核心提示：新修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》在發(fā)展黨員程序上作了哪些調(diào)整?答：經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，總政治部日前印發(fā)新修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》。嚴(yán)格程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。修訂后的《規(guī)定》保持了發(fā)展黨員工作的基本程序，同時(shí)根據(jù)新規(guī)定新實(shí)踐作了調(diào)整完善，重要修改有7點(diǎn)：

　　把從嚴(yán)要求貫穿發(fā)展黨員全過程——總政組織部領(lǐng)導(dǎo)就修訂頒發(fā)《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》答記者問

 　　經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，總政治部印發(fā)了新修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。近日，本報(bào)記者就《規(guī)定》修訂和貫徹落實(shí)等問題，采訪了總政組織部領(lǐng)導(dǎo)。

 　　1問：據(jù)了解《規(guī)定》是第三次修訂，請(qǐng)談?wù)勥@次修訂的重要性必要性。

 　　答：《規(guī)定》是1991年制訂的，1999年、2004年先后兩次修訂。這次修訂是又一次與時(shí)俱進(jìn)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)一件大事，意義重大，非常必要。一是黨中央、習(xí)主席對(duì)發(fā)展黨員工作提出一系列新要求，中央專門制定相關(guān)文件作出部署，修訂《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的黨員隊(duì)伍才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是當(dāng)前軍隊(duì)發(fā)展黨員工作面臨許多新情況新問題，原有規(guī)定已不能完全適應(yīng)工作需要，解決發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)等問題需要進(jìn)一步完善程序機(jī)制。四是近年來部隊(duì)在發(fā)展黨員實(shí)踐中創(chuàng)造了不少成熟管用的經(jīng)驗(yàn)做法，需要固化為制度規(guī)范。

　　《規(guī)定》的修訂頒發(fā)，對(duì)于深入貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的新部署新指示新要求，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。

 　　2問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

 　　答：修訂后的《規(guī)定》，保持基本框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定，共8章48條，主要修訂內(nèi)容：依據(jù)黨章和《細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，調(diào)整充實(shí)了發(fā)展黨員工作的總體要求和原則，將“緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求”和“有靈魂有本事有血性有品德的新一代革命軍人標(biāo)準(zhǔn)要求”寫入總則，整合發(fā)展黨員比例規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察，增加從非現(xiàn)役人員中發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)備黨員的接收和審批程序，規(guī)范入黨材料管理和審查，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。

　　主要特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨中央、習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的新精神新要求。二是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，體現(xiàn)到比例控制、標(biāo)準(zhǔn)條件、培養(yǎng)考察、工作程序、責(zé)任追究等方方面面。三是總結(jié)吸納部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把一些彈性要求修改為剛性規(guī)范，把成熟做法上升為制度規(guī)定。四是突出問題導(dǎo)向，始終著眼解決發(fā)展黨員工作面臨的矛盾和問題，增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定的針對(duì)性有效性。五是強(qiáng)化黨組織責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。六是注重務(wù)實(shí)管用，既系統(tǒng)規(guī)范又突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既強(qiáng)化程序約束又避免過于繁瑣。

 　　3問：《規(guī)定》在貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求上有哪些具體體現(xiàn)？

 　　答：這“十六字”總要求，是2013年1月習(xí)主席主持中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作時(shí)提出來的。《規(guī)定》在將其寫入總則的同時(shí)，通篇貫徹其精神要義。一是把握“控制總量”這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格比例控制和計(jì)劃管理，強(qiáng)化旅團(tuán)級(jí)單位對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控責(zé)任;二是抓住“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌從各類人員中發(fā)展黨員工作，突出發(fā)展干部、士官黨員重點(diǎn)，注重向任務(wù)部隊(duì)傾斜;三是突出“提高質(zhì)量”這個(gè)核心，注重把高標(biāo)準(zhǔn)、求實(shí)效體現(xiàn)到發(fā)展黨員培養(yǎng)、教育、考察、管理等各方面各環(huán)節(jié);四是著眼“發(fā)揮作用”這個(gè)目的，著力引導(dǎo)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員在部隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和先鋒模范作用。“十六字”總要求是一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)踐中要準(zhǔn)確理解、全面把握。

 　　4問：強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)黨員隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求，《規(guī)定》對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件作了哪些調(diào)整和充實(shí)？

 　　答：黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是在新的起點(diǎn)推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的根本遵循，必須貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。《規(guī)定》著眼強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)黨員素質(zhì)的更高要求，在發(fā)展對(duì)象五個(gè)方面素質(zhì)條件中都充實(shí)了新內(nèi)容：政治信念堅(jiān)定方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律;軍事素質(zhì)優(yōu)良方面，強(qiáng)調(diào)牢固樹立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗觀念，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn);思想道德純潔方面，強(qiáng)調(diào)遵守社會(huì)公德，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣;作風(fēng)紀(jì)律過硬方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持原則，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約;骨干作用明顯方面，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)取?/p>

 　　5問：中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，《規(guī)定》在這方面提出了哪些新要求？

 　　答：堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、注重思想入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的重要保證。中央修訂《細(xì)則》的一個(gè)突出特點(diǎn)就是在總則中鮮明提出始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，并充分體現(xiàn)到培養(yǎng)教育、考察把關(guān)、審批決議等具體規(guī)范中。《規(guī)定》認(rèn)真貫徹中央有關(guān)規(guī)定，并作為發(fā)展黨員工作“四條原則”的首要一條。在發(fā)展對(duì)象政治要求上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，踐行有靈魂有本事有血性有品德的新一代革命軍人標(biāo)準(zhǔn)要求;在培養(yǎng)教育上，強(qiáng)調(diào)要全程考察入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念，并作為培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的主要任務(wù)和黨支部的重要職責(zé);在政治考核上，強(qiáng)調(diào)要注重考核對(duì)黨的理論和路線方針政策的態(tài)度、思想傾向和政治表現(xiàn)，特別是政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)等情況，未經(jīng)政治考核或政治考核不合格不能發(fā)展入黨。

