綠色和平：解決危機(jī)不能求諸于轉(zhuǎn)基因

2008年12月29日  《財(cái)經(jīng)文摘》

《財(cái)經(jīng)文摘》2009年第1期

　　綠色和平：解決危機(jī)不能求諸于轉(zhuǎn)基因

　　本刊記者 齊介侖

　　在接受本刊采訪時(shí)，綠色和平以國(guó)際糧食大亨孟山都為例，列舉了轉(zhuǎn)基因食品在試驗(yàn)中的種種危害。綠色和平認(rèn)為，解決糧食的問(wèn)題不需要依賴轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我們還有其他選擇。事實(shí)上，如果有可以替代的途徑，政府也就不需要花大力氣研究轉(zhuǎn)基因技術(shù)。中長(zhǎng)期內(nèi)，采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)平穩(wěn)度過(guò)糧食供給矛盾的高風(fēng)險(xiǎn)期已經(jīng)成為中國(guó)政府面臨的一件大事。

　　隨著糧食危機(jī)可能性的進(jìn)一步顯化，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論也越來(lái)越激烈。就在三四年前，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的憂慮曾引起媒體對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食的大討論。作為全球最大的環(huán)保機(jī)構(gòu)，國(guó)際綠色和平組織始終站在反對(duì)迅速推廣轉(zhuǎn)基因作物種植和食用的第一線。綠色和平為什么始終堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并一如既往地行動(dòng)下去呢？本刊記者采訪了綠色和平中國(guó)項(xiàng)目總監(jiān)盧思騁先生。

　　安全性尚待評(píng)估

　　《財(cái)經(jīng)文摘》：全球糧食危機(jī)或許在一定程度上仍將加劇，對(duì)于國(guó)內(nèi)不少技術(shù)派提出的以轉(zhuǎn)基因技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，以解決拉美、非洲及亞洲貧國(guó)對(duì)糧食渴求的建議，諸多人士抱持謹(jǐn)慎懷疑的態(tài)度。依據(jù)綠色和平的觀察，目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)在中國(guó)及在全球的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是怎樣的，綠色和平對(duì)此的關(guān)注始于何時(shí)，緣何對(duì)此抱以關(guān)注，綠色和平在轉(zhuǎn)基因技術(shù)層面在全球及在中國(guó)分別做了哪些工作，遇到了哪些障礙，存在哪些工作上的困難？

　　盧思騁：根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織(ISAAA)的數(shù)據(jù)，全球到2007年，轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.143億公頃，種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家達(dá)23個(gè)，其中美國(guó)以5770萬(wàn)公頃位居世界第一。阿根廷、巴西、加拿大、印度和中國(guó)也是轉(zhuǎn)基因作物的種植大國(guó)。

　　中國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物有矮牽牛、番木瓜和棉花，但目前大面積種植的只有轉(zhuǎn)基因棉花，已超過(guò)棉花種植面積的90%，而主要的糧食作物如水稻，玉米和小麥都沒(méi)有批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植。但是消費(fèi)者在日常生活中仍可能接觸到由進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆加工成的食用油和其他加工食品。2008年7月份，中國(guó)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了達(dá)200億的轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，其中有20%左右將投入到對(duì)轉(zhuǎn)基因作物安全性的研究中。

　　綠色和平對(duì)轉(zhuǎn)基因的關(guān)注始于1991年，主要原因是，由于當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但對(duì)該技術(shù)對(duì)環(huán)境和健康的安全評(píng)估卻一直非常匱乏，特別是長(zhǎng)期安全性問(wèn)題一直沒(méi)有得到重視。

　　綠色和平的工作推動(dòng)了許多利益相關(guān)者包括政府與公眾，特別是普通消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因作物的理解。我們的工作包括與不同領(lǐng)域的科學(xué)家合作研究轉(zhuǎn)基因的安全性問(wèn)題，關(guān)注最新科研進(jìn)展并將信息傳達(dá)給公眾。同時(shí)，綠色和平一直推動(dòng)與所有人生活息息相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者承諾不使用含有轉(zhuǎn)基因成分的原料，并且編輯小冊(cè)子免費(fèi)向公眾發(fā)放，也在網(wǎng)站上持續(xù)更新這份《避免轉(zhuǎn)基因食品指南》。這本小冊(cè)子不僅僅能夠讓所有普通人有明白選擇非轉(zhuǎn)基因食品的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)普及轉(zhuǎn)基因知識(shí)的小工具。

