云淡水暖

      4月14日，人民網首頁刊登了題為《國有產權向管理層轉讓出新規》的報道，在半年前因為香港經濟學家郎咸平教授質疑國有企業產權改革的MBO（管理人受讓）所引發的大討論過后，眾多關心甚至與這些“改制”行為有切身利益的人們在經過不短的猜度和疑惑過后，終于見到了國有資產管理的最高職能部門國資委、財政部聯合公布的《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》，按照人民網記者的總結，要點有二“●大型國有及國有控股企業的國有產權暫不向管理層轉讓●管理層受讓企業國有產權時，須提供資金來源證明…國資委、財政部今天向社會發布了《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》，明確中小型國有及國有控股企業的國有產權可以向管理層轉讓，而大型國有及國有控股企業的國有產權暫不向管理層轉讓。”（人民網北京4月14日訊）。

      對于 “中小型國有及國有控股企業的國有產權可以向管理層轉讓”，在報道中是如此描述的“今后，國有資產監督管理機構已經建立或政府已經明確國有資產保值增值行為主體和責任主體的地區或部門，可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓。”（人民網北京4月14日訊），似乎在國資委和記者看來，還有“大量”的中小型國有及國有控股企業的國有產權“待聘閨中”，所以才有所謂“可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓”一說，并且這種轉讓還在“探索”階段，還未全面鋪開。果真如此，在國資委“新規”的不失“嚴密”的規定和嚴格的監管下，國有資產流失“無虞”了，中小國有企業的職工、全體公民的利益可以“心安”了，事實呢？

      所謂“中小型國有及國有控股企業的國有產權”有多大規模呢？按照記者報道“據了解，我國目前有國有及國有控股企業15萬戶，其中中小型國有及國有控股企業為14．7萬戶，占98％。”，而這14．7萬戶的資產規模，據“國務院國有資產監督管理委員會最新統計顯示，截至2003年底，我國國有企業資產總額已達19．7萬億元，”（《中國青年報》2004年10月22日），如此龐大的國有資產，其中的98％也即14.4萬戶中小型國有及國有控股企業，按照“新規”的說法，屬于“可以探索” 產權向管理層轉讓的范圍，然而，目前“探索”只是得到了國資委
“可以”的首肯還沒有開始呢，還是已經在“探索”了呢。

      人民網-理論-百家爭鳴頻道2005年03月31日刊登過一篇文章，《只有國有資產，沒有國有企業————再論國有資產運營體制改革的方向》，作者劉福垣為國家發改委宏觀經濟研究院副院長、研究員，文章的核心觀點是“必須破除公有制的迷霧”、“必須突破公有制加按勞分配等于社會主義這個想當然的公式”“誰經營誰就是企業主”云云，總之是全面“企業主”化即私有化，觀點且不談，劉福垣專家為什么有如此粗的底氣呢，因為他已經看到了最后“必須破除公有制的迷霧”的曙光，其文章中不無興奮地說“中小企業已經賣得差不多了，把現存國有企業排隊，用五年時間完成全民資產的剝離過程應該沒有什么問題。”，以劉福垣的國家發改委宏觀經濟研究院副院長的身份，其所謂“中小企業已經賣得差不多了”絕不是空穴來風。然而，國資委的“新規”明明講賣中小企業才是“可以探索…”，國家發改委的高級專家卻說“已經賣得差不多了”，我們信誰的？從感情上說，我們寧愿它還在“探索”，在“探索”中有更好的監管，眾多中老年國企職工有更好的處境，但事實的回答恐怕是無情的。

