第六章   社會價值評判體系的建立及思考

　　眾所周知 ，客觀地評價某個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是在整體地向前邁  進(jìn) ，還是只在某些方面有所進(jìn)步 ，在其他方面則停滯不前 ，甚至有所倒退？ 這絕不  是由政治家們的宣傳所決定的 ，而是由生活在這個國度里的人們所耳聞目睹與親身  體驗到的 。說到底 ，它是為一個國家或社會的物質(zhì)文明 、精神文明 、政治文明 、社  會文明 、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展及其共同進(jìn)步的程度所決定的 。它同通常所說的綜合國  力既有聯(lián)系又相區(qū)別 。綜合國力是指一個主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展所擁有的全部實  力以及國際影響力 ；它是以國家為整體表現(xiàn)出來的維護(hù)和獲取國家利益的力量 ， 以  及所有直接的和間接的獲取國家利益的一切因素 。具體說來 ， 它包括七種 “ 分  力 ”——經(jīng)濟(jì)力 、科技力 、軍事力 、社會發(fā)展程度與政府調(diào)控能力 、外交力和生態(tài)  力 。但人們在使用這個詞的時候 ，往往忽視了這樣一個問題 ， 即這個概念的內(nèi)涵過  于偏重有形的物質(zhì)財富的增長 ，而忽視了無形的精神 、文化 、道德等建設(shè) 。七種物  質(zhì)的力在上述定義中得到了充分的肯定 ，這無疑是正確的 ，而且也是可以計量的。 但非物質(zhì)的力 ， 即一個國家的人文精神 、思想文化 、道德宗教 、歷史傳統(tǒng) 、民族凝  聚力 、國民心理狀態(tài) 、群眾對政府的向心力乃至政府領(lǐng)導(dǎo)人的魅力或魄力等等 ，也  是不可或缺的 ，而且是更值得研究和重視的 ，盡管它們是很難、甚至是無法計量的。

　　如果說物質(zhì)力是可以由標(biāo)志經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬指標(biāo) ”體系的設(shè)計來加以衡量  的話 ，那么這僅僅是社會價值評判的一大基礎(chǔ) ，完整客觀的社會價值評判還需要一  系列相關(guān)的難以量化的“軟指標(biāo) ”來加以補(bǔ)充 。而“軟指標(biāo) ”大多屬于政治文明、 精神文明 、社會文明的建設(shè)范疇 ，需要以思想意識形態(tài)為武器來加以提升 。我們知  道單純追求物質(zhì)發(fā)展 ，忽視政治文明 、精神文明 、社會文明建設(shè) ，是很難實現(xiàn)社會  的全面進(jìn)步 ，并保持長治久安的 。以中國歷史為例 。秦始皇能夠統(tǒng)一中國 ，顯然離  不開當(dāng)時秦國強(qiáng)大的“綜合國力 ”。但這種足以掃平六國 、整合四海的強(qiáng)大國力， 卻在陳勝吳廣的農(nóng)民起義中土崩瓦解 。 由此可見 ，只重視加強(qiáng)綜合國力和王朝統(tǒng)治

　　力 ，而忽視民眾向心力 、政府親和力 、社會凝聚力 、窮人忍受力 、農(nóng)民革命爆發(fā)力 以及六國舊貴族復(fù)辟力等等 ，難道不是秦王朝滅亡的一個重要原因嗎？再以近代戰(zhàn) 爭為例 。不論抗日戰(zhàn)爭 ，還是朝鮮戰(zhàn)爭或越南戰(zhàn)爭 ， 當(dāng)時的日本 、美國與中國 、越 南的“綜合國力 ”的差距恐怕不止一兩個數(shù)量等級 ，但結(jié)果卻是弱國打敗強(qiáng)國 ，小 國打敗大國 。可見 ，單純追求“綜合國力 ”的強(qiáng)大 、或以為只要“綜合國力 ”強(qiáng)大 就可以為所欲為 ，都是違背歷史發(fā)展規(guī)律的 ，甚至是有可能走向反面的。

　　正是從這個意義上講，黨中央針對各地在實踐中大都仍把經(jīng)濟(jì)增長特別是GDP（國  內(nèi)生產(chǎn)總值）增長作為發(fā)展的核心 ，客觀上對社會發(fā)展和人的發(fā)展重視不夠的現(xiàn)狀，在  十六屆三中全會上就明確提出了要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化  建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所  謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)  調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、 良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)  前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求 ，又要考慮未來發(fā)展的需要 ，為子孫后代著想。 基于正面的宣傳人們了解的比較多 ，在以下有關(guān)各節(jié)所闡述的社會不同層面基本情況  時 ，我們更多地側(cè)重于介紹當(dāng)前存在著的負(fù)面影響及相關(guān)問題 ，以便對整個經(jīng)濟(jì)社會  的發(fā)展有一個清醒的社會價值評判與認(rèn)識 。同時 ，期待引起人們廣泛而又深入的思  考 ，為最終確立科學(xué)的、全面的、動態(tài)的社會價值評判體系做些開拓性的工作。

　　第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)社會價值評判與發(fā)展戰(zhàn)略報告

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確立在一定程度上決定著社會發(fā)展的方向 ，不同的研 究出發(fā)點對研究對象有著不同的社會價值評判標(biāo)準(zhǔn) 。二〇〇四年九月十九日 ， 中共 十六屆四中全會做出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 中首次強(qiáng)調(diào) ，要“建 立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。”為我們確立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 戰(zhàn)略目標(biāo)指出了明確的方向 。現(xiàn)就國內(nèi)的專家、學(xué)者所做的研究作一相關(guān)介紹：

　　（一）據(jù)中國科學(xué)院《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組》二〇〇四年三月二日在北京發(fā) 布的《二〇〇四中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出的二〇二〇年我國全面實現(xiàn)小康 社會總體目標(biāo)：用二十年左右的時間 ，GDP 總量在二〇〇〇年的基礎(chǔ)上翻兩番，

　　基本完成工業(yè)化 ，我國綜合國力進(jìn)入世界前三名的行列 ，同時基本達(dá)到可持續(xù)發(fā) 展良性循環(huán)的要求。

　　一是我國的城市化率將從現(xiàn)在的百分之三十六提高到百分之五十五以上 ，具有 容納七億至七點五億人口的城市容量 ，形成結(jié)構(gòu)合理 、功能互補(bǔ) 、整體效益最大化 的大 、中 、小“城市體系 ”。“國家發(fā)展將主要依靠三大組團(tuán)式城市群 、七大沿江沿 海沿路的城市帶、若干個具有競爭能力的中心城市圈。

　　二是我國東部沿海地區(qū)要走過三大“零增長 ”臺階 ， 即依次在二〇一〇年左右 實現(xiàn)人口自然增長率的 “零增長 ”；二〇一五年左右實現(xiàn)資源和能源消耗速率的 “零增長 ”；二〇二〇年左右實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長 ”。中部地區(qū)再 用十五年走過三大“零增長 ”的臺階 ，西部地區(qū)再用三十年走過三大“零增長 ”的 臺階。

　　三是我國信息化程度和國際競爭能力將提高到全球前十五名行列。城市化進(jìn)程中 的土地占用面積不得超過國土總面積中國的百分之二 ，但其輻射帶動的地理空間應(yīng)不 小于自身面積的三十倍。屆時 ，我國單位能量消耗和單位資源消耗所創(chuàng)造的價值在二 〇〇〇年基礎(chǔ)上提高八至十倍，逐步逼近國際社會提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　四是四大系數(shù)也將在我國發(fā)生變化 ：恩格爾系數(shù)不超過零點三五 ，基尼系數(shù)保 持在零點三五至零點四〇的水平 ，人文發(fā)展指數(shù)不低于零點八〇 ，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指 數(shù)限制在一點八〇以下。

　　五是中國人均預(yù)期壽命將達(dá)到七十六歲 ，人均受教育年限超過十年 ，科技創(chuàng)新 能力指數(shù)平均達(dá)到二十五 ，科技在整個國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到百分之六十五以 上 。“我國將有效地克服人口 、糧食 、能源 、資源 、生態(tài)環(huán)境等制約可持續(xù)發(fā)展的 瓶頸 ，走上生產(chǎn)發(fā)展 、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路 ，并整體納入可持續(xù)的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中。”

　　課題組首席科學(xué)家牛文元指出 ，全面建設(shè)小康社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，那 么 ，全面小康社會究竟要靠哪些指標(biāo)進(jìn)行衡量？ 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組 為此提出了一個指標(biāo)體系框架。

　　這個框架綜合體現(xiàn)了整個社會演進(jìn)的動力特征（社會經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的推動 力）、 質(zhì)量特征（反映社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的高低 、對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力的變化

　　等） 和公平特征（社會演進(jìn)是否有利于社會成員 、是否存在公平就業(yè)和受教育機(jī)會 等）。這個指標(biāo)體系框架包括發(fā)展動力（工業(yè)化程度 、信息化程度 、市場全球化程 度 、城市化程度 、科技創(chuàng)新能力）、發(fā)展質(zhì)量（經(jīng)濟(jì)增長效益 、社會運(yùn)行質(zhì)量 、集 約化程度 、生態(tài)化程度） 和發(fā)展公平（收入分配公平度 、受教育公平度 、就業(yè)公平 度）。這些“母指標(biāo) ”包括了人均 GDP、每百戶居民擁有電腦數(shù) 、貿(mào)易依存度 、城 市化率 、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 、萬元產(chǎn)值能耗 、人均住房面積、廢氣綜合處理率 、城鄉(xiāng) 收入差距、男女受教育公平度等四十個基層指標(biāo)。

　　專家指出 ，一段時期以來 ， 由于多種原因 ，一些干部在實際工作中片面追求  “ 以 GDP為中心 ”，或者搞脫離實際、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程 ”“政績工程 ”，這種錯  誤的政績觀忽視了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ，為追求一時的經(jīng)濟(jì)增長速度盲目上項目、 辦企業(yè) 、搞投資 ，造成大量低水平重復(fù)建設(shè) ，給后任和一方百姓留下沉重的包袱。 針對這種現(xiàn)狀 ，必須淡化單一對 GDP增長數(shù)量和增長速度的追求 ，代之以“六大注  重 ”：注重先進(jìn)生產(chǎn)力的培育和提高 ；注重以人為本的全面發(fā)展 ；注重人與自然的  和諧 ；注重“人口 、資源 、環(huán)境 、發(fā)展 ” 四位一體的總協(xié)調(diào) ；注重三大文明的整體  推進(jìn) ；注重人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高 。“今后考核一個干部 ，主要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展  效率和質(zhì)量改善了沒有 ，能源資源消耗速率下降了沒有 ， 區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善了沒  有 ，經(jīng)濟(jì)社會是否協(xié)調(diào)發(fā)展 ，義務(wù)教育成果鞏固了沒有 ，環(huán)境污染治理和清潔生產(chǎn)  水平達(dá)標(biāo)了沒有。”

　　為了體現(xiàn)新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵和實質(zhì) ，對各地區(qū)工業(yè)化的政績做出評判和仲  裁 ，有必要制定一套以新型工業(yè)化道路指標(biāo)為依據(jù)的干部政績考核體系 。課題組提  出用五大綜合指標(biāo)來衡量干部的政績 ：一是原材料消耗強(qiáng)度 ， 即萬元產(chǎn)值的主要原  材料消耗 ，體現(xiàn)工業(yè)增長對原材料的消耗程度 ，是技術(shù) 、管理水平 、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整  的綜合體現(xiàn) 。二是能源消耗強(qiáng)度 ， 即萬元產(chǎn)值的能源消耗 。三是水資源消耗強(qiáng)度， 即萬元產(chǎn)值水資源消耗 。我國能源日益依賴進(jìn)口 ，但單位產(chǎn)值的石油消耗卻是日本  的四倍多 、美國的兩倍多 。四是環(huán)境污染排放強(qiáng)度 ， 即萬元產(chǎn)值的“三廢 ”排放總  量 ，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的壓力水平和程度 。五是全社會勞動生產(chǎn)率 ，綜合體現(xiàn)  一個國家或地區(qū)勞動資源利用水平和勞動素質(zhì)的高低 。我國原材料 、能源和水資源  都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ，必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā) ，降低能源消耗和資源消耗強(qiáng)度 ，提高勞

　　動生產(chǎn)率 ，走“綠色發(fā)展 ”“循環(huán)發(fā)展 ”和“ 以人為本 ”的道路 。課題組專家社會 價值評判的依據(jù)是萬元產(chǎn)值能耗指數(shù) 、水資源消耗指數(shù) 、勞動生產(chǎn)率指數(shù) 、廢物排 放指數(shù)、新型工業(yè)化綜合指數(shù)等。

　　人們從對我國各省 、 自治區(qū)和直轄市的新型工業(yè)化程度進(jìn)行綜合分析后排名發(fā) 現(xiàn) ，從二〇〇〇年到二〇〇一年 ，天津已經(jīng)連續(xù)兩年在全國各省 、 自治區(qū)和直轄市 中摘取 “桂冠 ”。天津之外 ，新型工業(yè)化程度較高的地區(qū)分別是上海 、北京 、福 建 、廣東 ；西藏除外 ，排在后五位的依次是內(nèi)蒙古 、青海 、甘肅 、貴州 、寧夏 。兩 年中 ，新型工業(yè)化程度增長比較快的地區(qū)依次是： 湖南 、天津 、北京 、吉林 、陜 西 ；而增長較慢的地區(qū)依次是新疆 、安徽 、福建 、河南和青海 。從我國東部 、中 部 、西部和東北老工業(yè)基地來看 ，東部地區(qū)新型工業(yè)化程度最高 ，其次為東北老工 業(yè)基地 ，再者為中部地區(qū) 。西部地區(qū)新型工業(yè)化水平不但低于東 、中部及東北老工 業(yè)基地 ，而且低于全國平均水平。

　　黨的十六大報告提出 ，在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的新階段 ，經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的重要任務(wù)是基本實現(xiàn)工業(yè)化 ，大力推進(jìn)信息化 ，加快建設(shè)現(xiàn)代化 。為此 ，一定 要走新型工業(yè)化道路 。新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志 ，不是只講工業(yè)增加值 ，而是要 做到“科技含量高 、經(jīng)濟(jì)效益好 、資源消耗低 、環(huán)境污染少 、人力資源優(yōu)勢得到充 分發(fā)揮 ”，并實現(xiàn)這五個方面的兼顧和統(tǒng)一。

　　（二） 中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在研究中國如何走新型綜合現(xiàn)代化道路 時 ，深刻認(rèn)識到同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的地區(qū)差距一樣 ，在地區(qū)現(xiàn)代化層面， 實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程的不同步和不平衡現(xiàn)象是普遍存在的 ，實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇 也不可能相一致。

　　以中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟研究員為代表的中國學(xué)者一直采 用“第二次現(xiàn)代化理論 ”來研究中國的現(xiàn)代化問題 。簡要說 ，第一次現(xiàn)代化是以發(fā) 展工業(yè)經(jīng)濟(jì)（工業(yè)化） 為基本特征的經(jīng)典現(xiàn)代化 ，是十八世紀(jì)工業(yè)革命后開始出現(xiàn) 的 ；第二次現(xiàn)代化是以發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)（新經(jīng)濟(jì)） 為基本特征的新現(xiàn)代化 ，從二十世 紀(jì)七十年代后開始啟動 。衡量兩次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的 。據(jù)中 國學(xué)者對一百三十一個國家的研究 ，到一九九九年 ，約有百分之四十七的國家已經(jīng) 完成或基本實現(xiàn)第一次現(xiàn)代化 ，百分之十八的國家已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化。

　　地區(qū)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的組成部分 ，在國家現(xiàn)代化開始之時 ，地區(qū)現(xiàn)代化也  開始了 。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程亦如是 。中國現(xiàn)代化研究中心根據(jù)目前現(xiàn)代化水平的高  低 ，把中國的三十四個地區(qū)分為四個等次 ：一個發(fā)達(dá)地區(qū) ：香港 。第二次現(xiàn)代化指  數(shù)超過八十點 ，第一次現(xiàn)代化已經(jīng)完成 。該地區(qū)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平 。五  個中等發(fā)達(dá)地區(qū)： 臺灣 、澳門 、北京 、上海 、天津 。第二次現(xiàn)代化指數(shù)和第一次現(xiàn)  代化實現(xiàn)程度均超過世界平均值 。相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平 。十一個初等  發(fā)達(dá)地區(qū) ：遼寧 、江蘇 、浙江 、黑龍江 、廣東 、吉林 、福建 、湖北 、陜西 、山東、 山西 。第二次現(xiàn)代化指數(shù)低于世界平均值但高于三十點 ，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度高  于百分之八十 。十七個欠發(fā)達(dá)地區(qū) ：重慶 、河北 、寧夏 、湖南 、內(nèi)蒙古 、新疆 、青  海 、海南 、四川 、安徽 、江西 、廣西 、甘肅 、河南 、云南 、貴州 、西藏 。第二次現(xiàn)  代化指數(shù)小于三十點 ，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度小于百分之八十 。該機(jī)構(gòu)還得出結(jié)論  說 ，在一九七〇～二〇〇〇年期間 ，大陸內(nèi)地三十一個地區(qū)第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度  的最大差距縮小了兩個百分點 ，但第二次現(xiàn)代化的地區(qū)差距在拉大。

　　何傳啟等學(xué)者認(rèn)為 ，如果二〇五〇年國家現(xiàn)代化水平等于全國三十四個地區(qū)現(xiàn) 代化水平的平均值 ，可能就低于當(dāng)年世界中等發(fā)達(dá)國家水平 ，也就沒有完成理想的 國家目標(biāo) 。因此 ，必須有大約一半的地區(qū)達(dá)到當(dāng)年世界中等發(fā)達(dá)國家以上水平 ，大 約一半的地區(qū)低于當(dāng)年世界中等發(fā)達(dá)國家水平 ，只有這樣 ，才能保證三十四個地區(qū) 的平均值達(dá)到當(dāng)年世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　中國必須走新型綜合現(xiàn)代化道路 ，按照中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性 ，對區(qū)域  劃分采用了“三大片 、八大區(qū) ”的兩層次區(qū)劃方案 。北方片包括三個大區(qū) ：東北地  區(qū)（黑 、吉 、遼）， 華北沿海地區(qū)（京 、津 、冀 、魯）， 黃河中游地區(qū)（豫 、晉、 陜 、 內(nèi)蒙）。南方片包括三個大區(qū) ：華東沿海地區(qū)（滬 、蘇 、浙）， 華南沿海地區(qū)  （閩、粵、桂、瓊、港澳臺）， 長江中游地區(qū)（鄂、湘、贛、皖）。西部片包括兩個大  區(qū) ：西南地區(qū)（渝 、川 、黔 、云 、藏）， 西北地區(qū)（甘 、青 、寧 、疆）。研究結(jié)果表  明 ，如果不把港澳臺計算在華南沿海地區(qū)內(nèi) ，在全國八大區(qū)域中 ，華北沿海和華東  沿海是現(xiàn)代化水平最高的地區(qū) ，東北地區(qū) 、華南沿海 、黃河中游 、長江中游地區(qū)是  現(xiàn)代化水平比較高的地區(qū) ，西北地區(qū)和西南地區(qū)是現(xiàn)代化水平比較低的地區(qū) 。如果  把港澳臺計算在華南沿海地區(qū)內(nèi) ，華南沿海地區(qū)就是中國現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)。

　　學(xué)者建議 ，在國家層面 ，現(xiàn)代化資源和要素配置 ，可以大致按三大片和八大區(qū) 進(jìn)行 。在鼓勵北方和南方片快速發(fā)展的同時 ，堅持對西部片的政策扶持 。華北沿海 和華東沿海地區(qū)可以加速推進(jìn)第二次現(xiàn)代化 ，華南沿海和東北地區(qū)要走新型綜合現(xiàn) 代化道路 ，黃河中游 、長江中游 、西北和西南地區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化 ， 同 時重視信息化和生態(tài)建設(shè)。

　　中國現(xiàn)代化研究中心在對世界現(xiàn)代化進(jìn)程和中國一九七〇年以來的現(xiàn)代化進(jìn)程 進(jìn)行大量的研究和推算的前提下 ，對中國本世紀(jì)中葉以前的地區(qū)現(xiàn)代化的目標(biāo)和路 徑選擇提出了一系列設(shè)想 。他們認(rèn)為 ，地區(qū)現(xiàn)代化的第一個目標(biāo)是 ，完成以工業(yè)化 和城市化為主要特征的第一次現(xiàn)代化 。全國平均大約在二〇二〇年前后完成第一次 現(xiàn)代化 。就地區(qū)而言 ， 中國三十四個地區(qū)將在二〇四〇年前后全部完成第一次現(xiàn)代 化 ，進(jìn)入第二次現(xiàn)代化 。如果只考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì) 、社會和知識領(lǐng)域現(xiàn)代化 ，那么 ，完 成第一次現(xiàn)代化的地區(qū)個數(shù) ，二〇一〇年約有八個 ，二〇二〇年約有十八個 ，二〇 三〇年約二十八個 ，二〇四〇年全部完成工業(yè)化和城市化等。

　　地區(qū)現(xiàn)代化的第二個目標(biāo)是 ，追趕和達(dá)到當(dāng)年世界先進(jìn)水平 。根據(jù)“三步走 ” 戰(zhàn)略目標(biāo) ，全國在二〇五〇年前后達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平 。就地區(qū)而言 ，三十    四個地區(qū)達(dá)到當(dāng)年世界發(fā)達(dá)國家或中等發(fā)達(dá)國家水平的地區(qū)個數(shù) ，二〇一〇年約八    個 ，二〇二〇年約十個 ，二〇三〇年約十二個 ，二〇四〇年約十四個 ，二〇五〇年    約十七個 。 中國地區(qū)現(xiàn)代化 ，從發(fā)展路徑角度考慮 ，應(yīng)該選擇新型綜合現(xiàn)代化道    路 。新型綜合現(xiàn)代化是相對于一般追趕現(xiàn)代化而言的 ，一般追趕現(xiàn)代化的基本特征    是跟蹤模仿發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的現(xiàn)代化道路和模式 ，先進(jìn)行工業(yè)化和城市化 ，然后進(jìn)    行非工業(yè)化和信息化等 。新型綜合現(xiàn)代化的基本特征是兩次現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展 ，走一    條工業(yè)化、工業(yè)轉(zhuǎn)移和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展、城市化、郊區(qū)化和城市擴(kuò)散協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國地區(qū)現(xiàn)代化之所以要選擇新型綜合現(xiàn)代化道路 ，主要是 ：其一 ，只有推進(jìn) 新型工業(yè)化和城市化 ，加速信息化和知識化 ，才有可能迎頭趕上世界先進(jìn)水平 ；其 二 ， 目前中國地區(qū)現(xiàn)代化是兩次現(xiàn)代化并存 ，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市地區(qū)第二次現(xiàn) 代化的因素日益聚集 ，具備選擇新型綜合現(xiàn)代化道路的條件 ；其三 ，一般追趕現(xiàn)代 化道路不適合我國發(fā)達(dá)地區(qū)和中等發(fā)達(dá)地區(qū) ，這些地區(qū)必須參與第二次現(xiàn)代化的國 際競爭。

　　從發(fā)展結(jié)構(gòu)角度考慮 ， 中國地區(qū)現(xiàn)代化應(yīng)選擇適度均衡發(fā)展道路 。主要理由 是 ：其一 ， 中國人口總數(shù)世界第一 ， 國土面積世界第三 ，地區(qū)現(xiàn)代化水平不均衡是 自然的 ，也是國力所不能改變的 。其二 ，地區(qū)不均衡是客觀存在的 ，但國家如果選 擇不均衡發(fā)展道路 ，將不斷擴(kuò)大地區(qū)不均衡 。其三 ， 國家現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn) ，要求 各個地區(qū)現(xiàn)代化達(dá)到一定水平 ， 中國政府是一個強(qiáng)有力的政府 ， 中國經(jīng)濟(jì)的實力可 以支持適度均衡發(fā)展 。具體到三十四個省級地區(qū)的現(xiàn)代化 ，不同水平和不同條件的 地區(qū)現(xiàn)代化道路 ，不完全相同 。發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)完成第一次現(xiàn)代化 ，只能走第二次現(xiàn) 代化道路 ； 中等發(fā)達(dá)地區(qū)可以選擇第二次現(xiàn)代化道路 ，也可以選擇新型綜合現(xiàn)代化 道路 ；初等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以選擇一般追趕現(xiàn)代化道路 ，也可以選擇新型 綜合現(xiàn)代化道路 ，但最好是后者。

　　在現(xiàn)代化布局上 ，發(fā)達(dá)地區(qū)和中等發(fā)達(dá)地區(qū)可以選擇均衡發(fā)展布局 ，推進(jìn)都市 化 、知識化 、信息化和全球化 ；初等發(fā)達(dá)地區(qū)選擇適度均衡布局 ，推進(jìn)城市群和城 市帶 、新型工業(yè)化 、知識化 、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ；欠發(fā)達(dá)地區(qū)選擇不均衡布 局 ，推進(jìn)大中城市、工業(yè)化、生態(tài)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。

　　（三）中國社會科學(xué)院等單位在二〇〇四年三月二日舉辦的《中國城市競爭力報 告NO . 2》 答辯暨首發(fā)式上公布：二〇〇三年，上海、北京、香港三大都市圈的代 表性城市仍然是中國最有競爭力的城市。在中國兩百個城市綜合競爭力排名中，上 海、北京、深圳、廣州、蘇州、杭州、天津、寧波、南京、溫州名列前十位。

　　這一排名結(jié)果是 《中國城市競爭力報告NO . 2》 采用綜合市場占有率 、城市  經(jīng)濟(jì)增長率 、綜合生產(chǎn)率 、就業(yè)機(jī)會 、居民人均收入水平四個客觀指標(biāo) ，利用國家  統(tǒng)計局發(fā)布的二〇〇二年的相關(guān)數(shù)據(jù) ，對兩百個城市的綜合競爭力進(jìn)行了評估 、分  析 。評估結(jié)果顯示四大特點 ：一 、與二〇〇二年相比較 ，不少城市的位置發(fā)生了變  化 。武漢 、福州 、東莞等城市有所下降 ，蕪湖 、溫州 、呼和浩特等城市提高較快。 二 、中東部的部分城市開始起飛 。受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響 ， 中東部的一些城市  競爭力快速增長 ，蕪湖 、馬鞍山 、合肥等城市加快發(fā)展 。三 、西部中心城市競爭力  提高明顯 ，呼和浩特 、南寧 、烏魯木齊 、重慶 、成都、西安等城市發(fā)展迅速 ，表明  西部大開發(fā)對中心城市競爭力的提高起到了明顯的促進(jìn)作用 。四 、環(huán)渤海特別是山  東半島競爭力提高速度加快 。受外資 、合資及產(chǎn)業(yè)北移影響 ，秦皇島 、廊坊 、威

　　海、淄博、濰坊等城市發(fā)展迅速。

　　《中國城市競爭力報告NO . 2》 還利用問卷調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù) ，對兩百多個 初始指標(biāo)中的五十個最具競爭力解釋因素進(jìn)行了全面的計量評估和研究 ，最后得出 了人才本體、企業(yè)本體、生活環(huán)境、商務(wù)環(huán)境四項分項競爭力的排名結(jié)果。

　　人才本體競爭力排名前十位是 ：北京 、深圳 、廣州 、上海 、蘇州 、廈門 、溫 州 、鎮(zhèn)江 、常州 、佛山 。在區(qū)域分布上 ，沿海城市人才競爭力較強(qiáng) ，而且集中在長 江三角洲和珠江三角洲 ，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才和勞動力的流動之間的高度相關(guān)性。

　　企業(yè)本體競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、深圳 、蘇州 、廣州 、南京 、天 津 、東莞 、中山 、惠州 。這些城市主要分布在廣東省 、江蘇省和直轄市 ，既反映了 改革開放政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ，也說明一個城市的政治資源對企業(yè)的重要影響。

　　生活環(huán)境競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、深圳 、廣州 、東莞 、南京 、佛 山 、天津 、蘇州 、杭州 。從地域分布來看 ，這些城市主要是南方的沿海城市 ，總體 上東南沿海城市的生活競爭力較內(nèi)地強(qiáng) ，從一個方面反映了中國經(jīng)濟(jì)改革開放的地 域特征。

　　商務(wù)環(huán)境競爭力排名前十位是 ：上海 、北京 、廣州 、深圳 、天津 、武漢 、南 京 、杭州 、重慶 、沈陽 。從商務(wù)環(huán)境競爭力的分布來看 ， 明顯是特大城市強(qiáng)于中小 城市 ，反映了特大城市在信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)設(shè)施等方面的優(yōu)勢。

　　（四） 由海內(nèi)外近百名權(quán)威專家和學(xué)者共同完成的《（2002—200） 中國城 市發(fā)展報告》二〇〇四年三月二日在北京發(fā)布 ，報告列舉了未來中國城市發(fā)展面 臨的五大挑戰(zhàn)：

　　第一 ， 中國內(nèi)地城市群人口密度過大 。 目前 ，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別  為一點四萬人/平方公里和一點三萬人/平方公里 。而目前世界主要大城市如紐約、 倫敦 、巴黎和香港的人口密度最多也只有八千五百人/平方公里 。報告專家團(tuán)的首  席科學(xué)家 、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長牛文元在報告首發(fā)式上說 ，城市人口  密度過大必然給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

　　第二 ， 中國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放 。中國經(jīng)濟(jì)每創(chuàng)造一美元所消耗的能源 ，是西方 工業(yè)七國平均的五點九倍 ， 日本的十一點五倍。

　　第三 ， 中國的勞動生產(chǎn)率偏低 。二〇〇二年 ，美國勞動生產(chǎn)率為六萬零七百二

　　十八美元 ，歐洲國家平均四萬三千零三十四美元 。同期 ， 中國珠江三角洲地區(qū)的勞 動生產(chǎn)率為一萬零六百美元 ，京津環(huán)渤海地區(qū)為六千八百美元。

　　第四 ，在于中國首位城市的作用與貢獻(xiàn)偏低 。 目前中國三大主要城市廣州 、上 海、北京的 GDP 占全國的份額 ，分別是百分之一點八、百分之四點六、百分之二點 五 。而紐約 、東京 、倫敦 、漢城的 GDP，分別占全國的百分之二十四 、百分之二十 六、百分之二十二和百分之二十六。

