爭(zhēng)議十年之久的怒江水電開發(fā)正在沉默中等待最后的命運(yùn)。

　　“水電2013大會(huì)——中國大壩協(xié)會(huì)2013學(xué)術(shù)年會(huì)‘水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇’”近日在昆明舉行，與會(huì)的國內(nèi)外專家集體大聲疾呼怒江水電開發(fā)的重要性。

　　發(fā)源于青藏高原喜馬拉雅山脈的怒江是亞洲最天然的水道之一，在流向安達(dá)曼海的途中，長達(dá)2736公里的河道不受阻礙。

　　此前，怒江水電因是否會(huì)破壞“原生態(tài)環(huán)境”以及地質(zhì)條件是否具備開發(fā)條件等爭(zhēng)論已擱置十年，怒江爭(zhēng)論亦被外界稱為中國乃至全球水電開發(fā)與環(huán)保博弈的典型案例。

　　而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在2015年前將重點(diǎn)開工怒江松塔水電站，深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目。

　　怒江水電開發(fā)似乎已成定局，但面對(duì)強(qiáng)大的環(huán)保壓力，云南省政府依然謹(jǐn)言慎行。

　　云南省能源局一位官員對(duì)記者表示，“我們正在一步步地做準(zhǔn)備推進(jìn)工作，如果條件不具備，決不能強(qiáng)行上馬。”

　　怒江開發(fā)低調(diào)潛行

　　“和發(fā)達(dá)國家相比，我國大壩建設(shè)滯后，導(dǎo)致水電發(fā)展也滯后，開發(fā)程度只是其三分之二。抱著保護(hù)生態(tài)的目的阻礙水電開發(fā)，卻得到了破壞生態(tài)環(huán)境的效果。”在“水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇”上，中國水力發(fā)電學(xué)會(huì)副秘書長張博庭再次重復(fù)著他的觀點(diǎn)。

　　張博庭指出，“十一五”規(guī)劃中計(jì)劃開工建設(shè)的水電項(xiàng)目，很多都沒有能完成。其中，還發(fā)生了在保護(hù)生態(tài)的口號(hào)下，金沙江水電被叫停，怒江的水電開發(fā)被擱置等極不正常的現(xiàn)象。

　　一面是專家的高調(diào)支持，另一面作為開發(fā)方云南華電怒江水電開發(fā)公司正在低調(diào)開展怒江開發(fā)的前期工作。

　　“不能說沒有進(jìn)展，這個(gè)事急不來，現(xiàn)在主要做一些基礎(chǔ)的工作。”華電怒江水電公司一位人士對(duì)記者說。

　　作為怒江流域水電開發(fā)主體，云南華電怒江水電開發(fā)公司已成立了六庫水電站籌建處、賽格水電站籌建處、亞碧羅水電站籌建處、六丙公路建設(shè)公司等4個(gè)下屬單位。目前，六庫、賽格、亞碧羅、馬吉四個(gè)電站和流域開發(fā)的主要配套工程已開展相關(guān)前期和籌建工作。

　　根據(jù)華電與當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，“今年內(nèi)完成六丙公路專題報(bào)告審查和項(xiàng)目審批工作，完成六丙公路全線初步設(shè)計(jì)工作，貢山縣城遷建前期工作也正在進(jìn)行。”

　　六庫-丙中洛公路全長292公里，計(jì)劃總投資150億元，是怒江水電最重要的基礎(chǔ)工程。

　　華電怒江公司人士坦承，“水電站具體何時(shí)開工，要看國家的核準(zhǔn)，關(guān)鍵是環(huán)保壓力很大，上次中石油在昆明的項(xiàng)目已經(jīng)引起很大爭(zhēng)議，政府不得不慢慢做工作。”“只要等待封庫令下來后，就可以做移民安置、水土保持等方面的進(jìn)一步工作。”

　　按照“十二五”規(guī)劃，怒江松塔水電站將率先啟動(dòng)。

　　資料顯示，由大唐集團(tuán)負(fù)責(zé)興建運(yùn)營的松塔水電站位于滇、藏省(區(qū))界上游約7km的西藏自治區(qū)境內(nèi)，是怒江中下游水電規(guī)劃的第一個(gè)梯級(jí)電站，也是怒江中下游梯級(jí)規(guī)劃的龍頭水庫之一。

　　在中國水電顧問集團(tuán)北京院副院長吳義航看來，松塔的建設(shè)有利于怒江其他項(xiàng)目的推進(jìn)，整個(gè)怒江是一條“腸子”，因此松塔項(xiàng)目建成的公路將整個(gè)怒江中下游串在一起，下游的水電項(xiàng)目不需再修路了。

　　脫貧與環(huán)保的抉擇

　　數(shù)年來，有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭(zhēng)論一直不斷。作為中國僅存的兩條尚未被大壩截流的大河之一，怒江在環(huán)保人士當(dāng)中擁有一批忠誠追隨者，這些環(huán)保人士與環(huán)保地質(zhì)專家一起為“保衛(wèi)怒江”已經(jīng)奔走多年。

　　在2008年國家公務(wù)員考試中，“怒江建水電站的爭(zhēng)議”甚至成為申論的試題。

　　然而，盡管外界爭(zhēng)論不休，怒江地方政府?dāng)?shù)年來卻一直難以遏制開發(fā)怒江水電的沖動(dòng)。

　　原因也許在于，貧困的壓力超過了環(huán)保的壓力。目前怒江全州的貧困人口發(fā)生率達(dá)71.1%，是全國最貧困的地區(qū)之一。所轄4縣(瀘水、蘭坪、福貢、貢山)無一例外地戴著“國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”的帽子。

　　據(jù)知情者透露，怒江當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)組隊(duì)到北京游說，獲取國家有關(guān)部門對(duì)怒江水電站開發(fā)的支持。而近兩年來，每年都和怒江水電開發(fā)主體——云南華電怒江開發(fā)有限公司多次召開怒江干流水電開發(fā)前期工作推進(jìn)座談會(huì)。

　　“近幾年一位地質(zhì)研究所的專家提出怒江地質(zhì)大斷裂，這實(shí)際上是根本不存在的。北京院在這方面做了反復(fù)論證，我們專門委托兩家地質(zhì)研究所做了比較論證。”吳義航說，“北京院委托有關(guān)單位做了怒江移民安置方案，怒江移民靠耕地安置不現(xiàn)實(shí)，宜搞小城鎮(zhèn)集中安置，應(yīng)把怒江開發(fā)作為怒江州脫貧致富的一條路子。”

　　而談及怒江州20余萬人的脫貧之路，對(duì)怒江有著長期調(diào)研的云南省社科院特約研究員張建新在“水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇”給出了自己的方案，可以通過設(shè)立基金，每度電給怒江州反哺4分錢，一分補(bǔ)償給居民，一分補(bǔ)償給政府，一分投入基礎(chǔ)建設(shè)，一分用于生態(tài)保護(hù)。怒江梯級(jí)發(fā)電站以年發(fā)電量900億度來算，一年將會(huì)有36億元。那時(shí)，怒江州普通居民的生活將迎來巨大的變化。

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