水火有情誰(shuí)無(wú)情？

鍋爐工悲歡啟示錄

癡 山

記得剛參加工作，我們這些新工人被領(lǐng)導(dǎo)帶著，從啤酒廠發(fā)酵車(chē)間、糖化車(chē)間、包裝車(chē)間，一個(gè)車(chē)間、一個(gè)車(chē)間進(jìn)行分配。看著一批批被留在清潔漂亮工作場(chǎng)所的工友，心中即羨慕又忐忑不安，不知道自己會(huì)分配到哪個(gè)崗位。走過(guò)動(dòng)力車(chē)間空壓工段（空氣壓縮）、制冷工段，看到一臺(tái)臺(tái)從未見(jiàn)過(guò)的大機(jī)器，更是羨慕地不得了。可最后還是被失望地分到動(dòng)力車(chē)間鍋爐工段。

在鍋爐工段工作，拉炭，除渣，轟隆隆的鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)。灰飛塵揚(yáng)，煙熏火烤。當(dāng)時(shí)常聽(tīng)老工人數(shù)著干鍋爐工的好處：屬于特殊工種，每月42斤供應(yīng)糧，夏天有高溫費(fèi)，全年還有防塵費(fèi)。雖然高壓高溫，也就是個(gè)技術(shù)熟練程度和責(zé)任心的問(wèn)題，只要掌握了工作要領(lǐng)和技術(shù)，時(shí)時(shí)刻刻想著它，就比較安全。雖苦點(diǎn)累點(diǎn)，可能早五年退休。不是有“鍋爐房，軟水站，給個(gè)縣長(zhǎng)都不換”的話嗎？燒鍋爐最起碼冬天暖和。

就這樣，在五年鍋爐工崗位上，從普通鍋爐工，到取得司爐證，做主操作工，當(dāng)班長(zhǎng)，到擔(dān)任鍋爐工段工段長(zhǎng)。

后來(lái)就離開(kāi)了鍋爐工作崗位。

2000年失業(yè)，年愈40，重歸本行，再次做起鍋爐工。

也許正應(yīng)了西方哲學(xué)家“一個(gè)人不能同時(shí)踏進(jìn)同一條河流”的哲思，鍋爐行業(yè)鍋爐工雖然還是這個(gè)行業(yè)這個(gè)工種，可許多事都發(fā)生了變化。

一、環(huán)境體制復(fù)雜錯(cuò)綜，鍋爐工大多跳窮坑

1978到今，大多數(shù)工人都經(jīng)歷了脫胎換骨經(jīng)歷。鍋爐工，也不例外。

這當(dāng)然也同鍋爐工寄身的單位有密切關(guān)系。就拿我們這個(gè)地方說(shuō)吧，有個(gè)目前還屬于國(guó)有企業(yè)的礦業(yè)集團(tuán)，也有目前還沒(méi)有完全被私有化的市、區(qū)直地方國(guó)有和集體企業(yè)。對(duì)于工作單位是礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)的，勞動(dòng)保障、勞動(dòng)條件很好，勞動(dòng)福利待遇優(yōu)越，從事十年以上鍋爐工作的，退休年齡享受?chē)?guó)家男55周歲，女45周歲的政策規(guī)定。還沒(méi)有完全私有化的市、區(qū)地方國(guó)有集體企業(yè)的鍋爐工，勞動(dòng)保障、勞動(dòng)條件比較好，勞動(dòng)福利也多少有點(diǎn)，也許因這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，說(shuō)白了就是政府缺錢(qián)。所以對(duì)于鍋爐工退休年齡，仍然執(zhí)行的是男60歲。筆者知道一個(gè)區(qū)化肥廠，有許多到了退休年齡符合條件的鍋爐工。他們年年打報(bào)告，有的報(bào)告都打了三次了，年齡也都57、58歲，可勞動(dòng)保障部門(mén)就是推諉扯皮，拖著不給辦退休手續(xù)。

另外還有許多在私營(yíng)企業(yè)打工的鍋爐工，這部分鍋爐工大多工資低，有的甚至低于我們這個(gè)地區(qū)的最低工資，工作時(shí)間長(zhǎng)，大多是工作十二個(gè)小時(shí)、休息十二個(gè)小時(shí)，沒(méi)有工休工、節(jié)假日。至于勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇幾乎等于零。說(shuō)到退休年齡，一者從體制上說(shuō)對(duì)他們來(lái)說(shuō)根本沒(méi)這回事。即使有符合退休條件的，也很難享受到特種行業(yè)的退休年齡規(guī)定。