　　第五 ， 中國三大城市群對于國家財富積累的貢獻(xiàn)率明顯低于世界經(jīng)濟(jì)大國。美國 三大城市群（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)）的GDP 占全美國的份額為百分之六 十七。而中國三大城市群（珠三角區(qū)、長三角區(qū)、京津環(huán)渤海區(qū)）的GDP 占的份額只 有百分之三十八 。牛文元說 ，未來城市發(fā)展將向城市經(jīng)濟(jì)群和城市經(jīng)濟(jì)帶延伸 。因 此 ，中國必須堅持發(fā)展組團(tuán)式城市群，使之成為國家新一輪財富聚集的戰(zhàn)略平臺。

　　上述四大調(diào)研報告分別從中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 、中國現(xiàn)代化發(fā) 展的路徑 、中國城市發(fā)展與競爭力同國內(nèi)外相關(guān)城市比較分析等不同側(cè)面 ，為我們 提供了大量的參考數(shù)據(jù)與評價指標(biāo) ，有其可取的一面 。但正如有的學(xué)者所指出的那 樣 ， 中國的發(fā)展應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾 ，要對經(jīng)濟(jì)社會體中生產(chǎn)方式的整體性變革給予 應(yīng)有的關(guān)注 。經(jīng)濟(jì)增長的速度與社會發(fā)展的速度既有相應(yīng)的一面 ，也有不同的一 面 。發(fā)展的本源是圍繞著“人 ”來進(jìn)行并加以衡量的 ，人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變 、人的素 質(zhì)提高 、人際關(guān)系升華等 ，無一不同“人 ”相關(guān)聯(lián) ，人的全面發(fā)展才是社會發(fā)展的 終極目標(biāo)與客觀標(biāo)志 。如果從整體上看 ，小生產(chǎn)方式仍占有相當(dāng)規(guī)模 ，談何社會化 發(fā)展？ GDP上去了 ，人的素質(zhì)下來了 ，大部分人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級被阻隔了 ，人際關(guān) 系不和諧了 ，生存環(huán)境惡劣了 ，那么這種狀態(tài)就是高增長低發(fā)展 ，甚至是負(fù)發(fā)展。

　　當(dāng)今 ， 人類的發(fā)展觀已完成了由狹義的發(fā)展價值觀 ， 即強(qiáng)調(diào)國民生產(chǎn)總值 （GNP）， 到廣義的發(fā)展觀 ， 即注重人類發(fā)展指數(shù)（HDI） 的轉(zhuǎn)變 。前者重在 “增 長 ”，主要是指國民收入和國民生產(chǎn)總值的提高 ，是以產(chǎn)出的量的增加作為目標(biāo)和 衡量尺度的 。發(fā)展比之增長具有更廣泛的涵義 ，既包括增長所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)出的擴(kuò)大和 增加 ， 同時也包括生產(chǎn)和分配的結(jié)構(gòu)與機(jī)制的變革 ，社會和政治的變遷 ，人與自然 的聯(lián)系 ，生活質(zhì)量和生活水平的持續(xù)提高 ， 以及發(fā)展的自由選擇和機(jī)會公平 ，等 等 。發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會、政治的“質(zhì) ”的變遷或進(jìn)化。

　　人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index） 是綜合的價值觀 ， 在經(jīng)濟(jì)與道  德 、效率與公平 、工具與目的 、眼前與長遠(yuǎn) 、局部與全局的關(guān)系上 ，力圖溝通 、平  衡與和諧 ，是經(jīng)濟(jì)增長 、社會進(jìn)步 、環(huán)境和諧的系統(tǒng)集成 。強(qiáng)調(diào)人類從傳統(tǒng)社會向  現(xiàn)代社會的跨越 ，就大的方面來說應(yīng)該囊括經(jīng)濟(jì) 、社會 、環(huán)境三個方面的現(xiàn)代化。 全面發(fā)展的三個向度體現(xiàn)了人類發(fā)展觀自工業(yè)革命以來的飛躍 。絕大部分國家都把  發(fā)展看成是經(jīng)濟(jì)增長及社會全面進(jìn)步因素綜合作用的結(jié)果 。其中文化因素 、人的素  質(zhì)因素 、科教文衛(wèi)的作用 ，甚至價值觀選擇 ，均被稱為綜合國力的有機(jī)組成部分來  對待 。新的發(fā)展內(nèi)容既有物質(zhì)的發(fā)展 ，也有精神的發(fā)展 ，既滿足基本要求 ，也追求  高級需要。

　　建設(shè)全面小康社會的中國 ，要從制度上和行動上落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀， 需要更多地關(guān)注 、研究和實施 HDI指標(biāo) 。人類發(fā)展指標(biāo)深刻地體現(xiàn)了以人為本的思  想 。人類發(fā)展指數(shù)設(shè)計上既簡單又深刻 。簡單 ，是因為它沒有煩瑣地列出太多的指  標(biāo) ，而是突出了人類發(fā)展的三個基本要素 ：人均收入水平 、人均預(yù)期壽命和教育狀  況 。其中 ，人均收入通過人均 GDP購買力平價法（PPP美元）來衡量 ；人均預(yù)期壽  命是指出生時人口的預(yù)期壽命 ；教育狀況 ， 以成人識字率和人口平均文化程度來衡  量 。深刻 ，是因為它強(qiáng)調(diào)了人類發(fā)展需要達(dá)到的某種結(jié)果性狀況而不是投入性狀  況 。它要求人類發(fā)展應(yīng)該使得每個人過上有收入的生活 ，健康的生活 ， 以及有教育  的生活 ，這三個方面恰恰是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、社會進(jìn)步 、生態(tài)和諧 、政治文明的集成  性產(chǎn)物而不是分離性產(chǎn)物。

　　根據(jù)人類發(fā)展指數(shù) ，可以把世界上的國家 、地區(qū) 、城市分成三組 ：低水平的人 類發(fā)展（人類發(fā)展指數(shù)為 0~0.49）； 中等水平的人類發(fā)展（人類發(fā)展指數(shù)為 0.5~ 0.9）； 高水平的人類發(fā)展（人類發(fā)展指數(shù)為 0.~）。二〇〇一年 ， 中國的人類發(fā)展 指數(shù)是零點七二一 ，在世界列一百零四位 ，屬中等人類發(fā)展水平 ，但低于世界人類 發(fā)展平均水平零點七二二 。如果以二〇二〇年進(jìn)入世界高人類發(fā)展水平為奮斗目 標(biāo) ， 中國以人為本的發(fā)展還有相當(dāng)長的道路要走。

　　目前 ， 中國社會最普遍存在的就是社會保障 、就業(yè) 、醫(yī)療 、教育等四大難題。 重物輕人的直接后果 ，就是一些地方的形象工程上去了 ，“美化 ”“綠化 ”加“亮  化 ”，老百姓的生存難題卻遭到不應(yīng)有的冷漠 。先以社會保障為例 ， 中國這些年積

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　　累的資產(chǎn)國有企業(yè)占十一萬億 ， 國有土地二十五萬億 ，加上國有礦山資源不少于五 十萬億 。若能有效地利用這筆財富 ，使之不流失 ，是完全有希望解決失業(yè) 、養(yǎng)老問 題的 。歐洲的社會保障比中國高 ，從微觀看它是資本主義 ，但在宏觀上它通過稅收 把剩余價值的大頭歸社會占有 ，遺產(chǎn)稅規(guī)定把百分之六十的財產(chǎn)歸社會占有 ，而且 用于社會保障 ， 即社會財產(chǎn)的再分配 。這說明歐洲的財產(chǎn)觀在變 ，剩余價值 、分配 方式 、分配量等都在變 。既然中國仍然是社會主義國家 ，就理應(yīng)把國有資產(chǎn)保值增 值所形成的收益最終用在社會保障上 。有了社會保障這個平衡器 ，才能確保市場繁 榮 ，社會穩(wěn)定 ，資本安全 。再以教育為例 ，在歐美等資本主義發(fā)達(dá)國家中公民的初 等 、中等教育 ，部分高等教育均是免費(fèi)的 ，俄羅斯與東歐前社會主義國家亦是如 此 ；在古巴 、朝鮮這類發(fā)展中的社會主義國家中 ，公民不僅從初等到高等教育全部 免費(fèi) ，甚至連醫(yī)療也是免費(fèi)的 ，盡管也許是低水平的 。而中國實施九年制義務(wù)教育 的經(jīng)費(fèi) ，在邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)都難以落實 ，孩子上高中尤其是大學(xué)階段的教育費(fèi)用 ， 已 經(jīng)成為許多家庭的一筆重要開支。

　　據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《二〇〇五年社會藍(lán)皮書》 中調(diào)查顯示 ，子女教育費(fèi) 用在居民總消費(fèi)中被排在第一位 ，超過養(yǎng)老和住房 。有關(guān)專家認(rèn)為 ，“這并不是很 正常。”近年來 ， 中國城鄉(xiāng)居民教育費(fèi)用的持續(xù)攀升大大強(qiáng)化了居民儲蓄意愿 ，影 響了城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向 。教育從幼兒園起就開始交各種贊助費(fèi) 、擇校費(fèi) 、擇班 費(fèi) ，大學(xué)生的學(xué)費(fèi) 、生活費(fèi)超出了居民家庭可承受的正常水平 ，從而導(dǎo)致居民家庭 削減當(dāng)前消費(fèi)開支 ，增強(qiáng)儲蓄力度 。學(xué)者們主張 ，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療由中 央財政負(fù)擔(dān)起來 ，這是非常必要的 。西部農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的高失學(xué)率一直是地方 政府的頭疼問題 。其中很大的原因是教育費(fèi)用的快速增加 ，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān) ， 困 難家庭確實是付不起學(xué)費(fèi) 。西藏這幾年就是把小學(xué) 、初中學(xué)生的所有費(fèi)用全部由政 府統(tǒng)包了 ，小學(xué)生是一年五百元 ， 中學(xué)生是一年六百元 ，使全區(qū)升學(xué)率有了大幅度 上升。

　　專家們認(rèn)為 ， 中國要早日實現(xiàn)現(xiàn)代化 ，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀 ，從整體性的改  變農(nóng)民 、農(nóng)村 、農(nóng)業(yè)所大量存在的小生產(chǎn)方式抓起 ，真正減少農(nóng)民的數(shù)量 ，逐步縮  小區(qū)域差別 、城鄉(xiāng)差別 、收入差別 ，最終改變中國社會的二元結(jié)構(gòu) 。那種就工業(yè)化  抓工業(yè)化 ，認(rèn)為窮的地方搞工業(yè)化 ，有點錢搞城市化 ，再有錢就率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，

　　只會將人們引入一個發(fā)展誤區(qū) 。值得注意的是 ，關(guān)起門來搞城市化將導(dǎo)致社會出現(xiàn) 斷裂 ，這是不可取的 。因為所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在計算他們的指標(biāo)時 ，都不包括外來 人口 。而我國至少已經(jīng)有一點四億農(nóng)村人口流動到城市 ，特別是沿海地區(qū) ，而他們 在流入地并沒有得到國民待遇 ，這是一個嚴(yán)重的缺陷 。盡管這些地方政府提供的公 共品達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?nbsp;，但仍然是只對本地人 ，一點四億外來人口創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì) 增量 ，卻享受不到醫(yī)療 、低保 、教育等起碼的公共品 。社會保障不涵蓋外來打工群 體 ，城鄉(xiāng)差別在不可避免地擴(kuò)大 ，農(nóng)民的數(shù)量也最終無法減下來 ， 中國的現(xiàn)代化將 陷入了一個兩難選擇的境地 。這樣發(fā)展下去 ，難免拉大地區(qū)與地區(qū)之間 、人與人之 間的差距 ，有違社會主義走共同富裕之路的初衷 。這就需要對中國現(xiàn)代化的路徑與 政策 ，做一個合理的選擇與調(diào)整 ，也才會有一個公正客觀評價的基礎(chǔ)。

　　第二節(jié)  社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值評判

　　毛澤東早在上個世紀(jì)四十年代撰寫的《在延安文藝座談會上的講話》 曾就如何 評價藝術(shù)家們的作品問題 ，提出了兩條很值得重視的標(biāo)準(zhǔn) ：一看是否有利于人民大 眾？二看是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展？ 在這里 ，他抓住了衡量人類社會發(fā)展的最基本 環(huán)節(jié) ， 即人的發(fā)展與其賴以生存的物質(zhì)條件的發(fā)展 ，它同樣適應(yīng)對于影響整個經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的各項政治決策的社會價值評判 。我們完全能夠以此為出發(fā)點 ，來建立一 套完整的社會價值評判體系 ，從而對國家與社會的進(jìn)步與否 ，乃至程度 、范圍 ，做 出基本準(zhǔn)確的判斷。

　　一套較為完整的社會價值評判體系 ，應(yīng)該涉及社會生活的各個方面 ，如經(jīng)濟(jì)、 政治 、文化 、社會 、生態(tài)以及國家所處的國際地位等等 。在這諸多內(nèi)容及其相關(guān)指  標(biāo)中 ，代表生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又是其中最重要的指標(biāo) 。生產(chǎn)力之所以  能夠成為社會價值評判的根本尺度 ，是由生產(chǎn)力本身的特性及其在社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中  的地位和作用決定的 。社會進(jìn)步是多方面的 。每一領(lǐng)域都有各自的特殊尺度以衡量  自身的進(jìn)步 。這些不同尺度反映了各自領(lǐng)域的特點與本質(zhì) 。但是 ， 當(dāng)我們把社會當(dāng)  做一個整體來對待時 ，還應(yīng)當(dāng)有衡量各個社會形態(tài)的進(jìn)步性的尺度——共同尺度。 這個尺度只能是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系整體發(fā)展水平 。因為一個社會的政治生活 、文化

　　生活、道德生活諸領(lǐng)域的發(fā)展 ，歸根到底要受生產(chǎn)力整體發(fā)展水平的制約。

　　按照馬克思主義的基本觀點 ，生產(chǎn)力是社會存在和發(fā)展的最一般條件 ，也是推 動人類歷史發(fā)展和進(jìn)步的決定性力量 。在社會生產(chǎn)方式中 ，生產(chǎn)力是最活躍 、最革 命的因素 。生產(chǎn)力總是處在不斷發(fā)展和變動的過程中 。先進(jìn)的生產(chǎn)力替代落后的生 產(chǎn)力 ，落后的生產(chǎn)力讓位于先進(jìn)的生產(chǎn)力 ，如此循環(huán)往復(fù) ，進(jìn)而帶動生產(chǎn)關(guān)系的發(fā) 展變化 ，帶動上層建筑的變化 ， 以至帶動整個社會的發(fā)展。

　　當(dāng)然 ，代表生產(chǎn)力整體發(fā)展水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ，但也決不應(yīng)成為唯一的指 標(biāo) 。縱觀人類社會發(fā)展史 ，生產(chǎn)力的不斷向前發(fā)展是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的 ，無 論生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)程度如何 ，它總要有所發(fā)展 。因為實際上 ，生產(chǎn)關(guān)系也總是在不斷 地進(jìn)行調(diào)整 ， 以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展 ，只不過有微調(diào)整與大調(diào)整 、量調(diào)整與質(zhì)調(diào)整的 區(qū)分罷了 。與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系能促進(jìn)其發(fā)展 ，與生產(chǎn)力完全不相適應(yīng)的生 產(chǎn)關(guān)系桎梏 ，則最終要被生產(chǎn)力的發(fā)展所沖破 。在這里我們特別需要強(qiáng)調(diào)社會價值 評判中的一個基本原則 ， 即既要看決策動機(jī) ，也要看決策效果 ，力求把兩者統(tǒng)一起 來看 。對決策動機(jī)好 ，而效果不佳者 ，則要改進(jìn)決策 ，使之符合實際 ， 因為說到 底 ，還是要由效果來看動機(jī)。

　　生產(chǎn)力的發(fā)展水平及其潛力究竟如何？ 首先 ，最基本得是看一個國家是否已具  有門類比較齊全的完整的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和完整的教育體系 ，有沒有獨(dú)立進(jìn)行  現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)及相關(guān)的物質(zhì)條件 、文化條件 ，這個問題我國早在六十年代中期  就已基本解決 。接著 ，就要看綜合國力的發(fā)展趨勢及其各項經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo) 。 自新中  國成立以來 ，我國的綜合國力一直處于逐步上升趨勢 ，八十年代就已由一九四九年  的第十三位上升到第六位 。經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng) ，人民生活水平也在不斷得到改善。 據(jù)一九九〇年統(tǒng)計公布數(shù)（以一九五二年為基數(shù)）， 我國國民收入平均每年遞增百  分之六點七 ； 國民生產(chǎn)總值平均每年遞增百分之六 ；反映國家財政實力的財政收  入 ，平均每年遞增百分之十點三 ；反映我國金融實力的銀行資金年底余額增長一百  四十倍 ；反映建設(shè)力量增強(qiáng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力增長近三十一倍 ；主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世  界首位的有谷物 、煤 、水泥 、棉布 、電視機(jī) 、谷物 、棉花 、大豆 、豬牛羊肉 、油菜  籽等。

　　自一九七九年以來的三十五年 ，我國國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展 、經(jīng)濟(jì)總量連上新臺

　　階 ，是綜合國力和國際競爭力由弱變強(qiáng)的三十五年 ，也是成功實現(xiàn)從低收入國家向 上中等收入國家跨越的三十五年 。一九七九——二〇一二年 ，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年 均增長百分之九點八 ， 由一九七八年的三千六百四十五億元迅速躍升至二〇一二年 的五十一萬八千九百四十二億元。

　　經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升 ，二〇〇八年超過德國 ，居世界第三位 ；二〇〇  一年超過日本 ，居世界第二位 ，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體 。經(jīng)濟(jì)總量占  世界的份額由一九七八年的百分之一點八提高到二〇一二年的百分之十一點五 。二  〇〇八年下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來 ，我國成為帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎， 二〇〇八——二〇一二年對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過百分之二十 。人均國民  總收入也實現(xiàn)同步快速增長 ，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù) ，我國人均國民總收入由一九七八  年的一百九十美元上升至二〇一二年的五千六百八十美元 ，按照世界銀行的劃分標(biāo)  準(zhǔn) ， 已經(jīng)由低收入國家躍升至上中等收入國家 ，對于我國這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點  低 、人口基數(shù)龐大的國家 ，能夠取得這樣的進(jìn)步確實難能可貴 。國家財政實力明顯  增強(qiáng) ，政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控能力日益增強(qiáng) 。一九七八年國家財政收入僅一千  一百三十二億元 ；二〇一二年 ，我國財政收入達(dá)到一十一萬七千二百五十四億元， 比一九七八年增長一百零三倍 ，年均增長百分之一十四點六 。財力的增加對我國促  進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、加強(qiáng)社會保障 、減小城鄉(xiāng)差距 、切實改善民生 、有效應(yīng)對各類沖擊提  供了有力的資金保障 。外匯儲備大幅增長 ，實現(xiàn)從外匯短缺國到世界第一外匯儲備  大國的巨大轉(zhuǎn)變 。二〇〇六年超過一萬億美元 ，達(dá)到一萬零六百六十三億美元 ，超  過日本位居世界第一位 ， 目前已達(dá)到四萬余億美元 ，連續(xù)八年穩(wěn)居世界第一位。

　　我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以能在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時代 ，仍然保持高速增長 。當(dāng)然 離不開毛澤東時代的老一輩在西方國家“封鎖 ”與“制裁 ”條件下 ， 以自力更生 為主在各方面給我們奠定的雄厚基礎(chǔ) 。如果我國不具有門類比較齊全的完整的現(xiàn) 代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和完整的教育體系 ，沒有獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)及相關(guān)的 物質(zhì)條件 、文化條件 ，我們是難以取得今天這樣偉大的建設(shè)成就的 。試想 ，如果 沒有土地制度的改革 ，將土地所有權(quán)收歸國家或集體所有 ，那么今天遍布中華大 地的高速鐵路 、高速公路等占有我國國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，僅 征地一項就會把政府弄得焦頭爛額 。對比國情相似但土地制度改革不夠徹底的印

　　度（他們尚未遭遇中國抗日戰(zhàn)爭那樣的長期動亂） 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在這方面所遇到  的重重阻力 ，我們就可想而知 。如果沒有五六十年代一大批成建制復(fù)員轉(zhuǎn)退的軍  人與知識青年在祖國邊疆組建的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊并進(jìn)行石油大會戰(zhàn) ，大力  修建以青藏 、川藏公路與成昆 、湘黔鐵路為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施 ，我們能有鞏固  的國防進(jìn)行和平與基本安寧的社會主義建設(shè)嗎？ 如果沒有以最低成本建于五十年  代末至六十年代遍布祖國大地 ，如今仍在發(fā)揮效益的一大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施， 中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位能夠得到鞏固嗎？ 如果沒有新中國建設(shè)后普遍開展的掃  盲運(yùn)動與幾乎是免費(fèi)的基本普及小學(xué)義務(wù)教育 ，乃至較為完整的中等 、高等專業(yè)  技術(shù)教育與全面配套的科研體系 ，能為八十年代后開展的現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地  提供有一定文化素質(zhì)的人力資源嗎？

　　同時 ，在今天這一連串輝煌數(shù)據(jù)的背后 ，我們也應(yīng)看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著 的某些問題 ，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) ，經(jīng)濟(jì)增長 、城鎮(zhèn)新增就業(yè) 、物價總水平等都 處在合理區(qū)間 ，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂 ，下行壓力仍然較大 ，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨 ，風(fēng) 險和挑戰(zhàn)不容忽視 ，各地發(fā)展不平衡 ，有的方面還比較突出 。尤其是因公共財政支 付不足 、貧富差距擴(kuò)大等而引發(fā)的一系列社會問題日趨嚴(yán)重 ，不能不引起人們的警 惕 。我們知道 ，經(jīng)濟(jì)增長決不能簡單等同于社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。

　　第三節(jié)  社會的政治價值評判

　　“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn) ”，這句名言講的只是政治的本質(zhì)屬性 ，作為同“經(jīng) 濟(jì) ”這一概念并列 ，并相區(qū)別的 “ 政治 ”，則是指人類社會各種關(guān)系的協(xié)調(diào)與處 理 ，其一般地表現(xiàn)為代表一定階級的政黨 、社會集團(tuán) 、社會勢力在國家生活與國際 關(guān)系方面的決策和活動。《中國共產(chǎn)黨黨章》 總綱一開頭就寫明黨要“代表最廣大 人民群眾的根本利益 ”。實際上就是要求廣大黨政干部和黨員 ，必須時刻關(guān)心最廣 大人民群眾的根本利益與衣 、食 、住 、行 。這是衡量一個政黨是否脫離最廣大人民 群眾 ，是否獲得最廣大人民群眾信仰和擁護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與試金石 。是為極少數(shù)所謂“社 會精英 ”謀利 ，還是為絕大多數(shù)普通老百姓服務(wù) ；是只讓一部分人富起來 ，還是走 共同富裕之路 ；是推行以金錢為基礎(chǔ)的民主與法治 ，還是切實實施以追求公平 、公

　　正的社會道義為基礎(chǔ)的民主與法治 ，兩者截然不同 。具體地講 ，在現(xiàn)代社會中“政  治 ”主要是指運(yùn)用民主與法治這兩個相互聯(lián)系手段來調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系 ， 民主  的本意是人民當(dāng)家做主 ，但是在現(xiàn)代社會中的任何國家 ， 由于地廣人眾 ，人民不可  能事事直接當(dāng)家做主 。故而現(xiàn)實社會民主政治的基本要求 ，是在承認(rèn)人民是一國權(quán)  力的最終來源的前提下 ，制定一系列法律規(guī)范和制度程序 ，并在此基礎(chǔ)上 ，進(jìn)行相  應(yīng)的政治活動 ，又謂之政治文明 。毫無疑問 ，社會的政治文明程度最終取決于社會  的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 ，但它也具有相對的獨(dú)立性 。從解放初期至六十年代中期看 ，盡管  當(dāng)時的物質(zhì)基礎(chǔ)較之現(xiàn)在差得多 ，法律制度也不很完備 ，但由于執(zhí)政者政治清明， 人們的精神狀態(tài)乃至社會風(fēng)氣卻至今為世人所稱道 ，并曾傾倒過當(dāng)時許多來華參觀  訪問的外國朋友 ，這也可謂是政治文明具有相對獨(dú)立性的一大明證。

　　二〇一二年十一月 ，黨的十八大報告明確提出 ：“反對腐敗 、建設(shè)廉潔政治， 是黨一貫堅持的鮮明政治立場 ，是人民關(guān)注的重大政治問題 。這個問題解決不好， 就會對黨造成致命傷害 ，甚至亡黨亡國。”關(guān)于“建設(shè)廉潔政治 ”的提法是第一次  出現(xiàn)在黨的代表大會報告中 ，體現(xiàn)了黨從更高的位置與更寬的視野 ，對反腐倡廉建  設(shè)提出了更高的要求 。建設(shè)廉潔政治 ，就是要把反腐倡廉建設(shè)放在社會政治文明大  局中籌劃 ，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中體現(xiàn) ，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中落實 。廉  潔政治概念的提出 ，表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看做是黨的建設(shè)工程的重要  組成部分 ， 即不僅僅是黨內(nèi)事務(wù) ，而且是當(dāng)做關(guān)涉國家政治生活和政治建設(shè)全局的  重要事務(wù)對待 。廉潔政治把反腐倡廉建設(shè)提高到了國家政治建設(shè)的高度 。建設(shè)廉潔  政治是發(fā)展社會主義政治文明和民主政治的重要內(nèi)容 ，社會主義政治文明內(nèi)含了廉  潔政治的發(fā)展本質(zhì) ，社會主義民主政治體現(xiàn)了廉潔政治的發(fā)展要求 ，三者相互支持  和促進(jìn) ，是廣大黨員干部群眾的共同期待。

　　近些年來 ，我們鑒于以往的種種教訓(xùn) ，在建立具體的民主制度 、民主立法 、民 主保障 、民主程序乃至民意通達(dá)等方面做了大量的工作 ，加快了民主政治的建設(shè)步 伐 。然而 ， 由于諸多因素的影響 ，對于這一點 ，我們決不可估計過高 。作為我國根 本政治制度的人民代表大會制度 ，是由我們于五十年代創(chuàng)立的 ，其優(yōu)越性本來毋容 置疑 。它是按照民主集中制原則 ， 由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作 為國家權(quán)力機(jī)關(guān) ，統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度 。近些年來 ，它卻也屢遭“金錢政

　　治 ”抹黑 ，遭到無情的破壞 。試以為人們所熟知的衡陽破壞選舉案為例 。它緣起于  二〇一二年十二月二十八日至二〇一三年一月三日 ，衡陽市召開第十四屆人民代表  大會第一次會議 。出席會議的代表五百二十七名 ，按相關(guān)安排將從九十三名代表候  選人中差額選舉產(chǎn)生七十六名湖南省人大代表 。會議期間 ，部分候選人為當(dāng)選湖南  省人大代表送錢拉票 ，造成對代表選舉工作的嚴(yán)重破壞 。 自二〇一三年二月接到群  眾舉報起 ， 中共湖南省委隨即要求中共湖南省紀(jì)委調(diào)查 。經(jīng)省紀(jì)委初步調(diào)查 ，獲取  了部分市人大代表在市人大會議期間收受湖南省人大代表候選人送錢送物的情況和  證據(jù) 。 四月上旬 ， 中共湖南省委聽取了案件初步調(diào)查情況匯報后 ，認(rèn)為案情重大， 性質(zhì)嚴(yán)重 ，必須徹底查清 ，給社會一個交代 、給人民一個交代 ；要求辦案機(jī)關(guān)一定  要以事實為根據(jù) ， 以法律為準(zhǔn)繩 ，堅決嚴(yán)肅 、扎實穩(wěn)妥地做好案件查處工作 ，把此  案辦成經(jīng)得起人民和歷史檢驗的鐵案 ，并組成了調(diào)查小組和專案組 。六月中旬 ，專  案組赴衡陽市開展全面調(diào)查 ，獲取了大量書證 、物證 ，基本查清了案件事實 ：衡陽  破壞選舉案共有五十六名當(dāng)選的湖南省人大代表存在送錢拉票的行為 ，涉案金額達(dá)  有一點一億余元 ，有五百一十八名衡陽市人大代表和六十八名工作人員收受錢物。 涉案錢物已退繳到位 。十二月 ，根據(jù)我國選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定 ，湖南省十二  屆人大常委會第六次會議決定 ，對以賄賂手段當(dāng)選的五十六名省人大代表依法確認(rèn)  當(dāng)選無效并予以公告 ；對五名未送錢拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表 ，依法公告  終止其代表資格 。衡陽市有關(guān)縣（市 、區(qū)）人大常委會會議分別決定 ，接受五百一  十二名收受錢物的衡陽市人大代表及三名未收受錢物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表  辭職 。另有六名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調(diào)離本行政區(qū)域已經(jīng)終止代表資  格 。十二月二十九日 ，經(jīng)省紀(jì)委研究并報省委批準(zhǔn) ，決定對衡陽破壞選舉案進(jìn)行立  案調(diào)查 ；對涉案的四百三十一名黨員和國家工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案 ；對在調(diào)查  中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的人員 ，移送司法機(jī)關(guān)審查。

　　二〇一四年一月十四日 ，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次會議上 ， 中共 中央總書記習(xí)近平以較大篇幅講述該案 ，將其與黨的建設(shè)和國家治理體系聯(lián)系起 來 ， 同時嚴(yán)肅地質(zhì)問“衡陽的共產(chǎn)黨員到哪兒去了 ”，并一連追問六個“到哪兒去 了 ”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào) ，必須堅持黨要管黨 、從嚴(yán)治黨 ，強(qiáng)化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 ，加強(qiáng)思想政治教育 ，嚴(yán)明

　　黨的紀(jì)律 ，堅持不懈糾正“ 四風(fēng) ”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢 ，努力取得人民群眾比 較滿意的進(jìn)展和成效。