 　　6問：《規(guī)定》在發(fā)展黨員程序上作了哪些調(diào)整？

 　　答：嚴(yán)格程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。修訂后的《規(guī)定》保持了發(fā)展黨員工作的基本程序，同時(shí)根據(jù)新規(guī)定新實(shí)踐作了調(diào)整完善，重要修改有7點(diǎn)：一是增加黨組織接到入黨申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話的規(guī)定;二是明確規(guī)定了教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;三是取消了發(fā)展對(duì)象可以自己約請(qǐng)入黨介紹人的規(guī)定;四是增加支部黨員大會(huì)接收預(yù)備黨員前，將發(fā)展對(duì)象報(bào)上一級(jí)黨委預(yù)審的規(guī)定;五是把支部黨員大會(huì)接收預(yù)備黨員的表決方式調(diào)整為無記名投票方式;六是取消了黨總支經(jīng)過授權(quán)可以審批預(yù)備黨員的規(guī)定，明確提出預(yù)備黨員必須由黨委審批;七是規(guī)定新發(fā)展的義務(wù)兵預(yù)備黨員，原則上當(dāng)年不得安排退伍。通過修訂，發(fā)展黨員工作程序更加嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范。

 　　7問：這次《規(guī)定》修訂增設(shè)了“入黨材料管理和審查”章節(jié)，請(qǐng)談?wù)勈侨绾慰紤]的？

 　　答：入黨材料是發(fā)展黨員工作的重要憑證和事實(shí)記錄。各級(jí)黨組織和政治機(jī)關(guān)對(duì)入黨材料的管理很重視，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。《規(guī)定》修訂中，針對(duì)部隊(duì)反映的入黨材料管理主體不明確、使用轉(zhuǎn)接不規(guī)范、審查把關(guān)不嚴(yán)格等現(xiàn)象，專門增設(shè)“入黨材料的管理和審查”一章，規(guī)定了入黨材料的范圍界定、管理責(zé)任區(qū)分和轉(zhuǎn)接審查要求。一是明確入黨材料主要包括《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》《中國共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表》和入黨申請(qǐng)書、政治考核材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書等。二是規(guī)定預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，其入黨材料由黨支部負(fù)責(zé)管理;轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其入黨材料交政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)存本人檔案。三是規(guī)定黨支部書記對(duì)填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》嚴(yán)格把關(guān)，做到及時(shí)規(guī)范、表述準(zhǔn)確、要素齊全。四是強(qiáng)調(diào)士兵黨員因轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員等退出現(xiàn)役，或者工作、學(xué)習(xí)所在單位變動(dòng)時(shí)，團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)其檔案中的入黨材料進(jìn)行聯(lián)審，保證入黨材料真實(shí)、規(guī)范、齊全。

 　　8問：《規(guī)定》對(duì)強(qiáng)化發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律有什么新規(guī)定？

 　　答：發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，《規(guī)定》據(jù)此精神進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展黨員的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，細(xì)化了各大單位黨委和政治機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé);規(guī)定軍師級(jí)單位每年對(duì)發(fā)展黨員工作的檢查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào);重點(diǎn)對(duì)旅團(tuán)級(jí)單位提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公開公示等要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)問題較多的基層黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組織整頓。強(qiáng)化責(zé)任追究方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分;對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)違反規(guī)定發(fā)展的黨員一律不予承認(rèn)。

　　(■黨武、記者黃超)

 　　經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn) 總政治部印發(fā)新修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》

 　　經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，總政治部日前印發(fā)新修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》。

 　　《規(guī)定》的修訂和頒布實(shí)施，是深入貫徹黨中央、習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)新部署新要求，貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》精神的重要舉措，對(duì)于確保發(fā)展黨員質(zhì)量、保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。《規(guī)定》充分體現(xiàn)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)主席系列重要講話精神，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，體現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，注重吸納部隊(duì)實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

 　　《規(guī)定》指出，發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，有靈魂有本事有血性有品德的新一代革命軍人的先進(jìn)分子入黨，始終保持一支以干部和士官為主體，能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，為建設(shè)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

 　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行;堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè);堅(jiān)持注重綜合素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性要求。各級(jí)黨組織特別是黨的基層組織要嚴(yán)格按比例有計(jì)劃發(fā)展黨員，禁止突擊發(fā)展、超比例發(fā)展。

 　　《規(guī)定》對(duì)發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整完善，特別是在加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察、嚴(yán)格預(yù)備黨員的接收和審批程序、規(guī)范入黨材料管理和審查、強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用等方面作出了更嚴(yán)格、更具體、更科學(xué)的規(guī)范，使發(fā)展黨員工作更加符合部隊(duì)實(shí)際。

 　　《規(guī)定》要求，各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)要高度重視發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)要嚴(yán)肅查處;對(duì)采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;對(duì)違反規(guī)定發(fā)展的黨員，一律不予承認(rèn)。同時(shí)，對(duì)典型案例要及時(shí)通報(bào)。

　　(■黨武、記者黃超)

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