京華時報訊(記者張然) 今天上午，十二屆全國人大三次會議閉幕會將表決關于政府工作報告的決議草案。
根據出席十二屆全國人大三次會議代表審議及全國政協十二屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復推敲，共作出修改與補充30處，其中比較重要的修改17處。
如《報告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，擬增加“按照‘四個全面’戰略布局”的表述。此外有12處文字性修改。
國務院總理李克強在提交給會議主席團的關于《報告》修改情況的說明中指出，在3月5日印發的《報告》中，由于時間關系印制遺漏1處，“全面從嚴治黨取得新進展”，《報告》修改時補充寫入，并相應作文字上的調整。
兩會日程
十二屆全國人大三次會議今天閉幕
國務院總理李克強上午會見中外記者
據新華社電今天上午，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關于政府工作報告、關于2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃、關于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算、關于全國人民代表大會常務委員會工作報告、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告的6個決議草案;表決關于修改立法法的決定草案和關于確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。
十二屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強將在人民大會堂金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的中外記者并回答記者提出的問題。屆時，中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺將現場直播總理會見中外記者的實況，中央重點新聞網站將作實時報道。
議案統計
本次人代會收521件議案
據新華社電記者從昨天召開的十二屆全國人大三次會議主席團第三次會議獲悉，到3月10日大會規定的截止時間，全國人大代表共提出議案521件。這些議案將分別交由全國人大有關專門委員會審議。
十二屆全國人大三次會議副秘書長王萬賓受大會秘書處委托，就本次會議代表提出議案處理意見作報告。他說，與本屆前兩年相比，今年代表議案數量分別增加120件和53件;有關立法方面的510件，有關監督方面的8件，有關決定事項方面的3件;以代表團名義提出的議案有15件，30名以上代表聯名提出的議案有506件;代表通過專題調研、視察或座談走訪等方式形成的議案有390件;在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。
王萬賓說，大會秘書處對議案逐件進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表議案分別交由全國人大有關專門委員會在大會閉會期間審議。其中，建議交由民族委員會審議4件，交由法律委員會審議147件，交由內務司法委員會審議79件，交由財政經濟委員會審議116件，交由教育科學文化衛生委員會審議63件，交由華僑委員會審議1件，交由環境與資源保護委員會審議65件，交由農業與農村委員會審議46件。
上述議案經有關專門委員會審議后，依法向全國人大常委會提出審議結果的報告，經全國人大常委會審議通過后印發十二屆全國人大四次會議。
報告重要修改
1.在《報告》第一部分“2014年工作回顧”最后一段，將“部分企業生產經營困難”改為“企業生產經營困難增多”。
2.在《報告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，增加“按照‘四個全面’戰略布局”。
3.在《報告》第二部分“2015年工作總體部署”最后一段，將“完成‘十二五’經濟社會發展主要目標任務”改為“完成‘十二五’經濟社會發展目標任務”。
4.在《報告》第三部分“把改革開放扎實推向縱深”中“圍繞服務實體經濟推進金融改革”一段，增加“開展股權眾籌融資試點”。
5.在《報告》第四部分“協調推動經濟穩定增長和結構優化”中“推進新型城鎮化取得新突破”最后一段，將“提升城鎮規劃建設水平”改為“提升城鎮規劃建設管理水平”。
6.在《報告》第四部分“協調推動經濟穩定增長和結構優化”中“拓展區域發展新空間”第一段，增加“加速資源枯竭型城市轉型升級”。
7.在《報告》第四部分“協調推動經濟穩定增長和結構優化”中“拓展區域發展新空間”第二段，增加“加強海上力量建設”。
8.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“促進教育公平發展和質量提升”一段，增加“加強教師隊伍建設”。
9.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”第六段，將“讓人民群眾享有更多文化發展成果”改為“讓人民群眾享有更多更好文化發展成果”。
