西南旱災的原因分析　　

何其多　　

[摘    要]   西南旱災已經對西南地區(qū)的生產、物價和城鄉(xiāng)居民生活造成了較為嚴重的影響。從表面上看，西南旱災是一種自然現象。但是，從人類行為方面看，西南旱災實際上正是人類錯誤行為造成的社會問題。只有建立可持續(xù)的科學發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境保護制度和社會主義農業(yè)經濟制度，才能從根本上擺脫“靠天吃飯”式的具有嚴重自然信賴性的發(fā)展路徑，實現農村的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。　　

[關鍵概念]   西南旱災    旱災效應    科學發(fā)展    環(huán)境污染    生態(tài)破壞    制度建設　　

中圖分類號             文獻標識碼     A        文章編號　　

ANALYSIS ON SOUTHWESTERN DROUGHT　　

He qiduo　　

[ABSTRACT]   Southwest drought has been seriously impacting on the production, prices and livelihood of urban and rural residents in 　Southwest China　. On the surface, Southwest drought is a natural phenomenon. However, from the human behavior side, Southwest drought is the social problems in fact caused by human error behavior. Only by establishing a sustainable scientific development concept, ecological and environmental protection institutions and the socialist institutions of agricultural economy, can we fundamentally get rid of the model of ‘depend on Heaven for food’ of the development path with serious natural reliability,to achieve long-term stability and sustainable development in rural areas.　　

[KEY CONCEPTS]   Southwestern drought    Drought effects    Scientific development    Environmental pollution    Ecological damage    Institution building　　

_________________________　　

何其多 本名何建明，男，漢族，云南省麗江市永勝縣人，副教授，畢業(yè)于東北財經大學，現在云南財經大學從事教學與研究工作，主講《西方經濟學》、《信息經濟學》、《管理科學》、《政治學》等課程。著有《建設項目評估學》、《經濟學評論》、《中國私有經濟發(fā)展研究》、《剝奪-來自中國農村的私有化報告》、《私有化研究》等，在《經濟研究資料》、《北京大學學報》、《中國投資》、《現代經濟探討》等學術刊物發(fā)表論文四十多篇，有多篇論文被《光明日報》、《金融與保險》等轉載。酷愛書畫、文學藝術，學術興趣廣泛。目前的主要研究方向為經濟學與政治學的一般理論、社會制度設計理論、藝術與國學。　　

一、旱災造成的影響　　

西南旱災引發(fā)了對西南地區(qū)生產、物價和城鄉(xiāng)居民生活一系列的“旱災連鎖效應”。首先，干旱對農業(yè)生產造成了大范圍影響：西南五省（區(qū)、市）的耕地受旱面積超過1億畝，造成這些受旱耕地農業(yè)作物和農業(yè)特種產品減產甚至絕收，三七、天麻等農業(yè)特種產品種植受到影響，花卉種植則因干旱銳減，而非耕地的受旱地區(qū)草地則形成大面積區(qū)域性枯死。其次，干旱對物價形成了局部性影響：旱災導致糧食作物減產，進而形成糧食供應減少，而糧食供應減少又進一步導致食品價格上漲，形成具有突發(fā)性、區(qū)域性、結構性、季節(jié)性和農業(yè)性物價上漲。蔬菜、水果等農業(yè)作物和三七、天麻、茶葉、花卉等農業(yè)特種產品價格成倍上漲，加大了通貨膨脹預期，增強了通貨膨脹壓力。第三，干旱造成了電力供應緊張：旱災不僅導致水力發(fā)電銳減，而且導致救災成本劇增，進而形成電力消耗大幅增加。云南、貴州、廣西三省（區(qū)）用電負荷劇增。由此，南方電網調減了云、貴兩省西電外送量，增加網外購電。原來作為“西電東送”輸出省的云南成為“東電西送”輸入省，由廣東倒送云南電量。第四，干旱對能源消耗的影響：由于水庫蓄水量銳減而導致水電發(fā)電量減少，而水電發(fā)電量的減少又必然倒逼增加火電發(fā)電量以及柴油和汽油發(fā)電量，從而增加煤碳、柴油和汽油的消耗量，導致煤碳和成品油需求大幅增長。第五，干旱對工業(yè)生產的影響：干旱使水力發(fā)電銳減，電力供應無法滿足工農業(yè)生產和抗旱救災以及人民群眾生活的需要，導致受災地區(qū)工業(yè)生產遭受巨大影響。例如，云南省的部分資源開采和冶煉企業(yè)被迫減少生產時間甚至停產。第六，旱災對物種的影響：旱區(qū)植物和森林因缺水而大量枯死，而隨著森林、植物的枯死棲居于森林中的動物也大量死亡，一些瀕危物種特別是瀕危植物面臨物種滅絕的危險。第七，旱災對生活的影響：以云南省為例，據云南省防汛抗旱指揮部統(tǒng)計，全省飲水困難群眾2010年3月份為792萬人，4月份達951萬人，5月份猛增至2512萬人，2051萬頭牲畜飲水困難。旱災導致缺電、缺水,而缺電和缺水不僅直接影響了人民群眾的日常生活，而且由于缺電和缺水而導致的物價上漲反過來進一步使人民群眾的生活水平受到影響。　　

