12月2日，中國福利彩票“快樂8”第2023322期開獎，當期江西中出“選七中七”獎項5.01萬注，其中南昌市中出5.0095萬注。
當天，該彩民在南昌市福彩站點共購買了五萬注號碼相同的快樂8游戲“選七”玩法的彩票。當晚，他所購彩票均中得快樂8“選七中七”獎項，單注獎金4475元，總獎金達2億多元。
同時，根據彩票店店主的消息，由于此次中獎金額過大觸發了限賠，單注獎金只到4475元，領獎人領2.2億余元獎金時無需繳稅……
根據《個人所得稅法》等相關規定，福利彩票的中獎所得屬于偶然所得，適用20%的稅率。政策為吸引公眾購買福利彩票，一直是對單注獎金1萬元以下的免稅，但假若中49250注頭獎、狂攬2.2億元事件為真，卻依然免稅，這可能與《個人所得稅法》的規定相悖。
彩票行業作為一座巨大的吸金池，歷來質疑聲不斷，相關管理崗位也是“前腐后繼”。
十八大后，國家曾對彩票領域存在問題進行過最為詳盡的一次調查審計，并在2015年審計署第四號審計結果中予以公告（這一審計在2014年11月至12月間完成）。
近十年前的那次審計對象，包括財政部，民政部及所屬中國福利彩票發行管理中心，體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及北京、山西等十八個省市的省級財政、民政、體育部門，228個省市級彩票銷售機構，4965個彩票公益金資助項目，審計對象的時間跨度為2012年至2014年10月。
彩票業的利益集團其生長時間綿長、涉及派系錯綜復雜、央地一體根深蒂固。
因而十年前的實際審計工作過程中，頻頻出現不配合不支持的遇阻現象。
比如在某地審計一個養老院項目時，民政局的工作人員死活不愿意帶審計人員到現場，直到最后眼見無法隱瞞，才指著矗在跟前的一棟建筑說“這個就是”——原來這個被冠以養老院的項目，沒有被用來接待老人，卻被當地民政局用做了辦公樓。
2014年12月份，當輪審計結束，結果公告顯示：發現了一些違法違規問題，包括虛報套取、違規采購、違規構建樓堂館所和發放津補貼等，一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。
其中，有584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預算、企業經營周轉、彌補工作經費和違規對外投資等。
一些接受媒體采訪的退休官員當時曾稱，這說明擠占挪用的問題比較普遍，且“受惠”的領域較為廣泛，既有政府用的，也有企業用的，還有員工用的，還有對外投資的，各種情況都有。
與此相關的另一個審計結果是違規購建樓堂館所和發放補貼，其中有32個單位違規使用彩票資金購建樓堂館所，涉及資金31.47億元；另外還有141個單位用彩票資金發放津貼補貼，涉及資金3.83億元。
最典型的就是著名的“黃山培訓基地”項目，這本是90年代民政部在黃山建立的一個面向優撫對象，承擔接待和療養職能的服務機構。后來因為經營管理問題，移交給了中國福利彩票發行管理中心，重新界定用途并進行了改造建設。
審計署彩票資金審計結果公告的明細附表中顯示，中國福利彩票發行管理中心及其下屬公司，違規以“黃山培訓基地”的名義建設酒店，總投資22240.56萬元，其中中國福利彩票發行管理中心投資12700.77萬元。
2014年9月，新華社記者調查發現，黃山培訓基地已經變成一家準五星級酒店莊園，莊園內奢華程度驚人，官員頻繁出入，培訓基地已經變成內部接待的高檔酒店，儼然成了福彩發行中心的“山水莊園”。
2012年底中央八項規定頒布后，福彩系統一度停止在此酒店開展“培訓業務、公務接待以及召開各類會議”，但民眾對其怒火仍未平息。
2015年12月26日，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。
那次詢問聚焦了彩票發行、地方債務等熱點話題，會上，全國人大常委會委員尹中卿一連拋出多個問題，向時任民政部部長李立國發難，怒斥彩票業腐敗亂象…
