圖說：偷拍畫面(圖片來自網絡)

　　身為人民公仆，卻放言“百姓給臉不要臉”。鎮黨委書記梁文勇罵人事件，一方面體現一些領導干部目無群眾的問題，另一方面也體現了官民關系的復雜化，基層官員在處理群眾工作中越來越力不從心

　　本刊記者/韓永

　　最近，承德市興隆縣孤山子鎮黨委書記梁文勇，栽在了“嘴”上。

　　在一段或由同桌人偷拍的視頻中，這位鎮黨委書記喝著五糧液，抽著中華煙，吃著龍蝦、螃蟹，說了一段日后引發眾怒的話：“現在的老百姓就是，手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘，老百姓就是這副德行，不能給臉，給臉不要臉。”

　　看到這段視頻的一位該鎮農民說，他自己有一種找梁文勇當面對質的沖動，“我想問問他，你一邊拿著老百姓的錢大吃大喝，一邊罵著老百姓的娘，到底是誰給臉不要臉!”

　　該段視頻出現在網上3天后，興隆縣對這起事件的相關人員做出處理：梁文勇被撤銷孤山子鎮黨委書記職務，留黨察看一年;組織宴請的該縣國稅局半壁山分局局長張鈦銘被撤職;其他8位參與宴請的干部分別被記大過、記過。

　　神秘的女人

　　孤山子鎮位于興隆縣東部偏南60公里處，轄區內鐵礦儲量豐富。該鎮往南10多公里，就是唐山下屬的遵化市。該鎮與遵化市之間的互動，遠遠超過興隆縣。鎮政府上點檔次的吃請，大都在該市進行。梁文勇此次被宴請，也是在該市北關的一家烤鴨店。

　　此次吃請的由頭，此前被傳為為新來的派出所所長接風。但孤山子鎮派出所所長付東華對《中國新聞周刊》否認了這一說法。他說自己1月份已經調來孤山子鎮，而此次宴請的時間是5月份，如此滯后的接風不合邏輯。且派出所與國稅局業務幾無交叉，也輪不到國稅局為他接風。他表示自己沒有參加這次宴請。在受到處理的10人名單中，《中國新聞周刊》記者也沒有看到他的名字。

　　關于這次宴請的另一個傳言，是席間的一個女人設計了這次“鴻門宴”，并偷拍了這段視頻。在這段4分多鐘的視頻中，確實有一個女人的聲音，從聲音的方向上判斷，其座位正處于梁文勇的對面。從偷拍視頻的視角看，偷拍器材也位于梁文勇的對面。

　　而挑起“老百姓”話題者，正是此女。在視頻的3分40秒，這位女士說自己是一個特別苦的人，但她知道“老百姓是主題”。隨后一位男人接話，說老百姓的事辦不完，今天喝小米粥，明天喝大米粥，后天要吃菜，再后天還要吃肉，肉不好消化還要放點啥。這時候，梁文勇揉了一把臉，發表了“老百姓給臉不要臉”的言論。

　　傳言說，此女為呂兆云的妹妹。呂兆云是興隆縣兆隆礦業的法人(新浪編者注：此處應為“法人代表”)，該礦位于孤山子鎮。前兩年興隆縣礦業整合，呂兆云被要求與一家規模比自己小很多的乾峰礦業合并，乾峰的法人任董事長，呂兆云為副董事長。時任孤山子鎮黨委書記梁文勇，在這次整合中起了很大作用。

　　認為自身權利受到侵犯的呂兆云，不同意上述整合方案。2012年初，興隆縣公安局以涉嫌虛開增值稅發票等罪名，將呂兆云刑拘，那一年的9月10日，呂兆云被控以虛開增值稅發票、重大責任事故等罪名，被判處有期徒刑14年。同時被判刑的還有兆隆礦業的幾位高管。此后，呂兆云的家人走上了上訪之路。

　　根據傳言的描述，呂兆云的妹妹化身為來自北京的一位投資者，以投資孤山子鎮的名義與梁文勇同席，并在席間引導話題“請君入甕”。在這段視頻中，梁文勇與這位女子頻頻互動。

　　中國新聞周刊》記者發現，在受處罰的10位官員中，沒有女性。由此推斷，這位在宴席中表現主動的女人，或是一位“外人”。

　　但呂兆云的兒子呂偉達在接受《中國新聞周刊》采訪時，否定了上述傳言。他的說辭是，父親1年前已經宣判，此時拍攝視頻對父親的案子于事無補，要拍也只會在宣判之前拍。呂偉達透露，父親呂兆云與梁文勇關系不錯，兩人間多有走動，且礦業整合的決定權也不在梁文勇的手里。

　　書記的飯局

　　受到組織處理后，梁文勇的手機一直處于“呼叫轉移”狀態，《中國新聞周刊》記者給他發短信，也沒有回復。

　　在對梁文勇的評價上，轄區內的企業和群眾分化得比較明顯。企業主的評價多是“很爽快，愿意幫忙”。孤山子村的張久明在鎮上蓋了一棟商住樓，受2011年開建的張唐鐵路經過此地的影響，多位預訂戶退房。張久明找到梁文勇，后者即為其開了一個證明，上報給張唐鐵路拆遷辦公室。