二、旱災的成因分析　　

對于西南旱災的成因，不同學科給出的解釋相去甚遠，莫衷一是。例如，氣象統(tǒng)計學的解釋是旱災是百年一遇的氣候現象，氣象地理學的解釋是青藏高原阻隔了印度洋較弱的水氣而形成干旱，地球氣象學的解釋是地球排氣和排熱造成干旱，地質學的解釋是喀斯特地貌造成地表水滲漏而至旱，生物學的解釋則將旱災歸咎于被稱為“抽水機物種”的速生物種桉樹和橡膠樹的大面積種植過度吸納地下水和地表水而形成旱災。筆者認為，如果我們僅僅只是從非人為的自然變化造成天災方面尋找原因顯然并沒有特別的現實意義。因為非人為自然變化造成的天災是人類所不可控制的。我們只有從人類自身的行為給自然造成的影響以及人類如何增強抗災能力方面去尋找原因，才能反思人類行為的錯誤，最終找出克服大旱災害的有現實意義的答案。根據筆者的研究，造成旱災的人類原因以及應對旱災的人類原因主要在于如下六個方面：　　

（一）、生態(tài)破壞　　

生態(tài)破壞是導致降水量減少和水資源匱乏的一個重要原因。人類對森林資源的過度砍伐導致植物生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞，進而導致水土流失，而水土流失又進一步造成地表沙漠化、石漠化和喀斯特地貌化，其結果是植被無法生長，動物無法繁殖，農作物無法種植，生態(tài)系統(tǒng)進入“植被破壞-水土流失-干旱-植被進一步破壞-水土進一步流失”的惡性循環(huán)之中。　　

生態(tài)破壞和污染排放（尤其是碳、硫排放）導致全球氣候變暖，厄爾尼諾現象破壞了大氣結構和大氣與地面生態(tài)系統(tǒng)之間的信息交流和物質能量循環(huán)的正常進行。同時，植被破壞改變了水循環(huán)系統(tǒng)的自然規(guī)律尤其是水循環(huán)的規(guī)模、時間和頻率，生態(tài)系統(tǒng)與水循環(huán)系統(tǒng)之間的信息交流錯亂，缺乏植被的土壤系統(tǒng)給水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)出錯誤信號，使地下水-地表水-空氣水循環(huán)異常，即地下水-地表水-空氣水循環(huán)在規(guī)模上、空間上、時間上和頻率上出現異常，從而形成在非正常時間、非正常空間、非正常頻率和非正常規(guī)模的水循環(huán)異常現象即南方旱災、北方雪災，西部干旱、東部洪澇的特異化和極端化氣候現象。　　

從歷史上看，黃河流域的過度砍伐使整個黃河流域成為黃土高原，最終使黃河文明走向衰落。敦煌文明的消失也與人類對大自然的掠奪性開發(fā)直接相關。過度開發(fā)已經使越來越多的清水河流變?yōu)楦缓嗌车狞S水河。由于大量污染物排放和缺乏有效的植被保護，長江也已經越來越被污染并日益泥沙化和“黃河化”。可見，敦煌文明和黃河文明的消失與人類過度活動造成的對大自然的破壞直接相關。　　