　　二〇一四年一月 ，湖南省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前期調(diào)查情況 ，依法對衡陽市人大常委 會原副主任左慧玲等五十名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞選舉罪立案偵 查并采取相應(yīng)強(qiáng)制措施 。三月 ，又依法對周驥等七人分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞 選舉罪立案偵查并采取相應(yīng)強(qiáng)制措施 。四月 ，再對涉案的王常英等四名犯罪嫌疑人 立案偵查并采取相應(yīng)強(qiáng)制措施 。五月 ，進(jìn)一步對衡陽市委原常委 、組織部長 、統(tǒng)戰(zhàn) 部長曾仁忠 ，衡陽市委原常委 、紀(jì)委書記肖斌 ，衡陽市人大常委會原副主任廖解 生 ，衡陽市珠暉區(qū)人大常委會原主任鄧光忠分別以涉嫌玩忽職守罪 、破壞選舉罪立 案偵查并采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

　　八月十八日 ，北京市第二中級人民法院和湖南省 2家相關(guān)法院分別依法對湖  南衡陽破壞選舉案全部被告人作出了一審宣判 。包括湖南省政協(xié)原副主席童名謙  在內(nèi)的六十九人依法分別被判處有期徒刑 、拘役 、剝奪政治權(quán)利等 。童名謙投案  自首酌情量刑 ， 以玩忽職守罪判處有期徒刑五年 。法院認(rèn)為 ，公訴機(jī)關(guān)指控被告  人童名謙在擔(dān)任中共湖南省衡陽市委書記 、衡陽市人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長， 衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記 、大會主席團(tuán)常務(wù)主席期間犯玩忽職守  罪 ，事實清楚 ，證據(jù)確實 、充分 ，指控的罪名成立 。童名謙玩忽職守 ，情節(jié)特別  嚴(yán)重 ，理應(yīng)依法從重懲處 ；鑒于其主動投案自首 ，認(rèn)罪 、悔罪態(tài)度較好 ，量刑時  酌予考慮 ，遂依法作出上述判決 。除童名謙案 ，衡陽破壞選舉案其余六十五案、 六十八人由湖南省檢察機(jī)關(guān)立案偵查并提起公訴 。十八日 ，衡陽市人大常委會原  主任胡國初一審被判處有期徒刑五年六個月 ，衡陽市人大常委會原副主任廖解  生 、左慧玲一審分別被判處有期徒刑五年 、五年六個月 。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 ，衡陽破壞  選舉案涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)被立案調(diào)查的有四百六十六人 ，第一批四百零九人在六  月已被給予紀(jì)律處分 ， 加上八月第二批處理的五十七人 ， 違紀(jì)人員已經(jīng)處理到  位 。此外 ，對在調(diào)查過程中新發(fā)現(xiàn)的其他關(guān)聯(lián)人員涉嫌違紀(jì)的 ， 已由省紀(jì)委指導(dǎo)  衡陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　據(jù)了解 ，這是一九四九年以來公開披露的涉案金額最大 、涉及黨政官員和人大  代表最多的一起選舉弊案 。針對中央巡視組反饋的執(zhí)行政治紀(jì)律方面的存在問題，

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　　中共湖南省委按照中央要求決定在抓好案件處理的同時 ，堅持舉一反三 ，治本抓 源 ，從不同層面對案件進(jìn)行總結(jié)剖析和深刻反思 ，并結(jié)合第二批黨的群眾路線教育 實踐活動 ，在全省組織開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年 ”活動 ，對衡陽破壞選舉案進(jìn)行剖析 反思 ， 以案說紀(jì)、以案明法。

　　有鑒于近些年來黨內(nèi)外腐敗之風(fēng)愈演愈烈 ，對執(zhí)政黨建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的態(tài)  勢 ， 中共十八大報告曾用了三個排比詞組詮釋“廉潔政治 ”，即“干部清正 、政府  清廉 、政治清明 ”這樣一個總體性的構(gòu)成目標(biāo) ， 以充分體現(xiàn)我們黨反腐倡廉的決心  與勇氣 。這個目標(biāo)系統(tǒng)是由若干子目標(biāo)構(gòu)成的 。一般來說 ，政治管理系統(tǒng)由三個基  本要素構(gòu)成 ：政治權(quán)力執(zhí)掌者——公職人員 、公共權(quán)力部門——政府及部門 、管理  過程——權(quán)力運(yùn)行 。因此 ，廉潔政治總目標(biāo)要通過實現(xiàn)三個子目標(biāo)來達(dá)到 ：清正的  公職人員 、廉潔廉價的政府機(jī)構(gòu) 、公正透明的政治運(yùn)作過程 。“干部清正 、政府清  廉 、政治清明 ”是廉潔政治總目標(biāo)的子目標(biāo)和基本組成部分 ，也是實現(xiàn)廉潔政治的  主要途徑 、措施和表現(xiàn) ，三者的有機(jī)結(jié)合 ，構(gòu)成了廉潔政治的完整系統(tǒng) 。政治清  明 ，離不開透明公開 ，必須以干部清正 、政府清廉為前提和基礎(chǔ) 。不可能設(shè)想在干  部貪腐成性 、政府奢華成風(fēng)的環(huán)境和氛圍中 ，誕生清明政治 。反過來 ，唯有建立健  全政治清明的體制機(jī)制制度 ，才會造就和催生出越來越多的清正干部 ，保持政府清  廉 。同時 ，“干部清正 、政府清廉 、政治清明 ”也是廉潔政治的基本要素 ，三者缺  一不可 。其中 ，干部清正是建設(shè)廉潔政治的微觀基礎(chǔ) ，著力解決個體廉潔問題 ；政  府清廉是建設(shè)廉潔政治的主要內(nèi)容 ，著力解決組織廉潔問題 ；政治清明是建設(shè)廉潔  政治的宏觀價值 ，著力解決制度廉潔問題 。在建設(shè)廉潔政治的總目標(biāo)與總框架內(nèi)， 干部清正 、政府清廉 、政治清明 ，既是一個有機(jī)整體 ，也是一個遞進(jìn)發(fā)展的社會系  統(tǒng)工程 。干部清正是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ) ，政府清廉是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵 ，政治  清明是建設(shè)廉潔政治的核心 。做到干部清正 、政府清廉 、政治清明 ，是實現(xiàn)廉潔政  治的重要內(nèi)容和必由之路 ，沒有“三清 ”，不可能達(dá)到廉潔政治的目標(biāo)。

　　前些年暴露出來的廣東省茂名市買官賣官窩案 ，則從反面揭示了它們之間的相 互關(guān)系。

　　此案始于二〇〇二年 ， 時任中共茂名市市委書記的周鎮(zhèn)宏將所謂“市場邏輯 ” 引入官場 ，被當(dāng)?shù)毓賳T視為打開買官賣官“潘多拉盒子 ”的人 ，是茂名市買官賣官

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　　窩案的始作俑者 。他曾被戲稱為“周大炮 ”——因為周鎮(zhèn)宏提出來的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎  都是“放空炮 ”，只停留在書面上 、講話里 ，根本沒有落到實處 。他先后多次收受  三十三人賄賂 ，計人民幣兩千四百六十四余萬元 。此外 ，還有折合人民幣三千七百  余萬元的財產(chǎn)不能說明來源 。其實 ，周鎮(zhèn)宏早在案發(fā)前的二〇〇七年就已升任廣東  省委常委 、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 。這樣一個說空話 、搞貪腐的人被提拔重用 ，對繼任市委書  記羅蔭國的刺激極大 。到了羅主政的時代 ，買官賣官就完全公開化 、常態(tài)化了。 因此 ，茂名案涉案人員職位之高 、數(shù)量之多 、性質(zhì)之嚴(yán)重 ， 在廣東乃至全國罕  見 。 中共茂名市市委原書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國 、原常務(wù)副市長楊光亮 、原  副市長陳亞春 、人大常委會原副主任朱育英 、市委政法委原書記倪俊雄等人先后  “落馬 ”，涉案人員包括省管干部二十四人 、縣處級干部兩百一十八人 。茂名市轄  六個縣（區(qū)） 的主要負(fù)責(zé)人無一幸免 ，波及黨政部門一百零五個 ，其中一百五十  九人涉嫌行賄買官。

　　與其他地方不同的是 ，這里的賣官現(xiàn)象并不是羞羞答答 ，遮遮掩掩 。而是公開 的秘密 ，甚至于明碼標(biāo)價 。有些熱門崗位甚至還可以競拍 ，誰出的錢多就屬于誰 了 。堂堂的地方一級行政機(jī)構(gòu)將各自的權(quán)力及大量的行政資源 、社會資源等 ，轉(zhuǎn)化 為各人私家囊中的“商品 ”，他們不僅可以肆無忌憚的銷售 ，不受任何監(jiān)督 ，更沒 有任何的約束 。以至于“賣官 ”這種嚴(yán)重的違法犯罪行為 ，在當(dāng)時不僅公開化 、正 常化 ，更演變成一種“劣幣驅(qū)逐良幣 ”的干部任用“逆淘汰 ”現(xiàn)象。

　　因為市委書記“示范 ”在前 ，更因為不少大大小小官員們頭上的烏紗帽都是花 了大價錢的 ，“商品經(jīng)濟(jì) ”追逐利潤的特性 ， 自然讓下面的人如法炮制 。在茂名官 場賣官失去監(jiān)督 ，更沒人監(jiān)督的這樣一種情形下 ，官員的職業(yè)道德已經(jīng)失去了底 線 ，為了買官 ，有的人不惜債臺高筑 ，有的人情愿從銀行抵押貸款 ，更有的人為了 買官不惜一切 。這種用錢買來的官當(dāng)然不可能是為了“為人民服務(wù) ”，而是要在還 清債務(wù)的基礎(chǔ)上有大量盈利 。于是就需要繼續(xù)把權(quán)力出租 ，把老百姓的權(quán)益繼續(xù)兜 售 。這樣既形成了完整的利益鏈條 ，又導(dǎo)致更為腐朽的惡性循環(huán) 。在窩案爆發(fā)前的 幾年里 ，茂名買官賣官風(fēng)氣暢行 ，成為官員中半公開的秘密 ， 民間甚至流傳著從科 長數(shù)十萬元至副市長數(shù)百萬元的“價目表 ”。

　　據(jù)有關(guān)辦案人員介紹 ， 中共茂名市委組織部原副部長李運(yùn)容在任期間 ，無論是

　　干部考察 、調(diào)整 ，還是交流 、提拔 ，她都要向相關(guān)干部收取“活動經(jīng)費(fèi) ”，曾分別  送給羅蔭國等人共計二十一點五萬元 、港幣十五萬元 、美金兩萬元 。在查處這場腐  敗案中 ，有一個細(xì)節(jié)令人印象深刻 ：廣東省紀(jì)檢部門立案調(diào)查中共茂名市原市委書  記羅蔭國的當(dāng)天 ，辦案人員在他家中發(fā)現(xiàn)一個還未拆封的信封 。原來幾天前 ，茂港  區(qū)常務(wù)副區(qū)長譚某 ，剛剛送上約三十萬美元的賄金 。信封里赫然附著譚某的簡歷和  名片 。他已經(jīng)在副處位置待了八年 ，此次是為了能提拔為茂港區(qū)區(qū)長而“跑官 ”。 于是 ，譚某成為最后一個給羅蔭國送錢買官的人 ，也成為羅蔭國案第一個證據(jù)確鑿  的涉案人 。在這樣的官場生態(tài)中 ，有些基層干部選擇“從眾 ”。信宜有個鎮(zhèn)長是中  國農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生 ，努力工作卓有成效 ，每次開干部大會都受表揚(yáng) ，但多年沒有提  拔 。為了升任鎮(zhèn)黨委書記 ，他抵押貸款五萬元 ，湊了二十萬元行賄 ，此后很快被提  拔 ，卻也因此受到處理。

　　更為可悲的是 ，就在這樣一個主要領(lǐng)導(dǎo)“ 引領(lǐng) ”腐敗之風(fēng) ，“不跑不送 ，原地    不動 ；又跑又送 ，提拔調(diào)動 ” 的官場潛規(guī)則大行其道的地方 ，居然多次總結(jié)出了    “反腐倡廉 ”的經(jīng)驗 。二〇〇二年 ，周鎮(zhèn)宏出任中共茂名市市委書記后 ， 曾提出了    在當(dāng)?shù)仡H有影響的“ 十論拒腐防變 ”，倡導(dǎo)“建立有茂名特色的反腐防腐新體系 ”。 無獨(dú)有偶 ，二〇〇八年 ，羅蔭國曾在全國性電視電話會議上介紹反腐倡廉的“茂名    經(jīng)驗 ”。當(dāng)?shù)孛襟w還曾報道 ，狠抓落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的羅蔭國堅持做到“ 四親自 ”： 親自部署重要工作 ，親自過問重大問題 ，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié) ，親自督辦重要案件 。  然而 ，在涉嫌巨貪被查之后 ，人們這才發(fā)現(xiàn) ，羅蔭國竟是一名“裸官 ”，其子女分    別加入了澳門 、澳大利亞籍 ，并在境外置業(yè) 。“假的就是假的 ，偽裝終將被剝?nèi)ァ?rdquo; 二〇一三年七月 ，羅蔭國因受賄 、巨額財產(chǎn)來源不明被判處死刑 ，緩期兩年執(zhí)行 ，  剝奪政治權(quán)利終身 ，并處沒收個人財產(chǎn) 。二〇一四年二月 ，周鎮(zhèn)宏同樣因受賄 、巨    額財產(chǎn)來源不明被判處死刑 ，緩期兩年執(zhí)行 ，剝奪政治權(quán)利終身 ，并處沒收個人全    部財產(chǎn)。

　　當(dāng)然 ，吏治腐敗不僅僅是利益集團(tuán)里的“ 圈錢 ”游戲與對干部隊伍肌體的侵 蝕 ，也帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的乏力 。走在茂名市區(qū)中心 ，很難相信這是一個廣 東發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市 。事實上 ，茂名礦產(chǎn)資源豐富 ，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá) ，還擁有得天獨(dú) 厚的深水港口 。但從二〇〇五年到二〇一一年 ，茂名人均 GDP在全省二十一個地市

　　里一直處于中下游 ，低于全國平均水平 。二〇一四年六月 ，廣東省委在向中央巡視 組反饋了茂名窩案的相關(guān)整改情況的通報中公布 ：茂名市領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)違法案 件中 ，涉嫌行賄買官人員達(dá)一百五十九人 。組織處理結(jié)果： 降職八人 ，免職六十三 人 ，調(diào)整崗位七十一人 ，提前退休一人 ，誡勉談話十六人 。至此 ，整個案件終于告 一段落。

　　此外 ， 中國內(nèi)地的一些腐敗官員和民營企業(yè)老板 ，利用離岸中心的便利條件， 把國有資產(chǎn)和國內(nèi)資金打往海外公司賬號 ，非法轉(zhuǎn)移到國外 。其中許多大案和要案  都是通過離岸金融口岸發(fā)生的 。據(jù)了解 ，僅僅在河南一個省就有童言白 、蔣基芳、 程三昌三起高官攜款外逃事件 。這些官員的資金一般都是通過“可信賴 ”的公司向  外轉(zhuǎn)移的 ，其中一部分是離岸公司 。通過這些公司在海外的業(yè)務(wù) ，官員們將自己手  中的錢存到該公司境外的賬戶上或者干脆存到自己境外的賬戶上 。其中 ，程三昌外  逃前早已在新西蘭成立了一家公司 ，他的資金都是通過該公司轉(zhuǎn)移的 。據(jù)有關(guān)統(tǒng)  計 ， 中國自一九八五年以來的資本外逃占外債增長比例超過百分之五十 ， 已成為世  界上僅次于委內(nèi)瑞拉、墨西哥與阿根廷的第四大資本外逃國。

　　又據(jù)中國社科院二〇一一年的一份報告顯示 ，從上個世紀(jì)九十年代以來 ，包括 “裸官 ”在內(nèi)的各種貪官等有一點八萬人外逃 ，攜帶款項八千億元人民幣 。總部位 于華盛頓的全球金融誠信機(jī)構(gòu)公布的一份報告則稱 ，從二〇〇二年至二〇一一年的 十年間 ，從五十五個發(fā)展中國家外流的黑錢總額高達(dá)五點九萬億美元 ，其中中國黑 錢外流總額位居榜首 。新加坡“一個亞洲 ”新聞網(wǎng)稱 ， 中國一些腐敗官員掠取了大 量非法資產(chǎn)后 ，在國外逍遙法外 。據(jù)公安部的數(shù)據(jù)表明 ，二〇一三年至少有五百名 官員逃往國外 ，其中大多數(shù)人藏在美國 、加拿大 、澳大利亞以及歐洲 、東南亞的一 些國家 。報道還稱 ， 中國一些貪官和親屬不僅在境內(nèi)享受特權(quán)所帶來的各種好處和 便利 ， 同時還擁有外國護(hù)照或者是其他國家的永久居留權(quán) ，他們把大筆資金以各種 方式轉(zhuǎn)移到在國外設(shè)置的賬戶 ，對此民眾深感不滿。

　　為了回應(yīng)社會關(guān)切 ，近年來中國公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人工 作 。二〇〇八年以來 ， 已先后從五十四個國家和地區(qū)成功將七百三十余名重大經(jīng)濟(jì) 犯罪嫌疑人緝捕回國 。特別是自二〇一四年開始 ，在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)組織下 ，最高 檢 、公安部 、外交部 、人民銀行等多部門將打擊外逃貪官提上新的議事日程 ，吹響

　　了中國境外反腐追逃的沖鋒號 ，讓境外不再是貪官的“避罪天堂 ”。公安部于七月 二十二日召開電視電話會議 ，部署全國公安機(jī)關(guān)從即日起至年底 ，集中開展“獵狐 204”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項行動 。這條消息立即引起一直關(guān)注中國反 腐敗的國際媒體熱議 。有關(guān)人士披露 ， 目前有關(guān)部門不斷加大外逃嫌疑人的信息完 善程度 ，“已經(jīng)有相當(dāng)一批嫌疑人的動向被掌握 ，犯罪嫌疑人落地海外就告平安的 妄想已經(jīng)難以實現(xiàn)。”

　　根據(jù)公安部專項行動的安排 ，各地方公安機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu) 。公安部提請  法院和檢察院發(fā)布通告 ，敦促外逃嫌疑人投案自首 ，并動員其親屬規(guī)勸回國 。除此  之外 ，還建立有獎舉報制度 ，對協(xié)助抓捕貢獻(xiàn)特別突出的 ，公安部將直接給予獎  勵 。根據(jù)北京市公安局公布的消息 ，為此而設(shè)置的有獎舉報制度 ，“獎勵經(jīng)費(fèi)總額  不封頂 ”。這次緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯的專項行動 ，是中國全面深化反腐的一項有力措  施 。過去 ，腐敗分子和經(jīng)濟(jì)犯罪分子在位時 ，通過各種手段侵吞國家或他人資產(chǎn)， 偷匯出國 ，然后一走了之 。對于這種危害國家和社會的犯罪行為 ，必須果斷采取行  動 ，而且早就應(yīng)該如此 。現(xiàn)在開展的行動 ，首先是對那些逃到國外的經(jīng)濟(jì)犯罪分子  產(chǎn)生強(qiáng)大震懾 。其次 ，也能在國內(nèi)起到有效抑制貪腐和其他經(jīng)濟(jì)犯罪的作用 。除了  事后追逃 ， 中國還應(yīng)該通過制度構(gòu)建 ，盡量在源頭上杜絕經(jīng)濟(jì)嫌犯外逃 。 比如加強(qiáng)  對國內(nèi)向國外匯款的監(jiān)管 ，特別是要嚴(yán)查地下錢莊 。我們完全可以同其他國家建立  類似中美金融互惠協(xié)議的合作 ，這在某種意義上是在加強(qiáng)國際金融監(jiān)管 ，也能形成  對腐敗分子或經(jīng)濟(jì)嫌犯的震懾。

　　眾所周知 ，新中國建立以后 ，黨中央高度重視法制建設(shè) 。一九五四年九月 ，第  一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開 。當(dāng)年憲法草案初稿曾在全國政協(xié)、 各大行政區(qū)和省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 、各民主黨派 、人民團(tuán)體的八千多人中進(jìn)行了八十一天  的廣泛討論 。憲法出臺的印跡在歷史上留下了這樣的統(tǒng)計數(shù)字 ：參與討論的人們共  提出修改意見五千九百多條 ；經(jīng)研究修改后向全國公布 ，交付全國人民進(jìn)行廣泛地  討論 。在其后的兩個多月內(nèi) ，全國共有一點五億人參加討論 ，提出一百一十六萬多  條修改補(bǔ)充意見和問題 ，這些意見和問題經(jīng)吸收修改后提交給全國人民代表大會審  議 。“在如此廣泛的全民討論的基礎(chǔ)上制定國家憲法 ，這不僅在中國歷史上是破天  荒的第一次 ，而且在世界歷史上也屬罕見。” 目前 ，我國的法制建設(shè)已經(jīng)取得了相

　　當(dāng)大的成績 ， 由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法 、民商法 、行政法 、經(jīng)濟(jì)法 、社    會法 、刑法 、訴訟與非訴訟程序法等七個部類構(gòu)成 ，包括憲法 、法律 、行政法規(guī)與    地方性法規(guī)等三個層次在內(nèi)的中國法律體系已基本建立起來 。尤其是“市場經(jīng)濟(jì) ” 的引入 ，與之相關(guān)的我國法律法規(guī)在不斷完善 。根據(jù)二〇一〇年的法制建設(shè)報告 ：  截止二〇〇九年三月 ，我國現(xiàn)行有效的法律有二百二十九件 ，行政法規(guī)近六百件 ，  地方性法規(guī)七千件 ，總數(shù)在七千八百三十多件 。與此同時 ，一方面法律越來越多越    細(xì) ，普法宣傳的任務(wù)也越來越重 ；另一方面也相當(dāng)嚴(yán)重地存在著有法不依 、執(zhí)法不    嚴(yán) 、知法犯法等問題 。執(zhí)法難度也越來越大 ，案發(fā)率及違法現(xiàn)象總是有增無減 ，這    種倒掛現(xiàn)象不能不令人擔(dān)憂 。人類社會當(dāng)然需要與時俱進(jìn) ，逐步做到事事有法可    依 ，但我們認(rèn)為培養(yǎng)人們自覺遵守法律的意識更為重要 ，特別是執(zhí)法者的率先垂范    與公正 、公平是法治建設(shè)的第一要素 ， 因為再好 、再全面的法律制度也要依靠人來    掌握與執(zhí)行。

　　至此 ，我們還不妨將連資本主義國家也視為“毒瘤 ”的賭博 、吸毒 、走私 、黑 社會組織……等由于法治不力所產(chǎn)生的社會丑惡現(xiàn)象在新中國的再度泛濫成災(zāi)作一 簡述 ， 以期引起人們更為廣泛的重視 ，并加以根治。

　　第一類社會丑惡現(xiàn)象 ：賭博之風(fēng)盛行 ，“官賭 ”尤為領(lǐng)先 。據(jù)新華社二〇一四 年十月十一日題為 《中央首曬“官賭 ”浙江廣東最嚴(yán)重》 的報道稱 ：“整治查處黨 員干部參賭涉賭案件六千一百二十二起 ，涉及七千一百六十二人。”這是黨的群眾 路線教育實踐活動開展以來 ， 中央曬出的一份清單 。專家稱 ，官員賭博過去只有零 星的公開 ，此次“官場賭風(fēng) ”首次大規(guī)模暴露在公眾面前 ，意味著這一曾被忽略甚 至有些“ 隱秘 ”的問題 ，成為反腐敗突出的焦點 。過去 ，有人認(rèn)為賭博只是一種游 戲和愛好 ，涉及“私德 ”。現(xiàn)在大家都認(rèn)識到 ，“官場賭風(fēng) ”危害的不僅僅是黨員干 部的形象 ，更潛藏著諸多公權(quán)力的“腐敗暗道 ”。

　　“賭博是一些干部貪腐導(dǎo)火索 ”。梳理各地曬出的整改成績單 ，分區(qū)域來看 ，黨  員干部參賭涉賭的問題在三十多個省區(qū)市均有出現(xiàn) ，其中浙江涉案人數(shù)最多 ，查處  黨員干部參賭涉賭案件一千五百七十五件 ，黨紀(jì)政紀(jì)處分一千五百四十四人 ；其次  為廣東 ，查處黨員干部參賭涉賭案件一千一百一十四起 ，處理一千一百二十七人。 據(jù)分析 ， 由于各地查處 、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一 ，所以上述數(shù)字并不能絕對顯示出一個地方

　　“賭風(fēng) ”的盛衰 。而且 ，從全國范圍看 ，實際發(fā)生的可能案例比公布出來的更多。

　　在已公布的案例中 ，涉賭金額巨大 、后果嚴(yán)重是重要特征之一 。排除那些“上    不封頂 ” 的“賄賂式 ”賭博和動輒過億的官員“ 巨賭 ”，一些被當(dāng)做“小賭怡情 ” 的牌局?jǐn)?shù)額也是非常大的 。以貴州麻將為例 ， 以十元為底 ，一把牌下來就可以贏上    幾百元 ；如果以五十元為底 ，一把就是幾千元 ；有些人打得更大 ，一把牌輸贏幾萬    元幾十萬元也很正常 。“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭 ， 當(dāng)其深陷其中不能自    拔 ，有限的收入難以滿足賭癮時 ，很有可能利用職務(wù)之便 ，利用手中的權(quán)力貪污 、  受賄 、挪用公款籌集賭資 ，走上違法犯罪的道路。”特別值得注意的是 ，二〇〇〇    年以后查處的官員賭博案件數(shù)量和比例均逐年上升 。以杭州市為例 ，二〇〇〇年 ，  杭州查出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參賭案件占全年查案總量百分之二十二 、二〇〇一年占百分    之二十七 、二〇〇三年則占到百分之三十六 。與此同時 ，跨境賭博 、巨賭官員也早    已不是個別現(xiàn)象 ，動輒貪污挪用數(shù)億元公款的官員參賭案件開始出現(xiàn)。

　　二〇〇四年 ， 中紀(jì)委 、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博 的通知》 明確規(guī)定 ：“對參與賭博活動的黨員 ，要按照 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》 的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理 ，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 ，要從重或者加重處分 ”“凡是參與 賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部 ，要一律予以免職。”專家認(rèn)為 ，根據(jù)已經(jīng)公開的信息 ，近年來各 地鮮有治賭新規(guī)定出臺 。時下 ，隨著“反四風(fēng) ”活動 ，治賭新政也應(yīng)該跟上 。黨員 干部賭博呈現(xiàn)“農(nóng)村強(qiáng)于城市 ，基層強(qiáng)于高層 ”的趨勢 。同時 ， 網(wǎng)絡(luò)賭博 、賭球賭 馬等新興賭博方式逐漸出現(xiàn) ，應(yīng)該及時關(guān)注 ，并且采取手段加以整治。

　　第二類社會丑惡現(xiàn)象 ：販毒吸毒屢禁不止 ，嚴(yán)重危害青年一代 。被人稱之為 “ 白色瘟疫 ”的販毒吸毒 ， 自上個世紀(jì)八十年代以來又悄悄地潛入了神州大地 。這 個曾經(jīng)幾乎毀滅了中華民族爾后又被新中國政府于一九五二年趕盡殺絕的白色妖 魔 ，再次從魔瓶中飛出 ，促使嗜毒者走上偷盜 、賣淫 、殺人犯罪的道路 ，導(dǎo)致傾家 蕩產(chǎn) ，身心摧殘 ，失去良知 、理性 、尊嚴(yán) 、節(jié)操……根據(jù)公安部禁毒局公布的數(shù) 據(jù) ，截至二〇一四年十月 ，全國登記在冊吸毒人員二百七十六萬人 ，按國際慣例估 算 ，實際吸毒人員超過一千三百萬人 ，約占全國總?cè)丝诘陌俜种?nbsp;，年耗毒品近四 百噸 。其中 ，三十五歲以下的青少年占登記在冊吸毒人員的百分之七十五 ，成為我 國吸毒者中最大的群體 。吸毒給社會和個人帶來了嚴(yán)重的危害 ，全國每年因吸毒造

　　成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億元 ， 間接損失超過萬億元 。據(jù)北京市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介  紹 ：二〇一四年以來 ，北京市抓獲毒品違法犯罪嫌疑人七千八百余名 ， 同比上升百  分之七十一點九 ，其中演藝人員占查獲吸毒人員總數(shù)的百分之零點一五 ，無業(yè)人員  占百分之九十三點一 。北京禁毒志愿者總隊的官方微博介紹 ，吸毒費(fèi)用不菲 ，相關(guān)  調(diào)查顯示 ，每個成癮的吸毒者一天需花費(fèi)一百元至一千元不等的毒資 ，如此高額的  消費(fèi) ，一般家庭是根本無法承受的 。據(jù)了解 ， 當(dāng)前吸食海洛因等阿片類毒品的人數(shù)  在下降 ， 吸食像冰毒這樣的合成毒品的人數(shù)在上升 。公安部禁毒局的數(shù)據(jù)顯示， 合成毒品因其興奮 、致幻等特殊功效越來越受到吸毒者的青睞和追捧 ，濫用人數(shù)  年均增長百分之三十六 。冰毒 、搖頭丸和 K 粉等合成毒品的濫用多發(fā)生在 KTV、 酒吧 、舞廳等娛樂場所 ，不少娛樂場所可以直接購買 ， 吸食非常方便 。吸毒不但  給吸毒者及家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ，也給社會和個人帶來了嚴(yán)重的危害 。相關(guān)  數(shù)據(jù)顯示 ，毒品問題嚴(yán)重地區(qū)百分之六十至八十的“兩搶一盜 ”案件系涉毒人員  所為 ；百分之八十的吸毒女從事賣淫活動 ；全國現(xiàn)存活的艾滋病毒感染者和病人  中 ，有百分之十九點三是注射吸毒所至 ；濫用毒品導(dǎo)致的精神失常 、行為失控、 暴力攻擊 、 自殺自殘 、毒駕肇事等極端事件以及家破人亡 、妻離子散等人間悲劇  時有發(fā)生 。毒品對社會巨大的危害 ，使得公安部門對毒品犯罪的打擊不遺余力。 公安部禁毒局公布的數(shù)據(jù)顯示 ，二〇一三年 ，全國共破獲毒品犯罪案件十五點一  萬起 ，抓獲犯罪嫌疑人十六點八萬名 ，繳獲各類毒品四十四噸 ， 同比分別上升百分  之二十三點九、百分之二十六點八和百分之三十一。

