京華時報訊(記者黃海蕾)今年下半年北京地鐵票價將調整。記者從地鐵運營公司了解到，票制改革的準備工作已經開始，涉及所有車站的自動售票系統、閘機需進行升級改造，預計10月底前完成調試。

　　據介紹，地鐵票制票價改革涉及所有車站的AFC系統自動售票機、半自動售票機、閘機等終端設備的升級改造。目前，有關票制票價改革的準備工作已經開始。

　　改造期間，車站少量終端設備有可能停用。確定停用設備后，地鐵方面還要調整客流進出以及疏散的方案。

　　票制改革實施前，地鐵運營方還需提前開展相關規章制度和售補票操作流程的完善，同時售票系統改造后，員工對設備功能、操作流程、異常處理、票款統計與核對需要進行培訓。按照要求，規章及操作流程修訂需7月底前完成。而員工培訓以及設備改造調試將分批進行，10月底前全部完成。

原標題：委員：地鐵高峰票價可提至4元

　　新京報訊(記者廖愛玲)對于北京地鐵調價，北京市政協委員、北京北安投資擔保公司總經理王華民建議，短期內可提高高峰時段票價進行過渡，票價可提至4元。今后地鐵可推出高峰期年卡、普通年卡、季卡，以滿足不同乘客的個性化需求。

　　周一至周五早晚高峰可提高票價

　　“地鐵票價，長期治本和短期治標兩者必須結合起來考慮。”王華民認為，在短期內，可采用提高高峰時段票價的方法進行過渡，即在周一至周五工作日的早晚高峰時段，可將地鐵票價提高到4元。但在其他時間段，比如周末、節假日和一般工作日的非高峰時段，票價則保持不變。這樣有票價的微調，減少工作日早晚高峰期的出行人數，降低擁堵程度。

　　王華民說，從長期打算，對地鐵票價還需要經過科學系統的調研和論證，出臺一個“分層級、合理的、能夠得到大多數市民認可的精細化票價體系”。這套體系包括高峰期年卡、普通年卡、季卡等多種滿足人們需求的個性化選擇。比如，對每天都要坐地鐵的上班族，可考慮辦理年卡，享受一定比例的票價優惠。而一些短期內需要頻繁乘坐地鐵或公交車的市民，或來京短期旅游的游客，則可辦季卡等。

　　委員建議地鐵票價5元封頂

　　北京市政協常委、北京大學地球與空間科學學院大陸動力學研究所教授吳泰然說，支持地鐵調價，目前地鐵是政府補貼運營，把調價的這部分錢用來多開建地鐵，可以更多地方便市民。不過由于早高峰是剛需，建議地鐵票價5元封頂。

　　北京地鐵調價醞釀五方案

　　北京公交低票價政策始于2008年北京奧運會之前，實行地鐵“2元通票”和大部分公交線路刷卡4折。隨著公共交通客流的增大，低票價也讓財政負擔日益沉重。據媒體報道，北京市財政每年補貼城市公共交通高達180億元。

　　近年來，多次有消息稱北京地鐵將調價，但都未得到官方證實。去年12月，北京市交通部門表示，地鐵“差別化”票價方案正在醞釀。五種方案包括“僅高峰期調價”、“普遍調價”、“按里程計價”、“有漲有降”和“按乘坐路線數量調價”，尚無確定版本。 新京報記者魏銘言饒沛

　　贊成分段計價“一塊一塊”漲

　　委員朱良說，票價不應跨度太大，如何調整應舉行價格聽證會

　　新京報訊(記者魏銘言饒沛)北京市政協委員、北京化工研究院高級工程師朱良為今年的政協會議準備了關于“地鐵票價合理上調”的建議。他贊成地鐵按里程計價，票價應以一元為階梯，逐步上漲。

　　“現在地鐵票價是統一每人次兩塊錢，但次均成本超過4塊錢。”朱良認為，北京地鐵目前幾乎是滿負荷運轉，客流量還在不斷增加，虧損也會越來越多。政府現在每年向城市公共交通補貼已達180億元，在這種情況下，僅靠政府來補貼不可持續，因此必須要漲價。作為城市公共交通的主要組成部分，地鐵的運行成本，應由政府財政和乘客合理分擔。