造成生態(tài)系統(tǒng)破壞的人類活動主要源于四個方面：一是工業(yè)化破壞，一些地方為引進外資而忽視對環(huán)境的保護，大量重污染企業(yè)進駐地方后形成嚴重的環(huán)境污染，對生態(tài)造成了破壞性影響。同時，一些造紙企業(yè)為獲得紙漿來源而大規(guī)模地砍伐原始森林以圈占土地來種植速生植物，形成在地方政府對土地資源壟斷條件下造紙企業(yè)對森林資源和地下水資源的掠奪性開發(fā)。由于造紙企業(yè)種植速生物種目的的工業(yè)性，生長出來的速生植物在短時間內就被砍伐，數億畝的速生植物實際上無法森林化，從而對水土保持造成一定程度的影響，進而加重干旱的影響。二是農業(yè)性破壞，即農業(yè)生產造成的對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。增加種植面積是農業(yè)產量實現低成本擴大的最優(yōu)路徑。因此，按照經濟人理性原則，農民一般會盡可能地選擇擴大種植面積而不是增加畝產量來增加總產量。增加種植面積的最簡單方法是將森林土地改造為耕種土地。這樣，不但退耕還林難以實現，而且森林面積會越來越被消滅。三是生活性破壞，隨著人口規(guī)模的不斷擴大，人類對木材資源的需求不斷增加。農民為生活砍伐林木，木材商為獲取高額利潤而大規(guī)模砍伐森林，從而對生態(tài)系統(tǒng)造成日益嚴重的破壞。四是災害性破壞，自然災害對生態(tài)系統(tǒng)的破壞一般情況也是人為的。由于森林防火知識在防火意識薄弱人群中普及性的缺乏和干旱時期火災的高危性，火災對森林的毀壞在干旱期間表現得更加嚴重。　　

（二）、環(huán)境污染　　

環(huán)境污染構成了人類對生態(tài)破壞的另外一個重要方面。環(huán)境污染對旱災的形成主要通過三條路徑來實現：一是規(guī)模龐大的碳排放使全球氣候變暖而導致地表水和地下水的過度流失，從而形成干旱時期水資源過度匱乏至成災害的結果。二是環(huán)境污染導致大量物種減少和物種滅絕而致使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，而生態(tài)系統(tǒng)的破壞使生態(tài)系統(tǒng)與水循環(huán)系統(tǒng)之間正常的信息交流和物質交流阻斷而導致水循環(huán)的特異化。三是過度污染使越來越多的干凈水資源變?yōu)楦缓泻ξ镔|的無法利用的污水，適于植物吸收生長的水資源和達到人類和牲畜飲用標準的水資源不斷減少，造成旱災或加劇旱災的影響。　　

（三）、農田水利基本建設缺失　　

農田水利基本建設是農業(yè)發(fā)展的基礎。但是，中國農村地區(qū)的水庫、公共水塘、灌溉渠道等水利設施大量為五十至八十年代時建設。實行家庭聯產承包責任制之后，我國廣大農村地區(qū)農田水利基本建設不僅大規(guī)模投資被中斷，而且對在八十年代以前建設的農田水利基礎設施也缺乏基本的維護和管理。其原因在于：（1）、產權基礎缺失：分散經營的小農經濟使大規(guī)模進行農田水利基本建設投資失去了它應有的產權基礎。從規(guī)模經濟角度看，小農經濟使農業(yè)生產方式分散而無法形成規(guī)模經營和規(guī)模經濟，個體農業(yè)（家庭農業(yè)）使農田水利基本建設因缺乏投資和缺乏組織而無法正常進行。（2）、資金短缺：農村經濟的家庭分散經營模式必然無法集中資金和勞動力資源進行大規(guī)模農田水利基本建設，使農田水利基本建設投資資金短缺，而農村勞動力向城市的外逃和轉移使農村經濟建設資源配置失去勞動力基礎。因此，不僅農田水利基本建設投資資金短缺問題將會隨著知識型、技術型勞動力外逃和體力型青壯年勞動力轉移而日益惡化。而且，整個農村經濟建設資金短缺問題也會隨著勞動力外逃和轉移以及由此而形成的農村貧困化而日益惡化。資金短缺的直接后果就是支撐農村發(fā)展的農田水利基本建設無法正常投資、維護和管理。這樣，降水量的過度減少不可避免地形成旱災，而降水量的過度增加則會造成澇災。（3）、政府行政方式：政府的威權型行政方式使農民無法通過正常渠道組織起來進行政治建設和經濟建設，一些地方政府缺乏社會主義行政思維和某些政府公務人員的官僚主義作風使農村經濟建設統(tǒng)一組織，甚至形成鄉(xiāng)村政府和政府官員富裕與農民貧困的對立，某些地區(qū)則在引進外資上大量引進污染型企業(yè)和生態(tài)破壞型企業(yè)，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴重。并且，在干旱或其它突發(fā)事件形成之后，地方政府才在中央和社會的壓力下出面充當“滅火隊”角色。因此，生態(tài)破壞、環(huán)境污染和農田水利基本建設空缺實際上都與地方政府的不作為和非服務性行政方式有關。筆者的調查發(fā)現，地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理部門長期忽視農田水利基本建設投資的規(guī)劃和組織，對現有的農田水利基礎設施缺乏有效的維護、修善和管理，形成農村對干旱防御能力低下的嚴重后果。例如，云南省內的農村小型水庫、水渠、水塘和水窖既沒有投資建設，也沒有修繕，更沒有相應的科學管理。　　