　　與之相關(guān)聯(lián) ，據(jù)北京體檢中心二〇一三年九月一份調(diào)研報告顯示 ， 目前我國艾  滋病感染者人數(shù)差不多突破了一百萬 ，最新的艾滋病感染人數(shù)來自于二〇一一年， 兩年過去了 ，僅二〇一二年一至十月份 ， 中國艾滋病新發(fā)感染六萬八千八百零二  例 ，平均每月都有六千八百余例 ，合計去年一年艾滋病新發(fā)感染者突破七萬例 。統(tǒng)  計數(shù)據(jù)又表明 ， 中國還有百分之五十六的艾滋病感染者沒有被發(fā)現(xiàn) ，那么也就是  說 ，很可能二〇一三年一年的真正的艾滋病感染人數(shù)應(yīng)該超過十四萬例 。這無疑是  一個令人不安的大隱患 。公安部門曾對吸毒人員的職業(yè)構(gòu)成進(jìn)行過調(diào)查 ，其中個體  戶占有相當(dāng)大的比例 。這些年來 ，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，使一些個體經(jīng)營者成了腰纏萬  貫的闊佬 ，他們花天酒地 ，一擲千金 ，什么都玩膩了轉(zhuǎn)而追求“ 吸毒 ”這種時髦享

　　受 ，用以彌補(bǔ)空虛的靈魂 。甚至認(rèn)為誰有錢吸毒 ，誰就有本領(lǐng) 、有派頭 、有地位、 有影響 ，吸毒竟然成了某些人炫耀身份 ，顯示經(jīng)濟(jì)實力的標(biāo)志。

　　應(yīng)該說 ，我們黨和政府對吸毒者的懲治是嚴(yán)厲的 ，全國人大常委會曾專門制定 并頒布了關(guān)于禁毒的決定 。緝毒人員的工作也是卓有成效的 ，一九九二年八月三十 日 ，我國政府甚至不惜動用兩千余名武警官兵對已形成國際毒品聚散地的云南平遠(yuǎn) 地區(qū) ，實行大規(guī)模軍事掃毒 ，打響了大陸武裝掃毒第一戰(zhàn) 。據(jù)當(dāng)時的云南省委副書 記 、省政法委書記尹俊透露 ，僅一九九二年他們就繳獲毒品五噸 ，其中海洛因四噸 多 ， 占全國收繳毒品的九成以上 ；破獲毒品犯罪案件五千多件 ；抓獲販毒人員七千 余人 ，其中判處死刑的四百六十四人 ，死緩和無期徒刑的逾六百人。

　　再以一個一步步變?yōu)橹贫矩湺敬蠖敬宓膹V東陸豐博社村從為例 。近幾年 ，全國  各地破獲的毒品案件上線不斷指向汕尾陸豐市 ，一個來自公安部禁毒局的數(shù)字是： 二〇一二年底陸豐生產(chǎn)的冰毒已占全國繳獲總量的百分之三十四點三 ，二〇一〇至  二〇一二年 ，全國共有二十四個省區(qū)市破獲一千三百二十四起冰毒案件涉及陸豐。 博社村又是陸豐制毒販毒的第一大村 ，在這個人口過萬的村莊里 ，制毒販毒行為幾  乎是公開進(jìn)行 ，兩成村民直接或者參股參與制毒販毒行為 ，也是最難攻破的“堡壘  村 ”。警方經(jīng)秘密調(diào)查得知 ，制毒已經(jīng)是博社村的一個重要產(chǎn)業(yè) ，形成了地下產(chǎn)業(yè)  鏈 ，規(guī)模驚人 。二〇一三年十二月二十九日 ，廣東省警方對這個村子展開了雷霆掃  毒全力出擊！公安部門調(diào)集三千多名警力 ，搗毀制毒工場七十七個 ，抓獲了一百八  十二名犯罪嫌疑人 ，繳獲冰毒兩千九百多公斤 。大規(guī)模突擊行動從半夜就開始了， 一直到天亮仍然沒有結(jié)束 ，一百零九個抓捕小組 ，對盤踞在村內(nèi)的多個制販毒團(tuán)伙  展開集中收網(wǎng)。

　　為了這次行動 ，公安部門從全國各地調(diào)集了公安 、邊防 、武警等各種警力 ，甚 至還有海上快艇和警用直升機(jī)投入了抓捕行動 。抓捕中的種種發(fā)現(xiàn) ，讓常年從事禁 毒工作的公安干警們都為之震驚 。在這些販賣毒品的違法分子中 ，最大的毒梟竟然 是一個年僅二十七歲叫蔡昭榮的年輕人 ，他是這次收網(wǎng)行動要抓捕的重點人物之 一 。要抓捕的頭號人物 ，則是涉嫌充當(dāng)博社村制販毒人員保護(hù)傘的汕尾市原人大代 表 、五十一歲的原村支書蔡東家 。他十幾年前曾經(jīng)在深圳做生意 ，早期也曾參與制 販毒 ，近兩年主要是充當(dāng)保護(hù)傘 。二〇一三年十二月十二日 ，蔡東家的堂弟——博

　　社村的制毒元老蔡良火在廣東惠州被抓 ，作為堂兄的蔡東家 ，兩次趕赴惠州 ，隨身 還攜帶了七十萬元的現(xiàn)金 ， 四處奔走 ，想要把人撈出來 ，而這已不是他第一次出面 撈人 。另外 ，在這次收網(wǎng)行動期間 ，還有十二名涉嫌充當(dāng)制販毒保護(hù)傘的人員被 抓 。令人吃驚的是 ，他們?nèi)顷懾S當(dāng)?shù)氐木?nbsp;，其中有三名所長 、一名副所長 ，還 有一名中隊長 ，包括甲西鎮(zhèn)派出所的兩任所長莊永川和姜振全 ，其中 ，莊永川在甲 西鎮(zhèn)派出所任所長十二年 。整個甲西鎮(zhèn)是陸豐制販毒問題最嚴(yán)重的一個鎮(zhèn) ，這次清 剿的博社村 ，就是屬于甲西鎮(zhèn)的 。與它相鄰的北堤派出所情況更為嚴(yán)重 ，包括所長 副所長在內(nèi)的八名警察無一幸免 ，全部背棄了職責(zé) ，甘當(dāng)毒販們的保護(hù)傘。

　　第三類社會丑惡現(xiàn)象 ：邊境大量走私 ，偷逃關(guān)稅 。據(jù)了解 ，這一活動也始于二  十世紀(jì)八十年代初 ，在這之前的一九五〇年至一九七九年 ，我國海關(guān)查獲走私案件  的案值總計僅一點五億元 。步入九十年代之后 ，走私日趨猖獗 。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計， 僅一九九八年至二〇〇二年的五年間 ，全國海關(guān)共查獲走私案件五萬五千七百五十  五起 ，案值四百三十點三十七億元 。他們曾連續(xù)破獲了多起海關(guān)內(nèi)外勾結(jié)的走私大  案 ，切實加大了打擊與防范力度 ，才使一度猖獗的大規(guī)模走私真正得到有效遏制。 此前 ，在南中國海形成的一股股走私浪潮曾波及到一些企事業(yè)單位 ，他們利用資金  雄厚 ，顧客眾多 ，結(jié)算方便等優(yōu)越條件 ，披著“技術(shù)維修 ”“開發(fā)引進(jìn) ”等外衣， 堂而皇之地進(jìn)口電器成套配件 。不但逃避國家許可證管理減少了國家財政收入 ，而  且沖擊了國內(nèi)市場 ，抑制了民族電子工業(yè)的發(fā)展 。尤其是那些唯利是圖的組裝廠  家 ， 因缺乏技術(shù)條件與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn) ，制造的產(chǎn)品質(zhì)量低劣 ，又極大地?fù)p害了廣大消費(fèi)  者的利益 。沿海一些以走私為常業(yè)的走私分子干脆明目張膽 ， 闖關(guān)走私 ， 由專營走  私船舶發(fā)展到摩托“飛艇 ”走私 ，像當(dāng)年英帝國主義的炮艦護(hù)送鴉片走私一樣 ，組  成分為探路艇 、截貨艇 、盯梢艇 、掩護(hù)艇等承擔(dān)不同任務(wù)的摩托艇隊 ， 明火執(zhí)仗地  與海關(guān)對著干 ，甚至有意制造撞沉緝私專用摩托艇事件 ，致使海關(guān)人員被卷入海浪  壯烈犧牲 。更有甚者 ，走私分子打入內(nèi)部 ， 由自然人為主犯罪轉(zhuǎn)向法人組織集體犯  罪 ，使人們面臨更為艱巨復(fù)雜的反走私任務(wù) 。上個世紀(jì)九十年代初曾在全國造成惡  劣影響的山東省乳山市特大走私香煙案則是典型一例 。乳山市商業(yè)局原局長劉起山  勾結(jié)威海市邊防分局 、乳山市公安局的有關(guān)負(fù)責(zé)人 ，在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持下明目  張膽地進(jìn)行走私犯罪 。其數(shù)額特別巨大 ，情節(jié)特別嚴(yán)重 ，走私單位大肆行賄 ，有關(guān)

　　工作人員徇私舞弊 ，收受賄賂 ，執(zhí)法部門與走私單位共同對抗查究 。走私最直接的  危害是國家稅收 ，偷逃關(guān)稅給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失 。在我國 ，每年因走私流失  的關(guān)稅總額難以統(tǒng)計 ，但從具體案例可見一斑 ：一是我國最大走私案廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)  走私案 ，該案涉及案值五百三十億元 ，偷逃關(guān)稅三百億元 ，相當(dāng)于一九九九年海關(guān)  關(guān)稅收入比重的百分之五十三 ，相當(dāng)于一九九九年 GDP 比重的百分之零點三十四。 二是深圳惠威工貿(mào)有限公司走私案 ，該公司僅在兩年時間內(nèi)就成功走私食用油兩百  六十七船次 ，共計八十二點七萬噸 ，偷逃應(yīng)繳關(guān)稅二十四點七七億元 。三是香港耀  科國際公司走私案 ，耀科國際是三星在內(nèi)地的最大授權(quán)手機(jī)分銷商之一 ，短短三年  時間 ，該公司通過非法銷售手機(jī)等手段 ，共隱瞞三點零四億元銷售收入 ，偷逃稅款  超過一點零四億。

　　又據(jù)海關(guān)總署二〇一二年九月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù) ：二〇〇三年至二〇一二年八月， 全國海關(guān)共立案偵辦走私犯罪案件一點三三萬起 ，案值一千四百五十三億元 ；立案  調(diào)查走私行為案及違規(guī)等其他違法案件四十九點五萬起 ，案值兩千三百四十二億  元 。十年里 ， 中國海關(guān)在“聯(lián)合緝私 、統(tǒng)一處理 、綜合治理 ”的緝私體制下 ，綜合  運(yùn)用刑事與行政兩種執(zhí)法手段 ，有效遏制了大規(guī)模走私勢頭 ，有力維護(hù)了國家安全  和社會穩(wěn)定 。另據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站二〇一四年三月消息 ，僅元旦 、春節(jié)期間的一至二  月全國海關(guān)查獲走私案件兩千二百七十五起 ，案值四十點四八億元 ，對四百五十名  犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施 。 由此看來 ，打擊走私 ，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全 ，一刻也不能  放松 。中國走私活動猖獗 ，直接損失是國家的財政收入 ，而最終影響的是中國政府  的國際形象 。試想 ，一個國家的走私活動得不到有效控制 ，怎么建立良性循環(huán)的市  場秩序？ 怎么維護(hù)公正公平的競爭環(huán)境？ 政府應(yīng)當(dāng)一方面健全完善的市場準(zhǔn)入制  度 ，另一方面建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序 ，從根本上鏟除走私賴以生存的基礎(chǔ) ，才能  在更大的范圍 、更廣的領(lǐng)域 、更高的層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作 ，全面提高對外開放  的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　第四類社會丑惡現(xiàn)象 ：“黑社會組織 ”現(xiàn)象泛濫成災(zāi) 。這個歷史上嚴(yán)重困擾過 舊中國大都市社會治安的毒瘤 ，在大陸曾一度被新中國政府徹底摘除 ，沒有安身立 命之處 ，現(xiàn)在卻也在發(fā)展壯大起來 。 自上個世紀(jì)八十年代末以來 ，隨著海峽兩岸關(guān) 系不斷升溫 ， 臺灣客大舉涌入大陸之際 ， 臺灣黑社會以及不法分子也將一系列違法

　　犯罪勾當(dāng)搬到了大陸 。其犯罪內(nèi)容包括 ：在大陸發(fā)展黑社會組織販毒與走私軍火、 煙酒 、中藥材 ；非法倒賣外匯及套匯 、拐賣婦女到臺灣賣淫 、偽造貨幣以及政治滲  透 、聚賭 、酗酒鬧事 、嫖娼等等 。曾被臺灣警方列為“ 十大要犯 ”之一的楊雙伍， 曾潛伏在廈門活動 ，且長達(dá)半年之久 。一九九三年審理的特大向臺走私軍火案的十  四名被告中 ，有八名來自臺灣 ，且多為黑道人物 。在臺灣的近十個黑社會堂口中， 已有“竹聯(lián)幫 ”等堂口的人馬借探親旅游之名 ，開到廈門這個新的碼頭尋覓“生存  空間 ”，并已成為福建社會治安的主要危害因素之一 。除了有組織的集團(tuán)犯罪外， 臺灣黑社會人士對大陸的社會丑惡現(xiàn)象泛濫成災(zāi)也起了推波助瀾的作用 ，有一家名  為“ 臺商駐廈門辦事處 ”的機(jī)構(gòu) ，竟然是臺灣客嫖賭的黑窩 。當(dāng)然 ，大陸許多青少  年受國外 、港臺打斗片耳濡目染影響 ，而自發(fā)建立起來的黑社會組織 ，也已不是個  別現(xiàn)象 。對此 ，我們決不可掉以輕心 ，更不能任其發(fā)展！

　　令人遺憾的是 ，近些年來 ，大陸的黑社會組織現(xiàn)象已愈演愈烈 ，似乎已形成尾 大不掉之勢 。首先以沈陽市劉涌黑社會性質(zhì)組織案為例 。這個組織從一九九五年末 初步形成至二〇〇〇年七月初被沈陽警方打掉 ，在四年半時間里 ，共計作案四十七 起 ，致死致傷四十二人 ，其中一人死亡 、十六人重傷 、十四人輕傷 ，涉嫌組織 、領(lǐng) 導(dǎo) 、參加黑社會性質(zhì)組織罪等十四項罪名 。這樣一起涉及多名被告人 、觸犯多種罪 名 、持續(xù)作案多年 、先后作案幾十起的典型的黑社會性質(zhì)犯罪案件 ，無論在遼寧省 還是在全國 ，均屬罕見。

　　劉涌黑社會集團(tuán)犯下的累累罪行天怒人怨 。沈陽市一位人大代表曾尖銳地質(zhì)  問 ：“為什么這個黑社會集團(tuán)能如此長時期地發(fā)展并持續(xù)作案？”“是誰縱容了劉涌   黑社會集團(tuán)？”“為什么這個黑社會集團(tuán)的背后能夠撐起一把如此強(qiáng)大的保護(hù)傘？” 當(dāng)然 ，也許有人會認(rèn)為 ，相當(dāng)一部分被害人在暴行面前選擇了沉默 ，他們表現(xiàn)出來   的軟弱和妥協(xié) ，直接助長了劉涌黑社會集團(tuán)的囂張氣焰 。然而 ，事實上受害者的擔(dān)   心似乎也并非多余 。有檢察官就明確指出 ，司法機(jī)關(guān)打擊犯罪不力 ，極少數(shù)警察甚   至不但不履行打擊犯罪保境安民的職責(zé) ，相反以不作為的方式起到了縱容該黑社會   集團(tuán)犯罪的作用 。涉及本案的朱赤 、劉軍（劉涌之弟 ， 時為和平分局探長）、 房  霆 、孟祥龍等人在案發(fā)前都是公安干警 。他們與黑社會性質(zhì)犯罪組織的組織者 、領(lǐng)   導(dǎo)者劉涌同流合污 ，對這個組織中的犯罪活動視而不管 、聞而不報 ，甚至直接參與

　　其中 。一九九九年一月發(fā)生在沈陽娛樂城的劉涌槍擊李俊巖案 ， 當(dāng)時身為警察的朱 赤 、劉軍 、房霆等均在現(xiàn)場 。但是 ，他們卻不依法履行職責(zé) ，致使劉涌逍遙法外兩 年零六個月 ，得以進(jìn)行多起傷害犯罪以及非法經(jīng)營 、偷稅 、行賄等其他犯罪 。劉涌 講 ：“我走到哪都愿意帶警察 ，他們身上有槍 ，有安全感。”在劉涌的多次犯罪活動 中都有警察出現(xiàn) ，如大衛(wèi)營娛樂場所的傷害案 、潮州城酒店鳴槍案 、沈陽浴樂城酒 店傷害案 、沈陽市第四醫(yī)院手術(shù)室門前的傷害案等 ，他們在這些犯罪活動中都充當(dāng) 了黑社會性質(zhì)組織的保護(hù)傘 。司法正義之劍在金錢與人情織就的關(guān)系網(wǎng)面前失去鋒 芒 ，赴訴無門的被害人面對暴行噤若寒蟬 ，這使得劉涌的專橫跋扈 、隨意砍殺 、濫 傷無辜達(dá)到瘋狂的程度 。兩米多高的案卷記錄了劉涌黑社會性質(zhì)組織包括刑事犯罪 和經(jīng)濟(jì)犯罪共四十七起犯罪事實 。記錄在紙張上的一樁樁血案 ，給被害人留下的卻 是無法抹去的陰影 。近幾年來 ，有個別被害人頂著壓力不斷上告 ，也有人大代表聯(lián) 名督促破案 。但在長達(dá)四五年的時間里 ，他們沒有等到任何說法 。在各部門有限的 督促過問中 ，靠著精心羅織的龐大的關(guān)系網(wǎng) ，劉涌每次居然都能化險為夷。

　　直至二〇〇三年八月十五日 ，這起轟動全國的劉涌特大黑惡案在審判歷時三年  多之后 ，終于落下了“ 帷幕 ”。作為終審法院的遼寧省高級人民法院認(rèn)為 ，被告人  劉涌自一九九五年以來 ， 以沈陽嘉陽集團(tuán)為依托 ，先后勾結(jié)被告人宋健飛等人為骨  干成員 ，組成較穩(wěn)定的犯罪組織 ，有組織地通過違法犯罪活動或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)  利益 ，具有一定經(jīng)濟(jì)實力 ， 以支持該組織的活動 ； 以暴力 、威脅或其他手段 ，有組  織地多次進(jìn)行違法犯罪活動 ，為非作歹 ，通過實施違法犯罪活動或者利用國家工作  人員孟祥龍等人的縱容 ，稱霸一方 ，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成非法控制或者重大影  響 ，嚴(yán)重破壞了沈陽區(qū)域的經(jīng)濟(jì) 、社會秩序 。被告人劉涌及其行為分別構(gòu)成組織、 領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪 ，而劉涌又系該組織的首要分子 ，應(yīng)該按照其所組織 、領(lǐng)導(dǎo)  黑社會性質(zhì)所犯的全部罪行處罰 ，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑 ，但鑒于其犯罪的事實 、犯罪  的性質(zhì) 、情節(jié)和對于社會的危害程度以及本案的具體情況 ，對其判處死刑 ，緩期二  年執(zhí)行 。被告人宋健飛則在宣判后被押赴刑場執(zhí)行死刑。

　　其次以廣東省陽江市許建強(qiáng) 、林國欽黑社會性質(zhì)組織案為例 。二〇〇九年十二  月三日 ， 陽江市中級人民法院對稱霸陽江一方長達(dá)十五年的 “錘頭笠 ”許建強(qiáng)、 “ 鹵味欽 ”林國欽等四十三人黑社會性質(zhì)組織犯罪案進(jìn)行了一審宣判 。認(rèn)定許建強(qiáng)

　　犯組織 、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪 、故意殺人罪等十七罪 ，數(shù)罪并罰 ，決定執(zhí)行死 刑 ；林國欽犯組織 、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪 、故意傷害罪 、非法經(jīng)營罪等八罪 ，數(shù) 罪并罰 ，決定執(zhí)行死刑 ，緩期兩年執(zhí)行 。該組織的主要成員李建定被判處死刑 ；黃 勃 、林月允被判處死緩 ；藍(lán)忠明 、馮亨被判無期徒刑 。一審宣判后 ，許建強(qiáng) 、林國 欽等三十名被告人及兩個被告單位以不構(gòu)成組織 、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪 ，量刑過 重等為由 ， 向廣東省高級人民法院提起上訴 。該案的二審于二〇一〇年八月十二日 開庭 ，十月二十一日宣判 。廣東省高級人民法院重點圍繞上訴人的上訴理由 ，進(jìn)行 了全案審查 ，維持陽江市中級人民法院一審判決五十四個判項中的四十六項 。對許 建強(qiáng) 、林國欽 、李建定 、黃勃以及林月允等黑社會性質(zhì)組織主要成員的判項全部予 以維持 。對上訴人藍(lán)忠明的故意傷害罪改判十五年有期徒刑 ，但數(shù)罪并罰后決定執(zhí) 行的刑期不變 ，仍然是無期徒刑 。上訴單位陽江市銀通投資擔(dān)保有限公司及上訴人 陳葉慶、張志有等的定罪量刑被改判或部分改判。

　　二審法官認(rèn)為 ，“該案既是黑社會性質(zhì)犯罪又是死刑案 ，我們采取了最為嚴(yán)格  的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn) ，對黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定嚴(yán)格依照立法解釋的四個特征進(jìn)行把  握 ，確保罰當(dāng)其罪 ”。從組織特征看 ，許建強(qiáng)及林國欽等人已分別形成較穩(wěn)定的犯  罪組織 ，且人數(shù)較多 ，有明確的組織者 、領(lǐng)導(dǎo)者且骨干成員基本固定有組織 、紀(jì)律  性 。從經(jīng)濟(jì)特征看 ，許 、林等通過開設(shè)賭場 、聚眾賭博 、強(qiáng)迫交易 、偷稅等違法犯  罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益 ，開設(shè)或入股控制了一系列公司 、企業(yè) ，聚斂了  巨額財富 ， 以支持該組織的活動 。從行為特征看 ，許 、林等人以暴力 、威脅或者其  他手段 ，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動七十余宗 ，在陽江地區(qū)為非作惡 ，欺壓、 殘害群眾 。從結(jié)果特征看 ，許 、林等人通過實施違法犯罪活動 ，不同程度地控制了  陽江地區(qū)部分海鮮 、冰條 、螺仔 、煤氣 、河沙 、三鳥 、客運(yùn) 、物流 、水泥等行業(yè)， 嚴(yán)重破壞了陽江地區(qū)經(jīng)濟(jì) 、社會生活秩序 ，造成了極其惡劣的社會影響 。兩個黑社  會性質(zhì)組織的主要成員以許 、林為中心聚集 ；在實現(xiàn)組織利益 、實施違法犯罪活動  的過程中 ，均需服從他們指揮 。許 、林既是黑社會性質(zhì)組織的組織者 ，又是領(lǐng)導(dǎo)  者 。在量刑方面 ，許建強(qiáng)因犯故意殺人罪判處死刑 ，犯非法買賣槍支彈藥 、爆炸物  罪 ，判處無期徒刑等 ，導(dǎo)致其被判處極刑的是故意殺人罪 ，跟其暴力特征明顯也是  相符的 。作為迄今為止廣東省涉案人數(shù)最多的黑社會性質(zhì)案件 ：一是社會影響大，

　　是公安部二〇〇九年公布的打黑除惡專項斗爭七大典型案例之一 ，共有四十三名被  告人 、四個被告單位 ；犯罪時間橫跨十五年 ；二是工作量大 ，全案卷宗材料多達(dá)六  百六十多宗 ，摞起來高達(dá)十多米 ，一審判決書超過六十萬字 ，二審判決書超過五十  七萬字 ，像兩本厚厚的大書 。陽江黑社會案可以說創(chuàng)下多項廣東刑事審判史之最， 如此重大 、復(fù)雜的案件 ， 的確是一次“大考 ”。二審對該案案犯的處理既沒拔高也  沒降格 ，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　再者 ， 以四川省劉漢 、劉維黑社會性質(zhì)組織案為例 。劉漢 、劉維是何許人也， 因什么案件成為犯罪嫌疑人？ 這還要從一起鬧市槍殺案說起 。二〇〇九年一月十  日 ， 四川廣漢市鴨子河堤的露天茶鋪坐滿了喝茶的人們 ，談笑聲此起彼伏 。突然， 一輛捷達(dá)車停在一家茶鋪前 ，三名年輕男子下車后疾步而入 ，徑直走向一桌客人， 走在前面的年輕人掏出槍 ，朝桌邊一名毫無防備的中年男子開了三槍 。突如其來的  槍聲讓其余茶客四散奔逃 。被槍擊者的同伴徒手反抗 ，但緊跟而來的兩人持槍向他  們射擊 ，槍聲“像炸鞭似的響了好多下 ”。不到一分鐘 ，開槍的三個年輕人迅速乘  車離開 ， 留下了三具布滿彈孔的尸體和一地的彈殼 ，現(xiàn)場還有兩名無辜群眾被流彈  擊傷 。公然在鬧市開槍殺人 ，重大的案情震驚全國 。公安部掛牌督辦之下 ，犯罪嫌  疑人張東華 、文香灼 、曠小坪 、袁紹林 、孫長兵等人被抓獲 。他們交代 ，命案的幕  后主使是被害人之一陳富偉的死對頭 、當(dāng)?shù)?ldquo;名人 ”劉維 。在當(dāng)?shù)匕傩湛磥?nbsp;，劉維  的名氣主要來自兩方面 ，一方面 ，他是廣漢有名的企業(yè)家 、慈善人士 ，還擔(dān)任過二  〇〇八年北京奧運(yùn)火炬手 ；另一方面 ，他是當(dāng)?shù)?ldquo;操社會 ”的老大 ，身邊有一群敢  打敢殺的小兄弟 ，控制著當(dāng)?shù)刭€博游戲機(jī) 、高利貸 、建筑砂石等多個行業(yè) 。劉維還  有一個最重要的“光環(huán) ”——劉漢的親弟弟 。隨后四年 ，盡管公安部將劉維列為通  緝犯 ， 四川警方多次實施抓捕 ，劉維都無法歸案 ，其間的一些細(xì)節(jié)耐人尋味。

　　案發(fā)不久 ，警方根據(jù)掌握的線索傳喚劉維到公安局接受訊問 。劉漢以四川省政 協(xié)常委的身份打電話給四川省公安廳某領(lǐng)導(dǎo)說 ，“家里人等著他吃年飯 ”，要劉維回 家 。一個多小時后 ，劉維便被放回 。雖然警方不時接到群眾舉報劉維藏身線索 ，但 每次抓捕行動都“差之毫厘 ”、人去樓空 ，劉維總能“絕處逢生 ”。事實上 ，直到最 后被抓獲 ，劉維一直躲在廣漢 。專案組還查明 ，劉漢明知劉維涉案 ，卻在其藏匿期 間兩次去看望并提供生活用品 。二〇一一年 ，劉維寫信說自己需要錢用 ，劉漢拿出

　　五十萬元轉(zhuǎn)交劉維。

　　蹊蹺的案情引起高層的高度重視 ，公安部指令北京市公安局成立專案組 ，并跟 蹤督辦偵查 。隨著偵查的深入 ，專案組發(fā)現(xiàn) ，劉漢涉嫌包庇窩藏 、劉維涉嫌故意殺 人僅是冰山一角 ，可能還存在一個以劉漢 、劉維等人為首的特大涉黑犯罪集團(tuán) 。因 此 ，專案組對劉漢 、劉維及其涉黑犯罪集團(tuán)骨干人員實施抓捕 ，近三十名組織成員 在一夜之間歸案 ，并連夜押解到北京接受訊問 。隨后 ，又有數(shù)十名涉案人員相繼落 網(wǎng) 。北京市公安局將前期偵辦情況向上級作了匯報 。 中央政法委 、公安部研究決 定 ， 自四月十七日起 ，將案件移交湖北省公安機(jī)關(guān)偵辦。

　　二〇一四年三月三十一日至四月十九日 ，湖北省咸寧市中級人民法院第一審判  庭等七個審判法庭內(nèi) ，控辯交鋒激烈地進(jìn)行著 。在公訴人與被告人 、辯護(hù)人的唇槍  舌劍中 ，在二十名證人的當(dāng)庭陳述中 ，在如山的罪證材料前 ，盡管劉漢等被告人對  指控予以否認(rèn)或部分否認(rèn) ，但這一特大黑社會性質(zhì)犯罪組織的種種特征愈發(fā)清晰， 其嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu) 、龐大的成員隊伍 、約定的幫規(guī)誡約 、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力 、嚴(yán)重的  社會危害 ，公之于法庭之上。

　　——從組織特征看 ，該組織人數(shù)眾多 ，組織者 、領(lǐng)導(dǎo)者明確 ，骨干成員固定， 呈金字塔結(jié)構(gòu) 。劉漢是塔尖 ，他和劉維 、孫某某同為該組織的組織 、領(lǐng)導(dǎo)者 。唐先  兵 、孫華君 、繆軍和曠曉燕 、陳力銘 、曾建軍 、文香灼 、曠小坪 、詹軍等十人為骨  干成員 。劉崗 、李波 、車大勇 、仇德峰 、 肖永紅等二十人為一般成員 。該組織內(nèi)部  分工明確 ，劉漢負(fù)責(zé)決策和指揮整個組織的運(yùn)轉(zhuǎn) ，孫某某負(fù)責(zé)執(zhí)行劉漢指示及漢龍  集團(tuán)日常經(jīng)營管理 ，劉維主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)曾建軍 、陳力銘 、文香灼等人充當(dāng)打手保  鏢 ，為該組織排擠打擊對手 ， 以黑護(hù)商。

　　——從經(jīng)濟(jì)特征看 ， 該組織通過敲詐勒索 、壟斷賭博游戲機(jī)市場 、放高利 貸 、騙取貸款 、非法經(jīng)營 、虛開增值稅發(fā)票等犯罪活動大肆斂財 ，并將非法所得 用于購買槍支 、彈藥 、刀具 、車輛等作案工具 ， 資助作案人員逃跑藏匿逃避打 擊 ，為組織成員發(fā)放工資獎金 、購買住房 、毒品 ，通過行賄騙取政治資本獲得社 會地位等。

