鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

李錫中

（此文為提交人民網(wǎng)的E提案，但未獲準(zhǔn)立案，故發(fā)于此）

中華人民共和國成立六十多年來，中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了舉世矚目的偉大成就。在西方危機(jī)的情況下，風(fēng)景這邊獨(dú)好，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。但是，我們應(yīng)該居安思危，有憂患意識(shí)，要正視各種內(nèi)憂外患。中央紀(jì)委研究室研究員邵景均在最新一期《求是》雜志上撰文說，任何政黨、政治集團(tuán)執(zhí)政以后，都有可能在和平時(shí)期失去政權(quán)的危險(xiǎn)。近年來，類似的警言還有一些。草民也愿意做那個(gè)指破皇帝的新裝的小孩。草民認(rèn)為，當(dāng)前黨必須注意鞏固群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)

我黨近90年的奮斗歷史，特別是建國60年的執(zhí)政歷史證明，黨不能離開人民群眾。在戰(zhàn)爭年代，人民群眾認(rèn)識(shí)了共產(chǎn)黨是真正為人民大眾謀幸福的黨。人民群眾以自己的血肉之軀現(xiàn)身于革命戰(zhàn)場，節(jié)衣縮食、流血犧牲支前前線，以此選擇了能夠代表他們根本利益的中國共產(chǎn)黨。黨人民在群眾中找到了永遠(yuǎn)立于不敗之地進(jìn)而取得革命勝利的牢固根基。正是有人民群眾的擁護(hù)支持，黨才取得了有今天的執(zhí)政地位，這是歷史的選擇、人民的選擇。革命導(dǎo)師曾多次借用古希臘神話中安泰俄斯故事，說明無產(chǎn)階級(jí)政黨只有不脫離自己的母親地神蓋亞——人民群眾，與人民群眾保持魚水和血肉般的聯(lián)系，才能戰(zhàn)無不勝的道理。黨應(yīng)正確處理與人民群眾的關(guān)系、官員與群眾的關(guān)系，堅(jiān)持群眾路線，才能強(qiáng)執(zhí)政能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民群眾是黨取得政權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建國以后，黨順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，順應(yīng)了人民群眾的利益要求，完成了社會(huì)主義改造，帶領(lǐng)勞動(dòng)人民艱苦奮斗，把落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為有完整體系的工業(yè)國，并且堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)國家利益，實(shí)行改革開放，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，得到了廣大群眾堅(jiān)決的擁護(hù)。

隨著改革開放和中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了重大變革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益分配格局、勞動(dòng)就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化，導(dǎo)致收入差距的拉大和新的社會(huì)群體的形成。一些黨員干部就經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，滑向了腐敗的泥潭。許多干部嚴(yán)重脫離群眾。

分田到戶的聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行以來，基層群眾組織基本瓦解，黨在群眾中的影響力有所下降，宗教迷信沉渣泛起。基層干部以權(quán)謀私，魚肉群眾的事情時(shí)有發(fā)生。帳目不公開，管理缺乏有效監(jiān)督。在征地等事項(xiàng)中忽視甚至無視群眾利益，群眾怨聲載道，矛盾多年積累而得不到解決。部分農(nóng)民失去土地，生活貧困，產(chǎn)生三農(nóng)問題。黨的好政策往往在基層的執(zhí)行中被歪曲了。

在城市中，企業(yè)改制使許多工人下崗失業(yè)，再就業(yè)困難。產(chǎn)生了新的分配個(gè)不公，兩級(jí)分化加劇，人民內(nèi)部矛盾趨向尖銳。退休雙軌制也令許多人不滿。因拆遷補(bǔ)償引發(fā)尖銳的矛盾。教育、醫(yī)療、住房給許多人造成了巨大的生存壓力。官僚主義、腐敗墮落等現(xiàn)象嚴(yán)重脫離群眾、侵害群眾利益，有的甚至發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步，傷害了群眾的感情，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，離間了黨群、干群關(guān)系，群眾深惡痛絕。穩(wěn)定中滋生著亂象。

