就中國的戶籍制度來說,“黑戶”一詞就是在全國人口普查中沒有戶籍資料,沒有戶口卡(常住人口登記卡),并沒有身份證的人。
根據全國第六次人口普查的結果,全國約有1300萬名“黑戶”。他們沒有戶籍資料,無法辦理居民身份證。一紙戶籍的缺失,如同一扇沉重而封閉的門,把他們長期隔離于正常的工作、生活和教育機會之外,成為游離于社會邊緣的一個特殊群體。
黑戶產生的原因是多方面的,復雜的,不是一時產生的,也不是一時就能解決的。當然,我們每個社會成員也有自己的一份責任。
黑戶問題的存在,國家具有不可推卸的責任。《中華人民共和國戶口登記條例》通過對居民常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等人口登記,過去嚴格限制農民進入城市,限制人口的正常流動,如今在教育、醫療、勞動、就業等領域嚴重歧視農民工和外來人口,直接導致了城鄉二元結構、城鄉隔離及地區隔離制度的形成。這是違憲的。
我們這些具有中華人民共和國戶籍的合法公民,作為一名公民,對黑戶問題的存在也負有責任。我們都知道黑戶的存在不合理,可我們讓這個不合理持續了這么多年!我們都知道自己錯了,可是大多數人卻沒有站出來為這個群體發聲助力!
總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口,已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題
一個黑戶的存在對于一個國家來說實在是太普通太微不足道了,但對于黑戶自身和他的家庭而言背著黑戶的身份卻是呼之不去的傷痛,黑戶這個標簽將他們陷入無法逃避的現實困境。因為沒有戶口,他們大多數人沒有社會保障,失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及,他們的生活受影響更大,出行也變得困難。
黑戶問題是構建和諧社會的一大障礙,廢除戶籍制度、保障公民平等、實現遷徙自由是在制度層面上消除隔離、走向統一、維護正義、實現和諧的開始
黑戶問題與市場經濟完全相悖離、相沖突,改革開放以后,勞動力市場化、國民自由遷徙成為不可阻擋的歷史潮流,但落后的戶籍制度形成了對市場經濟的極大阻力。
黑戶問題是“三農”問題的禍根,嚴重阻礙了中國城市化的發展。“人生而平等”是對黑戶們莫大的諷刺,他們是“生而不平等”的生動寫照。與此同時,戶籍制度亦違背中華人民共和國憲法和國際公約,妨礙了公民權利的實現
應該徹底地從根本上解決黑戶問題,至少給他們一個和正常人一樣的身份,給他們一個和正常人進行基本競爭的條件
從歷史的經驗來看,保持社會階層的合理流動是一個國家和民族保持活力的重要因素。固化的階層會激化社會的矛盾,不利于其正常的運行和發展,而黑戶問題就是阻礙社會流動的一大重要因素。黑戶問題已經成為中國發展的一塊絆腳石,它在社會中引發了“馬太效應”,即好的人更好,差的人更差。黑戶問題之未決,已然成為國之殤。
可以說,一個沒有包容的社會是沒有未來的,一部沒有人情的法律是不健全的。可喜的是,政府正在行動!國務院辦公廳于2016年1月14日發布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》),對全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記戶口的基本權利作出了明確規定。這讓黑戶們看到了曙光。我們只期望改革能更加深入些,力度再加大些,從根本上徹底解決黑戶問題。黑戶們正翹首期盼自己擺脫受歧視的黑戶身份,得到祖國的合法承認和社會的平等尊重,讓自己做一個大寫的人。
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