　　朱良對地鐵票價的調整有一個具體的方案建議，首先，按里程計價是目前多個城市地鐵運營定價的成熟方式，容易被群眾接受;第二，票價應以一元為階梯，逐步上漲。

　　“漲得多了，跨度太大，乘客不好接受;三毛五毛的漲，買票不方便。”朱良說，每增加一元錢票價，其所增加的站點數，應該越來越多。比如，兩元起步是10站，每一塊錢可以乘坐5站;票價漲到三塊錢時，增加的1塊錢，應該可以再坐10站，依此類推”。對于分段計價來說，其實無須設置一個封頂票價。“因為城市的地鐵線路不斷擴增，里程數也在相應增加，只要合理設置票價增長階梯和對應的里程數，票價不可能無限制往上漲”。

　　不過，朱良表示，此番地鐵票價調整，最高票價不應去觸碰全國地鐵的最高票價，否則從最低票價上調過高，群眾在消費心理上也難以接受。地鐵是涉及千百萬人出行的重要公共交通工具，票價如何調整，應該舉行價格聽證會。

　　盡快“公交立法”規范票價調整

　　委員石向陽建議，公開公共交通政府補貼和票價收入使用情況

　　政協委員石向陽今年將提交自己履職以來第三份關于盡快制定“公交立法”的提案，以規范公交票價調整，解決公共交通管理政企不分等問題。他在提案中分析稱，“公交優先”僅靠政府的命令，難以有效地實施，必須以法規的形式對相關問題進行規范。

　　石向陽建議，盡快制定公共交通管理的地方性法規，規范政府管理的各項職責，建立公共交通財務管理的監督機構，構建合理的油價與票價的聯動機制，制定合理的公交票價，避免隨意降低或抬高票價，公開公共交通政府補貼和票價收入的使用情況，提高財務監管的透明度。 新京報記者魏銘言

北京地鐵擁擠的根本原因是什么？

　　郝貴生

　　北京地鐵是國內大城市中修建最早，線路最多、里程最長的城市，尤其是近幾年，發展速度非常之快。但任何一個坐過北京地鐵的人都有一個深刻感受，就是非常擁擠，尤其是上下班時間，英國倫敦市長到北京體驗北京地鐵的感受也是這兩個字。最近，網上紛紛傳言，造成擁擠的主要原因是票價過低，因此解決這一問題還需要依靠價格杠桿來調節。客觀說，北京地鐵票價確實過低，可能是全國擁有地鐵城市中票價最低的城市。筆者記得，當初市政府之所以定如此之低票價，是為了鼓勵人們出行坐地鐵，減少地面開私家車和坐公交車人數，以減低路面交通壓力。所以市政府一方面投入巨大資金修建如此之多、之長的地鐵線路，另一方面又投入巨大財政貼補地鐵運行虧損部分。滿以為這樣既可以減少地面交通壓力，又通過地鐵提供人們出行之便利。但事與愿違。地鐵一條條新線路的開頭，也確實在超大城市的北京地區極大地方便了人們的出行，一定程度上減少了地面擁擠的私家車。但坐地鐵人數卻越來越多，尤其是上下班高峰，更是擁擠不堪。固然造成這種狀況與票價之低有直接的關系，適當調整票價也是必要的。但是否是造成擁擠的根本原因呢?提高票價之后，就能從根本上解決擁擠問題嗎?非也!

　　筆者認為，造成北京地鐵擁擠的根本原因是畸形、片面的社會發展理念。

　　第一，社會的發展理念究竟是擴大差別，還是縮小差別?