約一年后，2017年1月，中紀委對李立國進行審查；一個月后，中紀委對李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查；再八個月后，2017年10月14日，十八屆中央委員會第七次全體會議審議并通過了中紀委關于李立國嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李立國留黨察看二年處分。
今年4月12日也發生過一件極其惡劣的丑聞：福建地方體彩“31選7”開獎，第四號圓球停在斜坡頂部，沒有落到獎號隊列。同時，四號圓球還擋住了后面的三個圓球，都沒有下落，似乎是某個圓球和其他球的材質不同。
光天化日之下所有人都看到了異常現象，但是彩票開獎繼續進行……福建省體育彩票管理中心工作人員后續聲稱：
發生了小概率事件，原因可能是天氣。
再回到這次的“五萬注”、“免交稅”鬧劇，細細品味，其實我倒是覺得，這種明顯會引發輿情的新聞能讓它堂而皇之上熱搜，可能反而是在指向其背后集團。
后續，也許會有動作。
彩票的背景簡單介紹一下，都是公開信息。
我國彩票萌芽于1984年，當時，時任民政部部長崔乃夫開始規劃福利彩票發行以籌集資金“服務殘疾人事業”。
崔乃夫當時認為：
政府各部門職能不同，就像打籃球有前鋒、中鋒和后衛，民政部門的任務更多是打后衛，發揮社會穩定機制的作用。
在崔乃夫的觀察里，新中國成立初期民政部門曾有效解決了禁毒禁賭、妓女改造、災區生產自救等問題，改革開放后民政工作的對象主要是“最困難的人”和“最可愛的人”（軍烈屬、老紅軍、革命殘廢軍人等），因為“新形勢下一些老辦法已經不行了”。
崔乃夫的觀點或許沒有錯，但內在實質的邏輯緣由很少有人講清楚。
所謂民政部在80年代初職能的轉化，最核心的外部變化助推就是因為當時已經誕生了一大批“老同志家族”及其相關產業需要國家財政繼續支持，而在當時產業升級與新工業化尚未實現時，取財于民就成了捷徑。
包括放棄新中國成立后持續多年的政府養老政策、開始引導農民自主投保，都是為了減輕財政壓力。
也是在1984年3月，中國殘疾人福利基金會在全國政協禮堂宣布成立，掛靠在民政部旗下。
這所基金會當時的地位從它的場所即可見一斑：設在北京西城區西直門內一百一十六號大院的解放軍總政治部招待所內，無需多言。
成立當天，彭真、王震、余秋里、王平、段君毅、胡子昂、朱學范、阿沛·阿旺晉美、榮毅仁、李鵬、楊靜仁、趙樸初等同志均有到會，王震任名譽理事長，基金會級別之高深入人心。
崔乃夫本是基金會理事長，在基金會運行平穩后便卸任，理事長之位交接給了當時的基金會副理事長。
這位基金會副理事長彼時剛回國不久，歸來后就謀劃中國應當建立像美國、加拿大等國那樣成熟的療養體系、康復中心等，殘疾人福利基金會也順應而生。
1986年8月，民政部向國務院報送了《關于開展社會福利有獎募捐活動的請示》，建議每年發行十億元的有獎募捐券。
一年后，民政部成立了“中國社會福利有獎募捐委員會”，崔乃夫擔任“中募委”主任，接棒的中國殘疾人福利基金會理事長擔任副主任，國務院四十四個有關部委負責人悉數擔任委員，規格相當之高，是新中國成立后的第一家彩票經營、管理機構。
后先在河北省發行試水，再推廣至全國，一直到今天，累計銷售26458.37億，籌集資金近8000億。
需要看到，我國從來沒有彩票法，彩票的專營權四十年來一直握在彩票中心手中，就像煙草專營權一直握在煙草公司手中一樣。
加之所有彩票開獎的“公證人員”都是彩票中心自雇，而公證機構在2017年又曾被降級為自收自支的單位，這就導致公證人員純粹是擺設，極度掣肘于彩票中心的“甲方威嚴”（2016年福彩第100期甚至出現過公證員名字對不上的造假喜劇）。
因而，彩票行業特別是諸管理部門向來完全是處于一種“法外之地”的狀態，除非更高一級的行政部門對其進行特別審查并以黨紀進行處分，否則幾乎沒有任何力量可以對之予以監督。
這就是彩票的前世今生。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
