環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生活垃圾填埋工程》編制組日前證實，全國約2/3的大中城市目前已經(jīng)陷入垃圾包圍中，1/4左右城市無適合場所堆放垃圾。

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，我國《生活垃圾填埋工程驗收技術(shù)規(guī)范》正在征求意見中。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國城市生活垃圾平均每年以近9%的速度增長，人均年產(chǎn)生活垃圾量達(dá)到440kg，北京等城市的增幅更高達(dá)15%-20%。目前，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.46億噸，累計堆存的城市垃圾量有70多億噸，占地5億多平方米。

　　填埋技術(shù)作為生活垃圾傳統(tǒng)處理和最終處理的方法，目前仍然是我國和世界上大多數(shù)國家優(yōu)先采用處置生活垃圾的主要方式。編制組介紹，總的來說，國內(nèi)垃圾填埋技術(shù)要滯后于國外，目前我國生活垃圾填埋總體水平仍處于初級階段。

　　垃圾填埋大致經(jīng)過了以下幾個發(fā)展階段：簡易填埋、受控填埋、衛(wèi)生填埋和生物反應(yīng)器填埋。我國大多數(shù)城市雖均建有垃圾處理設(shè)施，但處理方式總體以末端處理為主。

　　2013年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，至2012年底，全國共建有540座垃圾填埋場，填埋能力31.1萬噸/日，全年填埋總量為10512.5萬噸。約72.6%的城市生活垃圾采用填埋處理。

　　生活垃圾填埋處理產(chǎn)生的主要環(huán)境影響包括垃圾散發(fā)的特有惡臭氣體污染，填埋過程中垃圾降解發(fā)酵產(chǎn)生的填埋氣體污染，垃圾堆放和填埋過程中，由于物理、化學(xué)和生物等作用、雨水的淋濾、沖刷以及地下水的浸泡而產(chǎn)生的污染物濃度較高的滲濾液污染，填埋場惡臭引起蠅蟲集中造成的污染等。

　　“十二五”規(guī)劃提出加強固體廢物污染防治。具體要求為：提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和80%。

　　《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，“十二五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力58萬噸/日，其中，設(shè)市城市新增能力39.8萬噸/日，縣城新增能力18.2萬噸/日。到2015年，全國達(dá)到城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，基本形成與生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的無害化處理能力規(guī)模。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到3.1萬億元，其中固廢行業(yè)達(dá)到8000億元，較“十一五”期間同比翻兩番，生活垃圾處理則是固廢行業(yè)中最重要一環(huán)。

　　編制組介紹，我國生活垃圾填埋總體水平落后，現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不高是重要原因。相對于其它建設(shè)項目，生活垃圾填埋工程具有時間跨度長、驗收工作涉及面廣、污染物種類多、污染物毒性相對較大等特點，由于缺乏專門的、統(tǒng)一的規(guī)范，驗收工作仍存在一定的隨意性，驗收質(zhì)量不易控制和評價，因此迫切需要有針對性地制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

　　監(jiān)測顯示，生活垃圾填埋場剛建成后由于粘土壓實和膜覆蓋等工程措施，導(dǎo)致滲濾液、填埋氣體等污染物在短時間內(nèi)不會產(chǎn)生，經(jīng)過一段時間的試運行(一般為3個月)后各類污染物才能產(chǎn)生。

　　編制組認(rèn)為，生活垃圾填埋場應(yīng)納入所在區(qū)域環(huán)保部門的日常監(jiān)管范圍，要求企業(yè)開展自行監(jiān)測，地方環(huán)保部門開展監(jiān)督監(jiān)測，及時掌握垃圾填埋場的污染物排放狀況。此外，當(dāng)生活垃圾填埋工程完成填埋作業(yè)進(jìn)入封場階段后，將會持續(xù)一段時間的排污，應(yīng)對封場有一定的生態(tài)環(huán)境管理要求。

　　中國環(huán)科院固廢所研究員王琪認(rèn)為，解決生活垃圾的問題不能單純依靠技術(shù)，更不可能依靠單一技術(shù)。加強生活垃圾從產(chǎn)生到最終處置(即所謂 “從搖籃到墳?zāi)?rdquo;)全過程管理是解決生活垃圾污染的根本出路。

　　供圖：

　　杭州垃圾填埋場。攝影/章軻

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