中國社科院昨天發布法治藍皮書，總結去年反腐情況，公布國務院部門和省級政府測評結果

　　去年被查處的公職人員 “59歲現象”明顯

　　五成官員退休前 想再“撈一把”

　　政府透明度指數顯示，55家國務院部門僅6家“及格”，31個省級政府僅7個省超過60分

　　昨天，中國社科院法學研究所和社科文獻出版社聯合發布了法治藍皮書《中國法治發展報告No.12(2014)》(以下簡稱“藍皮書”)，藍皮書對去年的貪腐情況進行總結，并公開了國務院部門、省級政府、較大的市政府的透明度指數。

　　貪腐案件

　　本版制圖/鄭萌

　　名詞解釋

　　59歲現象

　　是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現象。

　　現象

　　去年查處的公職人員，“59歲現象”明顯

　　根據中紀委公開的數據，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露了123人的詳細信息。這123人中，有31名涉嫌違紀違法的中管干部(即中央管理的干部)已結案處理和正在立案檢查，其中8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。

　　根據中紀委監察部公布的案件數據，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲;其中，51至60歲年齡段人數最多，“59歲現象”明顯。

　　分析

　　公職人員退休前想再“撈一把”

　　中國社科院法學研究所法治國情調研室主任、法治藍皮書主編、研究員田禾稱，由于在職和退休待遇相差較大，部分公職人員會有心理落差。

　　“臨近退休，權力即將失去，這部分人員往往希望在離職前撈一把。”田禾說，遏制這部分人腐敗的關鍵還在于加強對公權力的監督制約，防止權力集中于個別人手中。

　　公職人員任免存在較大問題

　　“藍皮書”分析稱，從歷年來的反腐情況不難發現，不少貪腐公職人員被帶病提拔或任命，這說明公職人員的任命提拔存在較大問題。田禾稱，在2014年的反腐敗斗爭中，有關部門應加大對公職人員任免中各種負面現象的監督，力求避免“金錢政治”、“秘書政治”、“裙帶政治”的危害。

　　措施

　　公職人員財產公開今年將試點

　　“藍皮書”認為，公職人員財產公開作為新提任領導干部有關事項的公開制度試點內容在2014年將有所突破，有關部門將出臺財產公開制度，對財產公開的具體內容，即哪些應該公開，哪些不公開有所規定，明確財產公開接受社會監督的途徑。

　　政府透明度

　　測評結果

　　55家國務院部門，僅一成及格

　　“藍皮書”發布的《中國政府透明度指數報告(2013)》共選取55家國務院部門、31家省級政府、49家較大的市政府，測評項目包括政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告制度的實施情況、工作信息、規范性文件等。測評活動從2013年3月5日開始，測評指標總分為100分。

　　測評結果顯示，55家國務院部門的信息公開透明度指數，僅6家越過60分的及格線，及格率僅一成，得分最高的教育部僅有65.08分。國務院部委機關基本的工作信息公開情況不理想，特別是部門領導信息公開不全面。在對55個國務院部委的官方網站進行了解后，發現有26家未提供部門領導的分管情況，占比為47%。

　　31個省級政府透明度指數，僅7個省超過60分。河南以45.28分在測評的31個省級政府中排倒數第九。

　　存在問題

　　政府拒絕公開信息的理由五花八門

　　政府信息公開有些亮點值得關注，例如目錄建設更加規范，眾多領域的主動公開成效顯著，不少政府網站更加重視信息獲取的便捷性等。但是“藍皮書”指出，政府信息公開工作還存在不少問題。

　　《政府信息公開條例》及相關法律法規對政府機關應當主動公開的信息范圍早已有明確的要求，但實踐證明，主動公開工作還遠遠沒有達到法律法規的要求，未能滿足公眾獲取信息的基本需求。大量應主動公開的信息要么不公開、要么不能全面公開、要么不能及時公開、要么公開了難以查找。申請公開方面，仍存在著保密審查的規范性文件亟待清理、政府機關處理申請不規范的問題，各地方、各部門處理政府信息公開申請的流程、標準迥異，本應公開的信息，政府卻以五花八門的理由拒不公開。(據新華社、央廣、《北京晚報》、《法制晚報》)

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