撤銷縣市駐京辦：成群的蒼蠅變成了成堆的長尾巴蛆
李昌平
北京是首都，尤其是一個中央集權制國家的首都，縣市駐京辦的作用大得很！
一是爭取國家轉移支付資金或項目，保障地方政府正常運轉和促進地方經濟發展；二是“截訪”和接訪，維護北京穩定；三是為本縣市鄉親進京工作、辦事服務，方便本縣市民眾立足北京發展、發財；四是聯絡本縣市在京“僑民”感情，支援家鄉發展；五是為本縣市跑官求官買官服務，官多發展機會就多；六、北京不僅是權力中心、財政中心、項目中心，還是金融、教育、醫療、信息、技術、人才中心……，縣市沒有駐京辦，怎么能夠便捷獲得這些寶貴的資源？……
縣市駐京辦的作用還可以總結出很多條的，這里就不一一列舉了。
尤其是有70％的縣市，其70％的政府支出和項目資金靠的就是中央轉移支付，這些縣市不設駐京辦？不‘跑部錢進’？北京各個部委主動把錢送到你縣市去？傻瓜當縣市領導才不設駐京辦！對于這70%的縣市政府來說，不設駐京辦是百分之百的對地方人民不負責任！所以，幾乎所有縣市都在北京設了駐京辦。不僅縣市政府設駐京辦，好多好多的企業也設了駐京辦，甚至好多家族、家庭也正在設“駐京辦”。
幾乎百分之百的縣市在北京都有駐京辦，充分說明縣市駐京辦是必要的！企業、家族、家庭都在北京設辦事處，何況縣市政府呢？！
縣市長、書記為了個人腐敗在天子腳下設駐京辦？這個判斷有點不靠譜。估計現在這么牛的縣太爺沒幾個。一定是設駐京辦回報非常豐厚，有利加速縣市發展，縣市駐京辦才會雨后春筍般發展起來。我百分百相信，縣市政府設駐京辦主要是為了全市縣（市）最廣大人民群眾的根本利益！即使駐京辦有腐敗行為，多數情況下也是為了全縣市最廣大人民群眾的根本利益而不得不腐敗的！至于駐京辦為縣市領導的家庭和個人服務，那只是搭便車。
縣市駐京辦雖然對地方的作用很大，但給北京帶來的“麻煩”是不能視而不見的。如用金錢、美女、香車、豪宅等拉京官們下水，在北京高房價上火上澆油，在北京擁擠不堪的道路上添堵……，如果全面總結縣市駐京辦的罪行，十條也打不住。如果說北京有一堆是有縫的雞蛋，縣市駐京辦就是一群蒼蠅了。所以，為了顧全北京這個大局，中央要求除保留縣市信訪和政法系統在京“截訪”和接訪人員外，各縣市駐京辦一律撤銷。
縣市駐京辦對縣市作用這么大，恐怕是不能一撤了之的，但面對中央嚴厲的取締駐京辦的禁令，縣市政府該怎么應對呢？
改革！深化改革！
30年改革開放有一條基本原則：改革中的問題，通過深化改革解決；30年改革開放有一條放之四海皆準的經驗，即：“所有的問題都是體制問題”，只要體制改了，什么問題都沒有了！
怎么改制？當然是民營化、私有化就好了。
最近半年，縣市政府都在大張旗鼓的對縣市駐京辦“改制”，大致如下：
駐京辦，再不叫縣市政府駐京辦了，叫×××在京商人聯誼會，或叫×××京僑會館，或叫×××駐京服務公司，或叫×××駐京服務中心，或叫×××訪民接待營，或叫×××北京安保協助站……總之，由政府體制的駐京辦改為民間體制的駐京會、館、所、營、站、公司、中心、中介……。當然，也有一些縣市駐京辦把負責“截訪”接訪的人員“掛靠”到省駐京處了，這也算改制了。
體制改了，機制也要改呀。承包制是不錯的選擇。一年幫助跑多少項目，5：5分成或4：6分成或3：7分成。過去跑項目還主意點什么的，現在好了，金錢、美女、香車、房產大膽送好了，市場行為嘛！給京官送家鄉的別墅院、土地、股權……都可以的！
我北京有朋友從中央取締縣市駐京辦看到了商機，開始謀劃成立“全國縣市駐京辦業務托管中心”，或“全國縣市政府‘跑部錢進’代理中心”……不要地方政府一分錢的財政經費，完全自負盈虧，“跑部錢進”后按比例分成即可……。
這樣一改，市縣原有駐京辦的職能也得到了的保留，中央撤銷縣市駐京辦的決定得到了落實，廉政建設又取得了一連串的數據：全國減少吃財政飯的編制數萬人、公車數千輛……。改革又取得了重大成果！這似乎又一次有力的證明：改革中出現的問題，只有通過深化改革才能解決。這似乎是經過三十年改革實踐反復檢驗過的一條真理！
問題總會轉化為成績！成績的背后是更大的問題，只是被視而不見了！ 可是，在筆者的視角里：北京一堆有縫的雞蛋依舊，只是成群的蒼蠅變成了成堆的長尾巴蛆。僅此而已。這就是改革。這恐怕是最大的中國特色了。
筆者不明白，明明是部委得病了，為什么中央要地方縣市政府吃藥呢？最需要改的是中央財政資源的配置體制，干嘛要撤銷縣市政府駐京辦呢？可否來點真格的，如：轉移支付的財政資源，盡可能少的轉向配置，盡可能多的一般性配置；盡可能少的權力配置，盡可能多的依法配置。
蒼蠅的壽命本來只有幾個月，沒有臭東西，蒼蠅自然會斷子絕孫！消除了“跑部錢進”和“跑部官升”，縣市駐京辦自然會自生自滅。即使不滅，又何妨？
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