公車是個肥肥的大“螃蟹”,一直是大眾看著、猜著、恨著卻不敢公開下嘴的龐然大物。國人中還是有膽大的,律師葉曉靜是個敢于吃“螃蟹”的人,以普通市民身份,要求公開北京市各級政府機關、事業單位及其他北京市全額財政撥款單位所購置的公務車輛總數及具體型號。在3月的最后一天,北京市財政局通過官方網站公布,截至2010年底,北京市公車數量為62026輛。對于這一“千呼萬喚始出來”的政府公開行為,網民在充分肯定的同時,仍然存在許多疑惑。全國屬首次雖然意義重大,但曾兵還有許多不解,關于公車,到底有多少事不能說呢?
公車數量到底是多少?不想說。
2010年12月底,葉曉靜向北京市公安局、北京市交通委以及北京市財政局提出“政府信息公開申請”。曾兵以為,公安部門應該掌握著公車的準確數量及型號,而交通部門作為治堵措施的制定實施者,更應該清楚各類車輛的準確數量,可不知為何,財政局卻充當了公布公車數量的“發言人”。面對媒體、網友置疑,北京市財政局新聞發言人孟景偉表示,這次公布的公車數量是指由政府財政經費購買和供養的,是嚴格意義上的“公車”。原來,公布的此“公車”并非民眾普遍理解的“彼公車”。是文字游戲還是偷換概念?如果從公安、交通部門的數據庫里調出,那公車數量將會是北京市的全部,之所以讓財政局沖鋒陷陣,這恰恰說明,這是北京官方的迂回之計。其言外之意就是,公車數量到底是多少,不想說。
公車都是什么型號?不能說。
葉曉靜提出“政府信息公開申請”時,要求公開“公務車輛總數及具體型號”,數量別管是縮水版還是壓縮版,也別管是“小口徑范圍”公布還是“大口徑范圍”統計,總算是出了個數量結果,可是,公車的型號為何不見下文?曾兵以為,即便是所謂“小口徑”狹義上的公車,在采購和供養時,財政部門也應當掌握車輛的型號,30萬買個奧拓,財政部門能核準嗎?之所以不公布車型,大概有兩個原因,其一,或許大部門公車嚴重超標超配,如果公布了可能會引火燒身,怕網友窮追猛打,不能于公諸于眾。其二,但凡超標車輛,一般都集中在權力部門與權力人手中,不是惹不起的“大爺”,就是不敢碰的“老爺”,假如公布了超標車輛,其使用者無疑會曝光在聚光燈下,或許因此而引發北京城官場一場地震。如此,公車型號,還能說嗎?
公車年耗費多少錢?不會說。
關于公車開支,目前還沒有任何一個地區對外公開公布過,但從各地公車改革的消息中可以窺探一斑。有報道說,沈陽市一城管單位用GPS車輛遠程監控系統防止公車私用,21輛公車半年節省80萬元。換而言之,每輛公車僅防止私用就可年均省下7.6萬元。有專業人士統計,一輛30萬元的轎車,每年的消費約在10萬元左右。如果北京公車數量按照官方公布的62026計,納稅人每年就要為公車支付62億元。嘴里吃多少、手里拿多少、懷里揣多少尚不計算之列的情況下,官員僅在輪子上、屁股下每年就消耗62億之巨,全國公車需要多少開支呢,絕對是個驚人的天文數字。當問及如何了解廣義的公車數量和車型以及花費等信息時,孟景偉回答說,公民可根據相關規定要求申請公開,就有望獲得具體數據?!坝型本褪怯邢M?,能不能有結果,就不大好說了。
公車中有多少是專車?不敢說。
今年“兩會期間”,曾有消息說,中共中央辦公廳和國務院辦公廳將下發“黨政機關公務用車配備使用管理辦法”,分別針對省部級和省部級以下單位做出規定,其中最大的亮點是,“省部級以下官員不配專車”,省部級官員提升職務后,也不能換車,“車隨人走”。但是,公車管理辦法出臺后,各地方政府似乎并不積極影響。這項規定究竟能否落實到實處暫且不論,但從北京公布的公車數量上,可以推測到公務專車到底有多少。按照媒體公開的數據,目前北京出租車約6.6萬輛,比“狹義公車”僅多幾千輛而已。這意味著6萬多輛“狹義公車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。當然,并不是每個公務人員都長了坐“狹義公車”的屁股,肯定還要相當一部分人或許開著兩輪自行車,或是乘坐公交、地鐵上下班。一個公務員朋友說,他所在的科有6個人2臺公務車,一輛由科長長期獨自開,雖名義為科室公務用車,可誰敢老虎嘴上拔毛?另一輛工作時間是公務車,其它時間由副科長獨掌方向盤。曾兵猜測,所謂的公務用車,其中至少有四分之一是專車。領導大多有專車,可是,又有誰敢說,“管理辦法”又能奈何?
曾兵以為,兩眼盯著公車,非要與公車叫勁的,大概有兩種人,一是有良知的官員學者,二是無權無勢的“仇官”草民。坐著公車甚至開著公務專車的人中,有多少能和公車現象叫板?針對公眾對公務用車的關注,北京市委常委、常務副市長吉林曾表示,對于政務信息,只要不涉及保密問題,政府都會公開。這種原則性的講話讓人摸不著頭腦,公車到底是可以公開,還是屬于保密問題,不能公開呢。曾兵以為,推進公車改革,怎么著也比“官員私有財產公示”阻力小得多。公車改革,官員們大不了少坐車,可還能得到車補等額外的實惠,而私產公示則會暴露腐敗潛伏痕跡,就損失巨大了。如此看來,關于公車那點事,不是不能說,而是要慢慢的說,什么時候能說清楚?曾兵就不知道了。大概也需要很漫長的時間。
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