育政策)陸續(xù)出臺(tái)，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)公正和民生問(wèn)題的討論日益熱烈，新聞媒體的平民意識(shí)也大幅躍升。因此，盡管圍繞改革有諸多爭(zhēng)論，公眾對(duì)于建構(gòu)和諧社會(huì)的政綱卻有非常高的認(rèn)可度。

    這種良好互動(dòng)為執(zhí)政黨中央的具體政策調(diào)整準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的政治條件。執(zhí)政黨中央以和諧為目標(biāo)的最重要的調(diào)整都圍繞自身展開(kāi)。擇要而言，一是重申改革的政治承諾，二是約束紀(jì)律，努力追求公平正義。

    此前，以"讓一部分人先富起來(lái)"為模式的改革的正當(dāng)性很大程度來(lái)自于其"逐步走向共同富裕"的政治承諾。但是，當(dāng)一部分人先富起來(lái)之后，如果沒(méi)有一系列的社會(huì)政治條件，很難自然而然實(shí)現(xiàn)"共同富裕"。執(zhí)政黨中央提出建設(shè)"和諧社會(huì)"的政治目標(biāo)，要求"建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家"，將"和諧"與"富強(qiáng)民主文明"相提并論，提出"共同建設(shè)共同享有"的政治原則，可以看作是在新的歷史條件下對(duì)此前政治承諾的一種重申。

    要化矛盾為和諧，其中最大的阻力就是近來(lái)新華社等媒體所批評(píng)的"特殊利益集團(tuán)"，這些權(quán)錢勾結(jié)的利益群體往往以強(qiáng)凌弱，制造社會(huì)矛盾，傷害社會(huì)和諧，也是建立公正公平的市場(chǎng)秩序的障礙。執(zhí)政黨中央近期在肅貪方面屢有作為，在追求公平正義之路上邁出了一大步。

    有西方記者曾經(jīng)將市場(chǎng)體制的建立看做現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的"制高點(diǎn)"。就中國(guó)的改革發(fā)展而言，制高點(diǎn)另有所在，那就是一個(gè)公正有力的國(guó)家權(quán)力。建立一個(gè)公正公平的市場(chǎng)體制，而不是巧取豪奪混亂不堪的市場(chǎng)體制，還得靠能夠體現(xiàn)公平正義的國(guó)家權(quán)力。

    國(guó)家權(quán)力要公正有力，無(wú)疑必須拓展各階層的利益表達(dá)渠道，吸納合理的利益表達(dá)。但是就執(zhí)政黨而言，同樣重要的課題是基于執(zhí)政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)政治利益和國(guó)家發(fā)展的整體利益，來(lái)規(guī)約侵害公共利益和民眾利益、損害社會(huì)和諧的"特殊利益集團(tuán)"。特殊利益群體必然會(huì)有強(qiáng)烈的利益訴求，但是就執(zhí)政黨內(nèi)的秩序建構(gòu)而言，首要的問(wèn)題是必須以黨紀(jì)國(guó)法來(lái)約束那些危及改革大局、損害公共利益和民眾利益的特殊利益群體及其訴求。并不是任何訴求都可以堂而皇之登堂入室，而執(zhí)政黨一切制度設(shè)計(jì)最后的目標(biāo)都是為了更公正有力的國(guó)家權(quán)力的產(chǎn)生。

    對(duì)于執(zhí)政黨而言，只要把握住構(gòu)建公正有力的國(guó)家權(quán)力的"制高點(diǎn)"，贏得最廣大民眾的支持，就不怕任何挑戰(zhàn)。目前執(zhí)政黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的政綱和整肅黨紀(jì)的措施所贏得的越來(lái)越多的支持和稱贊，或可作為一個(gè)初步的注腳。
    

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