　　——從行為特征看 ，該組織成員在作案過程中手段殘忍 、氣焰囂張 ，先后實施 故意殺人、故意傷害、非法拘禁等重大刑事案件數(shù)十起 ，致多人死傷。

　　——從危害性特征看 ，該組織通過非法持有槍支 、暴力打殺在社會上形成威 懾 。同時 ，劉漢等人千方百計拉攏腐蝕國家工作人員 ，尋求保護(hù) ，攫取暴利 ，鞏固 和擴(kuò)張其社會影響力 ，使該組織稱霸于四川成都、德陽 、綿陽地區(qū) ，勢力幾乎遍及 整個四川。

　　咸寧市中級人民法院一審判決指出 ，劉漢等人組織 、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織 在廣漢市 、綿陽市 、什邡市等地存續(xù)近二十年 ，成員多達(dá)三十余人 ，實施故意殺 人 、故意傷害等違法犯罪活動數(shù)十起 。劉漢指使 、縱容 、認(rèn)可其組織成員實施故 意殺人犯罪五起 ， 主觀惡性極深 ，手段特別殘忍 ，社會影響極其惡劣 ，后果和罪 行極其嚴(yán)重 ，應(yīng)依法懲處 。劉漢作為黑社會性質(zhì)組織的組織者 、領(lǐng)導(dǎo)者和首要分 子 ，應(yīng)當(dāng)對該組織所實施的全部罪行負(fù)責(zé) 。劉漢 、劉維犯組織 、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì) 組織罪 、故意殺人罪等罪 ，均被一審判處死刑 ，剝奪政治權(quán)利終身 ，并處沒收個 人全部財產(chǎn)。

　　據(jù)湖北省高級人民法院官方微博通報 ，八月七日上午九時 ，該院分別在咸寧市 中級人民法院 、咸寧市咸安區(qū)人民法院 、赤壁市人民法院 、嘉魚縣人民法院同時公 開宣判劉漢 、劉維等五上訴案 ，維持一審對劉漢 、劉維的死刑判決 。二審法院認(rèn) 為 ：一審判決認(rèn)定上訴人劉漢 、劉維伙同他人網(wǎng)羅上訴人唐先兵等 ，形成較穩(wěn)定的 犯罪組織 。該組織存續(xù)二十年 ，成員多達(dá)三十余人 ，有明確的組織者 、領(lǐng)導(dǎo)者 ，骨 干成員基本固定 ；通過有組織地實施違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益 ，具 有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力 ， 以支持該組織的活動 ； 以暴力 、威脅或者其他手段 ，有組織地 實施故意殺人 、故意傷害 、非法拘禁等違法犯罪活動數(shù)十起 ，非法持有 、買賣槍支 二十支 ，為非作惡 ，欺壓 、殘害群眾 ，共造成八人死亡 、多人受傷等嚴(yán)重后果 ；通 過實施違法犯罪活動和利用國家工作人員的包庇 、縱容 ，稱霸一方 ，在四川省廣漢 市 、綿陽市 、什邡市等地形成重大影響 ，并對廣漢市的賭博游戲機(jī)行業(yè)形成非法控 制 ，該犯罪組織依法應(yīng)認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織 。 同時認(rèn)定 ：一審判決認(rèn)定事實清 楚 ，證據(jù)確實 、充分 ，定罪及適用法律準(zhǔn)確 ，量刑適當(dāng) ，審判程序合法 ，有關(guān)人員 上訴理由不能成立 ，予以駁回 ，維持原判。

　　正義可能會遲到 ，但絕不會缺席 。這是黨的十八大以來審判的性質(zhì)最為嚴(yán)重的 黑社會性質(zhì)組織犯罪案件 ，它的宣判標(biāo)志著以劉漢 、劉維等人為首的特大黑社會性

　　質(zhì)組織的覆滅 ，彰顯了社會主義法律的尊嚴(yán) ，表明了政法機(jī)關(guān)捍衛(wèi)公平正義的鮮明 立場 ，更體現(xiàn)了黨和政府依法治國 、打黑除惡 、保護(hù)人民群眾根本利益的堅定信念 和堅強(qiáng)決心。

　　第四節(jié)  社會的文化價值評判

　　廣義的文化是指人類在社會實踐過程中 ，所獲得的生產(chǎn)力以及創(chuàng)造的物質(zhì) 、精  神 、政治文明財富的總合 。它包括文學(xué) 、藝術(shù) 、科學(xué) 、哲學(xué) 、教育 、體育 、政治、 宗教 、道德法律等等 。文化作為觀念形態(tài) ，是指人們改造自然 、改造社會的觀念的  產(chǎn)物 。 同時 ，文化作為這種產(chǎn)物的積淀 ， 由于認(rèn)識和歷史的局限而產(chǎn)生反應(yīng)的滯  后 ，就會出現(xiàn)先進(jìn)與落后的區(qū)別 。作為先進(jìn)的文化與精神文明同義 ，是人們在改造  客觀世界的同時改造主觀世界的產(chǎn)物和表現(xiàn) 。因此 ，文化作為人與自然 、人與人之  間關(guān)系的中介形式 ，有著整合和推動社會前進(jìn)的功能 ，具有超前性 、批判性和預(yù)期  的前瞻性 ，它是引導(dǎo)和推動社會前進(jìn)的精神力量 。文化是一個國家 、一個民族的根  脈所在 。世界上各國的差異 ，各民族的差異 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異 ，無不體現(xiàn)出文化的  差異。

　　文化價值觀念影響著 、制約著人們在社會活動過程中的行為及彼此發(fā)生的各種 關(guān)系 ，影響著各種習(xí)俗 、規(guī)范 、制度 ，影響著人們的生產(chǎn)活動方式 、經(jīng)營管理方 式、市場交換方式的文明程度 、文化程度 。人的文化活動就是主體將自己的內(nèi)在 需要 、價值尺度以及愿望 、 目的 、興趣 、愛好等主體因素外化并凝結(jié)到對象身 上 ，使之變?yōu)閷ψ约荷姘l(fā)展有意義的價值物的過程 。在這里 ，我們先側(cè)重于評 述社會文化中的社會風(fēng)尚 、對人的藝術(shù)熏陶以及對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的物質(zhì)載體 ——文物的保護(hù)。

　　任何一個時代的統(tǒng)治思想都是統(tǒng)治階級的思想 ，與之相適應(yīng) ，這個社會的主流 文化對絕大多數(shù)社會成員形成并選擇根本的價值標(biāo)準(zhǔn) 、行為規(guī)范 、思維方式影響極 大 。然而在當(dāng)今社會 ，我們不能不遺憾地指出 ，雖還不能說國家的主流文化已發(fā)生 了根本性的位置顛倒 ，但在某些領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的已不是新文化了 ，有事實為證：

　　（一）作為社會時尚重要方面的“紅色消費(fèi) ”（婚事）“ 白色消費(fèi) ”（喪事），

　　近年來 ，兩者的相互攀比、鋪張浪費(fèi)、恢復(fù)封建社會之陋習(xí)、舊習(xí)都是相當(dāng)驚人 的。僅以后者為例 ，據(jù)遼寧省鞍山市早在一九九〇年的調(diào)查 ，操辦喪事的總費(fèi)用支 出平均達(dá)兩千元 ，高者逾萬元 。按年死亡率為百分之六點二八計算 ，每年至少有七 百二十萬人死去 ，全國一年的“ 白色消費(fèi) ”高達(dá)兩百億元人民幣左右 ，相當(dāng)于七個 第十一屆亞運(yùn)會的投資 ，舉辦兩次二〇〇〇年奧運(yùn)會的開支。

　　當(dāng)然人死了 ，家屬親友為了表達(dá)自己的哀思 ，適當(dāng)?shù)募赖焓菬o可厚非的 ， 問題 是有的借此或慷國家之慨 ，或搞封建迷信活動 ，不僅給死者的家庭帶來了嚴(yán)重的經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān) ，也有損于精神文明建設(shè) ，助長了社會的奢侈之風(fēng) 。如福建省某市兄弟四人 為父親辦喪事 ， 出殯時動用汽車 、摩托車一百二十多輛 ；還有十六匹駿馬 ，馬后是 十六人抬的棺木 ；棺木前拉出的麻繩由二百多人牽著 ，配有兩套樂隊 、一個高蹺 隊 ， 四名道士打道場 ，唱?dú)懜?hellip;…整個葬禮共支出十萬余元。

　　人死后火化是我國自五六十年代即開始倡導(dǎo)的殯葬制度改革措施 ，八十年代之 前是執(zhí)行得比較好的 。然而近些年來土葬之風(fēng)盛行 ，尤其是在一些先富裕起來的地 區(qū) ，奇缺的教育經(jīng)費(fèi)得不到補(bǔ)償 ，被看成是國家的事 ，而修墳建碑卻風(fēng)行一時 ，并 已由傳統(tǒng)的“椅子墳 ”向園林式陵墓發(fā)展 。福建某市年僅四十余歲的范氏夫婦 ，早 早為自己修下了墳?zāi)?nbsp;，墓碑高四點七米 ，寬一點九一米 ，墓地面積達(dá)一千零五十三 平方米 。為了修墓還專門修了條長八十五米 、寬兩點五米的臨時公路 ，共花費(fèi)十二 萬元 。一些陳規(guī)陋習(xí) ，封建迷信也乘機(jī)死灰復(fù)燃 ，擺放紙牛 、紙馬 、紙人 ，在死者 手上戴紙戒指 ，搞所謂“左手金 ”“右手銀 ”等 ，甚至在空闊的場地上用紙扎起兩 層高樓 ，房內(nèi)家具 、彩電 、冰箱 、電扇 、電話一應(yīng)俱全 ， 門邊還停放著汽車 、摩托 等 。盡管是道具 ，卻也花費(fèi)甚多 ，這一切在火光中頃刻間化為灰燼 。在這里 ，政府 部門所一貫推行移風(fēng)易俗 ，喪事從儉的社會新風(fēng)尚已蕩然無存 ，這不能不說是社會 的一大退步。

　　（二）從人們經(jīng)常耳聞目睹的文化藝術(shù)生活看 ，這些年來固然也涌現(xiàn)出一些催 人奮進(jìn)或娛樂性強(qiáng)而無害的優(yōu)秀藝術(shù)作品 ，然而迎合某些人低級情趣 ，非法制造 的低劣精神產(chǎn)品也不在少數(shù) ，它擾亂了公共文化傳播領(lǐng)域里的秩序 ，是對社會主 義主流文化的極大削弱。據(jù)上個世紀(jì)九十年代初 《羊城晚報》 報道稱 ，一個自詡 為“湖北武漢市歌舞團(tuán)超奇歌舞狂夜 ”的演出隊 ，竟然在廣東省潮陽縣和平鎮(zhèn)練北

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　　影劇場公演脫衣舞 ，一夜兩場（前座票價 5元 ，后座票 0元）。音樂聲中 ，身著紫 紅色睡袍的少女翩然而出 ，扭了幾下 ，便在眾目睽睽中 ，把衣服一件件脫下來 ，一 絲不掛地扭來扭去 ，并用手撫摸身上 ，謂之“少女洗澡舞 ”，接著又是裸女“浪漫 舞 ”“開放舞 ”之類 ，公演裸體節(jié)目并非一日 ，卻得不到及時查處 。這種連在資本 主義世界也不被普遍接受的“藝術(shù) ”，居然在中國大地上堂而皇之地公演 ，不能不 說是極大的遺憾！

　　事過十余年 ，類似情形非但沒有收斂 ，艷舞反倒“跳進(jìn)了瀘州烈士陵園 ”。據(jù)  中央電視臺“焦點訪談 ”二〇〇五年一月二十八日報道 ， 四川省瀘州市烈士陵園本  來是廣大市民緬懷革命先烈的地方 ，然而每到夜里這里卻成某些不法分子提供色情  服務(wù)的場所 ，市民對此意見很大 。烈士陵園始建于一九五五年 ，是由四川省委 、省  政府 、省民政廳 、瀘州市批準(zhǔn)的愛國主義教育基地 。在烈士陵園中央的革命烈士紀(jì)  念碑上面 ，刻有革命老人謝覺哉的題詞 ，“人民幸福日增長 ，烈士英名千古揚(yáng) ”，對  面是一座革命烈士紀(jì)念館 ，里面陳列著各個時期在川南地區(qū)犧牲的先烈們的事跡。 陵園內(nèi)安放著六十四位烈士的遺骸 ，每逢清明時節(jié) ，都有近五萬名學(xué)生 、軍人和群  眾到這里進(jìn)行掃墓 ，緬懷先烈 ，平時還有不少群體到這里進(jìn)行入團(tuán)入黨儀式 ，追憶  先烈。

　　然而 ，提供色情服務(wù)的忠山賓館娛樂城就位于陵園內(nèi)革命烈士紀(jì)念碑旁二十多 米處 。 白天這里十分肅穆平靜 ，晚上就變得燈火輝煌 。工作人員稱 ，來這里消費(fèi)的 客人們可以隨意挑選“小姐 ”，并享受所謂的“一條龍服務(wù) ”，特色服務(wù)是艷舞表 演 ， 即脫衣舞 。提供“服務(wù) ”的人有自稱是醫(yī)學(xué)院學(xué)生的 。一個緬懷先烈 、啟迪后 人的愛國主義教育基地 ，竟然成了公然提供色情服務(wù)的場所 ，一邊是革命先烈的安 息之地 ，一邊是艷舞的舞臺 ；一邊是愛國主義教育基地 ，一邊卻是色情服務(wù)的場 所 。這不是莫大的嘲諷嗎？ 而娛樂城的經(jīng)營者們已習(xí)以為常 ，烈士陵園的管理者也 見怪不怪 ，有關(guān)部門更是熟視無睹 。為了創(chuàng)收 ，就把烈士陵園變成了藏污納垢的場 所 。我想 ， 只要是稍有血性的人在此面對先烈英靈之時 ，是難以保持自己心靈的 寧靜的。

　　（三） 自上個世紀(jì)末以來 ，中國大地上還掀起了一次次文物大走私的惡浪 ，令 有識的炎黃子孫痛心疾首 ，它對于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來說無疑是一場真正的浩

　　劫。據(jù)統(tǒng)計 ，一九八八年至一九九〇年 ，僅內(nèi)蒙古 、陜西 、青海 、河北 、甘肅 、浙  江 、安徽 、山西等八個省區(qū) ，就有兩萬五千余座古墓葬 、古文化遺址被盜掘 。在參  與盜墓者中流行一句“名言 ”：“要致富 ，去盜墓 ，一夜變成萬元戶。”他們由三五  成群到成百上千 ，從偷偷干到明火執(zhí)仗 ；從手工挖掘到機(jī)械操作 ，甚至使用炸藥， 更有甚者則直接從博物館里盜竊珍貴文物 ，乃至稀世珍寶 。河南省鞏縣就出現(xiàn)過集  團(tuán)化 、智能化 、現(xiàn)代化的盜墓犯罪團(tuán)伙 。他們出動時攜帶槍支彈藥 ，動用現(xiàn)代交通  工具 ，有計劃 、有目的地對準(zhǔn)歷史名人墓或大古墓搞“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn) ”， 并與走私集團(tuán)勾結(jié) ，形成挖 、銷 、運(yùn) 、偷（出境）地下網(wǎng)點流水線 ，往往使有關(guān)部  門望而興嘆 ，難以破案 。據(jù)了解 ，僅上海市就有近千人非法從事文物交易 ，廣州海  關(guān)曾查獲的一輛運(yùn)輸車夾帶走私文物大案 ，一下子就查出兩千二百一十七件禁止出  口的古董 ，從明 、清上溯到元 、金 ，直到新石器時代的文物應(yīng)有盡有 。難怪有位外  國人目睹中國文物界現(xiàn)狀后宣傳 ：過不了多久 ，研究中國歷史和文化就會轉(zhuǎn)移到美  國和其他國家……如果他的話不幸言中 ，我們這一代將要成為被后世所譴責(zé)的中國  歷史罪人！

　　盡管上述種種社會文化現(xiàn)象 ， 目前尚不能構(gòu)成我國社會主義文化的主流 ，但它  必然會對社會成員的立場 、思想和生活方式產(chǎn)生極大影響 ，而絕大多數(shù)社會成員都  是從主流文化中的規(guī)范文化 、審美文化 、認(rèn)知文化等去尋找自己判斷真善美與假惡  丑的尺度的 。對此 ，我們決不可掉以輕心 ，需要不斷根治腐朽 、丑惡的文化意識， 建設(shè)社會主義精神文明 ，進(jìn)行思想文化方面的創(chuàng)新。

　　與此同時 ，我們也有必要就如今“文化 ”概念中觀層次下的科技與教育進(jìn)行社 會價值評判分析 。恰如姜井水在《社會系統(tǒng)論》 中所言 ，科學(xué)技術(shù)的突出地位與重 要作用主要在于 ：一是科學(xué)技術(shù)雖然本質(zhì)上屬于“精神生產(chǎn)力 ”的一部分 ，但它始 終是與物質(zhì)生產(chǎn)力融合為一體的 。在物質(zhì)生產(chǎn)力的三個要素中無論是勞動者 ，還是 勞動資料和勞動對象 ，都蘊(yùn)含著科學(xué)技術(shù)的因素和成分 。二是物質(zhì)生產(chǎn)力水平的高 低是以蘊(yùn)含在其中的科學(xué)技術(shù)的含量作為評價尺度和標(biāo)準(zhǔn)的 。現(xiàn)在人們之所以把世 界上的所有國家分為兩類 ，一類是發(fā)展中國家 ，一類是發(fā)達(dá)國家 。前者是因為其物 質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)含量相對較低 ，后者則相對較高 。三是科學(xué)技術(shù)在物質(zhì)生產(chǎn)力 的三個要素中的含量高低 ，是決定一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 ，社會生活水平 ，軍事國

　　防實力和外交地位高低的標(biāo)志 。這一點過去如此 ，現(xiàn)在如此 ，將來仍然如此 。著名 科學(xué)家錢學(xué)森也曾指出 ：“科學(xué)革命是人認(rèn)識客觀世界的飛躍 ，技術(shù)革命是改造客 觀世界的飛躍 ，而科學(xué)革命 、技術(shù)革命又會引起全社會整個物質(zhì)資料生產(chǎn)體系的革 命 ， 即產(chǎn)業(yè)革命。”一個社會或國家的科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的整體發(fā)展水平 ，往往 決定并制約這個社會或國家的各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度 。因為它們是構(gòu)成生產(chǎn)力要素的 極為重要的一個方面 。沒有科技同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合 ，就沒有現(xiàn)代化 ， 因而經(jīng)濟(jì)繁榮和社 會發(fā)展 ，必須依靠科技進(jìn)步 ；而科技進(jìn)步 ，又取決于人的智力的資源開發(fā) ，依賴于 勞動者素質(zhì)的提高 。歸根到底 ，人是生產(chǎn)力的決定性因素 ， 只有通過開發(fā)智力資 源 ，才能將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實的生產(chǎn)力 ，隨著時間的推移 ，這種作用 已越來越明顯 。第二次世界大戰(zhàn)之后 ，德國 、 日本等戰(zhàn)敗國之所以能在不太長的時 間內(nèi) ，從被占領(lǐng)分割的一片戰(zhàn)爭廢墟上 ，迅速崛起為當(dāng)今的“世界經(jīng)濟(jì)巨人 ”，其 原因固然是多方面的 ，但其中一個很重要的因素 ，是他們均得益于戰(zhàn)前就已高度發(fā) 達(dá)的居世界領(lǐng)先水平的科學(xué)技術(shù)與教育 ， 以及由此而構(gòu)建的人的整體素質(zhì) ，而人的 整體科學(xué)文化素質(zhì)的高低與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的密切聯(lián)系。

　　舊中國的科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)十分落后 ，早在上個世紀(jì)三十年代起 ，就有不少  有識之士 ，大力宣傳“科學(xué)救國 ”“教育救國 ”等思想 。然而 ，在一個連國家主權(quán)  也難以維護(hù)的人口眾多的貧窮國家里 ，這只能成為一種良好的愿望 。新中國成立  后 ，科學(xué)教育事業(yè)得到普遍重視并迅速發(fā)展 ，尤其是一九五四年日內(nèi)瓦會議前后， 數(shù)百名立志報效祖國的高水平的科學(xué)家從歐美各國陸續(xù)返回中國大陸 ，成了填補(bǔ)我  國空白學(xué)科和加強(qiáng)薄弱學(xué)科的生力軍 。然而時至今日 ，我國總體科技實力較之美  國 、 日本 、德國 、俄羅斯仍有一定差距 ，在科研裝備 、科研體系 、科技輸出 、科技  成果向科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率等方面與世界先進(jìn)水準(zhǔn)相比有明顯不足 。近些年 ， 由于我  國實施了“科教興國 ”戰(zhàn)略 ，提出了自主創(chuàng)新 、建設(shè)創(chuàng)新型國家的方針 ，大力發(fā)展  新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已逐步轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步上來 。中國研究開發(fā)人  員二〇一一年總量達(dá)兩百八十八萬人 ，居世界第一位 ，大量高素質(zhì)的研發(fā)人員 ，無  疑為產(chǎn)生大量的發(fā)明專利提供了極好的人力資源基礎(chǔ) ； 同時中國的研發(fā)投入超過日  本 ，成為世界第二 ，位于美國之后 。二〇一二年中國的研發(fā)投入占 GDP 比重的百分  之二 ，達(dá)到一萬億元人民幣 。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境不斷得到優(yōu)化 ， 國

　　內(nèi)各主體的創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升 ，作為科技進(jìn)步重要指標(biāo)之一的“發(fā)明專利申請  量 ”持續(xù)強(qiáng)勁增長 ，相應(yīng)帶動授權(quán)量的穩(wěn)步上升 ， 已位居世界前列 ，但仔細(xì)分析起  來仍顯得不夠 ，主要表現(xiàn)在 ：一是申請量大但專利授權(quán)量不大 。二〇一二年國內(nèi)發(fā)  明專利申請量超過五十三點五萬件 ，而同年的授權(quán)量為一十四點四萬多件 ，僅為申  請量的四分之一強(qiáng) 。二是專利量大但發(fā)明專利量不大 。我國的專利分為發(fā)明 、實用  新型和外觀設(shè)計三種 ，其中發(fā)明專利的創(chuàng)造水平及科技含量最高 、審查程序最嚴(yán)、 質(zhì)量最有保證 ， 國際上所講的專利多指發(fā)明專利 。而二〇一二年度我國授予的一百  二十五點五萬件專利權(quán)中 ，發(fā)明專利為二十一點七萬余件 ，僅占總量的百分之十七  點三 。三是發(fā)明專利總量大 ，但國內(nèi)的發(fā)明專利量不大 。多年以來 ，在中國授權(quán)的  發(fā)明專利中 ，一半以上的權(quán)利人為外國人 。截至二〇一一年底 ，我國共計六十九點  七萬件有效發(fā)明專利中 ， 國內(nèi)有效發(fā)明專利才占總量的百分之五十點四 ，首度超過  國外在華發(fā)明專利擁有量 。即使是中國的權(quán)利人中 ，還有相當(dāng)多的是外資企業(yè) 。事  實上 ，從二〇一一年國內(nèi)有效發(fā)明專利量看 ，排在前三十位的企業(yè)有十五家是外資  （含臺資） 企業(yè) 。 四是 PCT專利（指專利申請人通過國際 《專利合作條約》 條約向  多個國家申請專利） 申請量分布極不平衡 ，集中在個別行業(yè) 、個別地區(qū)和個別企  業(yè) 。我國 PCT專利申請總數(shù)已處于世界前列 ，但過于集中在通信產(chǎn)業(yè)和華為 、中興  兩家企業(yè)的申請 。二〇一一年中國的 PCT 申請量為一萬七千四百七十三件 ，其中僅  來自深圳的就達(dá)七千九百三十三件 ， 占全國總量的百分之四十五點四 ；而華為 、中  興兩家企業(yè)的 PCT 申請量又占深圳的百分之五十八點七 ， 占全國的百分之二十六點  七 。五是總量高但人均數(shù)量低 。二〇一二年 ， 中國每萬人口的發(fā)明專利擁有量已達(dá)  三點二三件 ，二〇一一年僅為二點四件 ，而同期日本高達(dá)一百零五點三件 ，韓國為  九十六點一件 ，美國為三十五點六件 ，差距十分明顯 。此外 ，在關(guān)鍵 、核心技術(shù)領(lǐng)  域 ， 國內(nèi)擁有的專利較少 。因此 ，基于上述比較 ， 中國要更加注重發(fā)明專利 、海外  專利以及核心技術(shù)的專利。

　　此外 ，根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)表的 《國際競爭力報告》， 我國二〇〇〇年的  科技競爭力居世界第二十八位 。二〇〇一年 ，我國科技競爭力的國際排名提高到第  二十六位 。二〇〇二年科技競爭力的國際排名又上升一位 ，列第二十五位 。可見， 雖然我國的科技實力相對薄弱 ，但從總體上看 ，近些年在國際上的科技地位一直呈

　　上升趨勢 。在技術(shù)貿(mào)易 、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口方面 ，有一定競爭力 。高科技研究開發(fā)  也取得了突破性成果 ，在航天技術(shù)與核技術(shù) 、超導(dǎo)材料研究等一系列高科技項目研  制方面居世界領(lǐng)先水平 ，并已初步建立了航空 、航天 、核能 、微電子和電子計算  機(jī) 、海洋開發(fā) 、生物工程 、新材料 、光電子及通信工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系 。雖然， 我國具有科技人力資源總量優(yōu)勢 ，但在總體科技資源要素匹配上存在明顯缺陷 ，人  均科技資源配置過低是造成人力資源難以充分發(fā)揮作用和產(chǎn)出效益較低的原因之  一 。長期以來 ，發(fā)達(dá)國家在激烈的市場競爭中形成的高科技投入和科技人才高待遇  的政策 ，為發(fā)達(dá)國家長期保持經(jīng)濟(jì) 、科技上的優(yōu)勢作出了巨大的貢獻(xiàn) ，這不但有利  于充分開發(fā)和利用本國的科技人力資源 ， 同時也吸引了大批發(fā)展中國家的優(yōu)秀科技  人才為其服務(wù) ，使發(fā)達(dá)國家能夠在激烈的國際競爭中持續(xù)保持優(yōu)勢 。從更深層次上  講 ，在科技資源配置上的差距反映出的是國家在科技創(chuàng)新能力和科技人才競爭上的  差距 ，對我國發(fā)展科技創(chuàng)新能力 ，實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化非常不利 ，我們必須在未來的  發(fā)展中縮短這種差距。

　　再從教育方面看 ：新中國成立前 ，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為百分之二十 ，人口  中文盲率高達(dá)百分之八十以上 ，十五歲以上人口平均受教育年限低于美國和英國一  八二〇年的水平 。一九四九年九月 ， 由毛澤東主席簽發(fā)的《中國人民政治協(xié)商會議  共同綱領(lǐng)》 明確提出 ：“ 中華人民共和國的文化教育為新民主主義的 ， 即民族的、 科學(xué)的 、大眾的文化教育 ”，并規(guī)定“有計劃有步驟地實行普及教育 ”，讓更多人接  受教育 ，提高人民受教育水平和文化素質(zhì) 。如今 ，我國許多地方的教育事業(yè)從無到  有 ，從單一的啟蒙式教育到由嬰幼兒至成人的在職教育 ， 已門類齊全 ，體系完整， 并取得舉世矚目的成就 。首先是建成了世界上最大的教育體系 。二〇〇九年 ，全國  共有在校生二點六億人 ，專任教師一千三百九十六點二萬人 ，各級各類學(xué)校五十五  點二萬所 ，遍及全國城市和農(nóng)村 。現(xiàn)已全面普及九年義務(wù)教育 ，實現(xiàn)完全意義上的  免費(fèi)教育 。全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到百分之九十九點四 ，初中毛入學(xué)率達(dá)到百分之九  十九 ，青壯年文盲率下降到百分之三點五八以下 。高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到百分  之七十九點二 ， 已接近中等收入國家平均水平 。同時實現(xiàn)了高等教育大眾化 ，實現(xiàn)  了教育發(fā)展史上的歷史性跨越 。二〇〇九年 ，全國高等教育在學(xué)人數(shù)兩千九百七十  九萬 ，毛入學(xué)率為百分之二十四點二 ，達(dá)到世界平均水平 。全民教育普及和發(fā)展，

　　使我國十五歲以上人口平均受教育年限超過九點五年 ，新增勞動力平均受教育年限 接近十二點四年 ，均超過世界平均水平 ；具有高等教育文化程度人口數(shù)達(dá)到八千二 百萬 ，從業(yè)人員中具有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列 。特別是二〇一〇年六 月二十一日 ，黨中央審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（200— 2020 年） 》。 它立足于中國未來發(fā)展 ，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 ，作出了優(yōu)先發(fā)展教 育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。

　　與此同時 ，我們必須清醒地認(rèn)識到 ， 中國作為世界人口第一大國的人口平均教  育投入 、人口平均受教育年限等主要指標(biāo) ，不用說同西方發(fā)達(dá)資本主義國家比較， 就是與俄羅斯 、古巴甚至朝鮮這樣的新興國家或發(fā)展中國家相比 ，仍有一定差距。 尤其是每年尚有一大批在國內(nèi)受過良好教育的優(yōu)秀大學(xué)生與科技人才流失國外或逾  期不歸 ，這一“失 ”一“ 出 ”，也將給我國的科技與教育事業(yè) ，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成  嚴(yán)重的后勁不足 。這些都必須引起我們的高度重視 ，繼續(xù)在深化科技教育改革方面  做文章 ，力求取得新成效 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高 ，決不能以忽視科學(xué)文化教  育為代價 ，正是從這個意義上講 ，我們?nèi)匀灰罅ν七M(jìn)“科教興國 ”戰(zhàn)略 ， 以切實  提高全體國民素質(zhì)與國家綜合實力。

　　第五節(jié)  社會治理與道德價值評判

　　究竟應(yīng)當(dāng)如何解析當(dāng)今中國社會的治理狀況與人們的普遍心態(tài) ，進(jìn)而作出相應(yīng) 的社會價值評判 。我們認(rèn)為 ， 由徐艷紅 、袁靜 、譚峰執(zhí)筆 ，于二〇一四年九月發(fā)表 在《人民論壇》 的“ 當(dāng)前社會病態(tài)調(diào)查分析報告 ”可見一斑 。這一調(diào)研報告 ，從歸 納公眾反映較多的社會病態(tài)入手 ，再對主要的社會病態(tài)進(jìn)行解析 ，最后提出應(yīng)當(dāng)反 思的相關(guān)問題 ，讀來頗受啟發(fā)。

