忠言 文

據(jù)近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，已于今年1月1日施行的《上海市政府機(jī)關(guān)事物管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公務(wù)員局、市住房保障房屋管理局關(guān)于調(diào)整本市新進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼的辦法》規(guī)定，給工作時(shí)間年滿五年以上的公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職級標(biāo)準(zhǔn)缺額面積按2800元/平方米 （含配偶方合計(jì)）補(bǔ)貼貨幣。        

該辦法對于建筑面積標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：正處100平方米、副處90平方米、正科80平方米、副科70平方米，科員65平方米、辦事員60平方米。也就是說，官職越高補(bǔ)貼面積越大，可以獲得的房貼越多。如果以科員為例，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每平方米2800元，其65平方米的面積獲得18.2萬元補(bǔ)貼。而正處最高能獲得28萬元的住房貨幣補(bǔ)貼。據(jù)說，該辦法是依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和上海市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)[1999]38號）的精神而制訂的。

對于上海市對公務(wù)員的這一“住房解困”補(bǔ)貼，我越看越搞不明白，越看越象是一群劫客在分贓。

第一，上海市實(shí)施的公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼《辦法》涉嫌違法。上海有關(guān)部門解釋說，辦法依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）等文件。而眾所周知，在國家終止住房福利分配之后，相應(yīng)的是各地普遍建立起了住房公積金制度。住房公積金制度體現(xiàn)的就是住房貨幣化分配的主要形式，也就是個(gè)人積累一部分，國家（單位）提取一部分，進(jìn)入個(gè)人住房公積金帳戶。而上海公務(wù)員在享受了住房公積金貨幣分配之后，現(xiàn)在又來一個(gè)“住房解困”貨幣補(bǔ)貼，是對國發(fā)（國發(fā)199823號文件）的曲解，是在巧立名目，以權(quán)謀私的違法行為。

第二，公務(wù)員“住房解困”的補(bǔ)貼資金是在洗劫人民血汗錢。如上所述，上海的“住房解困”貨幣補(bǔ)貼，不同于住房公積金，住房公積金是專項(xiàng)基金，已列入國家財(cái)政計(jì)劃。而“住房解困”補(bǔ)貼的資金來源，只能是政府財(cái)政支付，而政府財(cái)政資金是由企業(yè)、公民的稅收和行政性收費(fèi)而來。顯然，上海市公務(wù)員的住房補(bǔ)貼是在拿全體納稅人的錢來中飽私囊，而這樣重大的決定，卻沒有經(jīng)過人大會議審議，而是有政府政策性文件來操作實(shí)施，無異于公開的貪污。

第三，公務(wù)員可以拿到住房補(bǔ)貼，工人農(nóng)民的住房誰來補(bǔ)貼？要說住房困難問題，憑心而論，以現(xiàn)今上海的房價(jià)，如果是一個(gè)廉潔的公務(wù)員，我相信僅憑自己的工資，如果不貸款，恐怕是很難買的起房的。全國其他地方也不會例外，因?yàn)榉績r(jià)低的地方，往往收入也少。但是，就住房、買房的實(shí)際困難程度而言，最困難的恐怕絕不是公務(wù)員隊(duì)伍，而是那些低收入的市民、企業(yè)職工、農(nóng)民工，以及那些剛剛進(jìn)城而沒有任何依托的大學(xué)生和失業(yè)下崗人員等。忠言要問上海市決策者們，上述人員是不是也能得到政府住房補(bǔ)貼？如果絕大部分得不到任何補(bǔ)貼，而惟獨(dú)國家公務(wù)員可以拿政府補(bǔ)貼，其情、其理、其法何以解釋？

第四，有辱“人民公仆”的稱號。公務(wù)員作為國家工作人員，被稱為“人民公仆”。什么是人民公仆？人民公仆就是人民的仆人，而“仆人”的待遇起碼應(yīng)該得到主人的同意吧？“主人”把錢財(cái)交給仆人保管，“仆人”怎么能夠不經(jīng)過“主人”同意，就擅自給自己置辦私產(chǎn)呢？這從“人民公仆”意涵上解釋就行不通，就更別說按照“全心全意為人民服務(wù)”的黨的宗旨來要求了？人們要問“為人民服務(wù)”，怎么居然變成了為自己服務(wù)？為人民幣服務(wù)呢？我不知道上海市究竟有多少公務(wù)員，但這個(gè)補(bǔ)貼資金絕對是個(gè)天文數(shù)字。

黨中央一再強(qiáng)調(diào)，“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，要以人為本，關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會。而我們老百姓在現(xiàn)實(shí)生活中看到的我們的官員們說的和做的竟是南轅北轍。這些官老爺恰恰是以己為本，權(quán)為己所用、利為己所謀、情為私所系。俗話說，百姓心里有桿秤。如此官員，如此腐敗，還能奢望老百姓對自己有多少敬畏和尊重呢？長此以往，只能被人民所唾棄！

附文：

正處級“住房解困”最高可補(bǔ)28萬

　　上海公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼辦法文件全文“曝光”

　　                                         每經(jīng)記者李麗發(fā)自上海

　　從2009年1月1日起，上海部分公務(wù)員將陸續(xù)獲得一筆“住房解困”補(bǔ)貼。從理論上講，一個(gè)正處級的公務(wù)員，最高可以獲得28萬元的住房貨幣補(bǔ)貼。