　　有人對(duì)綠色和平的工作不理解，指責(zé)綠色和平偽環(huán)保或不科學(xué)。實(shí)際上，綠色和平并不完全反對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究，但我們的觀點(diǎn)是，應(yīng)該在預(yù)防原則的指導(dǎo)下研究轉(zhuǎn)基因，在轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境和健康有潛在負(fù)面影響的情況下，不應(yīng)該大規(guī)模地釋放到環(huán)境中，更不應(yīng)該運(yùn)用到食品生產(chǎn)與加工中。在轉(zhuǎn)基因的科研中，也應(yīng)該重視對(duì)安全性的研究。綠色和平相信，類似轉(zhuǎn)基因這樣的問(wèn)題，要是等所有危害都顯現(xiàn)出來(lái)再去處理，一是為時(shí)太晚，二來(lái)，基本上不可能完全清除危害。既然現(xiàn)在我們有更好的選擇，為什么一定要用我們的生存環(huán)境和人體的健康去冒險(xiǎn)呢？目前世界上掌握轉(zhuǎn)基因技術(shù)專利和種子專利的跨國(guó)生物技術(shù)公司有多個(gè)，包括孟山都、先正達(dá)、拜耳等幾個(gè)主要企業(yè)，他們一直在致力推動(dòng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在全球的擴(kuò)張。

　　憂慮轉(zhuǎn)基因

　　《財(cái)經(jīng)文摘》：通過(guò)多年來(lái)對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注，綠色和平對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的負(fù)面作用有怎樣的綜合評(píng)價(jià)？其對(duì)生態(tài)平衡、人體健康及環(huán)境安全分別存在哪些值得憂慮的問(wèn)題？

　　盧思騁：轉(zhuǎn)基因技術(shù)指的是將一個(gè)基因從一個(gè)生物體中分離出來(lái)，通過(guò)修飾后導(dǎo)入到另一個(gè)生物體的基因組中，從而達(dá)到改造生物的目的。轉(zhuǎn)基因技術(shù)打破了物種之間的界限，比如研究人員可以將魚體內(nèi)的某個(gè)產(chǎn)生防凍作用的基因植入番茄之內(nèi)，人為制造出新品種的耐寒番茄。含有轉(zhuǎn)基因生物成分的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。因此，轉(zhuǎn)基因生物是實(shí)驗(yàn)室中創(chuàng)造出來(lái)的生命，過(guò)去億萬(wàn)年來(lái)從未在地球出現(xiàn)過(guò)，將來(lái)也不可能通過(guò)自然進(jìn)化的過(guò)程出現(xiàn)。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的長(zhǎng)期安全性，國(guó)際上并沒(méi)有定論，但轉(zhuǎn)基因食品對(duì)健康至少可能有以下幾種影響：第一，轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。在自然條件下存在許多過(guò)敏原，轉(zhuǎn)基因作物通常插入特定的基因片斷以表達(dá)特定的蛋白,而所表達(dá)蛋白若是已知過(guò)敏原,則有可能引起過(guò)敏人群的不良反應(yīng)。第二，轉(zhuǎn)基因食品可能具有毒性。已有的研究表明，喂養(yǎng)轉(zhuǎn)基因食品后的動(dòng)物出現(xiàn)肝和腎的毒性反應(yīng)。第三，抗生素標(biāo)記基因可能使人和動(dòng)物產(chǎn)生抗藥性。抗生素標(biāo)記基因有可能轉(zhuǎn)移到腸道微生物上皮細(xì)胞中,從而降低抗生素在臨床治療中的有效性。

　　世界范圍內(nèi)，第一個(gè)轉(zhuǎn)基因食品1994年才出現(xiàn)，隨著對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性研究的進(jìn)一步深入，一些長(zhǎng)期安全方面的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。2008年11月14日，美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)《農(nóng)業(yè)與食品化學(xué)》雜志發(fā)表了意大利國(guó)家食品和營(yíng)養(yǎng)研究所研究人員的最新研究，研究表明轉(zhuǎn)基因玉米(1542,21.00,1.38%,吧)對(duì)免疫系統(tǒng)有影響。2008年11月11日，奧地利維也納獸醫(yī)大學(xué)科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)食轉(zhuǎn)基因玉米后引起小白鼠的生育能力下降。2007年3月，法國(guó)科學(xué)家Gilles-Eric Seralini教授與其團(tuán)隊(duì)檢查了孟山都公司為了獲得歐盟上市批文所做的安全測(cè)試數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)飼喂了MON863轉(zhuǎn)基因玉米的實(shí)驗(yàn)鼠肝和腎有毒性反應(yīng)。他們的研究駁斥了孟山都公司對(duì)400個(gè)實(shí)驗(yàn)鼠90天試驗(yàn)的研究報(bào)告，從而證實(shí)MON863轉(zhuǎn)基因玉米有害。