　　（一） 當(dāng)前十大社會病態(tài)

　　超八成受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前社會處于亞健康狀態(tài) ，“信仰缺失 ”“看客心態(tài) ”“社  會焦慮癥 ”位列當(dāng)今社會病態(tài)前三項 。“若請您為當(dāng)今中國社會的健康程度打分， 從零到十 ，分值越高越健康 ，您的診斷是？”選擇五分及四分以下的各為百分之二  十四點四和百分之五十七點七 ，選擇六分以上的僅百分之十七點九 。如果將“ 五

　　分 ”視為社會肌體健康的警戒線 ，那么有超過八成的受訪者認(rèn)為當(dāng)前中國社會正處 于亞健康狀態(tài)。

　　當(dāng)前 ， 中國社會總體運(yùn)行狀況良好 ，反腐敗之風(fēng)正緊 、八項規(guī)定深入人心 、經(jīng)  濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定 、生活規(guī)范有序 ，但由于中國正經(jīng)歷急劇的社會轉(zhuǎn)型 ，社會結(jié)構(gòu)、 生活方式 、行為方式和價值觀念等各方面交疊變化 ，難免有諸多不適應(yīng) 、不協(xié)調(diào)， 這也使得社會病態(tài)成為中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的突出問題 。社會病態(tài)是社會常態(tài)或  者健康狀態(tài)的反常狀態(tài) ，是對社會中存在的問題 、矛盾 、沖突 、混亂等現(xiàn)象的總體  概括 。人民論壇問卷調(diào)查中心通過深入調(diào)查采訪和梳理提煉 ，初步整理出如下十三  種公眾反映較多的社會病態(tài)。

　　、娛樂至死 ：崇尚個人享樂主義 ，心甘情愿地成為娛樂的附庸；

　　2、看客心態(tài)： 阿 Q式的冷漠 、麻木與圍觀 ，崇尚“事不關(guān)己高高掛起 ”的處 世哲學(xué)；

　　、習(xí)慣性懷疑 ：社會誠信危機(jī)導(dǎo)致人與人之間缺乏信任和安全感 ，從而懷疑 一切；

　　4、審丑心理 ：丑聞成為丑聞制造者的通行證 ，假惡丑盛行、越罵越紅；

　　5、社會焦慮癥： 因工作、生活、養(yǎng)老及未來無法預(yù)期等而長期緊張與不安；

　　、信仰缺失 ：價值多元化下存在信仰與道德有關(guān)的精神危機(jī) ，道德赤字與壞 賬凸顯；

　　、暴戾狂躁癥 ：粗暴野蠻、乖張殘暴 ，易怒且好走極端甚至危害社會；

　　、“鴕鳥心態(tài) ”：逃避現(xiàn)實 ，“掩耳盜鈴 ”，面對壓力與困難采取回避態(tài)度；

　　9、思考恐懼癥 ：鸚鵡學(xué)舌 ，人云亦云 ，對于謠言或他人觀點 ，不假思索 ， 附 和跟風(fēng)；

　　0、網(wǎng)絡(luò)依賴癥 ：對網(wǎng)絡(luò)及移動媒介上癮 ，產(chǎn)生依賴 ，沉溺在虛擬世界中不能 自拔；

　　、炫富心態(tài) ：展示 、炫耀財富 ，虛榮心作怪 ， 自卑心理的另一種反映 ，炫耀 是為了獲得滿足感；

　　2、初老癥 ：未老先衰 ，心比實際年齡老得快 ，過早放棄追求、過早妥協(xié)；

　　、 自虐心態(tài) ：罵共產(chǎn)黨、恨體制 ，甚至獲得體制內(nèi)好處越多的人罵得越兇。

　　綜合調(diào)查數(shù)據(jù) ，我們發(fā)現(xiàn) ，“信仰缺失 ”“看客心態(tài) ”“社會焦慮癥 ”“習(xí)慣性懷 疑 ”“炫富心態(tài) ”“審丑心理 ”“娛樂至死 ”“暴戾狂躁癥 ”“網(wǎng)絡(luò)依賴癥 ”“ 自虐心 態(tài) ”位列當(dāng)今十大社會病態(tài)。

　　（二）對五種突出社會病態(tài)的調(diào)查與分析

　　、關(guān)于“信仰缺失 、道德滑坡 ”。近九成的受調(diào)查者認(rèn)同“信仰缺失 、道德滑 坡 ”是一種普遍的“社會病 ”。傳統(tǒng)中國是一個鄉(xiāng)土社會 ，強(qiáng)調(diào)以道德和信仰形成 社會規(guī)范來規(guī)約各種利益主體 。但調(diào)查發(fā)現(xiàn) ， 當(dāng)今社會有高達(dá)百分之八十八的人 （完全認(rèn)同 、比較認(rèn)同者分別占 0.2%和2.%）認(rèn)同“信仰缺失 、道德滑坡 ”是一 種普遍的“社會病 ”。近年來在網(wǎng)絡(luò)上頻發(fā)的公開求包養(yǎng) 、炫富事件 ， 以及沸沸揚(yáng) 揚(yáng)的各種娛樂丑聞“ 門 ”更突出地說明了中國人當(dāng)下信仰缺失和道德迷失狀況。

　　在回答“ 哪類群體信仰危機(jī)最嚴(yán)重 ”時 ，超過半數(shù)的網(wǎng)友（占比 5.5%）認(rèn)為 信仰缺失主要表現(xiàn)在官員群體身上 。這樣的調(diào)查結(jié)果并不奇怪 ，“大師 ”王林事件 曝光后 ，“官場迷信 ”再度成為輿論關(guān)注和討伐的焦點 。部分官員“不問蒼生問鬼 神 ”折射的是他們“權(quán)位觀 ”和“ 為民觀 ” 的偏執(zhí)與錯位 。官場迷信是一面照妖 鏡 ，照出的是其背后官場腐敗的危險信號 。貪腐官員的所作所為 ，很大程度上是信 仰缺失 、精神缺鈣所致 。信仰缺失削弱了黨的凝聚力 、戰(zhàn)斗力 ，影響黨員干部在人 民群眾中的形象和公信力。

　　“信仰缺失 ”的原因有很多 ，其中百分之五十點八的網(wǎng)友認(rèn)為“制度層面 ，一  些不道德的現(xiàn)象沒有受到制度的懲處 ，反而成為一些人效仿的對象 ”是造成這一病  癥最主要的病因 。“沒有漏洞 ，就沒有缺憾 ”，信仰與其說是束之高閣的繁文縟節(jié)， 倒不如歸為行之有效的典章律法 。除了制度方面的原因 ，“唯利是圖 ”的市場經(jīng)濟(jì)  和多元價值取向的沖擊則分別以百分之二十點八和百分之十五點一的比重位列第二  和第三大因素 。這說明信仰還受到經(jīng)濟(jì)因素和認(rèn)知層面的影響。

　　2、關(guān)于“看客心態(tài) ”。“看客心態(tài) ”并不特定在哪類群體上表現(xiàn)更明顯 ，每個 人都可能成為看客 。超過八成的網(wǎng)友認(rèn)為“看客心態(tài) ”是當(dāng)前社會普遍存在的頑 疾 ，其中認(rèn)為這一心態(tài)“很普遍 ”“較普遍 ”的網(wǎng)友分別占百分之六十三點七和百 分之二十五點五 ，僅有百分之零點三的網(wǎng)友認(rèn)為這一現(xiàn)象在社會中并不存在 。可 見 ，“看客心態(tài) ” 已不再局限于學(xué)術(shù)探討 ， 它已成為 “ 飛進(jìn)尋常百姓家 ” 的流行

　　語 。概括來說 ，看客心態(tài)即是社會中的每個人只要在不涉及自身利益的前提下所表  現(xiàn)出來的“事不關(guān)己 ”的情緒和態(tài)度 。當(dāng)回答 ，“以下哪類群體的‘看客心態(tài) ’最  普遍 ”時 ，“說不清 ， 因人而異 ”得票最高（占比 .%）， 就受訪者來看 ，看客心  態(tài)并不特定地存在某一特定人群 ，社會上每個人都可能成為看客 。當(dāng)今社會 ，老人  摔倒訛詐路人 、見義勇為遭人冷眼 、好心少女幫孕婦卻被殺等等事件的發(fā)生 ，讓  “好人有好報 ”一說變得如此蒼白無力 ， 由此演變的 “ 看客心態(tài) ”逐漸成為 “ 路  人 ” 自保的護(hù)身符 ，“寧少一事不多一事 ”漸漸成為社會大眾的普遍心態(tài) 。特別值  得關(guān)注的是 ，官員群體也成為“事不關(guān)己 ，高高掛起 ”的主要群體 ， 占比百分之二  十六點九 ，這個數(shù)據(jù)高于知識分子 、 白領(lǐng)階層 、青少年等其他群體 。官員是看客， 更多的是與其高高在上 、擁有權(quán)力 、 占有資源 、享有話語權(quán)卻往往不能“ 為官一  任 ，造福一方 ”有關(guān) ，在強(qiáng)拆的冷漠中 ，在截訪的無情中 ，在災(zāi)禍面前的微笑中， 均有官員的身影閃現(xiàn) ，這些都嚴(yán)重影響著官員的形象。

　　調(diào)查結(jié)果顯示 ，“冷漠和麻木的負(fù)面示范效應(yīng)極易導(dǎo)致惡性循環(huán) ，造成更多的 社會矛盾和問題 ”（4.9%） 和“個人主義、利己主義思潮泛濫 ，會嚴(yán)重影響公民的 道德素養(yǎng) ”（25.%）成為“看客心態(tài) ”最大的危害 。從宏觀角度來看 ，看客心態(tài)不 僅是一種孤立的病態(tài) ，還是可以導(dǎo)致“多米諾效應(yīng) ”的“原罪 ”，如果處理不好會 導(dǎo)致一連串的社會問題 ；從微觀角度來說 ，“看客心態(tài) ”是一種腐蝕劑 ，這種心態(tài) 如果長期存在下去 ，會侵蝕健康的人生境界、破壞高尚的道德情操。

　　、關(guān)于“ 習(xí)慣性懷疑 ”。“政府公信力下降 ”成為“ 習(xí)慣性懷疑 ”這一社會病    癥 的 主 要 禍 根 。 當(dāng) 被 問 及 “ 習(xí) 慣 性 懷 疑 ” 的 表 現(xiàn) 時 ，“ 政 府 說 什 么 都 不 信 ” （4.2%）、“ 人與人之間缺乏信任感 ”（5.2%）、“ 懷疑食品 、藥品的安全性 ” （.5%）、“對醫(yī)生的職業(yè)道德不信任 ”（.0%） 是社會各群體認(rèn)為的主要表現(xiàn)形    式 。與習(xí)慣性懷疑的表現(xiàn)相對應(yīng)的 ，“政府公信力下降 ”（24.0%）、“社會誠信缺    失 ”（22.4%）、“食品、藥品安全監(jiān)管不力、懲處機(jī)制不完善 ”（.%）、“特定職業(yè)    人員缺乏職業(yè)精神 ”（ 4.%） 成為“ 習(xí)慣性懷疑 ”這一社會病癥誘發(fā)的重要原因 。  今天 ，這種“不相信 ”、懷疑一切的情緒成為公眾的集體意識 ， 已然滲透進(jìn)多數(shù)中    國人的生活： 吃飯不相信食品的安全性 ， 出行不相信鐵路行業(yè)解決買票難的能力和    誠意 ，上醫(yī)院不相信醫(yī)生沒有給自己多開藥 ，打官司不相信司法會公正……誠然，

　　懷疑有時候是一種進(jìn)步 ，但社會公信力下降導(dǎo)致的信任危機(jī)卻值得關(guān)注 ，不相信政  府 ， 不相信專家 ，更不相信媒體等已構(gòu)成了當(dāng)前社會上一堵亟待翻越的 “ 信任  墻 ”。與此同時 ，得票率為百分之三十二點六的弱勢群體成為易患“ 習(xí)慣性懷疑 ” 癥的第一大人群 。這一方面源于弱勢群體占有極少的社會資源 ，在知識經(jīng)濟(jì)的社會  中 ，他們無法憑借豐富的信息資源了解社會諸多現(xiàn)象背后的原因 ，只好采取“懷疑  一切 ”的態(tài)度來面對未知的世界 ；另一方面在于弱勢群體享有較低的社會認(rèn)同 ，懷  疑一切的心態(tài)其實也反映出他們的無奈與無助。

　　4、關(guān)于“娛樂至死 ”。此次調(diào)查中 ，有百分之六十一的受訪者認(rèn)為“娛樂至  死 ”是社會流行的病癥 ，官員群體和青少年群體成為最易感染人群 ，其中認(rèn)為這一  病癥“很普遍 ”和“較普遍 ”的分別占百分之三十二點七和百分之二十八點三 。這  說明了 ，娛樂之風(fēng) 、享樂之氣已成為社會各界廣泛認(rèn)同的社會疾病 。究其原因， “社會價值觀體系紊亂 ，缺乏健康的公民文化土壤 ”50.4%、“逐利主義 、拜金主義  驅(qū)使下‘一切向錢看 ’所致 ”（4.9%）、“權(quán)力操控文化市場 ，管得過嚴(yán)、過寬、過  死 ，導(dǎo)致真正有價值的文化產(chǎn)品‘難產(chǎn) ’”（4.%）是導(dǎo)致“娛樂至死 ”病癥的前  三位原因 。正如中國傳媒大學(xué)教授王雪野所言 ，“當(dāng)今 ，從電視到電影 ，從報刊到  新興媒體 ，無不充斥著以感官刺激為表象 、窮盡低級搞笑 、賣弄噱頭之能事 ”。在  這個急速轉(zhuǎn)型的社會里 ，娛樂被民眾曲解為享樂 ，娛樂演變成一種文化產(chǎn)品 ，它需  要借助市場來滿足消費(fèi)者各式各樣的需求和欲望 。享樂主義代替了娛樂品質(zhì)成為了  最直接的消費(fèi)形式 。從調(diào)查中可看出 ，官員群體（.5%） 和青少年群體（2.%） 成為這一社會病癥的主要人群 。中國現(xiàn)有制度的缺陷放縱了官員的越權(quán)行為 、減少  了違法亂紀(jì)的成本 。如果說官員群體的娛樂是“ 明知故犯 ”，那么青少年群體的娛  樂則是“無知者無畏 ”。青少年崇尚一切形式的刺激 ，意欲嘗試一切新鮮的事物， 他們的娛樂心態(tài)也是對未知世界的一種冒險和窺探。

　　5、關(guān)于“暴戾狂躁癥 ”。高達(dá)百分之八十五點三的受訪者認(rèn)同當(dāng)前社會彌漫著  較為嚴(yán)重的暴戾狂躁癥 ，其中選擇“嚴(yán)重 ”和“ 比較嚴(yán)重 ”的分別占比百分之三十  九點八 、四十五點五 。“知識分子群體 ”“城市白領(lǐng)階層 ”兩類社會群體最為理性。 冷靜“易偏激、動怒 ，惡語相向 ”（42.5%）、“動輒以威脅他人或自己的生命為解決  之道 ”（24.4%）、“惡性事件中手段殘忍 ”（24.%） 成為暴戾狂躁癥排名前三的表

　　現(xiàn) ，而“弱勢群體 ”（.%）則被認(rèn)為是患有“暴戾狂躁癥 ”最為顯著的群體 。缺  乏機(jī)會 、缺少資源 ，被剝奪 、被擠壓等 “標(biāo)簽 ”是社會對這類群體的刻板印象， “在看不到任何可能的出路之時 ，暴力方式就成為非常可能的選擇 ”，清華大學(xué)社會  學(xué)系教授郭于華如此分析。

　　而事實上 ，暴戾與狂躁又緊密相隨 ，暴戾以“飲鴆止渴 ”的極端化方式圖一時 之快 ，暫時緩解了問題 ，卻也起到了極為負(fù)面的示范效應(yīng) ，催生出更多的絕望者走 上暴力之路 。其沖擊的不僅是社會的安全防線 ，更深刻影響著社會心理——在一個 心理失衡與安全感匱乏的社會 ，每一個人都不可避免地成為其中的“弱勢群體 ”。

　　相較而言 ，“知識分子群體 ”“城市白領(lǐng)階層 ”兩類社會群體在受調(diào)查者看來是 最為理性 、冷靜的群體 。盡管從嚴(yán)格的社會階層分類定義出發(fā) ，這兩類群體較難并 列 ，但他們身上強(qiáng)烈的職業(yè)辨識度與職業(yè)特征很大程度上左右了公眾的判斷 ， 即人 們普遍認(rèn)為 ，一般意義上的城市中產(chǎn)階層有責(zé)任 、也有能力擔(dān)負(fù)著一個社會“穩(wěn)定 劑 ”與“緩沖器 ”的重任 ，也理應(yīng)發(fā)揮緩和社會矛盾、消弭社會裂痕的作用。

　　歸納病因 ，“社會不平等加劇 ，弱勢群體被剝奪感強(qiáng) ”（42.4%） 首當(dāng)其沖 ，成    為誘發(fā) “暴戾狂躁癥 ” 的第一誘因 。其次是 “ 法治不健全 ，公民法制意識淡薄 ” （5.9%）， 而 “ 壓力型社會 ，個體易產(chǎn)生焦慮感 ， 負(fù)面情緒易被激發(fā) ”（4.0%）、   “人際關(guān)系淡薄 ，充滿不信任 ，易偏激 、動怒 ”（2.9%）， 屬于社會“暴戾狂躁癥 ” 的次屬誘因 。顯然 ，在公眾看來 ，與日常生活層面的因素相比 ，社會結(jié)構(gòu)與制度機(jī)    制上的問題更為根本。

　　（三）從系列調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)反思什么

　　首先 ，高度重視社會病態(tài)亂象 ，加快培育社會核心價值觀 。當(dāng)前社會病態(tài)種類  復(fù)雜 ，充分凸顯了社會失范的現(xiàn)狀堪憂 ，值得高度重視 。夾在傳統(tǒng)與現(xiàn)代 、新與  舊 、鄉(xiāng)土與城市轉(zhuǎn)型之間的個人 ，物質(zhì)上極大繁榮 ，精神上漂泊無依 ，為了逃避生  活的不確定感 ，人們需要社會供給價值 、意義 ，需要某種指導(dǎo) ，并從指導(dǎo)中獲得安  全感 。當(dāng)問及“您認(rèn)為以下哪些是導(dǎo)致中國社會‘亞健康 ’的原因 ”時 ，在受訪者  看來 ，“失 ：傳統(tǒng)向現(xiàn)代急劇轉(zhuǎn)型 ，新的尚未建立 、舊的被迅速打破 ，游戲規(guī)則、 倫理道德等重塑過程中沉疴積弊泛起 ”（49.5%）是造成當(dāng)前社會“亞健康 ”的首要  原因 ，“亂 ：全面深化改革的‘深水區(qū) ’，跨越發(fā)展陷阱的關(guān)鍵時刻 ，社會亂象多等

　　導(dǎo)致的適應(yīng)不調(diào) ”（占比 .%） 和“雜 ：價值多元 、訴求多樣 、真善美與假惡丑 并存 ”（2.0%） 排在第二 、第三位 。從以上結(jié)果來看 ，社會轉(zhuǎn)型期 ，秩序規(guī)則重 塑 、道德失范 、價值多元是造成當(dāng)前社會“亞健康 ”的重要原因 。通過什么樣的機(jī) 制舉措來培育民眾新時代的核心價值觀以凝聚人心 ，如何構(gòu)筑和諧文化以促進(jìn)社會 的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定 ，不啻為一個值得思考的大課題。

　　其次 ，發(fā)展中的問題還是要靠發(fā)展來解決 。“在您看來 ，治療社會病癥 、消解  負(fù)能量最具療效的藥方是什么？”調(diào)查結(jié)果顯示 ：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重公平 、使改革  紅利惠及更多人 ， 使個人生活更有尊嚴(yán) 、 發(fā)展更有保障 ” 位列第一 （占比  54.%）， 而 “政治體制改革需繼續(xù)推進(jìn) ，從體制上機(jī)制上根除社會漏洞 ”（占比  42.%）， 居第二位 。縱觀世界各國 ，社會病態(tài)凸顯是社會急劇轉(zhuǎn)型期的常態(tài)現(xiàn)象。 治療社會疾病還須回歸本源 ，發(fā)展中的問題還是要靠發(fā)展來解決 。調(diào)查發(fā)現(xiàn) ，受調(diào)  查者對“生活更有尊嚴(yán)、發(fā)展更有保障 ”更為期待。

　　再次 ，“社會之病 ”的治愈還需從執(zhí)政黨做起 。“社會之病 ”是時代的投影 ，社    會之病從根本上說還是“人心 ”之疾 ，折射的是人的理想追求和精神狀態(tài) 。當(dāng)前的    社會病態(tài)從另一個側(cè)面說明“人心 ”的失衡 ，人與社會 、人與自然 ，人與人之間可    能出現(xiàn)了一些不和諧 ，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題 ，更是集“素養(yǎng) 、心性 、價值觀 ” 等為一體的文化問題 。在面對人民群眾日益增多的利益訴求和不斷凸顯的社會矛盾    時 ，如何努力涵養(yǎng)人心 ，凝聚人心 ，培養(yǎng)民眾積極健康 、樂觀進(jìn)取的良好心態(tài) ，對    于掌舵社會航向的執(zhí)政黨而言 ，無疑是擺在面前的一項重要課題。

　　當(dāng)人們面對上述種種社會現(xiàn)象做出社會價值評判時 ， 當(dāng)然需要用社會公共道德 指數(shù)來加以衡量 。任何一個國家或社會 ，其思想道德整體水平的高低 ， 即人的精神 風(fēng)貌與思想素質(zhì)的高低 ， 同樣是衡量社會進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　所謂“道德 ”是什么呢?“道 ”是行為的原則 ，“德 ”是行為的效果 ，“道 ”與 “德 ”的相互作用 ，可以展示人與人之間的關(guān)系及其反映這種關(guān)系的行為準(zhǔn)則與規(guī) 范 。我們可以從道德觀念 、道德關(guān)系 、道德判斷等三個方面對當(dāng)今社會具體加以考 察分析：

　　（一 ）從道德觀念上看 ，社會公共道德體現(xiàn)的是人們對行為善惡 、正邪的一種 認(rèn)識 。從某種意義上講 ，它是自人類文明史開辟以來 ，人們對于自身之間各種關(guān)系

　　認(rèn)識的長期積累的結(jié)晶 。不同的時代 、不同的國家 、不同的階級固然會有相對不同 的道德觀念 ，然而作為社會性與自然性融于一體的“人 ”，他們之間也會存在某些 共同的基本道德觀。

　　自上個世紀(jì)八十年代以來 ，我國在注重經(jīng)濟(jì)改革與建設(shè)的同時 ，卻在一定程度 上忽視了思想道德建設(shè) ，致使一些早已根絕的社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃 ，某些人的社 會道德觀念發(fā)生異化 ，甚至認(rèn)為只有“娼盛 ”才能繁榮經(jīng)濟(jì) 。這是對新時期改革開 放精神的歪曲 ，“色情服務(wù) 、賣淫嫖娼 ”，既損害了女性的人格 ，又導(dǎo)致了社會的墮 落 ，是任何一個倡導(dǎo)文明社會的建設(shè)者都不能容忍的 。連曾擔(dān)任臺北市長的中國國 民黨主席馬英九也一度敢于宣布在其轄區(qū)內(nèi)取締色情服務(wù)業(yè) ，號稱“實行社會主義 制度 ”的中國大陸更理應(yīng)大力清除之。

　　但事與愿違的是 ，三十余年來 ，大陸的賣淫嫖娼活動幾乎是“遍地開花 ”，已  由賓館 、飯店 、公園等場所 ，迅速向影劇院 、歌舞廳 、酒吧 、發(fā)廊 、出租屋 、路邊  店乃至各種高低檔服務(wù)行業(yè)發(fā)展 。為獲取高額經(jīng)濟(jì)收入 ，性工作者們采用色情“三  陪 ”（陪坐 、陪酒 、陪舞）、異性按摩招攬顧客 ，放任 、包庇 、容留淫褻乃至公開賣  淫嫖娼等大行其道 。那些從事淫褻活動的性工作者 ，甚至將這一活動的相關(guān)內(nèi)容分  成不同項目及程度收費(fèi) ，有的老板則直接鼓勵并要求服務(wù)員提供色情淫褻服務(wù) 。而  讓國人為之震驚的 ，則是二〇一四年二月九日中央電視臺再次播出的東莞市色情業(yè)  暗訪調(diào)查 。據(jù)了解 ， 目前東莞市酒店數(shù)量超千間 ，包括七十八家星級酒店（五星級  20家 、四星級 2家 、三星級 2家） 和十八家待評的星級酒店 ，是國內(nèi)星級酒店密  度最高的地區(qū) ，投資總額保守估計超過三百億元 ，看來東莞市如此賣力打造的“休  閑娛樂產(chǎn)業(yè) ”似乎已成為拖累這座城市的累贅 。即以當(dāng)日被曝光的知名的“太子酒  店 ”為例 。該店成立于一九九五年 ，注冊資本一千一百萬元 ，經(jīng)營范圍包括文藝演  出 、卡拉 OK歌舞廳等 ，“另設(shè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營公共浴室（桑拿） ”，公司的董事長竟  然是身為全國人大代表（事發(fā)后被罷免）人稱“太子輝 ”的梁耀輝 。特別具有諷刺  意味的是 ，他二〇〇七年曾被評為東莞市“ 富而崇德杰出人物 ”；而二〇〇八年的  胡潤百富榜中 ，梁耀輝旗下產(chǎn)業(yè)即顯示有太子酒店 。當(dāng)年 ，他以二十億元個人財富  位列“百富榜 ”第四百零六位 ；而今 ，他以運(yùn)用性工作者創(chuàng)造的所謂“莞式標(biāo)準(zhǔn) ” 賣淫服務(wù)之嫻熟為更多人所知 。毋容置疑 ，“莞式標(biāo)準(zhǔn) ”背后是一條“龐大 SEX產(chǎn)

　　業(yè)鏈條 ”，從短信制播 、化妝品市場到酒店業(yè) 、按摩服務(wù)業(yè)等等 。據(jù)二〇一〇年估  算 ，在東莞市大約有十萬性工作者 ，僅這些人置妝就直接養(yǎng)活了包括首飾銷售 、專  門化“小姐妝 ”的攤位 、運(yùn)送性工作者的自行車夫 、保護(hù)色情產(chǎn)業(yè)場所的黑性質(zhì)打  手 、專事運(yùn)送顧客的小汽車 、夜宵美食攤主等在內(nèi)的數(shù)萬人 ，很多從業(yè)者都表示， 這是比做工廠更好賺錢的生計 。東莞市的色情產(chǎn)業(yè)甚至帶動了當(dāng)?shù)貙︶t(yī)藥的需求， 據(jù)說輝瑞公司曾包下了東莞市幾乎所有的五星級酒店開年會 ， 而它的產(chǎn)品 “ 偉  哥 ”，想必是所有人都知道的。

　　事實上 ，與高檔酒店的賣淫相比 ，更為嚴(yán)重的是活躍在東莞市村鎮(zhèn)一級的低檔  暗娼 。東莞市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) ，二十八個鎮(zhèn)個個都躋身于全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列 ， 巨大的經(jīng)  濟(jì)能量吸引了來自全國各地的淘金者 。因而 ，東莞市“黃患 ”之重 ，應(yīng)當(dāng)是重在基  層 、重在底層 。二〇一四年初 ，東莞市掃黃之后 ，媒體曾報道大量年輕女子逃離當(dāng)  地 ，但后面更詳細(xì)的報道是 ，絕大多數(shù)性工作者只是從那些富麗堂皇的宮殿轉(zhuǎn)入了  地下而已 ，況且更多的原本就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一間房子 、一個小店 ，他們原本的皮肉生意  照舊 。可以說 ，這些生存于村鎮(zhèn)的性工作者 ，服務(wù)的對象就是數(shù)百萬在東莞市工廠  里辛苦勞作的民工 。如今 ，東莞的掃黃基本針對酒店 、桑拿 、沐足場所等 ，這很有  可能是下藥的失誤或者是不到位 。不可否認(rèn) ，太子酒店就像北京的“ 天上人間 ”， 是“性都” 的招牌 ，摘了招牌 ，也就有了掃黃的象征意義 。但這畢竟是治標(biāo)不治本  之策 ，這種純“上層路線 ”很顯然是出現(xiàn)了一定程度的判斷失誤 。當(dāng)然 ，如果要真  正下決心掃除東莞市的下層暗娼 、“流鶯 ”，則要困難得多 ，東莞市畢竟是在一個戶  籍人口僅一百八十五萬 ，而常住人口超過千萬的城市 。首先 ，東莞市有沒有做好清  理這批從業(yè)者之后 ，數(shù)百萬年輕力壯勞動力性需求無法宣泄的準(zhǔn)備 ，特別是之后的  治安 、犯罪問題 ，值得深究 。更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是 ，要徹底解決這個問題 ，需要為外來  務(wù)工者提供更多的基礎(chǔ)設(shè)施 ，教育和公共資源 。進(jìn)一步說 ，涉黃只是東莞市的一個  “病灶 ”，要真正治理“黃患 ”，就要看東莞市愿不愿意為外來人口提供安家立業(yè)的  機(jī)會 ，真正徹底地解決“病根 ”了。

　　眾所周知 ，伴隨著賣淫活動的蔓延是性病大流行 。據(jù)報告 ，一九七七年湖南出 現(xiàn)了一例男性淋病患者 ，它成為一個標(biāo)志性事件 ，結(jié)束了一九六四年中國宣布“基 本消滅性病 ”后十三年的無性病歷史 。二〇〇一年全國共登記報告性病病人八十三