　　一個社會由于種種原因，必然形成城鄉差別、工農差別、地區與地區差別的客觀現狀。而這種差別最終表現在人們的物質收入和生活水平的差異上。那么作為執政黨和政府部門就必須面臨著一個社會發展理念問題：是保持甚至繼續擴大、加速這種差別，還是努力減低、縮小這種差別?不同的社會發展理念實質是體現執政黨和政府部門的不同的宗旨和價值理念。我們國家是中國共產黨領導的社會主義國家，其奉行的根本宗旨是全心全意為人民服務，由此形成的社會發展理念必然是努力減低、縮小這種差別。建國后，黨和國家制定的一系列方針、政策總的目標就是努力縮小三大差別。其中一個極其重要的思想就是號召有理想、有抱負的青年人到農村去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去。道理很簡單，縮小差別不是物質方面一平二調式的平均主義，而是努力創造各種條件，提高中小城市、農村和邊緣地區的社會生產能力。而生產力的首要因素是人，是需要一大批具有社會責任感、艱苦奮斗精神和一定科學知識、科學技術的人。也正是在這種思想指導下，建國以后，大批大學生和青年知識分子、大批現役和復原轉退軍人響應黨中央號召，奔赴農村、奔赴邊疆、奔赴祖國最需要的地方去。由此才導致相對落后、荒涼的地區一座座新型中小城市的興起，才有邊疆經濟建設的飛躍發展。筆者2007年到過新疆，親眼目睹過千里戈壁灘的荒涼和新疆建設兵團以及開發克拉瑪依石油工人的巨大成就，由衷欽佩他們的開拓者精神和黨中央、毛主席的英明決策。上世紀50年代開始的文革期間達到高潮的知識青年上山下鄉運動以及“六二六”城市醫療隊到農村去等等也是服從于這一國家發展的總體理念，是縮小三大差別的重要措施和手段。這是國家發展、社會發展的真正的科學發展理念。然而改革開放以來，隨著對毛澤東晚年理論與實踐的根本否定，對上山下鄉運動的根本否定，導致對建國以來的社會發展的總體理念也程度不同地甚至根本否定。他們認為，號召、組織大學生、青年人到落后、艱苦地區去是違背人性，應該把個人物質利益原則作為第一位的東西，鼓勵人們自由選擇、自由流動。筆者記得上世紀80年代有一部反映農村青年戀愛觀的電影《人生》。其主題就不是鼓勵農村知識青年努力用自己的知識改變本地落后面貌，而是有意無意宣揚青年人離開落后的家鄉、地區到城市去，到海外去。因此從那個時候起，社會倡導和鼓勵的觀念發生了巨大改變甚至是180度的轉變。雖然沒有公開直接的口號，但實際上，“到海外去，到城市去，到最能賺錢和成名成家的地方去”已經成為全社會倡導、鼓勵的理念。大批農民離鄉背井到城市打工，農村學生通過高考途徑改換門庭，小城市人到大城市，大城市人到特大城市，到海外去，已經成為近幾十年中國人口流動的一道靚麗的風景線。中國的北大、清華等所謂一流大學在一定意義上已經成為美國等西方國家的人才培訓基地。中國當代大學畢業生的首要選擇“北上廣”就是這種社會發展理念的典型表現。筆者在新疆時，曾聽到這樣一種形容第一代開拓者的聲音：“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”，許多人以此為自豪，也有相當多的人抱有責怪和埋怨的情緒，尤其表現在他們的子女身上，因此相當多的兵團子女后代就通過各種途徑回到內地，特別是沿海大城市。這就是全國各個城市特別是超大城市人口劇增的根本原因吧。以北京為例，北京已經是一個全國政治、文化中心，經濟上雖然不是中心，但經濟發展也走在全國前列。北京真需要那么多人嗎?到北京的人是為了國家發展、北京發展，還是為自己淘金賺錢和成名成家?任何一個有頭腦的人都能做出正確的結論來。這就是北京人口劇增、城區面積急劇膨脹的根本原因，其人口增長速度遠遠超過地鐵發展速度。這也是北京地鐵擁擠的根本原因。北京地鐵票價上漲，一時可能緩解擁擠現象，但這只是頭疼醫頭、腳疼醫腳的辦法，絕不能解決根本問題。北京地鐵擁擠表現出來的大城市人口盲目過快增長是整個中國社會畸形、片面發展的縮影。固然，大批農村人到城市打工給城市發展做出了極其大的貢獻，但他們的家鄉呢，貧窮落后的地區呢?事實上，他們的家鄉與地區與城市、沿海地區的經濟、文化差別卻越來越大，實質是人們的生活水平差距越來越大，由此帶來的社會問題越來越多。甘肅省有一個高考升學率極高的縣份，其大學生畢業后幾乎沒有人回到家鄉，由此造成大學生越多，家鄉越貧困，反過來進一步刺激青年人依靠升學離開貧困地區的惡性循環現象。習近平同志去年年底到距離北京較近的河北省阜平縣農民家訪問。有的農民一家全年總收入才二千多元。即使到大城市打工的農民工可能有些人錢賺了不少，但他們有幸福嗎?筆者也有農村親屬到大城市打工，錢也不少，但他們沒有八小時工作制，沒有節假日，沒有組織關懷，沒有工會幫助自己維權，沒有固定和較好的住處，沒有城市人的各種勞保待遇，不知哪天就被老板炒魷魚了，一旦遇到災難和突發事故，叫天天不應，叫地地不靈。前幾天，中央電視臺《今日說法》欄目播放貴州省到浙江海寧的一農民工因孩子突發疾病無錢醫治，無人關心，走投無路，一時頭腦發熱，突發到銀行搶劫。固然其個人行為是違法行為，但我們不能不思考，造成其行為有否社會原因呢?而且這種社會原因僅僅是農民工的救助機制嗎?貴州本身就是落后地區，為什么我們的政府不鼓勵人民依靠自己的力量改變家鄉落后面貌，非要支持到發達的浙江省做貢獻嗎?再聯想到去年，貴州幾個十歲左右的農村流浪兒被悶死在城市的垃圾箱中。17日的《今日說法》又播發云南省丈夫長期在外打工的妻子與人發生婚外情導致血案發生的慘痛事實。解說員說，農村40%的人命案都與農民外出打工有直接關系。這一系列的客觀事實難道不引起我們對整個社會發展理念的反思嗎?