至于更大部分在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，居民小區(qū)冬天季節(jié)性燒取暖鍋爐的，更沒(méi)辦法提了。他們往往是三、兩個(gè)人湊一伙，去包一臺(tái)鍋爐。大多從前一年11月下旬開(kāi)始燒，到次年3月上旬結(jié)束。一冬天燒三個(gè)多月，工資呢，視單位經(jīng)濟(jì)條件和單位負(fù)責(zé)人心眼的好壞，碰著個(gè)好單位或好領(lǐng)導(dǎo)，工資能每人給個(gè)700元、800元的，春節(jié)還多少給點(diǎn)福利。如果單位經(jīng)濟(jì)條件差或單位領(lǐng)導(dǎo)苛薄的，工資也就是400—500元。其他的一般也就沒(méi)有了。

我們這些燒鍋爐的，一上班就綁到了鍋爐房，吃飯根本沒(méi)人替換，只有自己帶點(diǎn)飯來(lái)上班，吃飯時(shí)在爐口邊或者蒸氣管道上熱一熱。冷一口熱一口的對(duì)付一個(gè)冬天。而且天氣越冷，燒鍋爐的工作量越大，往往在萬(wàn)家燈火溫暖入夢(mèng)的時(shí)候，也是鍋爐工工作忙碌緊張煙熏火燎的時(shí)候。

失業(yè)后，筆者燒過(guò)居民小區(qū)兩噸臥式鍋爐和私營(yíng)企業(yè)的1.5噸立式固定爐排的鍋爐。其中甘苦自不必說(shuō)，千千萬(wàn)萬(wàn)鍋爐工都是這么生存的。

二、主管部門(mén)多頭多換，鍋爐工常常做噩夢(mèng)

1978年以來(lái)，體制上一個(gè)很大的弊端就是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上往往以本位主義為主導(dǎo)，以部門(mén)利益為取舍。而在職能劃分上往往為撈錢(qián)而爭(zhēng)權(quán)，為推諉搪塞而推卸責(zé)任。筆者曾論述過(guò)的中國(guó)城管的誕生的畸形怪異。而30年來(lái)對(duì)鍋爐行業(yè)的監(jiān)管，更象打皮球似的打來(lái)打去，只是越“打”對(duì)普通鍋爐工越水深火熱罷了。

1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，鍋爐行業(yè)的監(jiān)管歸屬到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。2001年10月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局一抓到司爐證的發(fā)放權(quán)，對(duì)2001年8月份剛參加過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)學(xué)習(xí)，取得司爐證的鍋爐工，原證一律作廢。在取得司爐證不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一律重新交錢(qián)、重新學(xué)習(xí)、重新發(fā)證（當(dāng)時(shí)司爐證的法定有效期為4年）。也就在這時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門(mén)從安全生產(chǎn)的角度著眼，對(duì)鍋爐培訓(xùn)這塊雞肋也想啃一口，沾一點(diǎn)腥氣。這種鍋爐培訓(xùn)管理爭(zhēng)奪戰(zhàn)一打就是四年，演變成鍋爐工培訓(xùn)價(jià)錢(qián)開(kāi)始水樣上漲，培訓(xùn)時(shí)間由原來(lái)的15天成了目前延續(xù)的一周，而有些為了收錢(qián)的速成班最少只有兩三天；證件呢，由鍋爐軟水分而培訓(xùn)，分而發(fā)證，到以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求之名一證兩用，一個(gè)證司爐和軟水全包了。特別讓千萬(wàn)司爐工寒心的是退休年齡，從鍋爐行業(yè)的監(jiān)管權(quán)移出勞動(dòng)部門(mén)始，相當(dāng)多地區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)鍋爐工退休變得沒(méi)有保障，特種設(shè)備作業(yè)人員的退休政策在執(zhí)行曖昧起來(lái)，直至除極少數(shù)國(guó)有壟斷資源行業(yè)退休按特種行業(yè)規(guī)定之外，絕大多數(shù)從事鍋爐行業(yè)這個(gè)特殊工種的司爐工，即使完全符合國(guó)家的規(guī)定要求，也再享受不到國(guó)家明文規(guī)定的男55歲，女45歲的退休年齡了。

到2003年，對(duì)鍋爐工這個(gè)特種行業(yè)的監(jiān)管又變戲法似的成了質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的獨(dú)家職權(quán)。可國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門(mén)辦司爐證職權(quán)卻順延到了2005年。實(shí)際上就是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，自誕生起也生出了太多的怪胎，先說(shuō)ISO9001國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)吧，可以說(shuō)從金錢(qián)交易虛假的游戲，成了明火執(zhí)仗的欺騙百姓的幌子；再說(shuō)食品監(jiān)督吧，從阜陽(yáng)奶粉到當(dāng)年冠生園月餅，從蘇丹紅到*奶粉，再到目前鋪天蓋地危害人們健康的食品添加劑濫用，一切一切，實(shí)際上目前的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)已經(jīng)成為最大的群體失職贖職機(jī)構(gòu)。