　　轉(zhuǎn)基因食品可能對(duì)健康有長(zhǎng)期影響，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境同樣有威脅。這些環(huán)境危害已有部分在實(shí)驗(yàn)室水平得以證實(shí)或發(fā)生了實(shí)例。首先來(lái)看轉(zhuǎn)基因作物——超級(jí)雜草。由于導(dǎo)入新的外源基因，轉(zhuǎn)基因作物獲得或增強(qiáng)了生存競(jìng)爭(zhēng)和繁殖能力，使其在長(zhǎng)勢(shì)、越冬性、耐受性、種子產(chǎn)量等方面，都強(qiáng)于親本或野生種。在自然條件下,栽培作物種內(nèi)，栽培作物與其近緣野生種間,栽培作物和雜草之間都有可能發(fā)生基因漂流，可能會(huì)污染野生品種。轉(zhuǎn)基因作物作為外來(lái)品種進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強(qiáng)的“選擇優(yōu)勢(shì)”,可能會(huì)影響植物基因庫(kù)的遺傳結(jié)構(gòu)，淘汰原來(lái)?xiàng)⒌厣系奈锓N及其他遺傳資源,致使物種呈單一化趨勢(shì)，造成生物數(shù)量劇減,甚至?xí)乖形锓N滅絕，導(dǎo)致生物多樣性的喪失。轉(zhuǎn)基因抗蟲作物的抗蟲基因不僅直接作用于目標(biāo)害蟲，對(duì)非目標(biāo)害蟲也可能直接或間接地產(chǎn)生傷害，進(jìn)而對(duì)生物多樣性產(chǎn)生影響。

　　轉(zhuǎn)基因作物是活生生的生物體，一旦被釋放到環(huán)境中，很容易發(fā)生污染事件。一旦發(fā)生污染事件，轉(zhuǎn)基因食品會(huì)殘留在食物鏈很長(zhǎng)的時(shí)間，很難完全清除出食物鏈。

　　糧食危機(jī)？

　　《財(cái)經(jīng)文摘》：對(duì)于所謂糧食危機(jī)，綠色和平有怎樣的具體感受及建議？

　　盧思騁：其實(shí)，世界上生產(chǎn)的糧食是可以養(yǎng)活所有人的，但由于分配不均而產(chǎn)生了饑餓和貧困。2008年的糧食危機(jī)更是因?yàn)橐恍﹪?guó)家將糧食生產(chǎn)用地用于種植玉米以生產(chǎn)生物能源，從而減少了糧食產(chǎn)量。轉(zhuǎn)基因技術(shù)從其面世時(shí)就鼓吹這個(gè)技術(shù)能提高產(chǎn)量，但到目前為止，幾乎所有市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因作物都是抗蟲或者抗除草劑的，對(duì)產(chǎn)量沒(méi)有任何直接幫助。其實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要提高產(chǎn)量需要從多方面入手。

　　綠色和平一直認(rèn)為，解決糧食的問(wèn)題不需要依賴轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我們有其他的選擇,如生態(tài)農(nóng)業(yè)。避免轉(zhuǎn)基因的風(fēng)險(xiǎn)首先需要政府相關(guān)部門加大對(duì)轉(zhuǎn)基因作物安全研究的投入，特別是長(zhǎng)期安全性的研究。在轉(zhuǎn)基因作物安全性無(wú)法得到保障的情況下，不應(yīng)該批準(zhǔn)商業(yè)化種植，特別是像水稻這樣重要的糧食作物。

　　轉(zhuǎn)基因作物不是糧食危機(jī)的解決方案，相反，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榉N植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)民需要額外支付一筆轉(zhuǎn)基因?qū)＠M(fèi)用，農(nóng)民的種植成本會(huì)因此上升，轉(zhuǎn)基因作物反而有可能讓糧食價(jià)格進(jìn)一步升高，使已經(jīng)存在的糧食危機(jī)更嚴(yán)重。