　　點六萬人 ， 比上年上升百分之三十多 。而專家估計 ， 中國實際性病患者數(shù)在六百萬 到八百萬之間 ， 比例高達(dá)成年人數(shù)的百分之一左右 。北京作為流動人口聚集的大城 市 ，性病增長率已超過百分之四十以上 。同時 ， 中國同其他亞洲國家一樣 ，正面臨 著艾滋病流行病毒感染危險期 ，世界衛(wèi)生組織也就此對中國發(fā)出過警告 。這一危險 主要來自于流動人口的增加和農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢出現(xiàn) ，接 踵而來的肯定就是性病蔓延 。因為人們走出自己穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)就會出現(xiàn)性伙伴多 元化 ，這是很難避免的 。另外 ，公眾缺乏預(yù)防艾滋病知識與自我保護(hù)意識較差 ；性 病患者逐年增多 ，吸毒人數(shù)有增無減 ，實際上特別是周邊國家艾滋病迅速傳播的影 響 ，也都在預(yù)示著中國由艾滋病低感染國變成高感染國的危險前景 ，很有可能成為 現(xiàn)實。

　　道德認(rèn)識的惡變必然帶來道德的淪喪 ， 自二十世紀(jì)八十年代中期開始 ，新中國  早已絕跡的人口拐賣活動也死灰復(fù)燃 。據(jù)中新社二〇〇〇年八月報道的一起當(dāng)時全  國最大的人口拐賣案透露 ， 以江蘇省泗陽籍農(nóng)民鄭明月為首的拐賣婦女團(tuán)伙中的十  八名犯罪嫌疑人 ， 自一九九二年至一九九八年五月 ，他們單獨(dú)或共同實施拐賣婦女  犯罪活動 ，共計作案一百零三起 ，拐賣婦女一百四十四人 ，涉案金額四十六點七萬  元人民幣 。被拐婦女中年齡最小的年僅十六歲 ，最大的二十二歲 。在打拐專項斗爭  期間 ，公安機(jī)關(guān)一舉摧毀了這個一度被稱為蘇北最大人口批發(fā)市場的犯罪團(tuán)伙 ，共  抓獲犯罪嫌疑人七十余名 ，解救婦女二百四十余名 ，涉案人員和拐賣婦女人數(shù)之  多 ，在全國尚屬罕見 。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計 ， 自二〇〇〇年到二〇一一年間 ， 中國共破獲拐  賣案件七萬八千三百二十七起 。僅在二〇〇〇年全國打擊拐賣婦女兒童專項行動  中 ，就共記錄在案兩萬一千八百一十四起拐賣案件 。在隨后的幾年中 ，警方所破  獲的案件數(shù)量有所下降 ，二〇〇三年到二〇〇八年每年破獲拐賣案件兩千五百到  五千起 。二〇〇九年四月公安部再次部署全國打拐專項行動 ，二〇〇九——二〇  一一年共破獲拐賣兒童案件八千三百三十四起 ，破獲拐賣婦女案件一萬零六百四  十七起 。但是一般認(rèn)為 ，案件的實際數(shù)目要比官方記錄在案的數(shù)字高出不少 ，而  且每起案件可能涉及到數(shù)名受害人 。 由此可見 ，各地拐賣婦女兒童現(xiàn)象之猖獗， “反拐 ”任務(wù)之艱巨。

　　（二 ）從道德關(guān)系上看 ，社會公共道德規(guī)范是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定 ，并由此產(chǎn)生

　　出來的一種人與人之間的特殊的社會關(guān)系 。這種關(guān)系包括個人與個人的關(guān)系 、個人  與集體的關(guān)系 、集體與集體的關(guān)系 。它是建立在一定的利益與義務(wù)的基礎(chǔ)上 ，并以  一定的形式表現(xiàn)出來 ，對整個社會起著重要的調(diào)節(jié)作用。毋庸諱言 ，近些年來 ， 由于  過分地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益對人的驅(qū)動 ，使人與人之間的關(guān)系逐漸變得冷漠以來 ，有的甚至  純粹變成金錢關(guān)系 。試以二〇一一年十月十三日發(fā)生在廣東佛山南海黃岐的廣佛五  金城里的一樁交通事故為例 。兩歲女童小悅悅在過馬路時 ，不慎被一輛面包車撞倒  并兩度碾壓 ，隨后肇事車輛逃逸 ，接著開來的另一輛車輛直接從已經(jīng)被碾壓過的女  童身上再次開了過去 ，七分鐘內(nèi)在女童身邊經(jīng)過的十幾個路人 ，都對此不聞不問， 繞道而過 ，只有最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手 。然而 ，傷情太重 ，為時已  晚 ，二十一日 ，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效 ，于零時三十二分離世。這個典型事例， 從一個側(cè)面反映出社會人與人之間關(guān)系的冷漠程度。從撞人逃竄的司機(jī)到冷眼相視的  過往行人 ，這一系列人的群體行為表現(xiàn) ，足以說明同上世紀(jì)五六十年代相比 ，如今某  些人道德水平之低劣。這種缺乏起碼人性的社會冷漠癥 ，雖有著其復(fù)雜的社會背景， 實質(zhì)上反映的是人的社會價值判斷發(fā)生異化 ，是一種精神墮落的表現(xiàn)。

　　再從被社會視為神圣的“道德殿堂 ”的學(xué)校校園看 ，從“南京師范大學(xué)藝術(shù)系 陪舞事件 ”“北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師朱蘇力招博事件 ”到“上海復(fù)旦大學(xué)著名 教授陸德明嫖娼事件 ”，這些二〇〇四年發(fā)生在高等學(xué)府的腐敗現(xiàn)象 ，都折射出了 當(dāng)前某些高校的怪現(xiàn)狀 。雖然 ，我們已經(jīng)不再指望校園是一方圣土 ，但大家卻發(fā) 現(xiàn) ，如果不能阻止權(quán)力 、金錢形成的腐敗侵染校園 ，我們的現(xiàn)代教育就會淪落成為 一個更大的染缸 ，個人道德的下滑會逐漸擴(kuò)散到整個公共道德領(lǐng)域 ，一個人的舉動 會為更多的人所效仿 。有位學(xué)者曾經(jīng)說過 ：“如果最優(yōu)秀的分子喪失了自己的力 量 ，那又用什么去感召呢？ 如果出類拔萃的人都腐化了 ，那還到哪里去尋找道德善 良呢？” 因此 ，也有人斷言： 最絕望的腐敗并不是官僚腐敗 ， 而是知識分子的腐 敗 。官僚的腐敗只能誤一個黨派 ，一個朝代 ，而知識分子的腐敗卻誤國誤民 ，流弊 深遠(yuǎn) 。因為知識分子墮落 ，敗壞的是整個文化 ，是思想 ，是道德 ，是一個民族最寶 貴的精神操守 。知識分子的墮落 ，是一個社會與民族徹底的乃至最后的墮落 。正是 所謂的“官僚加知識分子 ”的形成與墮落 ，使我們目睹了社會公共道德的悲哀 。這 些人隸屬于某個行政級別 ，掌握了一定的權(quán)力 ，他們的一言一行 ，從不自覺到自

　　覺 ，從潛移默化到公開 ，逐漸進(jìn)入了權(quán)力灰色地帶的“小圈子 ”。那些強(qiáng)迫女生為 領(lǐng)導(dǎo)陪舞的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) ，那些在招生中明碼標(biāo)價的博導(dǎo) 、招生辦主任 ，那些剽竊他人 文章 、嫖娼并且已“常態(tài)化 ”的教授們 ，在逐利中不但喪失了自我 ，而且還傷害了 國人。

　　此外 ，從反映人與人之間比較重要的婚姻關(guān)系來看 ，農(nóng)村中買賣婚姻如今仍相  當(dāng)盛行 。主要表現(xiàn) ：一是小嫁小娶 ，農(nóng)民們?yōu)榱粟s快“抱孫 ”，或圖增加個勞力， 總巴不得孩子越早結(jié)婚越好 ，不惜以重金去換小媳婦 。二是苦于高額的彩禮開支， 有一子一女的農(nóng)家 ，用自己的女兒去換人家的女兒 ，結(jié)成一對 。作為交易的主角  ——婦女的感情因素 、個人意愿卻完全被拋在一邊 ，她們沒有選擇余地 ，女人成了  不是商品的商品 ，不是貨幣的貨幣 。三是沉重的彩禮 。這些年 ，彩禮行情大漲 ，名  目繁多 ，女兒成了父母的“搖錢樹 ”，動輒上萬甚至數(shù)十萬元 。這種開支 ，對于相  對落后的內(nèi)地農(nóng)村來說很難承受 ，人們只能借助個人之外家族和朋友的力量 。這樣  大把花錢買來的老婆 ，是很難買到真正的愛情的 ，有的是累垮了父母 ，才買來媳  婦 。這不能不說是人的道德關(guān)系的一種退化。

　　（三） 從道德判斷上看 ，社會公共道德需要體現(xiàn)人們根據(jù)一定的道德原則或規(guī)  范 ，對當(dāng)事人思想行為的善惡所作出的判斷正確與否 。一個時期以來 ， 由于長期不  注重思想道德建設(shè) ，助長了某些人“人不為己 ，天誅地滅 ”一類思想意識的發(fā)展， 使不少人的道德發(fā)生判斷失誤 ， 唯利是圖 。試看那些流進(jìn)鐵鍋的“地溝油 ”，鉆進(jìn)  飯碗的“毒大米 ”，“一劍封喉 ”的甲醇酒 ，摧殘嬰兒的毒奶粉……不少劣質(zhì)食品從  難以計數(shù)的小作坊中大量流出 ，流進(jìn)普通民眾的生活 ，嚴(yán)重地毒化社會風(fēng)氣 ，令人  們“寢食難安 ”。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的公報 ，二〇〇四年第二季度我國重大食物中毒事  件激增 。衛(wèi)生部共收到重大食物中毒事故報告一百三十二起 ， 中毒四千七百人 ，死  亡九十七人 ，與第一季度相比 ，報告起數(shù)增加了百分之八十點八 ， 中毒人數(shù)增加了  百分之一百八十八點五 ，死亡人數(shù)增加了百分之六十四點四 。二〇〇三年全國消費(fèi)  者協(xié)會系統(tǒng)共受理食品方面投訴六萬零七百四十件 ，其中涉及食品安全的有一千六  百二十一件 ， 比二〇〇二年增長百分之二十四點一 。從馬路餐桌到家庭餐桌 ，從集  體食堂到高檔餐館 ，“問題食品 ” 比比皆是 。二〇〇三年 ，僅以衛(wèi)生部統(tǒng)計的“重  大 ”食物中毒事件來看 ，全國重大食物中毒的報告起數(shù)比上年增加了一倍 ，幾乎每

　　天毒死一人 。如考慮漏報因素 ，專家估計 ，我國每年食物中毒超過二十萬人 ，“問 題食品 ”平均每天毒倒國人達(dá)五百人以上 。正因為如此 ，社會公共道德問題 ，不能 不引起人們的高度重視。

　　相反 ，有人卻錯誤地認(rèn)為 ：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會以道德水平的倒退為代價 ”，甚至  閉眼不承認(rèn)當(dāng)前的社會現(xiàn)實 ，把它僅僅看做是一種對傳統(tǒng)道德秩序的破壞所形成的  暫時混亂現(xiàn)象 ，甚至是“道德在歷史進(jìn)程中必經(jīng)的一步 ”。事實上 ，正如一些有識  之士所指出的那樣 ，“市場經(jīng)濟(jì)有兩只看不見的手 ”，一是價值規(guī)律 ，一是倫理原則  和道德觀念 。不講道德 ，就會使人走向邪路 ，最終也會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。難怪有人  大聲疾呼 ， 中國人的道德水準(zhǔn)和精神品格如果不說是已經(jīng)崩潰的話 ，至少也已滑到  了邊緣 。我們的人格理想與價值觀念已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的坍塌 ，如果繼續(xù)諱疾忌醫(yī)， 那失去的將是幾代人健康的靈魂 。如今 ，可怕的還不只是人人談錢想錢賺錢 ，而在  于錢已成了人是否成功的價值尺度 。“只要能賺錢就是英雄 ”，使人們陷入了金錢萬  能的瘋狂。

　　與此形成鮮明對比的是新加坡的成功經(jīng)驗 ，它理應(yīng)給我們以深刻的啟示 。八十  年代的李光耀政府在推進(jìn)社會現(xiàn)代化過程中 ，深刻認(rèn)識到抓國民思想道德建設(shè)的重  要性 ，于是結(jié)合新加坡的國情 ，選擇 、借鑒了東方傳統(tǒng)文化 ，尤其是中國古代儒家  思想的精華 。他們在一九九〇年二月發(fā)表了 《共同價值觀白皮書》， 提出了“ 國家  至上 ，社會為先 ”；“家庭為根 ，社會為本 ”；“關(guān)懷扶持 ， 同舟共濟(jì) ”；“求同存異， 協(xié)商共識 ”；“種族和諧 ，宗教寬容 ”等五大共同價值觀 ，用以樹立起一種“敬業(yè)樂  群 、勤勞進(jìn)步 、廉潔奉公 、講究效率 ”的新加坡精神 。正因為如此 ， 當(dāng)年被稱之為  “ 四小龍 ”之一的新加坡在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時 ，精神文明建設(shè)亦取得了令世人矚  目的成就。

　　倘若我們以社會公共道德的淪喪來換取經(jīng)濟(jì)一時的快速發(fā)展 ，既是可悲的 ，也 是難以持久的 。令人欣慰的是 ，我們的黨和政府已經(jīng)開始認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性 ，發(fā) 出了“應(yīng)提倡繼承發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)美德 ”的號召 。大家所形成的共識是 ：我們當(dāng)前需 要倡導(dǎo)的許多好的思想品德 ，大多都可以從古代先賢的思想著述中找出來 ，如公正 無私 、疾惡從善 ，誠實篤信 ，不尚空談 ，戒奢節(jié)儉 ， 防微杜漸 、三省吾身 、豁達(dá)大 度 、溫良恭儉讓等修身之道 ；又如“先天下之憂而憂 ，后天下之樂而樂 ”，“以天下

　　為己任 ”，“國家興亡 ，匹夫有責(zé) ”，“貧賤不能移 ，富貴不能淫 ，威武不能屈 ”等心  系國家命運(yùn)的格言警句與為人之道等等 。也正因為如此 ， 中共中央早在二〇〇一年  九月二十日就印發(fā)了 《公民道德建設(shè)實施綱要》， 要求我國公民努力樹立愛國主  義 、集體主義 、社會主義思想 、科學(xué)文明 、開拓進(jìn)取 、健康向上等同改革開放與現(xiàn)  代化建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念 、道德風(fēng)尚 。特別是二〇〇六年十月 ，黨的十六屆六中  全會第一次明確提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系 ”的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù) ， 明  確提出了社會主義核心價值體系的內(nèi)容 ，并指出社會主義核心價值觀是社會主義核  心價值體系的內(nèi)核 。學(xué)界對社會主義核心價值觀的概括開始深入探討 。二〇〇七年  十月 ，黨的十七大進(jìn)一步指出了“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本  質(zhì)體現(xiàn)。”二〇一一年十月 ，黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào) ，社會主義核心價值體系是  “興國之魂 ”，建設(shè)社會主義核心價值體系是推動文化大發(fā)展大繁榮的根本任務(wù) 。而  提煉和概括出簡明扼要 、便于傳播踐行的社會主義核心價值觀 ，對于建設(shè)社會主義  核心價值體系具有重要意義 。二〇一二年十一月 ， 中共十八大報告明確提出“倡導(dǎo)  富強(qiáng) 、民主 、文明 、和諧 ，倡導(dǎo)自由 、平等 、公正 、法治 ，倡導(dǎo)愛國 、敬業(yè) 、誠  信 、友善 ，積極培育社會主義核心價值觀 ”，這是對社會主義核心價值觀的最新概  括 。二〇一三年十二月 ， 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值  觀的意見》 明確提出 ， 以“三個倡導(dǎo) ”為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀 ，與中國  特色社會主義發(fā)展要求相契合 ，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接， 是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。

　　一個國家的強(qiáng)盛 ，離不開精神的支撐 ；一個民族的進(jìn)步 ，有賴于文明的成長。 中華民族的偉大復(fù)興 ，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)造奇跡 ，更要在精神文化上書寫輝  煌 。之所以在國家層面 ，倡導(dǎo)富強(qiáng) 、民主 、文明 、和諧 ，那是因為價值觀是人們心  中的深層信念系統(tǒng) ，核心價值觀能否與時俱進(jìn) ，直接影響到一個國家的凝聚力和影  響力 。我們要讓中國人的家國情懷匯聚 、升騰 ，力求在二〇二〇年 ，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)  總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番 ，使全面建成小康的目標(biāo)成為全國人  民共同價值追求 。之所以在社會層面倡導(dǎo)自由 、平等 、公正 、法治 ，那是因為社會  建設(shè)從提出到完善的十年來 ， 已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“ 五位一體 ”格局的重要一  環(huán) 。與此同時 ，社會轉(zhuǎn)型期的各類矛盾與問題也紛至沓來 。在思想 、文化 、利益多

　　元多樣多變的時代 ，社會對“共識 ”的需要顯得尤為迫切 。之所以在公民層面倡導(dǎo)  愛國 、敬業(yè) 、誠信 、友善那是因為價值觀最基本的主體還是個人 。社會主義核心價  值體系踐行的主體 ，既包括政黨和國家 ，也包括廣大人民群眾 ，但最主要的主體應(yīng)  是個人 ，是最廣大的人民群眾 。社會主義核心價值觀包括 ：“富強(qiáng) 、民主 、文明、 和諧是國家層面的價值目標(biāo) ， 自由 、平等 、公正 、法治是社會層面的價值取向 ，愛  國 、敬業(yè) 、誠信 、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則 ”。十二個概念由價值基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為  核心價值觀 ，無疑是一個重大飛躍 ，或者說這并非簡單移植 ，而是思想認(rèn)識再深化  的結(jié)果。

　　發(fā)展起來以后的中國 ，對精神信仰 、倫理道德 、社會風(fēng)尚的關(guān)注更甚以往 ，對 主流價值和共同信念的歸屬感尤為強(qiáng)烈 。倒地老人“扶還是不扶 ”的熱烈討論 ，折 射出人們對道德良知的珍視與焦灼 ；教育公平 、就業(yè)公平 、司法公正一再成為輿論 焦點 ，道出了人們對社會規(guī)則的態(tài)度和期望 ；構(gòu)建現(xiàn)代文明的國家理念 ，體現(xiàn)了為 公民營造踏實的幸福感 、讓國家鑄就更強(qiáng)軟實力的理想和追求 。人生需要信仰驅(qū) 動 ，社會需要共識引領(lǐng) ，發(fā)展需要價值導(dǎo)航 ，這也是黨的十八大以來 ，社會主義核 心價值觀引發(fā)熱議、產(chǎn)生認(rèn)同、贏得共鳴的原因所在。

　　歷史證明 ，一個國家和民族 ，貧弱落后固然可怕 ，但更可怕的是精神空虛 。失  去了理想信仰 ， 內(nèi)心沒有約束 ，行為沒有顧忌 ，再多的外部要求 ，也會“法令滋  彰 ，盜賊多有 ”；丟失了主導(dǎo)價值 ，沒有了明確準(zhǔn)則 ， 沖破了道德底線 ，再豐裕的  物質(zhì)生活 ，也難免“金玉其外 ，敗絮其中 ”。近代以來 ， 中國人民的奮斗目標(biāo) ，就  是在尋求國家的價值內(nèi)核 、實現(xiàn)社會的共同理想 、構(gòu)建國民的精神家園 。在這樣的  意義上 ，社會主義核心價值觀是中華民族的精神之鈣 ，是當(dāng)代中國的興國之魂 。我  們必須從知與行的角度 ，發(fā)掘每個人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿 、道德情感 ，讓社會  主義核心價值觀 ， 內(nèi)化為社會群體和個人的意識 ，外化為群體和個人的行為規(guī)范， 才能產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力 ，夯實全面深化改革的思想基礎(chǔ)。

　　第六節(jié)  社會生態(tài)文明建設(shè)價值評判

　　二〇一二年十一月 ，黨的十八大從新的歷史起點出發(fā) ，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文

　　明建設(shè) ”的戰(zhàn)略決策 ， 明確指出“建設(shè)生態(tài)文明 ，是關(guān)系人民福祉 、關(guān)乎民族未來 的長遠(yuǎn)大計 。面對資源約束趨緊 、環(huán)境污染嚴(yán)重 、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢 ，必須 樹立尊重自然 、順應(yīng)自然 、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 ，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地 位 ，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、政治建設(shè) 、文化建設(shè) 、社會建設(shè)各方面和全過程 ，努力建設(shè)美 麗中國 ，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”習(xí)近平同志在黨的十八屆三中全會結(jié)合新的實 踐需要 ，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富 、更加系統(tǒng) 、更加明確的指導(dǎo)思想和 總體要求 ，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實踐問題 。第一 ，作出生態(tài) 文明建設(shè)總體部署 ；第二 ，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系 ；第三 ，牢固樹立生 態(tài)紅線觀念 ；第四 ，探索環(huán)境保護(hù)新路 ；第五 ，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境 問題 。第六 ，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系 。同時又進(jìn)一步提出“建設(shè)生態(tài)文明 ，必 須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 ，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境 。要健全自然資源資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度 ，劃定生態(tài)保護(hù)紅線 ，實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償 制度 ，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。”

　　問題的提出 ，在于我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢已十分嚴(yán)峻 。作為世界人口最多的國  家 ， 中國的人均資源占有量大大低于世界人均水平 ，而且我們的經(jīng)濟(jì)增長依然是建  立在能源消耗較高 、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)上的 。中國已成為煤炭 、鋼鐵 、銅的  世界第一消費(fèi)大國 ，繼美國之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國 ，鐵礦石 、氧化鋁  和水泥等資源的消耗量巨大 。中國許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低 、浪費(fèi)大 。高消  耗換來的增長 ，導(dǎo)致廢棄物排放多 、環(huán)境污染嚴(yán)重 。因此 ， 中國單位 GDP 的廢水、 固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國家 ， 即單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平  均水平 。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資源需求量隨之增加 ， 中國面臨的資源和生態(tài)安全壓  力還會繼續(xù)加大 。據(jù)有關(guān)預(yù)測 ， 中國四十五種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量 ，到二〇二〇年  能夠保證需要的僅有六種 。依靠大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長 ，不僅使資源供需矛盾  更加突出 ，也制約了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高 。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示 ，二〇〇六  年中國化學(xué)需氧量排放總量居世界第一 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量 ，全國七大水系監(jiān)測斷  面中百分之六十二受到污染 ，流經(jīng)城市的河段百分之九十受到污染 。人類的許多活  動都向大氣 、水體 、土壤等自然和人工環(huán)境排放有害物質(zhì) ，造成環(huán)境污染 ； 自然界  的一些變化也影響環(huán)境的質(zhì)量。

　　如今 ，我國是世界上唯一以煤炭為基本能源的大國 。在一次性能源消費(fèi)中 ，煤 炭占 5%以上 。各種預(yù)測都認(rèn)為 ，這種能源結(jié)構(gòu)至少將維持六十年左右 ，原因是我 國油氣貯量有限 ，而水電 、核電價格相對較昂貴 。能源對人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)是顯 而易見的 ，但也并不僅僅如此 。它也已經(jīng)和正在給人類帶來許多麻煩 。這主要是由 于能源（主要是占總量 0%的化石能源） 的利用所造成的日益嚴(yán)重的環(huán)境污染 。在 人類利用能源的初期 ，能源的使用量及范圍有限 ，加上當(dāng)時科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)不發(fā) 達(dá) ，對環(huán)境的損害較小 。又由于環(huán)境的惡化是積累性的 ，只有較長時間的積累 ，才 能察覺到它的明顯變化 。在這個過程中環(huán)境的改變并沒有引起人類的特別注意 ， 因 此環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng) 。然而隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的提高 ，能源的消 耗量越來越大 。 由于能源的不合理開發(fā)和利用 ，致使環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重 。 目前全 世界每年向大氣中排放幾十億噸甚至幾百億噸的 CO2粉塵及其他有害氣體 。這些排 放物都主要與能源的利用有關(guān) 。它給人類帶來的后果是： 由于 CO2等所產(chǎn)生的“溫 室效應(yīng) ”使地球變暖 ，全球性氣候異常 ，海平面上升 ， 自然災(zāi)害增多 ； 隨著 SO2等 排放量增加 ，酸雨越來越嚴(yán)重 ，使生態(tài)遭破壞 ，農(nóng)業(yè)減產(chǎn) ；氯氟烴類化合物的排放 使大氣臭氧層遭破壞 ，加之大量粉塵的排放 ，使癌癥發(fā)病率增加 ，嚴(yán)重威脅人類健 康 。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu) ，使我國面臨以下兩個突出問題 ：首先是以煤為主的能 源供應(yīng)意味著比較低的能源效率 ；另一個所面臨的就是環(huán)境污染問題 。 由于我國中 小企業(yè)多 ，技術(shù)工藝落后 ，大量煙塵及有害氣體未經(jīng)處理就直接排放到大氣中 。有 關(guān)研究報告指出 ，我國排入大氣的煙塵 90%的 SO2和百分之八十五的 CO2均來自燃 煤 。因此 ，煤炭直接燃燒是我國大氣污染的主要原因 。能源的利用 ，使人類的物質(zhì) 生活不斷得到改善 ，但卻逐漸惡化了自己的生存環(huán)境 。人類在謀求持續(xù)發(fā)展的過程 中必須解決好這一矛盾 。從這個意義上講 ，建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的 迫切需要 。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升 ，人們不僅期待安居 、樂業(yè) 、增收 ，更期 待天藍(lán) 、地綠 、水凈 ；不僅期待殷實富庶的幸福生活 ，更期待山清水秀的美好家 園 。生態(tài)文明發(fā)展理念 ，強(qiáng)調(diào)尊重自然 、順應(yīng)自然 、保護(hù)自然 ；生態(tài)文明發(fā)展模 式 ，注重綠色發(fā)展 、循環(huán)發(fā)展 、低碳發(fā)展 。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ，正是為順應(yīng)人 民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策 ，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間 、山清水 秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論 ，順應(yīng)時代潮流 ，契合人民期待 。建設(shè)

　　生態(tài)文明 ， 昭示著人與自然的和諧相處 ，意味著生產(chǎn)方式 、生活方式的根本改變， 是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計 ，也是全黨全國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　十八大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的要求 ：“要把資源消耗 、環(huán)境損害、 生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系 ，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系考核辦  法 、獎懲機(jī)制。”因此 ，如何對生態(tài)文明進(jìn)行科學(xué)評價成為社會各界面臨的重要課  題 。 自上個世紀(jì)九十年代以來 ， 國內(nèi)學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展評價方面 ，做了大量的研究  探索工作 。而以“生態(tài)文明 ”為專門評價對象的指標(biāo)體系的出現(xiàn) ，則主要集中在黨  的十七大提出將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之后 。其中  有代表性的主要有以下幾種。

　　、中國可持續(xù)發(fā)展能力評估指標(biāo)體系

　　中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組研發(fā)的中國可持續(xù)發(fā)展能力評估指標(biāo)體系 ，包括 生存支持系統(tǒng) 、發(fā)展支持系統(tǒng) 、環(huán)境支持系統(tǒng) 、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)五個 子系統(tǒng) ，從生存 、發(fā)展 、環(huán)境 、社會和智力五個方面來評估各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能 力 。評估結(jié)果顯示 ，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名靠前的是上海 、北京 、天津 、浙江和江蘇 等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份 ，西藏 、甘肅 、寧夏 、貴州 、云南 、青海和新疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū) 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名靠后。

　　2、生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

　　生態(tài)現(xiàn)代化是為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏 ，探索經(jīng)濟(jì)有效 、社會公正和環(huán)境友好 的發(fā)展新模式而提出來的 。生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)包括生態(tài)進(jìn)步 、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會生態(tài) 化三個指數(shù) ，每個指數(shù)包括十項具體指標(biāo) ，通過這三十項評價指標(biāo) ，涵蓋十二個政 策領(lǐng)域 ，來評估一個國家或地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化水平 。生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)核算結(jié)果顯 示 ，北京 、上海 、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西藏 、青海等生態(tài)環(huán)境破壞較少的省份 排名靠前 ， 山西 、寧夏 、河北 、河南等欠發(fā)達(dá)且生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的地區(qū)生態(tài)現(xiàn) 代化水平排名靠后。

　　、地方政府對生態(tài)文明建設(shè)評價的實踐探索

　　地方政府中 ，較早提出生態(tài)文明評價的有廈門市 、貴陽市和浙江省 。廈門市生  態(tài)文明（城鎮(zhèn)） 指標(biāo)體系包括資源節(jié)約 、生態(tài)安全 、環(huán)境友好和制度保障四大系  統(tǒng) ，涉及三十項具體指標(biāo) 。貴陽市從生態(tài)經(jīng)濟(jì) 、生態(tài)環(huán)境 、民生改善 、基礎(chǔ)設(shè)施、

　　生態(tài)文化 、廉潔高效等六個方面 ，共三十三項指標(biāo) ，構(gòu)建了貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城  市指標(biāo)體系的總體框架 。浙江省統(tǒng)計局構(gòu)建的浙江省生態(tài)文明綜合評價指標(biāo)體系， 由生態(tài)效率指數(shù) 、生態(tài)行為指數(shù) 、生態(tài)協(xié)調(diào)指數(shù)和生態(tài)保護(hù)指數(shù) 4個子系統(tǒng)最終合  成生態(tài)文明總指數(shù)。

　　4、中國各省區(qū)市生態(tài)文明大排名

　　有學(xué)者認(rèn)為 ，生態(tài)文明的目的是要實現(xiàn)社會福利的可持續(xù)發(fā)展 ， 因此 ，生態(tài)文 明就是用較少的自然資源消耗 ，來創(chuàng)造較大的社會福利的文明 。他們將生態(tài)文明水 平等同于利用資源創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值的效率 ，提出“生態(tài)文明水平 ”的計算公式為 GDP/EF。生態(tài)文明水平與 GDP成正比 ，在生態(tài)足跡一定條件下 ，GDP越高 ，其水 平亦越高 ；與生態(tài)足跡成反比 ，在地區(qū)生產(chǎn)總值一定的情況下 ，生態(tài)足跡越小 ，其 水平越高 。各省區(qū)市生態(tài)文明大排名顯示 ，北京 、上海 、廣東 、浙江 、江蘇 、天津 等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相對靠前 ，而寧夏、山西、貴州、新疆等欠發(fā)達(dá)省份排名靠后。