（四）、水資源壟斷和破壞　　

長江、瀾滄江、怒江、紅河等河流上大規(guī)模的破壞性水電開發(fā)對水資源造成壟斷，從而形成總水資源短缺和水資源結構性短缺。水資源壟斷不但造成了生態(tài)失衡尤其是水循環(huán)異常，而且在干旱時期由于經濟利益而無法及時、合理調度水資源以滿足干旱地區(qū)人畜飲水和農業(yè)種植灌溉用水的需求。　　

由于水資源保護制度短缺、組織短缺和資金短缺的長期存在，廣大農村地區(qū)尤其是山區(qū)的水源、水庫、河道和灌溉工程的保護缺失，灌溉工程被破壞，越來越多的水源、水庫、河流失水甚至干涸。因此，在干旱期間唯一的辦法就只能是打井，而打井則會使局部地下水下降甚至使地下水被掏空，造成原有水源枯竭，廣大農村尤其是山區(qū)缺水問題會進一步加劇，使長期水資源短缺問題更加嚴重化。　　

（五）、資源短缺　　

（1）、勞動力資源短缺：作為農村精英分子的有能力通過考試升學方式進入大中專院校學習知識和技術的農村青年在其學業(yè)完成后一般都不返鄉(xiāng)工作，而是選擇留守城市，成為擁入城市的第一批勞動力，形成農村知識型勞動力和技術型勞動力外逃現象。由于農村缺少適當的就業(yè)機會、發(fā)展前途、收入水平和生活條件相對低下，不但已經通過升學進入大中專院校學習知識和技術的知識型和技術型勞動力在畢業(yè)后缺乏返鄉(xiāng)建設農村的意愿，未能通過考試升學途徑進入城市工作的農村青壯年勞動力大量向城市轉移，成為農民工大軍。農村知識型勞動力和技術型勞動力外逃加之體力勞動力向城市的大規(guī)模轉移導致農村勞動力資源短缺和農村空殼化，農村經濟建設和社會建設缺乏勞動力資源和創(chuàng)造力源泉。同時，留守老人和留守兒童只能以掠奪資源的方式維持生活，形成農村森林資源、水資源等資源掏空現象并日益惡化。　　

（2）、土地資源短缺：隨著城市住宅和工業(yè)建設用地對耕地的占用以及人口增長對食品需求量的增加，土地資源尤其是耕地資源日益短缺，迫使缺地農民將林地改造為耕地進行農業(yè)生產，而林地的耕地化達到一定程度后必然改變生態(tài)系統(tǒng)與水循環(huán)系統(tǒng)之間的信息和物質能量交流，其結果使得水循環(huán)異常化，最終則是干旱、洪澇、非正常強降雨和強降雪等各種極端氣候現象的形成、惡化和頻繁化。　　