　　第二，城市和地區發展要不要具有特色和重點?

　　毛澤東談到中國革命的特點時說過，中國是個大國，東方不亮西方亮，黑了南方有北方，不愁沒有回旋的余地。中國的社會主義現代化也是這個特點。中國是一個大國，人口最多，地大物博。但人口密度、資源分布、自然環境、社會條件等差別極大。由此造成整個中國的社會發展特別是經濟發展完全都可以全國一盤棋，根據各個地區不同優劣勢等多種因素進行有重點有特色的總體發展，沒有必要一個城市一個地區大而全的發展，同時給予相對落后地區以資金、政策等多方面的優惠條件。關于這一思想，毛澤東在《論十大關系》中已經做了較為深刻的論述，而且建國后的前三十年，基本上是按照這一思路發展的。如三線建設、部分大學西遷等。但筆者認為，也有失誤的地方，最大的失誤就是北京的發展。客觀說，北京是中國的政治中心和文化中心，適當發展經濟也是必要的。但不知何故，建國后北京卻建立起大型鋼鐵企業即石景山鋼鐵廠，由此造成后患無窮，直至90年代才決定外遷。但北京發展經濟的步伐卻沒有停止下來。本來最靠近北京的天津有一個大型港口即新港，其吞吐能力在全國港口中也是數一數二的。北京完全可以利用之，做到北京、天津互贏的局面。但北京非要與天津競爭，在與新港非常近距離之處與唐山合建起一個規模也較大的新的港口。這難道不是地方主義、重復建設嗎?由此表明北京發展觀念的片面性和畸形特征。現在看來，北京如果不改變發展理念，如此下去，豈止是地鐵擁擠、交通擁擠?一系列的社會問題都會接踵而來。北京要根本改變地鐵擁擠現象，不是簡單調價或再加大地鐵建設速度所能解決的，最根本的是要調整發展理念和思路。而做到這一點，就要給自己在全國的大棋盤上科學定位。筆者認為，北京要真正科學發展，不能過多發展企業尤其是大型企業，而且應該縮小自己的發展內容。這就是說，北京應該僅僅把自己定位于中國政治中心，這是其它任何地區、城市不能取代的。北京當今發展過快的又一個重要原因就是文化單位太多，尤其是高等院校，其帶來的弊端相當之多，筆者這里不一一例舉了。筆者建議北京取消文化中心的內涵，除保留北大、清華等幾所知名大學之外，大多數大學都要遷到其它省市特別是西部地區。不僅能夠減少北京人口的發展，也能夠帶動西部中小城市經濟、文化的發展。其實，上世紀80年代，北京著名大學中國科技大學就外遷到安徽省，可惜只此一家，不能根本改變北京發展的整體布局。