　　國(guó)外的案例告訴我們，轉(zhuǎn)基因種子價(jià)格昂貴。舉例來(lái)說(shuō)，2005年菲律賓孟山都轉(zhuǎn)基因Bt玉米種的價(jià)格大約是常規(guī)雜交玉米種子價(jià)格的2-3倍，美國(guó)轉(zhuǎn)基因棉花(11810,50.00,0.43%,吧)種子的價(jià)格是普通棉花種子的2-4倍，而且種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)民不可以保留種子，必須每個(gè)種植季節(jié)購(gòu)買新的轉(zhuǎn)基因種子，這無(wú)疑增加了農(nóng)民種植糧食的成本。而且現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因作物并沒(méi)有直接針對(duì)產(chǎn)量性狀改良的品種，所以轉(zhuǎn)基因作物能夠使糧食增產(chǎn)并解決糧食危機(jī)的說(shuō)法實(shí)際上并不成立。

　　關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的科學(xué)技術(shù)尚不成熟，種植轉(zhuǎn)基因作物仍然是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)量不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)基因技術(shù)不是解決糧食危機(jī)的方法。

　　中國(guó)現(xiàn)在大面積種植的轉(zhuǎn)基因作物只有轉(zhuǎn)基因棉花，但是也進(jìn)口不少轉(zhuǎn)基因大豆(3411,125.00,3.80%,吧)、玉米和油菜用于加工原料。國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》于2008年9月1日正式實(shí)施，特別值得一提的是其中加上了實(shí)施轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理的內(nèi)容，這是轉(zhuǎn)基因食品安全管理的重要內(nèi)容。該規(guī)定的實(shí)施主要說(shuō)明目前轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)價(jià)體系尚不完善，轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題還沒(méi)有定論。消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)擁有安全權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。人們食用轉(zhuǎn)基因食品的時(shí)間還比較短，對(duì)食品安全基因跟蹤研究還是極為必要。

　　由于轉(zhuǎn)基因本身的技術(shù)特點(diǎn)，插入基因的位置存在不確定性，所以轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品可能會(huì)在不同程度上改變其生物特性。因此，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的成分可能會(huì)改變，而這些改變可能會(huì)對(duì)人體造成影響。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的研究表明，嬰兒出現(xiàn)食品過(guò)敏反應(yīng)的頻率明顯高于成年人，而且食品營(yíng)養(yǎng)成分的改變對(duì)于嬰兒的可能傷害更大。

　　根據(jù)綠色和平與第三世界網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查，包括孟山都在內(nèi)的一些生物技術(shù)巨頭掌握了絕大多數(shù)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)相關(guān)的專利，盡管在不同國(guó)家專利保護(hù)的范圍有所差別，但是即使在類似阿根廷這樣對(duì)于專利權(quán)保護(hù)程度很低的國(guó)家，孟山都也成功地從種植轉(zhuǎn)基因大豆的農(nóng)民手中獲得了利益。根據(jù)綠色和平的調(diào)查，我國(guó)目前正在申請(qǐng)商業(yè)化審批的3種轉(zhuǎn)基因水稻品種，實(shí)際上都涉及了諸家國(guó)際生物技術(shù)公司擁有專利的轉(zhuǎn)基因技術(shù)達(dá)5-12項(xiàng)之多。這意味著一旦通過(guò)對(duì)這些轉(zhuǎn)基因水稻品種的商業(yè)化審批，我國(guó)對(duì)自己最重要的主糧的控制權(quán)將有可能受制于人，可能對(duì)中國(guó)的糧食自主權(quán)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。綠色和平一直強(qiáng)調(diào)，水稻對(duì)于中國(guó)的重要性不可取代，在對(duì)于相關(guān)專利所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)未得到徹底的分析之前，任何轉(zhuǎn)基因水稻品種的商業(yè)化審批必須慎之又慎。

中國(guó)糧食安全堪憂 

2008年12月29日  財(cái)經(jīng)文摘

本刊記者 符佳林

　　求人不如靠己。隨著城市化和工業(yè)化水平的不斷提高，中國(guó)糧食的安全隱患越來(lái)越突出，加大以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的生物技術(shù)研究成為中國(guó)中長(zhǎng)期內(nèi)的必然選擇。

　　《漢書•酈食其傳》云：“王者以民為天，而民以食為天。”一個(gè)國(guó)家只有保證糧食安全，才能保證國(guó)家安全；只有保證糧食的獨(dú)立生產(chǎn)體系，才可能保證國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立性。