我國在復(fù)興崛起的過程中，由于人口眾多，地區(qū)差異大、發(fā)展不平衡等特殊因素，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和秩序打亂了，新的秩序和整合機(jī)制尚未完善，社會(huì)矛盾尖銳，發(fā)生動(dòng)亂的危險(xiǎn)增大了。如何在深化改革，加快發(fā)展的過程中保持穩(wěn)定，更是執(zhí)政黨面臨的嚴(yán)峻課題。

脫離了人民群眾，是執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)。1990年前蘇聯(lián)一家報(bào)紙?jiān)诠娺M(jìn)行蘇共代表誰的利益的調(diào)查，僅有4%的人認(rèn)為“黨代表工人階級(jí)利益”，有7%的人認(rèn)為“黨代表人民利益”，有14%的人認(rèn)為黨代表黨員的利益。認(rèn)為黨代表各級(jí)官員利益的，竟高達(dá)85%！蘇共給我們作出了深刻的教訓(xùn)。國企改制渙散了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，因而動(dòng)搖了執(zhí)政黨的基礎(chǔ)組織和群眾基礎(chǔ)，草民認(rèn)為這是極其危險(xiǎn)的。

二、鞏固黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

憲法規(guī)定，社會(huì)主義公有制在各種所有制中處于主體地位。社會(huì)主義公有制應(yīng)與市場經(jīng)濟(jì)的相結(jié)合，而非在市場經(jīng)濟(jì)中消滅公有制。增強(qiáng)社會(huì)主義公有制在國民經(jīng)濟(jì)中控制力，不僅僅是保證社會(huì)主義制度穩(wěn)定的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。如果無力抵制私有化風(fēng)潮，社會(huì)主義公有制的主體地位就無法堅(jiān)持，黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會(huì)被削弱甚至崩塌。

耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，執(zhí)政黨只有掌握了經(jīng)濟(jì)命脈，才能駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，才能保證黨的執(zhí)政地位。改革的目的應(yīng)該是改革公有制經(jīng)濟(jì)中不適應(yīng)新形勢的部分，但如果消滅了公有制，就是改變性質(zhì)了。現(xiàn)實(shí)的情況，據(jù)報(bào)道，“中國0.4%的人口占有全社會(huì)70%的財(cái)富”。在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，各行業(yè)排在前五位的企業(yè)幾乎都由外資控制，中國的28個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中有21個(gè)被外資控制。

       2004年，胡總書記指出，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。但國資委在不斷減少國有企業(yè)，是如何執(zhí)行總書記的指示的？

查有關(guān)資料：

“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍是中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)。

主要職責(zé)

（一）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

（三）通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

（四）通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

（五）起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對(duì)地方國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。”

國資委的這些職責(zé)中，似乎不包括減少國有企業(yè)的數(shù)量，但事實(shí)上國資委一直在這么干。　2008年8月10日，李榮融說，中央企業(yè)到2010年減少至80－100家的目標(biāo)不變。2010年以后呢？國資委是不是要將國企消滅殆盡？如果消滅了國有企業(yè)，黨將立足于何處？

胡總書記在十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。但實(shí)際的情況是，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局材料，2006年國有工業(yè)總產(chǎn)值只占全國工業(yè)總產(chǎn)值的14.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1949年建國之初國有工業(yè)總產(chǎn)值占26.2%的比重。當(dāng)前公有制經(jīng)濟(jì)的比重還在不斷地降低。李榮融在2009年12月21日說：未來民企肯定會(huì)收購兼并國企。

這種公有制經(jīng)濟(jì)萎縮的深化改革偏離了中國特色社會(huì)主義方向，違背了胡總書記的科學(xué)發(fā)展觀。

       公有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨可以直接掌控的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有極重要的保障作用。失去了這個(gè)基礎(chǔ)，黨就失去了掌控國家的力量，前景堪憂。

    總之，加強(qiáng)鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善民生的需要，也是加強(qiáng)黨的自身執(zhí)政能力的需要，這直接關(guān)系到黨和國家的長治久安。

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