　　5、中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系

　　生態(tài)文明建設(shè)包括器物 、行為 、制度和精神四個層面 ， 由于制度和精神領(lǐng)  域缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)的支撐 ， 難以直接對這兩個層面的建設(shè)進(jìn)行量化評價 。然而 ， 制度和精神層面的建設(shè) ， 最終要體現(xiàn)到器物和行為層面上來 。 因此 ， 北京林業(yè)  大學(xué)生態(tài)文明研究中心的課題組從器物和行為層面將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)分為四  個方面 ， 即充滿活力的生態(tài) 、健康安全的環(huán)境 、發(fā)達(dá)的社會 、人與自然的協(xié)  調(diào) ， 加上反映各省域間生態(tài)文明建設(shè)相互貢獻(xiàn)的狀況 ，形成生態(tài)文明建設(shè)評價  的五個核心考察領(lǐng)域 ： 生態(tài)活力 、環(huán)境質(zhì)量 、社會發(fā)展 、協(xié)調(diào)程度和轉(zhuǎn)移貢  獻(xiàn) ， 然后選取各考察領(lǐng)域有顯示度和權(quán)威數(shù)據(jù)支撐的具體指標(biāo) ， 構(gòu)建中國省域  生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系（ECCI）。

　　通過該評價體系加權(quán)計算出的生態(tài)文明指數(shù)（ECI）， 全面評價了各省域生態(tài)文  明建設(shè)整體水平 ； 自身生態(tài)文明指數(shù)（SECI） 具體評價各省自身生態(tài)文明建設(shè)狀  況 ；綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI） 則側(cè)重評價各省更“綠 ” 的生態(tài)文明建設(shè)水平。 此外 ，為切實指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實踐 ，課題組基于指標(biāo)原始數(shù)據(jù)還進(jìn)行了國際比  較、進(jìn)步指數(shù)分析、類型分析、相關(guān)性分析和驅(qū)動分析。

　　對生態(tài)文明的評價是一項富有挑戰(zhàn)性的開創(chuàng)性工作 ，雖然目前已取得了一批積

　　極的成果 ，但離全面建設(shè)小康社會 ，建成美麗中國 ，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的要求  仍有一定差距 ，還未能真正釋放出其“ 以評促建 ”，推動生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步的  功效 。主要不足在于 ：一是現(xiàn)有評價體系有待完善 。受當(dāng)前認(rèn)識水平所限 ，現(xiàn)有的  生態(tài)文明評價體系在指標(biāo)設(shè)置 、統(tǒng)計算法及分析方法選擇等方面尚不夠成熟 ，基礎(chǔ)  數(shù)據(jù)的全面性和及時性還無法保證 ，亟待豐富和完善 。二是評價與社會的互動有待  加強(qiáng) 。在我國 ，對生態(tài)文明評價的研究與實踐尚處于起步階段 ， 目前還存在其成果  的影響范圍有限 ，影響力持續(xù)時間較短 ，政府重視程度不夠 ，社會公眾參與較少、 互動不足等問題。

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、政治建設(shè) 、文化建設(shè)和社會建設(shè)并 列 ，構(gòu)成中國特色社會主義“ 五位一體 ” 的總體戰(zhàn)略布局 。這是繼黨的十七大之 后 ，再次將生態(tài)文明提到了前所未有的高度 ，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明 確 。而生態(tài)文明評價是生態(tài)文明建設(shè)的有效考核手段和生態(tài)文明制度建設(shè)的重要抓 手 。因此 ，我們應(yīng)緊抓當(dāng)前大好歷史機(jī)遇 ，理順體制機(jī)制 、完善評價體系和提升評 價效果 ，為全球生態(tài)安全和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn) 。要力求在政府高度重 視 、學(xué)界強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 、完善評價體系的基礎(chǔ)上 ，不斷擴(kuò)大公眾參與度 。生態(tài)文明評價 是公眾參與 、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和渠道 。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育 ，擴(kuò)大 公眾參與生態(tài)文明評價范圍 ，使公眾產(chǎn)生共鳴 ，并形成良性互動 ，不僅有助于評價 工作本身的不斷完善 、成熟 ，還有利于培育公眾的生態(tài)意識 、環(huán)保意識 、節(jié)約意 識 ，引領(lǐng)形成合理消費(fèi) 、綠色生活的社會風(fēng)尚 ，增強(qiáng)公眾自覺 、深度參與生態(tài)文明 建設(shè)的內(nèi)生動力。（詳見嚴(yán)耕《中國黨政干部論壇》“生態(tài)文明評價的現(xiàn)狀與發(fā)展方 向探析 ”20年 9月）

　　令人感到振奮的是 ， 中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會于二〇一四年三月十七日舉行 發(fā)布會 ，首次對外發(fā)布“二〇一三年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事 ”：

　　、黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞美麗中國建設(shè)深化生態(tài)文明體制改革。 加快建立生態(tài)文明制度 ，健全國土空間開發(fā) 、資源節(jié)約利用 、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制  機(jī)制 ，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　2、中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí) 。習(xí)近平總 書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) ，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代 、利在千秋的事業(yè) 。要以對人民

　　群眾 、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任 ，真正下決心把環(huán)境污染治理好 、把生態(tài) 環(huán)境建設(shè)好 ，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代 ，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　、全國霧霾污染嚴(yán)重 ， 國家積極推進(jìn)大氣污染防治行動 。針對大氣污染問 題 ， 國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施 ， 出臺 《大氣污染防治行動計 劃》， 并會同有關(guān)部門 ，把各項任務(wù)分解落實到各個部門 ，設(shè)置具體路線圖和時間 表 ， 同全國三十一個省（區(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書并向社會公開。

　　4、中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議 ，對生態(tài)文明建設(shè)做出新部署 。二〇一三年 十二月 ， 中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行 ，對生態(tài)文明建設(shè)做出新部署 。會議強(qiáng)調(diào) ，要堅 持生態(tài)文明 ，著力推進(jìn)綠色發(fā)展 、循環(huán)發(fā)展 、低碳發(fā)展 ，盡可能減少對自然的干擾 和損害 ，節(jié)約集約利用土地 、水 、能源等資源 。要體現(xiàn)尊重自然 、順應(yīng)自然 、天人 合一的理念 ，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光 ，讓城市融入大自然 ，讓居民望得見 山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　5、把生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作 。在 20 年 月召開的全國組織工作會議上 ， 習(xí)近平提出要改進(jìn)考核方法手段 ，既看發(fā)展又  看基礎(chǔ) ，既看顯績又看潛績 ，把民生改善 、社會進(jìn)步 、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為  重要考核內(nèi)容 ，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄 。二〇一三年十二  月 ， 中組部印發(fā) 《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》， 規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察 ，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總  值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo) ，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。

　　、 國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)一批重大生態(tài)工程 。二〇一三年十二月十八日， 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 ，部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù) 、建設(shè)  甘肅省國家生態(tài)屏障綜合試驗區(qū) 、京津風(fēng)沙源治理 、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理  等一批重大生態(tài)工程。

　　、中央批準(zhǔn)“生態(tài)建設(shè)示范區(qū) ”項目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) ”，生態(tài)文 明建設(shè)示范創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化 。二〇一三年六月 ，經(jīng)中央批準(zhǔn) ，將環(huán)境保護(hù)部原 歸口管理的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū) ”項目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) ”。中央批準(zhǔn)更 名后 ，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了 《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見》， 發(fā)布 了 《生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)》， 新增第五批 、第六批共七十二個生態(tài)文明建

　　設(shè)試點。

　　、生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強(qiáng) 。二〇一三年六月十八日 ，最高人民法院 、最 高人民檢察院發(fā)布了 《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》； 十 月 ，十二屆全國人大常委會第五次會議對《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案） 》 進(jìn)行第三 次審議 ； 十二月 ， 國務(wù)院印發(fā) 《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》 的通知 ，重申 “ 國家級自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整 ”，“對擅自調(diào)整自然保護(hù)區(qū)導(dǎo)致保護(hù)對象受到嚴(yán) 重威脅和破壞的相關(guān)責(zé)任人 ，要進(jìn)行行政問責(zé) ”。

　　9、生態(tài)文明貴陽國際論壇 、中國生態(tài)文明論壇相繼召開 。二〇一三年七月二  十日 ，生態(tài)文明貴陽國際論壇二〇一三年年會在貴陽開幕 。 中共中央總書記 、國  家主席習(xí)近平在賀信中指出 ，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ，應(yīng)對氣候變化 ， 維護(hù)能源資源安  全 ，是全球面臨的共同挑戰(zhàn) 。 中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù) ， 同世界各國深入  開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作 ，推動成果分享 ，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家  園 。十一月二十三日 ， 中國生態(tài)文明論壇暨中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（杭州） 年會在浙江省杭州市桐廬縣召開 ，會議以“生態(tài)文明美麗中國—綠色變革與轉(zhuǎn)型  發(fā)展 ”為主題 ，研究探討在全面深化改革的新形勢下 ，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重  大理論和實踐問題。

　　0、我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注 。二〇一三年二月 ，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī) 劃署第二十七次理事會上 ，通過了宣傳中國生態(tài)文明理念的決定草案 ，被正式寫入 決定案文 ，這標(biāo)志著中國生態(tài)文明的理論與實踐在國際社會得到了進(jìn)一步的認(rèn)同與 支持。

　　第七節(jié)  中國國際地位的社會價值評判

　　一個國家國際地位的高低 ，是由諸多因素決定的 ，也是在不斷發(fā)生變化的 ，但 歸根結(jié)底主要是由該國的經(jīng)濟(jì) 、軍事 、外交等方面的實力所決定的 。一個國家的國 際地位究竟如何?可以由三個方面的具體情況來加以衡量 ：一是看該國在處理國際 事務(wù)中是否具有決定性的話語權(quán)或國際影響力 。二是在國與國之間直接發(fā)生矛盾沖 突時 ，這個國家能否始終維護(hù)自身的國家利益 。三是具有該國國籍的人在居住國或

　　在同世界其他國家人員的交往中 ，是普遍地受到尊重 ，還是時常遭到歧視或侮辱？ 盡管 ，最后一點可能與某個人的個體素質(zhì)直接相關(guān)。

　　（一）從對處理國際事務(wù)的話語權(quán)上看： 舊中國是一個任人宰割的貧窮落后的 大國 ，曾被世人譏稱為“ 東亞病夫”之國 ，國際地位可想而知。據(jù)不完全統(tǒng)計， 從一八四二年到一九四九年新中國成立前的一百零七年間 ，帝國主義列強(qiáng)共強(qiáng)迫中  國簽訂了一千一百多個不平等的喪權(quán)辱國條約 。這些條約規(guī)定了賠款 、割地和帝國  主義在中國享有的許多特權(quán) 。從鴉片戰(zhàn)爭到八國聯(lián)軍入侵的六十年間 ，清政府賠款  （包括利息） 共約十三億兩白銀 。其中一九〇一年九月同八國聯(lián)軍簽訂的 《辛丑條  約》 賠款四點五億兩白銀 ，分三十九年還清 ，年息四厘 ，本息合計高達(dá)九點八億  兩 ，再加上兩千多萬兩的地方賠額 ，總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過十億兩 。除賠款外 ，我國被帝國  主義割地或“租借 ”的領(lǐng)土達(dá)一百五十三萬平方公里 。同時 ，還在一些條約中強(qiáng)迫  我國劃出一部分作為帝國主義債權(quán)國直接管理的租界 。僅上海一地 ，到二十世紀(jì)  初 ，租界總面積達(dá)四點八七萬畝 ；在天津 ，到八國聯(lián)軍入侵后 ，租界總面積達(dá)二點  三萬畝 。再舉一例為證 ：一九一七年八月 ，第一次世界大戰(zhàn)后期 ， 當(dāng)時的段祺瑞政  府曾宣布參加對德戰(zhàn)爭 。然而到了一九一九年元月“ 巴黎和會 ”上 ，作為戰(zhàn)勝國之  一者 ，卻被要求把戰(zhàn)敗國——德國在中國境內(nèi)山東的特權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本 ，其國際地位  之低也由此可見一斑 。到了四十年代中期 ，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時 ， 中國雖再次作  為戰(zhàn)勝國成為聯(lián)合國的發(fā)起國與五大常任理事國之一 ，卻仍然是仰仗美國人之鼻息  而生存 ，只是山姆大叔手中的一個籌碼 ，沒有多少獨(dú)立的外交政策可言 。只是到了  一九四九年十月中華人民共和國成立并宣布廢除一切不平等條約之后 ，隨著我國社  會主義建設(shè)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實力的不斷加強(qiáng) ， 中國才作為一個真正獲取獨(dú)立的國  家 ，參與了國際事務(wù) 。特別是一九七一年恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合  法權(quán)利 ， 中國人終于感到揚(yáng)眉吐氣 ，并作為發(fā)展中國家人民利益的主要代言人 ，在  許多重大的國際性政治與經(jīng)濟(jì)事務(wù)中 ，發(fā)揮著獨(dú)特的作用 。諸如聯(lián)合國秘書長人選  推薦、柬埔寨問題的和平解決、朝韓問題的六方會談等等。

　　（二）表現(xiàn)在國與國之間直接發(fā)生的矛盾沖突中 ，我們能夠始終做到堅定地維 護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。新中國成立至今 ，我國與周邊國家曾先后直接爆發(fā)過五 次大小不等的局部戰(zhàn)爭 ：一是一九五〇年十月的抗美援朝戰(zhàn)爭 ；二是一九六二年十

　　月的中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn) ；三是一九六九年三月的中蘇珍寶島之戰(zhàn) ； 四是一九七四 年一月的中國與南越的西沙群島之戰(zhàn) ；五是一九七九年二月的中越邊境自衛(wèi)反擊 戰(zhàn) 。在這些局部戰(zhàn)爭中 ，盡管中國人民及其軍隊也曾付出過很大的代價 ，但最終總 以我們國家的核心利益得到切實維護(hù)與尊重而告結(jié)束 。特別是前四次戰(zhàn)爭打得十分 漂亮 ，打出了國威 ，打出了軍威 ，使百余年來一直受欺侮的中國人一掃臉上的陰 云 ，往日的晦氣。

　　首先 ，在抗美援朝戰(zhàn)場上 ，我們新生的紅色政權(quán)面對的敵人是政治 、經(jīng)濟(jì) 、軍  事實力正處于巔峰的美國及其糾集十六個國家組成的所謂“聯(lián)合國 ”軍 。時值建國  之初 ， 國內(nèi)百廢待興 ， 民族資產(chǎn)階級害怕戰(zhàn)爭 ，一部分人民早已厭戰(zhàn) 。出兵吧？一  旦戰(zhàn)爭擴(kuò)大 ，美軍轟炸大陸 ，進(jìn)攻沿海 ， 國內(nèi)殘敵與臺灣遙相呼應(yīng) ，勢必引起政局  動蕩 。不出兵吧？ 唇亡齒寒 ， 國際主義義務(wù)也難以推卻 。毛澤東苦思三天三夜后， 憑著非凡的大智大勇做出了出兵的果斷決策 ，并著手研究以什么名義出兵 ，結(jié)果決  定取名“志愿軍 ”，意為不是國與國之間的宣戰(zhàn) ，而是中國人民志愿赴朝幫助朝鮮  人民 。三年后 ，我們終于贏得了這場戰(zhàn)爭 ，并主要依靠步兵打敗了以美國為主海陸  空聯(lián)合作戰(zhàn)的軍隊 ，使戰(zhàn)火不至于再繼續(xù)燃燒到中國大陸 。就連當(dāng)時美國參謀長聯(lián)  席會議主席布萊德雷也不得不說 ，是在“錯誤的地點 ，錯誤的時間 ， 同錯誤的敵  人 ，打的一場錯誤的戰(zhàn)爭。”

　　其次 ，在部署中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時 ，毛澤東就曾預(yù)言 ：“中印兩國開戰(zhàn) ，美 蘇兩個大國不用說 ，許多不明真相的國家也會站到他們一邊 ，蔣介石也可能要搞點 動作 ，我們是有點孤立了 。我看 ，不怕 ， 只要前線打得好 ，我們就會處于主動地 位 。我還是那句話 ，與其跪著死 ，不如站著生 。這一仗我們不打則已 ，打就要打出 威風(fēng) ，起碼保證三十年的和平。”事實完全證明了毛澤東的預(yù)言 ，盡管中國軍隊是 第一次單獨(dú)對外作戰(zhàn) ，但仍打得漂亮 ，撤得利落 ，迫使印度人接受了教訓(xùn)。

　　再次 ，在與前蘇聯(lián)軍隊在黑龍江省珍寶島之戰(zhàn)中 ，我方也堅守住了陣地 。對手    前蘇聯(lián)是當(dāng)時兩個世界超級大國之一 ，各方面都具有很強(qiáng)的實力 ，與之發(fā)生對抗 ，  無疑也是要承擔(dān)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的危險 。然而毛澤東的“深挖洞 、廣積糧 、不稱霸 ” 一句話 ，卻既表明了中國已做好了長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備 ，又贏得了世界各國人民的同    情 。當(dāng)今世界在不到二十年的時間里 ，為了維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立與民族的尊嚴(yán) ，敢

　　于同美蘇兩大超級大國一爭高低的唯一國家恐怕就是中華人民共和國。

　　正如中國著名外交家喬冠華曾總結(jié)的那樣 ：我要寫新中國外交那種不怕武力威 脅 ，不畏強(qiáng)權(quán)政治 ，不屈從于任何外來壓力 ，那種“獨(dú)有英雄驅(qū)虎豹 ，更無豪杰怕 熊羆 ”，誰想損害我國的獨(dú)立主權(quán)“連半個指頭也不行 ”的頂天立地的氣概 。我要 寫毛主席如何運(yùn)籌帷幄 ，高瞻遠(yuǎn)矚 ，打出一張外交的牌就可影響世界 ，調(diào)動全局的 那種雄才大略 。我要寫毛主席在兩強(qiáng)對峙的世界政治格局中 ，在諸大國之間 ，如何 縱橫捭闔 ，作出既維護(hù)我國的安全和獨(dú)立 ，又有利于我國國力的壯大和走向繁榮 富強(qiáng)的英明決策 。我要寫毛主席和他的戰(zhàn)友在領(lǐng)導(dǎo)中國革命過程中形成的一整套 戰(zhàn)略思想和策略原則 ，如“ 戰(zhàn)略上藐視 ， 戰(zhàn)術(shù)上重視 ”，“原則的堅定性和策略的 靈活性 ”，“有理 、有利 、有節(jié) ”，“以斗爭求團(tuán)結(jié) ”，“將所在國政府與人民區(qū)別對 待 ” 以及團(tuán)結(jié)大多數(shù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想等 ，在外交上 ，在國際關(guān)系中 ，得到怎樣有 聲有色地運(yùn)用和發(fā)展 。我還要寫毛主席 、周恩來關(guān)于“凡文事必有武備 ”“弱國無 外交 ”的思想 ，關(guān)于國家的實力是外交的后盾 ，獨(dú)立自主的和平外交又為增強(qiáng)國家 實力創(chuàng)造有利的國際條件 ；關(guān)于軍事斗爭 、外交斗爭以及宣傳工作互相配合和統(tǒng)一 指揮 ，等等。

　　值得指出的是 ，近年來我國的這種國際地位已受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn) 。首先是美國政  府公然違背中美三個聯(lián)合聲明的基本原則 ，批準(zhǔn)向臺灣地區(qū)出售一百五十架先進(jìn)的  F一  戰(zhàn)斗機(jī) 。并于一九九三年七月二十三日 ，蓄意一手制造了“銀河號 ”事件。 美國多次向中方交涉 ，無端指責(zé)中國“銀河 ”號貨輪載有化學(xué)武器前體硫二甘醇和  亞硫酰氯 ，運(yùn)往伊朗 ，并提出由中方召回該船 、允許美方人員登船檢查等無理要  求 。與此同時 ，美方還在公海上對“銀河 ”號貨輪采取軍艦跟蹤和軍用飛機(jī)拍照等  非常行動 ，干擾貨輪的正常航行 。美方還向“銀河 ”號預(yù)計停留的港口所在國家施  加壓力 ，阻止“銀河 ”號按計劃進(jìn)港卸貨 。美方堅持說“銀河 ”號是七月十五日從  中國大連啟程 ，前往伊朗的阿巴斯港 。他們一直不相信中方的調(diào)查結(jié)果 ，抱住其所  謂“情報 ”不放 ，致使“銀河 ”號在公海上漂泊了很長一段時間 ，并一度因缺油缺  水而陷入困境 。“銀河 ”號事件的最終結(jié)局是 ，美方人員在用自己的眼睛看到“銀  河 ”號上確實沒有所謂“化學(xué)武器 ”后尷尬收場 。事實證明 ，美國的指控毫無根  據(jù) ，其情報完全失實 。接著 ，是港英當(dāng)局繼制造啟德新機(jī)場建設(shè)的難題后 ，又單方

　　面宣布在香港進(jìn)行所謂民主政治改革 ，從而關(guān)閉了中英談判的大門 。再者 ，是法國 前政府不顧中國方面的一再抗議與交涉 ，批準(zhǔn)向臺灣地區(qū)出售六十架“幻影式 ”戰(zhàn) 斗機(jī)等等 。這一連串無視中國國家核心利益的行為 ，不能不被看成是某些西方國家 認(rèn)為中國人軟弱可欺的表現(xiàn) ， 同時 ，也再次讓人們領(lǐng)略到“弱國無外交 ”這句話的 分量極其深刻含義。

　　特別是一九九九年五月八日——這個中國當(dāng)代史上一個極其重要的日子 ，美國  于科索沃戰(zhàn)爭期間 ， 由詭異恐怖的 B2轟炸機(jī)當(dāng)夜投下 ：JDAM，美國的“聯(lián)合直接  攻擊彈藥 ”，一種用并不很昂貴的配件使得許多普通航空炸彈具有了驚人摧毀力的  殺人武器 ，公然轟炸中國駐南斯拉夫使館 ，奪走了邵云環(huán) 、許杏虎 、朱穎三位同胞  的生命 。五枚炸彈 ，徹底粉碎了億萬國人的善良幻想 ，甚至在一定程度上深刻地改  變了中國歷史的進(jìn)程 。對我們許許多多中國人來說 ，那是一個終生難忘的震撼心靈  的日子 ，它記載了中華民族的屈辱 、傷痛和磨難 ，無數(shù)的年輕人幾乎在一夜之間懂  得了許多 ，渾渾噩噩的他們突然開始變得理性和成熟 。很多的時候 ，愛國是一個比  較單薄的概念 ，但當(dāng)站在抗議的人群中手拉手唱起國歌的時候 ，愛國一下子變得豐  滿和清晰起來 。那種感覺 ，只有為祖國流下過淚水的人才能夠真切地體會 。二〇〇  一年四月一日晨 ，美軍一架 EP— 電子偵察機(jī)在中國海南島三亞外海抵近偵察時， 突然大動作向大陸內(nèi)側(cè)我海軍實施跟蹤監(jiān)視的殲八飛機(jī)方向轉(zhuǎn)向 ，撞擊并致使我機(jī)  失控墜海 ，飛行員王偉跳傘死于非命 ，美方飛機(jī)肇事后未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降  落在海南陵水機(jī)場 。這次 ， 由美軍一手制造的撞機(jī)并侵犯中國領(lǐng)空主權(quán)的事件 ，嚴(yán)  重地違反了國際法 ，美國政府所做的任何辯解和指責(zé) ，都不能改變這一事實 。美方  的這一表現(xiàn) ，也是它以霸權(quán)邏輯闡釋其霸道行徑的一次新表演。

　　如今 ，美國在亞太地區(qū)煽風(fēng)點火 ， 日本軍國主義欲借尸還魂 ，少數(shù)亞洲國家拉  大旗作虎皮 ，不斷在島嶼歸屬和海域劃界問題上挑起事端 ，東海 、南海波譎云詭， 我們家門口生亂生戰(zhàn)的可能性進(jìn)一步增大 。中國的和諧理念與韜光養(yǎng)晦政策 ，也被  周邊無理聲索國視為軟弱 ，在他們看來中國為了不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡量避免戰(zhàn)爭沖突  的方針 ，正是他們有效侵占中國海疆島嶼的最佳良機(jī) 。其中鬧得最兇的當(dāng)屬日本、 菲律賓和越南 。 由于這三國不斷地?zé)o理取鬧使得中國疲于應(yīng)付 ，讓中國的國際地位  越來越尷尬 ，更讓這些國家越來越放肆 ，如此發(fā)展下去 ，其他有爭議的國家很可能

　　聯(lián)手對付中國 ， 中國將面對的麻煩也會越來越大 。現(xiàn)在 ， 中國在東海 、南海捕魚和 鉆探打井包括正常的經(jīng)濟(jì)等活動都受到了嚴(yán)重的干擾 ，可以說越來越陷入絕境 ，要 想在南海采取中國式的思維來發(fā)展中國實力越來越困難 ，尤其是菲律賓和越南 ，今 天抓你漁民 ， 明天撞你設(shè)備 ，后天上國際法庭狀告你 ，然后是聯(lián)合東盟國家要共同 對付你 。雖然 ， 目前東盟還沒有最后形成共同對付中國的綱領(lǐng) ，但如果任其發(fā)展下 去 ，這一天的到來不是沒有可能 。到那時 ， 中國要想宣稱在南海領(lǐng)土的主權(quán)將越來 越困難 ，甚至是不可能的 。 目前 ，美國的軍事頹勢已現(xiàn) ，所以更需要地區(qū)盟友的加 力支撐 ，這也是為什么日本與菲律賓在西太平洋的軍事價值和作用被美國看重的原 因 。有美國的基礎(chǔ)遏華軍事戰(zhàn)略做后盾 ，連意識形態(tài)迥異的越南都敢于對美國的保 護(hù)持有非分之想 。除了固有軍事同盟國日本之外 ，美國還想利用南海矛盾中的關(guān)鍵 國越南和菲律賓 ，來離間和拉攏東盟國家選邊站隊 。從而讓中國在南海面臨安全和 經(jīng)濟(jì)利益的雙輸 ，這在美國看來是用巧實力手段逼迫中國妥協(xié)和屈服的低成本途 徑 。徹底把中國置于美國全球經(jīng)濟(jì)和安全戰(zhàn)略的對立面 。而積極的軍事遏制戰(zhàn)略的 推廣以及針對中國的新軍事戰(zhàn)略變革 ，也讓中國不得不擦槍備戰(zhàn) 。如果中國陷入美 國的陷阱 ，那么無論在中國國內(nèi)還是國際上 ，我國政府的信譽(yù)和國際地位都將受到 致命打擊。

　　（三）看看中國人在國外的境遇 ，它也可以從另一個側(cè)面反映出我國的國際地 位 ，盡管它是由多種因素決定的。近些年 ， 隨著改革開放的不斷深入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展  的需要 ，神州大地掀起了一股又一股 “ 出國潮 ”，不少中國人走出國門去闖蕩世  界 ，較之新中國建立之前受屈辱狀況 ， 當(dāng)然不可同日而語 ，但遠(yuǎn)沒有受到的各個國  家的普遍尊重 。且不說西方一些發(fā)達(dá)國家仍然視華人為二等公民 ，就是在東歐和前  蘇聯(lián)的一些國家里 ， 中國人的遭遇也令人尷尬 。據(jù)報載 ，在匈牙利的幾萬中國人  中 ，有的是發(fā)了財來這里揮霍的 ；有的是犯了法來這里避災(zāi)的 ；有的是想在這里發(fā)  財?shù)?nbsp;。一些人在匈牙利生活無著 ，就搞坑蒙拐騙 ，偽造證件 ，靠做自己同胞的人頭  生意賺錢 ， 向國內(nèi)發(fā)邀請信等 。女人則靠隨意與外國人或有錢的中國人同居過活。 當(dāng)乘坐從布達(dá)佩斯到北京的國際列車 ，途經(jīng)俄羅斯境內(nèi)外貝加爾斯克站時 ，有的中  國人竟然曾受到了鉆洞進(jìn)站 ，搜查毒品式的行李檢查 ，沒收全部物品乃至野蠻的脫  光衣服搜身的待遇 ，發(fā)生過受盡了凌辱 ，才通過其海關(guān)的惡劣事件。

　　當(dāng)然 ，我們所闡述的僅僅是一些社會現(xiàn)象 ，并就相關(guān)情況作一些基本的社會價  值評判 。只有當(dāng)人們能自覺地接受科學(xué)認(rèn)識觀的教育 ，并在實踐中逐步建立一套較  為完整的社會價值評判體系 ，才有可能形成較為客觀的社會價值評判 。我很愿意引  用楊帆先生在《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家打起來了 ：非主流挑戰(zhàn)“新自由主義 ”》 文中的一段  話作為本章結(jié)束語 ：“ 目前中國在獲得巨大發(fā)展的同時 ，也醞釀著重大危機(jī) ，其根  源就是人均資源極端短缺 ，權(quán)力與資本的結(jié)合 ，社會道德信仰的瓦解 ，而國際霸  權(quán)壓迫日甚 。……民主改革應(yīng)該加快速度 ，但是應(yīng)該適合中國國情 ，應(yīng)成為大多  數(shù)人的民主而不是少數(shù)人的民主 。道德和信仰應(yīng)該在民族文化的基礎(chǔ)上重建 ，在  此基礎(chǔ)上才能健全法制 ， 以低成本方式迅速遏制腐敗 ，恢復(fù)政府能力 。只有有效  克服未來的危機(jī) ， 中國才能夠真正走向持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的道路 ， 目前的戰(zhàn)略調(diào)整是  關(guān)鍵 。如果不能主動調(diào)整 ，那么危機(jī)的發(fā)生遲早會促進(jìn)我們調(diào)整 ， 問題是中國人  民要付出更多的代價 。克服危機(jī)的根本動力 ，就是十幾億中國人要生存 。為大多  數(shù)人利益和國家民族利益奮斗的經(jīng)濟(jì)學(xué)非主流派 ，為中國大多數(shù)人的謀利益的人  道主義和人權(quán)主義者 ，在中國具體情況下 ， 它并不表現(xiàn)為個人主義和資本主義， 而是表現(xiàn)為民族主義 、愛國主義 、民生主義 、民主主義和社會主義 。 中國應(yīng)以民  族主義和愛國主義起步 ，帶動民生主義與民主主義 ，提前化解危機(jī)因素 ， 以迎來  新的發(fā)展時期。”

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