10.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“讓人民群眾享有更多文化發展成果”一段，將“提供更多優秀文藝作品”等內容，修改為“提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質。深化文化體制改革，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。”
11.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“加強和創新社會治理”一段，增加“切實保障婦女兒童權益”。
12.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“打好節能減排和環境治理攻堅戰”第一段，增加“加強煤炭清潔高效利用”。
13.在《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“打好節能減排和環境治理攻堅戰”第一段，增加“加強土壤污染防治”。
14.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道”一段，將“一切執法不嚴不公的現象都必須糾正”改為“一切執法不公正不文明的現象都必須糾正”。
15.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能”一段，增加“扎實開展政府協商”。
16.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能”一段，將“認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見”改為“認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見”。
17.在《報告》第六部分后國防和軍隊一段，將“保持邊防海防空防穩定”改為“保持邊防海防空防安全穩定”。
重點解讀
1
加強海上力量建設涉及軍事等多方面
《政府工作報告》在提到拓展區域發展新空間時提到，我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。此次修改擬增加“加強海上力量建設”的表述。
據國家海洋局相關負責人介紹，我國雖是海洋大國，但距離海洋強國還有一定距離。這里所說的“海上力量建設”，包括軍事力量、執法力量、海洋開發、海洋勘探、科研調查等多方面的能力建設。十八屆三中全會提出推進海上絲綢之路建設，因此，“加強海上力量建設”還有可能涉及各國之間海上互聯互通、海上公共產品和服務的提升，比如海上搜救、海洋環境預警預測、海洋通道安全、打擊海盜等方面。
國家海洋局政策研究室原副主任許森安表示，建設海洋強國關鍵在于各行各業在思想觀念上的轉變，涉及海洋開發、海洋安全、海洋建設的各部門，都應該牢記海洋強國的目標，加強部門之間的配合協調。“加強海上力量建設”寫入政府工作報告，對于加大海上投入以及部門協調配合有很大推動作用。
京華時報記者黃海蕾
2
資源枯竭型城市轉型要靠“內力”
《報告》第四部分“協調推動經濟穩定增長和結構優化”中“拓展區域發展新空間”第一段，擬增加“加速資源枯竭型城市轉型升級”的表述。
盤古智庫專家易鵬介紹，城市資源枯竭的問題非常嚴峻。當前有很多城市出現了資源枯竭的情況，而我國經濟也面臨轉型，以前靠資源發展的城市，比如靠煤炭或能源等資源的城市，遇到極大挑戰，牽涉到社會穩定、經濟發展、生態環境等各個領域。所以政府工作報告中加進這一項非常有必要。
易鵬認為，資源枯竭型城市要轉型，首先要回到創新城市的發展定位上來，支持創新創業，通過城鎮化來鼓勵更多的人員流動，同時國家也應給與一些補貼，給他們一些時間和空間，但補貼只能治標不能治本，關鍵還是需要城市找到內在發展的動力。
全國人大代表、黑龍江省七臺河市市長韓立華認為，要用好國家對資源枯竭型城市的有關支持政策，盡量讓這些政策效應最大化，同時資源枯竭型城市也要立足實際，開動腦筋，尋找適合各自城市特點的轉型之路。
京華時報記者陳蕎
3
建設學習型社會不是簡單開門課
《報告》第五部分“持續推進民生改善和社會建設”中“讓人民群眾享有更多文化發展成果”一段，經修改加入“建設學習型社會，提高國民素質”的表述。
對此，全國人大代表、南開大學校長龔克指出，《報告》強調全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質非常有必要。他說，當前普通公眾甚至是校園里的學生讀書都比較少，使得整個社會比較浮躁和功利。“書是文化的載體，承載著思想觀念。人們應該博覽群書、擴大閱讀量，在文化的陶冶和現代思想觀念的沖擊中，逐漸去判斷什么樣的思想觀點更符合我們的實際情況，什么樣的思想觀點更能解決我們的問題，促進社會發展。”
龔克指出，建設學習型社會，不僅僅是對我們傳統文化的傳承，還是我們對世界文明的吸納。他表示，南開大學的做法之一是以教師為載體，加強教師的學習、培養，比如提升教師傳統文化素養，繼而滲透到各個學科的教學中去，而不是簡單開一門課，讓學生背誦巴爾扎克代表作去應付考試。
京華時報記者張然
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