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奇聞:取消養老“雙軌制”要用32年?

小土過后是多云 · 2011-03-13 · 來源:烏有之鄉
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奇聞:取消養老“雙軌制”要用32年?
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據網友貼文報道:“經過三年的調研分析,全國人大代表、中國社會保障研究中心主任鄭功成等已為整合養老保險制度規劃了一張藍圖:2012年底前,實現沒有漏洞的多元制度全覆蓋;到2020年,形成完善的公職人員養老保險制度、職工基本養老保險制度、農民基本養老保險制度以及城鄉居民老年津貼制度;到2049年——在新中國成立100年之際,無論在城市還是農村,無論從事何種職業,每位國民都可享受同一種養老保險制度。
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按照鄭功成花費三年時間繪就的這幅前瞻性設計“藍圖”,2020年城鎮“形成完善的公職人員養老保險制度、職工基本養老保險制度”,一個是公職人員的“養老保險制度”,一個是職工的“基本養老保險制度”,公職人員不參加“基本”養老保險,而是另外一種特設的養老保險制度,顯然還是兩種制度并行,仍然是“雙軌制”。而且這兩種制度還要一直堅持到2049年,再與農村養老保險一起,實現全國養老保險完全并軌,“每位國民都可享受同一種養老保險制度”。這就是說,企業機關的兩種養老保險制度并存的局面還要再堅持38年!加上1997年企業養老制度改革以來已經拖延的14年,廢除退休雙軌制,建立統一的城鎮養老保險制度,竟然要花費52年,長達半個多世紀的時間,實在令人驚訝!
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無獨有偶,據人民網《今日關注》報道:國家公務員局相關負責人近日表示,當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經明確,即健全和完善中國特色公務員制度,建設以人為本執政為民的公務員隊伍。
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這位負責人表示,今后,我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度,進一步優化領導機關公務員來源結構和經歷結構,要繼續加大從基層一線選拔公務員力度,進一步優化公務員隊伍結構,建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。
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在深入實施公務員法方面,對一些長期困擾公務員隊伍建設和管理的難題,將積極探索,力求取得突破。還有一些問題,如公務員社會保險制度等,要進行前瞻性制度設計和試點。
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這位負責人表示,現在許多國家都在積極推進公共管理改革,創新公務員制度。我國公務員管理部門將開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,加強對國外公務員管理理論、制度和實踐的研究,為豐富中國特色公務員理論、完善中國特色公務員制度服務。
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一大堆的“宏偉壯志”,就是沒有一條說到“精簡機構精簡庸員”,實際上,中國公務員管理體系中最急需解決的是部門重疊,人浮于事,地方財政成了吃飯財政。許多地方政府拼了命地賣地,其根本原因就是養人。即使是在如此推卸政府負擔的情況下,地方政府還是形成了5萬億的債務,這個債今后會攤到誰頭上,路人皆知。人可能都是好人,但扎堆在一起做假事,做爛事或不做事,其結果又能好到那里去?這些年,管教育管得百姓上不起學,管衛生管得百姓看不起病,管物價管得百姓買不起房,管土地土地賣光了,管環境環境污染了,管資源資源爛采了,管治安家家戶戶不得不裝上防盜門窗了,管社會社會道德滑坡了,管官員官員前赴后繼腐敗了。這樣一支隊伍不進行徹底的改革和整頓,卻還在這里慢條斯理搞什么“探索”,搞什么“前瞻性制度設計和試點”,這不是在糊弄鬼是什么?
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把現在急需干并且立即就能干好的事情,以種種“理由”拖到“將來”,這是官僚政府一貫的伎倆。比如去年,中組部就宣布準備在三年內有效遏制買官賣官等不正之風。面對如此滑稽的“愿景”,我有兩點感受。一是覺得將買官賣官作為“不正之風”是不妥當的,因為買官賣官實屬極其嚴重的腐敗行為,是依附在執政者系統內部的毒瘤。如此輕描淡寫,是對這一丑惡現象的庇護。二是看到這句話,忽然想起電影《保衛延安》中的一句經典臺詞。蔣介石在向延安大舉進攻前,信誓旦旦向新聞界表示:三個月之內活捉毛澤東!結果,毛澤東沒捉到,卻把自己的江山捉丟了。
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題外話少說,咱還是來看看中組部是如何準備三年內遏制買官賣官吧。
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由中組部組織力量研究起草的《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出,到2012年,用人上不正之風得到有效遏制,初步形成比較完善的防治用人上不正之風長效機制。這是一項非常艱巨而又必須堅決完成的任務,要繼續以最堅決的態度與選人用人上的不正之風進行戰斗。
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措施有四條:一是完善制度體系。制定出臺《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等法規性文件,完善“一報告兩評議”制度,加強干部選拔任用工作離任檢查。
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二是加大查處力度。嚴格執行違規用人立項督察制度,堅持有案必查,查處一起通報一起。
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三是強化專項治理。抓住干部群眾反映強烈的突出問題開展專項整治,不僅要繼續整治拉票行為,還要對跑官要官、買官賣官問題進行專項治理。
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四是加大監督力度。堅持和完善干部任用前征求紀檢監察機關意見制度,建立健全干部選拔任用工作全程紀實制度,加大對干部選拔任用工作的監督檢查和巡視力度,暢通電話舉報、信訪舉報和網絡舉報等監督渠道。建立組織工作滿意度民意調查結果反饋和向社會公開制度,引導大家把壓力轉化為動力,使之成為提高選人用人公信度的有力杠桿。
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這四條措施似乎說得都有道理,但卻沒有任何新意。因為如此做法,多少年前在反腐敗的具體實踐中就在運用著了,其效果怎么樣大概沒有討論的必要。因為如果這四招有效,那么腐敗早就反完了,又從何而來今天的“買官賣官”等腐敗呢?用被實踐證明了沒什么實際效果的老方法來治理“頑癥”,別說三年,三十年又怎么樣?改革開放三十年了,腐敗是好轉了還是嚴重了,百姓有目共睹。
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再說了,治理買官賣官,應該是干部管理的當務之急。如此影響黨的形象和政府信譽的關鍵問題為何不立即解決,而要慢騰騰的再等三年?難道買官賣官現象還不夠老百姓深惡痛絕?難道買官賣官現象還未傷及執政根基?再過三年,是否意味著將那些買官賣官者的處理交給下一任?
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讓我們再來看看鄭功成所說的要對“公務員社會保險制度等”進行“探索”,就是典型的大忽悠。中國搞養老保險制度已經多少年了?什么經驗沒有?還要“探索”什么?你今天下個文件,明天就可以辦的事情,還有什么好探索的?為什么還要等32年?說穿了,不就是還是想搞“雙軌制”,還是要給公務員老爺們吃小灶嘛!既不想觸及老爺們的既得利益。又希望老百姓嘴巴帖封條不提意見,于是,就“探索”出“前瞻性制度設計和試點”、“將來我們將什么什么”的空頭支票來,既糊弄大眾,也糊弄自己。這一招老使,連司馬懿都覺得太臭了!

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