　　糧食一直被各個(gè)國(guó)家作為重要的戰(zhàn)略物質(zhì)，甚或是武器。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院周立教授對(duì)《財(cái)經(jīng)文摘》說(shuō)：“糧食本身具備6大屬性，而其中作為戰(zhàn)略武器則是最為重要的一點(diǎn)，其數(shù)量和質(zhì)量都足以影響國(guó)家安全。因此，糧食是一種基本主權(quán)，一個(gè)國(guó)家的糧食主權(quán)一旦被剝奪，那么就等同于國(guó)家主權(quán)也被剝奪。比如，現(xiàn)在非洲部分國(guó)家。糧食是國(guó)家安全的基本保障，只要自己掌握這一戰(zhàn)略品，就不會(huì)被他國(guó)所控制。”

　　中國(guó)是全球人口最多，自然資源又相對(duì)貧乏的大國(guó)。早在1994年美國(guó)學(xué)者布朗就發(fā)出疑問(wèn)：“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人？”他指出21世紀(jì)中國(guó)對(duì)糧食的需求將對(duì)世界造成威脅。

　　中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀

　　2004年以來(lái)，中國(guó)糧食連續(xù)5年大豐收，庫(kù)存量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)糧食的年均消費(fèi)量為4億噸，而生產(chǎn)量則在5億噸左右。中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)于2008年11月13日公布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008－2020 年）》，這一綱要指出：2007年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5016億公斤，比2003年增產(chǎn)709億公斤； 糧食單產(chǎn)水平顯著提高，2007年全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)316．2公斤，其中谷物畝產(chǎn)355公斤，創(chuàng)歷史最高水平。

　　這一串串令人欣喜的數(shù)字是否說(shuō)明，中國(guó)糧食安全問(wèn)題可以高枕無(wú)憂？事實(shí)恐怕還遠(yuǎn)未達(dá)到值得我們驕傲的地步。糧食安全的真正定義是：保證任何人在任何時(shí)候能獲得足夠的和營(yíng)養(yǎng)良好的食品。首先包括糧食的供給量，其次是糧食的可獲得性，第三是糧食的合理利用。

　　糧食安全問(wèn)題不能僅以簡(jiǎn)單的產(chǎn)量與消費(fèi)量是否平衡加以衡量。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織代表張忠軍對(duì)《財(cái)經(jīng)文摘》指出：“在中國(guó)，只要提到糧食安全，談?wù)撟疃嗟木褪羌Z食生產(chǎn)總量。比如說(shuō)，每年生產(chǎn)5億噸糧食，而消費(fèi)也是5億噸，就應(yīng)該是平衡的，就不存在安全問(wèn)題了。這是完全錯(cuò)誤的。”

　　巨大挑戰(zhàn)

　　“國(guó)無(wú)三年之儲(chǔ)，謂國(guó)非其國(guó)。”（《魏書．李彪傳》）從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)糧食安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，這依舊是中國(guó)各界的共識(shí)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)一些新情況，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國(guó)際市場(chǎng)等因素變化影響，糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　中國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即絕對(duì)數(shù)量多，人均占有量少，高質(zhì)量的耕地少，可開(kāi)發(fā)后備資源也很少。同時(shí)，耕地面積大幅縮減一直是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)糧食安全影響最為突出的問(wèn)題。

　　據(jù)2007年《國(guó)土資源公報(bào)》顯示：2007年，中國(guó)耕地面積為18.26億畝，比上年凈減61.01萬(wàn)畝，比1996年減少1.26億畝，年均下降幅度1000萬(wàn)畝。中國(guó)人均占有耕地1.38畝，不及世界平均水平的43％。在這些耕地里，由于沙化、“三廢”污染等問(wèn)題，中國(guó)中低產(chǎn)田就占到三分之二。

　　中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程正逐步加快，伴隨而來(lái)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、獨(dú)立工礦用地大量增加，導(dǎo)致非農(nóng)建設(shè)用地的急劇增加。南京大學(xué)國(guó)土資源和旅游系主任黃賢金教授為《財(cái)經(jīng)文摘》測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示：1997-2006年，中國(guó)非農(nóng)建設(shè)用地以年均17.78萬(wàn)公頃的速度占用耕地，造成耕地?cái)?shù)量的銳減。按照年均17.78萬(wàn)公頃的建設(shè)占用耕地的速度來(lái)預(yù)計(jì)2015、2020年由于城市化帶來(lái)的耕地減少累計(jì)量分別為160、250萬(wàn)公頃。