　　中國當今社會發展存在一系列的問題，各個城市、地區既有普遍問題，也有特殊問題。北京地鐵擁擠是一個特殊問題。但無論普遍問題，還是特殊問題幾乎都與整個社會發展畸形、片面的總體理念和指導思想有直接或間接的關系。但又是什么原因造成各級領導者的畸形、片面的發展理念呢?這一問題留給讀者自己去思考吧!

宋鴻兵、李勁松、朱繼東等談地鐵漲價：什么無恥邏輯？

　　憶通李勁松律師：據說北京地鐵漲6塊錢價，主要是為了擠掉沒事就花2元坐北京地鐵玩給北京地鐵添堵的人。但是，1、這些“沒事就花2元坐北京地鐵玩給北京地鐵添堵的人”，可能常出現在早高峰的地鐵里嗎?2、去早高峰的地鐵里調查一下，有幾人會因漲了6塊便不坐早高峰地鐵改坐公交?看多花6塊錢后能否獲得一點出行的尊嚴?

　　憶通李勁松律師：問題在于， 從出租車漲價水費漲價房價暴漲等，大家都已經是無需再看看就很清楚，是不是：“只要大家愿毎次多花6塊錢，就真的能夠實現乘地鐵出行不難這一目的?這6塊錢真是定能買得一點出行的尊嚴?” //@張凱律師: 這尊嚴用那些無法多花些錢的人的尊嚴換來的。這樣那些人只能在上面散布來顯示尊嚴了。

　　憶通李勁松律師：堅決不同意北京地鐵漲價!——財政支出不足怎么辦?從擁有轎車者、從擁有多房產者、從高收入群體中高收稅以幫助大眾，補貼公共財政，貧富差距以此得到些平衡。//@煒衡王發旭律師: 同意該觀點，迅速向家庭第二套以上房產增稅，補貼公共交通!

　　@王旭明：#明夜思#堅決不同意北京地鐵漲價，正如當初堅決不同意高鐵增加普客減少一樣。道理很簡單，面向百姓的地鐵和普客列車，是窮人經濟學的典型案例，反之就是富人經濟學。財政支出不足怎么辦?從擁有轎車者、從擁有多房產者、從高收入群體中高收稅以幫助大眾，補貼公共財政，貧富差距以此得到些平衡。

　　光遠看經濟：要不，漲價前，讓他們放棄公車來享受享受擁擠的福利?//@梅虔:你們公仆們坐著公車，在北京滿大街成天奔跑閑逛，咱們百姓花自己錢擠個地鐵你都眼紅?你漲吧，再貴也得坐啊。

　　光遠看經濟：更不能將提高票價的理由胡咧咧成什么調節人流。私家車限行，你說是為了鼓勵大家公交出行，現在公交里面選地鐵出行，你又想通過提高票價來調節。這事讓老百姓來定吧。普通人沒那么嬌貴，擠擠就擠擠，只要上班不遲到，這點困難還克服不了。別替普通人操那沒用的心了。漲價，就找個對得起智商的理由。

　　光遠看經濟：地鐵是工薪階層最基本的交通工具，具有保障和民生的性質，不能完全按照所謂的市場化進行定價，但也不能長期實行2元超低票價。事實證明，世界上最昂貴的福利是免費福利。超低票價最終要靠巨額的財政補貼來維持，而巨額補貼里面的黑洞是巨大的。我贊成適當提高票價，但不能提高到影響普通百姓的出行。

