“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”解讀

張 巨 成

2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出，要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。胡錦濤總書記關(guān)于“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”的重要指示，高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)涵豐富，思想深刻，意義重大，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，加深對堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的必要性和重要性的認(rèn)識。

黨的十七大非常重視發(fā)展社會主義民主政治。十七大報告把“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”作為報告的十二個組成部分之一，是十七大報告的一個亮點。在十七大報告中，“社會主義民主政治”這個詞語共出現(xiàn)了10次，“民主”這個詞語共出現(xiàn)了69次（十六大報告出現(xiàn)了58次），“政治體制改革”這個詞語共出現(xiàn)了5次。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出的“人民民主是社會主義的生命”的觀點，擲地有聲，闡明了民主同社會主義的辯證關(guān)系，指出了發(fā)展社會主義民主政治在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位和作用。

黨的十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”這一論斷深刻揭示了發(fā)展中國特色社會主義民主政治的基本要求，將中國特色社會主義民主政治理論提高到了一個新的水平。

民主是社會主義的本質(zhì)特征，是社會主義的題中應(yīng)有之義。發(fā)展社會主義民主政治是社會主義的本質(zhì)要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要條件。馬克思主義認(rèn)為，民主是一種國家形態(tài)和國家制度，社會主義國家必須實行民主制度。社會主義如果不具備民主的政治特征，就是不夠格或不完全的社會主義。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)，才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)的順利進(jìn)行。

發(fā)展社會主義民主政治是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)的必要條件。發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)，中華民族的騰飛振興，既要靠物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步，又要靠精神文明、政治文明、生態(tài)文明的支持配合。發(fā)展社會主義民主政治，要從我國的實際出發(fā)，要與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明配套進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，不能急于求成、盲目超前，但也不要消極滯后。

只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能更好地推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。

黨的十七大報告特別強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”，第一次提出“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，強(qiáng)調(diào)“要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。對權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。

黨的十七大報告指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。社會主義事業(yè)是全體人民的事業(yè)，沒有廣大人民群眾的支持和參加，社會主義事業(yè)就不可能成功。工人階級（包括知識分子）、農(nóng)民階級是發(fā)展社會主義民主政治的生力軍。黨的十七大報告“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。為了充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，必須發(fā)展社會主義民主政治，使人民群眾把社會主義事業(yè)真正看成是自己的事業(yè)，民主政治意識得到增強(qiáng)，參政議政熱情得到激發(fā)，積極參加社會主義民主政治建設(shè)。

只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能有效發(fā)揮我國政治體系的法治功能，才能真正做到依法治國，依法行政。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要全面落實依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會公平正義。要建設(shè)社會主義法治國家，就必須堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。         

堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上可以說是法治經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，要靠發(fā)展社會主義民主政治來保障。不發(fā)展社會主義民主政治，就不能有效地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就有可能變成封建制的、甚至奴隸制的市場經(jīng)濟(jì)。在變形的市場經(jīng)濟(jì)中，更容易產(chǎn)生腐敗和經(jīng)濟(jì)混亂。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點并遏制市場經(jīng)濟(jì)的弊端，才能保證有一個良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能有效地遏制市場經(jīng)濟(jì)條件下的嚴(yán)重貧富兩極分化、嚴(yán)重的不公正和不平等，才能為國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供有利條件。

    發(fā)展社會主義民主政治，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。社會主義民主政治是推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會文明的全面進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主政治的發(fā)展程度與社會文明進(jìn)步的程度是成正比的。民主政治的發(fā)展可以為社會文明的健康、理性、和諧、科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

    發(fā)展社會主義民主政治是國家長治久安的根本措施。歷史證明，保持社會穩(wěn)定，最根本、最靠得住的辦法是實行民主政治。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，才能保證國家與社會的長治久安，才能鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能保持政權(quán)的穩(wěn)定、政治路線和政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會制度的穩(wěn)定。發(fā)展社會主義民主政治，可以提高黨和國家的干部的民主意識，從而對遏制腐敗、澄清吏治、反對官僚主義產(chǎn)生積極作用。

    深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)說：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”馬克思主義的理論和實踐告訴我們，民主政治屬于上層建筑，它的建設(shè)和發(fā)展，是會受到社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的制約的。沒有生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和文化水平的不斷提高，社會主義民主政治建設(shè)也是不可能取得切實發(fā)展的。在我國要使生產(chǎn)力得到不斷發(fā)展，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的展開和深入，對政治體制改革也就提出了迫切要求。不進(jìn)行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能最終取得成功。我國的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的一般規(guī)律決定了我國進(jìn)行政治體制改革的必要性。目前，我國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，一系列深層次的矛盾和問題有待解決。在這樣一個關(guān)鍵的時刻，政治體制改革的必要性更顯強(qiáng)烈。黨的十七大報告指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。”深化政治體制改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。深化政治體制改革要從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，包括借鑒當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家的民主政治的先進(jìn)成果，但絕不能教條主義地照搬照抄西方民主政治的模式。要堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。深化政治體制改革，是深化改革的一個重要標(biāo)志。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)“深化政治體制改革”，“深化”二字是亮點，是新的提法，以前大多是提“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”。“深化政治體制改革”是黨的十七大的莊重承諾。

黨的十七大將發(fā)展社會主義民主政治確定為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，將擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義確定為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，不僅說明了發(fā)展社會主義民主政治的必要性和重要性，而且也說明了保障人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義的必要性和重要性。

發(fā)展社會主義民主政治是一項艱巨而復(fù)雜的長期任務(wù)，也是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治。”（十七大報告）堅定不移發(fā)展社會主義民主政治必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟有秩序地進(jìn)行。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的偉大事業(yè)一定能夠開創(chuàng)出新局面。

參考文獻(xiàn)：

胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》（2007年10月15日），2007年10月25日《人民日報》。

                                (原載《思想戰(zhàn)線》2008年第1期）

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