還是回到質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)鍋爐行業(yè)的監(jiān)管上來(lái)吧，從鍋爐監(jiān)督歸了質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，原來(lái)四年一培訓(xùn)的司爐證逐步改成了兩年一培訓(xùn)，作為國(guó)家公共資源的培訓(xùn)管理收費(fèi)也改成了市場(chǎng)化，黑著心從鍋爐工身上榨錢(qián)。象我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每人一張鍋爐2類(lèi)證680元，三類(lèi)證480元。而使用的教材還常出現(xiàn)了缺頁(yè)少頁(yè)和印錯(cuò)現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是2009年四月的培訓(xùn)，競(jìng)使用2002年印刷的讀本，真不知道他們?cè)趺茨鼙４孢@么長(zhǎng)遠(yuǎn)？

三、福利退休毫無(wú)保障，鍋爐工時(shí)時(shí)墜困境

至于鍋爐工這個(gè)特殊群體的退休問(wèn)題，目前又成了明明白白禍害鍋爐工的一個(gè)堅(jiān)決不解決的問(wèn)題。在2009年的一次培訓(xùn)班上，上課的教師就無(wú)奈的說(shuō)：鍋爐是不是特殊行業(yè)，退休要聽(tīng)勞動(dòng)保障部門(mén)的。目前這里的勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定：如果鍋爐在礦業(yè)集團(tuán)，那燒鍋爐的就屬于特殊行業(yè)，如果在鍋爐在礦業(yè)集團(tuán)之外的其他地方，那就不屬于特殊行業(yè)，就不享受特殊行業(yè)的退休規(guī)定。而且這位老師更無(wú)奈的說(shuō)：人家勞動(dòng)局就是這樣辦的，我也不能多說(shuō)，說(shuō)也沒(méi)用。

而2001年10月1日施行的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《鍋爐司爐人員考核管理規(guī)定》第一條就明確規(guī)定：“鍋爐是具有爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備，鍋爐司爐人員是特種技術(shù)作業(yè)人員。”

根據(jù)勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件精神，國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事特殊工種，如井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，可相應(yīng)提前五年退休。

就是這些白紙黑字的條例法規(guī)，在許多地方又成了一紙空文。

當(dāng)然也并不是在所有的單位都是空文。如前面提到的這個(gè)地區(qū)的煤炭礦業(yè)集團(tuán)，就嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的退休政策。可根據(jù)我市鍋爐這個(gè)特種行業(yè)的職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我們市礦業(yè)集團(tuán)鍋爐工持證者只占全市鍋爐工持證者的15%。而占全市從業(yè)者的比例可能更低。至于目前少有的一些市屬、縣屬?lài)?guó)有和集體企業(yè)的鍋爐工，一是他們也享受不到國(guó)家關(guān)于特種工種的退休政策，二是這個(gè)群體的鍋爐工持證者不足全市鍋爐持人員總數(shù)20%，即使縣級(jí)國(guó)有、集體的鍋爐工持證者和礦業(yè)集團(tuán)的鍋爐工持證者加在一起，也就是大約占這個(gè)地區(qū)鍋爐工持證者35%左右。

鑒于此，目前還存在一個(gè)非常殘酷的現(xiàn)實(shí)：原鍋爐從業(yè)者往往多在國(guó)有集體企業(yè)燒了多年鍋爐（如本人），失業(yè)下崗時(shí)又40—50來(lái)歲，基本沒(méi)有其他技能，除了燒鍋爐實(shí)在沒(méi)有別的生存途徑。即使執(zhí)行國(guó)家對(duì)于特殊工種的退休規(guī)定，按照目前勞動(dòng)人事管理的現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)人事檔案多是無(wú)人過(guò)問(wèn)，國(guó)家人事檔案管理更是空白。一旦勞動(dòng)部門(mén)不說(shuō)刁難，就要求鍋爐工提供檔案資料。這種用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的框框束縛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中的鍋爐工的鬧劇，實(shí)際上就是國(guó)家勞動(dòng)保障部門(mén)套用隔年的黃歷，來(lái)指導(dǎo)來(lái)年的生產(chǎn)生活。

鑒于以上問(wèn)題，在我們這個(gè)地區(qū)又引發(fā)出一個(gè)更嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)：就是鍋爐行業(yè)從業(yè)者年齡偏大，文化程度偏低。這些從業(yè)者大多對(duì)于目前的工作處境和工作條件十分寒心。往往能干就干，不干就散，燒一天鍋爐掙一天錢(qián)，不行就另找個(gè)地方再燒。

在2009年4月這期市質(zhì)監(jiān)局舉辦的鍋爐工培訓(xùn)班上，就有幾位年齡在六十歲以上的老鍋爐工。其中一位年齡已經(jīng)67歲了。培訓(xùn)期間，可能這位老鍋爐工參加培訓(xùn)期間沒(méi)有了工資收入，筆者就親眼看到這位67的老人硬是這幾天中午都沒(méi)吃飯！

水火有情誰(shuí)無(wú)情？到底是什么原因讓日日相伴高溫高壓粉塵噪聲，從事特種設(shè)備操作的鍋爐工淪落到今天這個(gè)地步？

2009-4-12日于魯南

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