　　昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲得了有關(guān)上海部分公務(wù)員“住房解困”規(guī)定——《市政府機(jī)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公務(wù)員局、市住房保障房屋管理局關(guān)于調(diào)整本市新進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼的辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。據(jù)悉，該《辦法》下發(fā)時(shí)間為2008年年底，從今年1月1日開始實(shí)施。不過，上海市政府相關(guān)部門昨日透露，上海自2002年就已出臺了以貨幣化補(bǔ)貼為核心的公務(wù)員住房制度改革政策，近期并未出臺新的文件。

　　辦法已自上月起施行

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲得的前述《辦法》規(guī)定，公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職級標(biāo)準(zhǔn)缺額面積按2800元/平方米（含配偶方合計(jì)）補(bǔ)貼貨幣。而對于建筑面積標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：正處100平方米、副處90平方米、正科80平方米、副科70平方米，科員65平方米、辦事員60平方米。

　　按照上述規(guī)定，理論上講，級別越高，可以獲得的房貼越多。如果以科員為例，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每平方米2800元，其65平方米的面積獲得18.2萬元補(bǔ)貼。而正處最高能獲得28萬元的住房貨幣補(bǔ)貼。

　　該辦法的有關(guān)規(guī)定自今年1月1日起施行。據(jù)悉，本次享受住房貨幣補(bǔ)貼的公務(wù)員，是在2001年1月1日以后參加機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，同時(shí)要求在機(jī)關(guān)工作應(yīng)滿（含）5年，期限以進(jìn)入機(jī)關(guān)時(shí)間算起。

　　《辦法》稱，本辦法由市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以公務(wù)員身份致電上海市政府機(jī)管局，該局工作人員稱，有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼的具體發(fā)放事宜，由各單位根據(jù)各自的操作方法負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　“解困補(bǔ)貼”用到郊區(qū)別墅？

　　房產(chǎn)專家蔡為民昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，《辦法》沿用10年前的規(guī)定，來給部分公務(wù)員發(fā)放住房補(bǔ)助，恐怕難免讓人產(chǎn)生“找個(gè)名目給公務(wù)員加薪”的聯(lián)想。

　　昨日，上海資深分析人士、高級經(jīng)濟(jì)師顧海波也表示，他對公務(wù)員實(shí)行住房補(bǔ)貼舉措持“保留意見”。他認(rèn)為，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，給公務(wù)員補(bǔ)貼不合時(shí)宜。

　　焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)針對上海對公務(wù)員重新發(fā)放房貼發(fā)起的調(diào)查顯示，截至昨日記者發(fā)稿時(shí)，有64%的被調(diào)查者不支持對公務(wù)員發(fā)放房貼。38%的被調(diào)查者認(rèn)為此舉只會讓房地產(chǎn)投資返潮，29%的被調(diào)查者認(rèn)為會讓市場回暖，23%的被調(diào)查者則認(rèn)為沒有影響。

　　蔡為民認(rèn)為，政府相關(guān)部門出臺該《辦法》的目的，可能是因?yàn)楫?dāng)前上海房價(jià)相對較高，希望能夠通過住房補(bǔ)助，來促進(jìn)公務(wù)員加入購房者行業(yè)，從而來拉動(dòng)內(nèi)需。

　　“盡管出發(fā)點(diǎn)可能是好的，但不太可能會起到暖市的效果。”蔡為民指出，由于《辦法》并沒有對購房補(bǔ)助金進(jìn)行嚴(yán)格用于購房的規(guī)定，因此，拿到錢的公務(wù)員并不一定會用這筆補(bǔ)助去購房。如果純粹是為了“住房解困”，那就該根據(jù)目前補(bǔ)助公務(wù)員的住房情況來對應(yīng)解決。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)其獲得的信息，有獲得該筆住房補(bǔ)貼的公務(wù)員，已經(jīng)將該“解困補(bǔ)助”用于郊區(qū)別墅的銀行還款。

　　焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)關(guān)于“如果你是公務(wù)員，你會用房貼做什么？”的調(diào)查結(jié)果顯示，僅26%表示會用于買房子，32%表示會用于投資第二套房子，22%用于提前還款，還有20%有其他用途。

　　專家：房改走上回頭路？

　　蔡為民同時(shí)表示，購房補(bǔ)貼，是在20世紀(jì)末期房改時(shí)代出現(xiàn)的現(xiàn)象。如果，現(xiàn)在再發(fā)放大筆的購房補(bǔ)貼，那就相當(dāng)于住房體系改革在走回頭路。而如果僅給公務(wù)員發(fā)放購房補(bǔ)助，那房改回頭路似乎又走得相當(dāng)不徹底。

　　《辦法》也明確了，有關(guān)調(diào)整是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和上海市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)[1999]38號）的精神。

　　公開資料顯示，1998年，《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》指出，要停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，并于2000年開始正式實(shí)施。

　　昨日，焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，有62%的受調(diào)查者認(rèn)為，進(jìn)行住房貨幣補(bǔ)助是房改的倒退。

　　顧海波則認(rèn)為，政府相關(guān)部門予以公務(wù)員補(bǔ)助，就說明局部房價(jià)確實(shí)存在過高問題，這是可以理解的。但既然公務(wù)員都進(jìn)行了補(bǔ)助，那么廣大中低收入階層就更應(yīng)該得到補(bǔ)助。他認(rèn)為，住房補(bǔ)助應(yīng)該跟房價(jià)以及保障性住房結(jié)合起來。

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