      早在2003年11月2日“在國家會計學院中國總會計師第二次高級論壇上，國資委副主任李毅中用‘心情沉重’這樣的詞語表達了自己對地方國有資本進退中存在的問題的看法。”（2003年11月10日《經濟觀察報》），李毅中為什么“心情沉重”呢，“李毅中透露，在十六屆三中全會之前，國資委對全國23個省，包括16個中心城市進行了調查。調查顯示，在實際操作中，絕大多數地方都是采用全部轉讓的方式處理地方國有資產。李毅中說，現在全國的一些縣級城市有的是將國有企業全部賣光了，造成不僅沒有國有企業，而且沒有經營性的國有資本；地市一級中60%-83%賣掉了國有企業。”，可以看出，同樣是國資委自己的說法，2003年乃至更早，就開始已經大規模地、“絕大多數地方都是采用全部轉讓的方式”轉讓國有資產了，并且已經達到了縣一級“全部賣光”，地市級“60%-83%賣掉”，經過了2004年更大規模的轉讓，國有資產還剩幾何？而時至今日，國資委又站出來發“新規”，不緊不慢地發出“可以探索”，是不是太過幽默了些。

      既然是國有資產管理的最高職能部門，在表達“可以探索”的時候，能不能同時為國有資產算一筆帳，所謂國有和國有控股的中小企業現在還剩幾多，賣了幾多，有幾多是屬于“探索”著賣給原管理層的，在“探索”中有多少國有資產流失，經過“探索”后保值、增值的又有幾多，在“探索”的過程中，有幾多工人、普通職工失業，至今就業無著，在“探索”中有多少管理層成為了百萬富豪、千萬富豪。從2003年國資委副主任李毅中為地方的全部賣光或大部賣光“心情沉重”，到2005年國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣“心情輕松”地講“中小企業已經賣得差不多了”，國家、最廣大人民群眾始終沒有見到一個系統的、準確的數據，一筆糊涂帳。但，在這糊涂帳背后，人們看到了太多的罪惡與無奈，只是見諸媒體的極少部分，就已經觸目驚心。

      桂林鐵合金廠的原經營者們，三千萬賤賣了兩個億的國有資產，又搖身變成了新東家的同伙；長春市國資委所屬上市公司蘭寶科技信息股份有限公司的孫公司長春半導體廠涉嫌4.2億元國有資產流失，4.2億元國有資產以“零”價格“贈予”民營企業，而新企業的經營者還是原經營者；紹興皋埠熱電廠，固定資產1億元，現有員工225人，多次被授予省市級鄉鎮管理示范企業、浙江省行業最大工業企業、最佳經濟效益企業、AAA級信譽企業和納稅大戶等榮譽稱號。…竟以48萬元的價格被賣給了少數干部和企業經營者；有1000多名職工的河南長葛市發電廠，改制評估機構由企業參與委托，產權轉讓沒有進入產權交易市場。3000多萬元的國有資產縮水一半，最終購買方僅以1500多萬元的底價買。公司董事長是原發電廠的廠長…。引用黑龍江省國資委主任胡祥鼎的說法就是“國有產權轉讓被很多人認為是最后一次廉價而豐盛的宴席。不少人動用一切手段、關系試圖加入這場盛宴。”，

      問題是從國資委的“新規”中，我們看到大型國企并不是“不準”而是“大型國有及國有控股企業的國有產權暫不向管理層轉讓”，“暫不”的背后蘊含著一旦“時機成熟”就“可能會”的可能，并且“不向管理層轉讓”是不是說意味著能夠向非管理層轉讓，如果如斯，“管理層”們就不會找個非管理層的“替身”來玩一把么。

      從現實來看，中小型國有及國有控股企業的轉制，已經達到了“基本賣光”的地步，國資委現在才出來定下“新規”，允許“探索”，實在是一個“黑色幽默”，98%都賣光了，還有什么“探索”的余地，說穿了，是不是對前面的瘋狂的賣光行為的一種遮掩甚至是“追認”，如果不是，已經“探索”出來的國有資產流失由誰負責，如何負責，那些在這場侵吞國有資產的饕餮大餐中得到了好處的極少數人，該由誰來清算，抑或是作為一種“探索”的代價將其輕易放過去，守土有責的國資委的表現令人失望，甚至令人憤怒。

      相信歷史會將這一切沉重地記錄在案的。

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