　　當地多位礦主在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，礦上有什么事，比如征地拆遷、礦地關系等，找到梁文勇幫忙，他大多欣然應允。

　　對于礦主來說，礦地關系始終是一個棘手的問題。其中的兩個關系至關重要：一個是和礦區所在村村委會的關系，另一個是和村民的關系。這兩者都是錢的問題。村委會要的是“過路費”。一位礦區負責人告訴《中國新聞周刊》，以前“過路費”的標準是每年20萬元，今年已經漲到70萬元。

　　村民要的則是征地補償的費用。這位礦區負責人說，一畝一年收成只有上千元的農地，農民的要價往往翻上幾番。

　　這兩個關系維護，都非礦區自己可以擺平，稍有不慎就會引發治安案件。礦區往往通過維持與鎮政府的良好關系，以求制衡。梁文勇在這方面頗為積極，不僅在處理這類糾紛時事必躬親，有時候甚至會動用警力。

　　而關于礦區維持政府關系的手段，除了多人在受訪中提到、但尚無證據支撐的“利益輸送”外，請客吃飯也是手段之一。知情人士告訴《中國新聞周刊》，此類飯局，80%以上在遵化解決。在礦業生意好的年景，有的政府官員甚至常駐遵化。對于興隆縣來說，孤山子鎮地處偏遠，又在異地消費，監督的難度很大。

　　興隆縣一位不愿意具名的退休官員告訴《中國新聞周刊》，孤山子鎮多位官員之所以敢在“八項規定”“四風”的風口浪尖“頂風作案”，一方面源于一種不可抑制的消費慣性，另一方面是認為“山高皇帝遠”風險不大。

　　此次被處理的8位孤山子鎮干部，囊括了鎮黨委班子大部分成員。除了梁文勇外，按照2012年7月份的職務列表，還有一位紀檢書記、一位人大主席、兩位副鎮長、一位組宣委員、一位武裝部長、一位人大副主席。

　　一些小的飯局，則在孤山子鎮解決。孤山子鎮共有五六家飯館，每一家每年要到鎮政府結算上萬元。梁文勇經常在這些飯局中出現，酒量半斤以上，大腹便便，人送外號“梁大肚子”。“八項規定”出臺后，為了避嫌，這些人就轉戰到孤山子鎮西北角一家稍微偏僻的飯館。

　　孤山子鎮黨委副書記孫波接受《中國新聞周刊》采訪時表示，該鎮之前沒有鎮上干部接受吃請的相關規定。梁文勇事件發生后，該鎮口頭規定，以后所有的來客吃飯，都在該鎮食堂解決。

　　罵人的背后

　　相比有利益可期的企業，無利可圖的農民在梁文勇看來，是“給臉不要臉”。

　　梁文勇說這番話時，非受情勢所迫，也不是與人爭論時的激情發言，而是自然說出，外加手勢以強調，因而被視為是內心的真實流露。

　　兩位與梁文勇相熟人士告訴《中國新聞周刊》，梁出此言，或與其在群眾工作中日益不順的體驗有關。上文提到，梁文勇所做的一項重要工作，是幫礦區“擺平”各種事。但與老百姓相關的很多事，并不太容易擺平。因為如今老百姓可以選擇的處理方式比以前多，比如對于某項交易，百姓可以先議價，價格不公就訴訟，訴訟不公再上訪。

　　而與其相對的是，政府的選擇比以前少，過去屢試不爽的強制手段，因為招致越來越多的上訪，讓官員有所忌憚;經濟手段則仰仗于地方財政;談判手段又為地方官員所不熟悉。在強制手段因維穩的成本較高而受到限制后，基層官員在處理群眾問題上，顯得有些捉襟見肘。

　　而在現有的考核體制下，這些問題又不得不處理，于是就產生了更多的問題。比如上訪，上訪的因素五花八門，大多要靠職能部門解決，鄉鎮政府只能協調，但一旦在“屬地”上出現上訪，第一責任人則是鄉鎮政府。

　　在這種情況下，鄉鎮政府只能用非常的手法先“穩”住，這種辦法多為“殺雞取卵”，比如為不符合條件的上訪戶辦低保，有時候甚至為其全家辦低保，但難免會引發效仿效應，埋下了更多的隱患。

　　《中國新聞周刊》記者在孤山子村采訪時，有些村民就反映低保問題，說“該有的沒有，不該有的倒有”。

　　“這形成了一個惡性循環。很多基層官員想的就是，只要‘穩’過我的任期就行。”上文提到的興隆縣退休干部表示。

　　與梁文勇相熟的人士向《中國新聞周刊》表示，梁是一個工作方法相對簡單的人，因而在處理群眾問題上有很多挫折。孤山子鎮有兩個一直持續的上訪問題—— 一個是呂兆云的問題，另一個是該鎮所轄大廠村二組村民被判刑的問題，都讓他很傷腦筋。

　　9月17日，河北省紀委、監察廳對梁文勇事件發出通報。通報說，梁文勇的所言所行，是心中沒有群眾甚至蔑視群眾的具體表現，必須堅決清除出領導干部隊伍。

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