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高考改革:告別一考定終身 取消文理分科

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  高考減少加分項目,縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)入學(xué)機會差距

告別一次考試定終身

  在國務(wù)院新聞辦公室4日舉行的新聞發(fā)布會上,教育部副部長杜玉波、劉利民,部長助理林蕙青介紹了深化考試招生制度改革的有關(guān)情況。這次改革著力解決社會反映強烈的問題,縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機會差距,增加農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)人數(shù),減少高考加分項目和分值,自主招生在高考后進行并且不得聯(lián)考,高職院校與普通高校分類考試。

  據(jù)介紹,為改變一考定終身、唯分數(shù)論,大學(xué)錄取學(xué)生將改為“兩依據(jù)、一參考”,即,依據(jù)統(tǒng)一高考考試成績,依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價。采取措施緩解區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會的差距,力爭到2017年,錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內(nèi)。各地特別是流動人口集中的特大型城市,要結(jié)合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革,繼續(xù)完善政策,抓好細化與落實工作,讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當?shù)貐⒓痈呖肌_@次改革將采取兩項傾斜政策,力爭到2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)明顯增加。

  這次改革給高考加分做“減法”,總的原則是大幅減少、嚴格控制,進一步規(guī)范管理、強化監(jiān)督。今年年底前,國家將出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的文件。將規(guī)范自主招生,試點高校合理確定考核內(nèi)容,不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn),嚴格控制自主招生規(guī)模。從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。普通高校與高職院校分類考試。

  據(jù)介紹,這次考試招生制度改革,是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的改革,是教育綜合改革中最重要最復(fù)雜的改革。主要改革措施都有明確的時間表和路線圖,努力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

高考將不分文理科

  近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。教育部負責(zé)人就這次改革接受了本報記者專訪。

  2014年啟動試點,2017年全面推進,到2020年基本建立

  問:這次深化考試招生制度改革的目標任務(wù)是什么?

  答:這次深化考試招生制度改革的目標是:2014年啟動考試招生制度改革試點,2017年全面推進,到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。

  改革的主要任務(wù)包括五個方面:一是改進招生計劃分配方式。二是改革考試形式和內(nèi)容。三是改革招生錄取機制。四是改革監(jiān)督管理機制。五是在少數(shù)省(市)開展高考綜合改革試點。

  問:如何縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機會差距?

  答:2013年全國高考平均錄取率為76%,最低省份錄取率達到70%,兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革主要采取3項舉措,進一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素,完善國家招生計劃編制辦法,督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。二是繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法,合理確定分省招生計劃,嚴格控制屬地招生比例。力爭到2017年,錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內(nèi)。

  問:如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的機會?

  答:這次改革主要采取兩項傾斜政策:一是繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃。二是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額,專門招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生,力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)明顯增加。

  試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生,優(yōu)質(zhì)高中和中職學(xué)校招生名額合理分配

  問:對中小學(xué)考試招生制度改革有何考慮?

  答:完善中小學(xué)招生辦法,是破解擇校難題、促進教育公平的重要舉措。這次改革的重點:一是推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展,完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。二是改進高中階段學(xué)校考試招生方式。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。三是進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

  問:如何實施高中學(xué)業(yè)水平考試?

  答:這次改革的重點,一是學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目,引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門必修課程,避免嚴重偏科。二是學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求統(tǒng)一組織實施,確保考試安全有序、成績真實可信。三是要求各地合理安排課程進度和考試時間,創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會。

  問:高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價將是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考,怎樣保證其評價真實可信?

  答:這次改革重點,一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn),注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。二是嚴格程序,強化監(jiān)督,確保公開透明。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價基本要求,學(xué)校組織實施。

取消體育、藝術(shù)特長生加分,試點地區(qū)不分文理科

  問:如何實行高職院校分類考試?

  答:這次改革提出了加快推進高職院校分類考試的措施。一是高職院校考試招生與普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)形式。二是中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試;普通高中畢業(yè)生報考高職院校,參加職業(yè)適應(yīng)性測試,文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績,參考綜合素質(zhì)評價。三是學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。

  問:對減少和規(guī)范考試加分有何舉措?

  答:這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目,應(yīng)合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。三是加強考生加分資格審核,嚴格認定程序。

  問:如何進一步完善高校自主招生?

  答:這次改革提出了進一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考,達到相應(yīng)要求,接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內(nèi)容,不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

  問:高校招生錄取方式將有哪些變化?

  答:這次改革,高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個方面:一是高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項,在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。二是加強學(xué)校招生委員會建設(shè)。三是高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場。四是建立考試錄取申訴機制。五是建立招生問責(zé)制,2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書,對錄取結(jié)果負責(zé)。六是推行高考成績公布后填報志愿方式。七是創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。八是改進投檔錄取模式,推進并完善平行志愿投檔方式。

  問:高考綜合改革試點主要試什么?

  答:高考綜合改革重點進行兩個方面的探索:一是改革考試科目設(shè)置。考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則,選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點。2014年,上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案,從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施。試點省(市)的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點省份的高中生,仍實行現(xiàn)行高考辦法。

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