（3）、森林資源短缺：隨著人口的增長，人類對木材資源和土地資源的需求不斷擴大，林木砍伐不斷加劇，森林資源日益減少。并且，由于森林火災頻繁發(fā)生，使得森林林木大面積減少的問題更加突出。同時，農業(yè)家庭分散經營和農村青壯年勞動力轉移使植樹造林失去了產權基礎和勞動力基礎，基層地方政府缺乏聯合勞動力組織植樹造林的意識和從制度上規(guī)定的行政職責，使森林資源缺乏有效的保護機制和補償機制。因此，相對于人類需求尤其是商業(yè)需求和生態(tài)平衡需要而言，森林資源短缺問題已經變得越來越嚴重和難以逆轉。　　

（六）、人口問題　　

人口增長必然導致人口對食品需求的增加。同時，在教育資源增長速度無法滿足人口增長的條件下，人口過度增長將會使文憑標志的和非文憑標志（文化標志）的人口素質整體性下降，而人口素質的下降則會導致出生率上升，出生率的上升又會導致人口素質的進一步下降，從而形成人口規(guī)模-人口素質-資源環(huán)境之間的惡性循環(huán)問題。并且，人口增長的必然結果是，為維持每一個人口的基本需要，即為保持維持人類生存的對自然資源的人均需要，不斷增長的人口只能不斷擴大對自然資源的掠奪。由于自然資源（如土地資源、礦產資源、水資源等）在自然界中的儲量是有限的，而人類對自然資源的需求則隨著人口的不斷增長而不斷增加。因此，人口增長與自然資源之間的矛盾將會日益嚴重。例如，隨著人口增長，耕地的需求將會上升，人均耕地必然減少。按照人類的生存需要，人均耕地也必須維持在一個足以維持每一個人口生存的最低耕地量的范圍內。同時，隨著人口的增長和城市化進程的加快，城市基礎設施建設和房地產開發(fā)規(guī)模也必然擴大，而人口增長和家庭小型化則對城市基礎設施建設和房地產開發(fā)形成倒逼機制，從而進一步增強城市基礎設施建設和房地產開發(fā)對土地資源尤其是耕地資源的非農業(yè)生產性占用的壓力。因此，人口增長促使城市化和城市規(guī)模擴張，其結果將會使耕地城市化尤其是耕地房地產化問題日益惡化。在維持人均耕地不變的條件下，林地耕地化又不可避免。在不能有效控制人口的條件下，在林地被大量耕地化之后，人口還是在不斷增加，農村、農業(yè)和農民甚至整個社會將會陷入無資源可用以維持生存的絕境。　　

三、主要結論及政策含義　　

    西南旱災的形成既與自然規(guī)律相關，同時也與人類行為相關。并且，各種證據表明，干旱以及干旱演變成災害正是人類行為不當的結果。人類對生態(tài)環(huán)境和自然資源（主要是土地資源、森林資源和水資源）的破壞、環(huán)境污染、人口的過度增長以及由人口過度增長導致的對自然資源需求的急劇膨脹所導致的一系列問題、農田水利基本建設的缺失等不僅導致了干旱的形成，而且致使干旱演變成為災害。因此，及時糾正人類的不當行為對于防治旱災具有極其重要的現實意義。而糾正人類的不當行為則首先應當從控制人口的過度增長入手，以減少人口規(guī)模過大形成的對自然資源的過度需求。其次，應當建立有效的自然資源保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度、農田水利基本建設投資制度和農田水利基本建設保護制度，杜絕對自然資源尤其是土地資源和水資源的過度開發(fā)，避免簡單地以利潤最大化和資本積累為目標的盲目、無序競爭所導致的對自然資源的過度開發(fā)和破壞性開發(fā)以及對生態(tài)環(huán)境的破壞，按照社會主義和諧社會構建原則對人口、資源、環(huán)境、經濟、社會和文化發(fā)展進行整體規(guī)劃、合理布局、科學發(fā)展。　　

主要參考文獻　　

1．楊興云：《云南抗旱形勢依然十分嚴峻》，經濟觀察網，　2010年4月12日　。　　

2．何志強：《云南抗旱大事記》，生活新報網，　2010年5月31日　。　　

3．秋實：《近期西南旱災的原因分析》，百度網，　2010年4月7日　。　　

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