　　對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)，水資源是一項(xiàng)重要的制約因素，甚至有專家認(rèn)為,水資源短缺對(duì)糧食安全的影響可能要大于耕地面積減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均占有水資源2000立方米，為世界水平的四分之一，居世界第121位。中國(guó)是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)離不開(kāi)水，而中國(guó)的特點(diǎn)恰恰是南北水資源分部不均衡，北部產(chǎn)糧大省缺水嚴(yán)重。受全球氣候變暖影響，干旱缺水的趨勢(shì)勢(shì)必更加嚴(yán)重。

　　過(guò)去10年，中國(guó)糧食需求量大幅增長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益提升，人民的飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，餐桌上魚、肉和蛋的比例越來(lái)越大，而1噸禽肉則需消耗2噸糧食，1噸豬肉需要消耗4噸糧食。“從1996年到2007年，飼料用糧增加的比較快，10年內(nèi)增加了50％左右。1996年飼料用糧是10491萬(wàn)噸，2007年達(dá)到了15700萬(wàn)噸，增加了5000多萬(wàn)噸。”從張忠軍為《財(cái)經(jīng)文摘》提供的數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑。

　　盡管近幾年中國(guó)政府加大了農(nóng)業(yè)扶持的力度，但用于農(nóng)業(yè)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食的價(jià)格形成機(jī)制令農(nóng)民無(wú)利可圖。近年來(lái)，我國(guó)糧價(jià)一直是低位運(yùn)行，正所謂谷賤傷農(nóng)，種糧積極性缺失無(wú)疑是影響糧食安全的又一大隱患。

　　“10年來(lái)，農(nóng)民的種糧積極性一直在下滑，緣自農(nóng)民的比較收益太低。一方面，糧食的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步下降，另一方面，中國(guó)對(duì)糧食的需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，這個(gè)缺口就會(huì)越拉越大。”周立擔(dān)憂地說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員祝曉蓮也認(rèn)為：近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格持續(xù)迅速上漲，而糧價(jià)卻偏低，這一低一高極大地挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。祝曉蓮還告訴本刊記者，一位農(nóng)民工對(duì)她說(shuō)：本村的精壯勞動(dòng)力都到城市來(lái)打工了，只剩下“386199部隊(duì)”（婦女、兒童和老人）在家種地。
　　應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　在世界糧食危機(jī)頻發(fā)的情況下，中國(guó)必須保證本國(guó)糧食的自給自足，不能完全依賴國(guó)際市場(chǎng)，保障國(guó)家糧食的獨(dú)立生產(chǎn)體系與糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事。

　　首先，最根本的是政府要增加農(nóng)業(yè)投入。尤其在自然資源約束比較大的情況下，中國(guó)要增收糧食不可能靠擴(kuò)大面積、擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)，只能寄希望于提高單位畝產(chǎn)量。

　　其次，加大力度保護(hù)水資源與耕地。沒(méi)有自然資源的保障，總產(chǎn)量很難保證。

　　再次，是形成正確的價(jià)格機(jī)制。不能長(zhǎng)期將糧價(jià)維持在一個(gè)低位狀態(tài)，這樣會(huì)使正確的市場(chǎng)信號(hào)無(wú)法傳達(dá)到農(nóng)民。只有做到種糧有利可圖，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，才能維持糧食安全的可持續(xù)性。

　　最后，要大力發(fā)展高科技生物技術(shù)。目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性在世界范圍內(nèi)還存在著很大的爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)的是，這一生物技術(shù)有利于改善作物的品質(zhì)，諸如耐除草劑、抗干旱等等。近年來(lái)，轉(zhuǎn)基因的發(fā)展趨勢(shì)異常迅猛，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織(ISAAA)的報(bào)告顯示，2007年全球轉(zhuǎn)基因作物面積比前一年增長(zhǎng)了12％，其中中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的種植面積居世界第6位，共380萬(wàn)公頃。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院于2008年7月9日通過(guò)“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”，祝曉蓮評(píng)價(jià)：“這是一個(gè)明顯的政策導(dǎo)向。中國(guó)會(huì)加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度。”

　　“從第一例轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化開(kāi)始，到現(xiàn)在12年，世界上轉(zhuǎn)基因作物種植面積都以年均兩位數(shù)字的增幅上漲。在這種趨勢(shì)下，如果中國(guó)不發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，就必然要落后。現(xiàn)在中國(guó)的大豆三分之二都是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，那么為什么我們不能自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因技術(shù)呢？”祝曉蓮補(bǔ)充說(shuō)。

　　目前中國(guó)仍然相對(duì)缺乏先進(jìn)生物科技的研發(fā)能力，但大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成為艱難中的最佳選擇，而且是勢(shì)在必行。

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