　　光遠看經濟：將地鐵漲價的目的說成為了疏散高峰期人流絕對是找罵?面對北京糟糕的交通，通州、昌平、大興、回龍觀等地的不坐地鐵還能選擇什么?地鐵是可以唯一確保他們不上班遲到的工具，你就是提高到10元，也得坐啊，難道逼著他們都開私家車繼續制造霧霾嗎?漲價招人罵，不能很好的解釋漲價更招人罵。

　　光遠看經濟：事實上，我對北京地鐵漲價是贊成的，但不是為了治那些“有事沒事出來坐地鐵”的人，而是因為2元的票價實在太低了。地鐵里程500公里左右，只需2元，價格的不合理是顯然的。但提價解決不了高峰期擁堵，因為最有保障的是地鐵。我反對對高峰期提價的方案?？梢詫嵭?元，5元和7元三種票價，不分時段。

　　朱繼東：【地鐵漲價解決擁堵:這是誰的餿主意?】北京擬用價格調整地鐵客流被稱神邏輯：漲價能解決擁堵?城市越攤越大、房價越來越貴、睡城越來越多、上班越來越遠，加之小客車搖號、尾號限行，北京市民已相當苦逼，若地鐵再漲價，讓納稅人無休止為城市病買單恐怕不合契約精神。一有問題就漲價，這是啥無恥邏輯?

　　宋鴻兵：莫斯科的地鐵兩車間隔時間僅有40秒，所以運力得到極大提高，軟件水平比硬件更重要。北京地鐵漲價如果是為了減少政府補貼，算是合理的解釋，但如果希望漲價來舒緩擁擠則不可能奏效。

　　宋鴻兵：專家說了半天，還是錢的問題，財政不愿繼續補貼地鐵了。如果真想分流高峰期人群，非高峰期降1毛更有效，老百姓比專家更會算賬。政府補貼地鐵算大賬并不虧本，地上人流地下化的節能、環保降低了能源和醫療成本;高速人流提高了全社會效率，增加了稅收;低交通成本提高了其他消費能力。政府不虧啊。

　　吳法天：昨天回京正值下班晚高峰，東三環一路長龍逶迤，堵得人心焦慮。攤大餅式的交通設計，已是先天不足，私家車限購限行，提高停車費，降低公交車地鐵票價，幾輪措施下來，反而覺得越來越堵了。據說現在又要提高地鐵票價了，地鐵票價漲了能讓平時坐地鐵的人都騎車或走路嗎?除了讓底層百姓心堵能否解決擁堵?

　　互聯網的一些事：漲價解決不了地鐵擁擠的根本問題!北京可以考慮換一個方式!比如限制上班，限號出勤!周一身份證號尾數為1，6的不用上班，周二身份證號尾數為2，7的不用上班，周三身份證號尾數為3，8的不用上班，周四身份證號尾數為4，9的不用上班，周五身份證號尾數為5，0，x的不用上班。這樣明顯能緩解地鐵壓力!轉

　　王曉東律師：地鐵漲價就是一種對民生的公然打劫。因為，地鐵是重要的公共交通工具和民眾出行的必選，你漲不張價，民眾都得去擠，什么無事“坐”地鐵，那叫“擠”地鐵!磚家，你無事時去擠擠看!政府一方面強調公交優先，鼓勵民眾出行坐公交工具，另一方面看到擠地鐵的人多了，有利可圖了就漲價，你不是明搶是什么!

　　柳緒綱：漲價者自己的邏輯就有問題，說多少人是短途乘客需要轉化到公交去，對短途乘客而言地鐵是公交票價的5倍，這不說明票價并沒影響選擇嗎?還是找找真正原因吧，要不將公交免費試試?@北京地鐵 一定仍然擠! //@老矛盾:頂一下，漲價可以，不要拿治堵當幌子。治堵地方法就是把資源配置分散，北京是一個過度集

　　陳擁軍：漲價只會讓地鐵運營部門收入增加，但無法解決地鐵擁擠問題，想通過漲價把工薪階層趕到地面上坐公交的說法是不成立的，之所以大家拼命去擠地鐵，是因為該死的公交車永遠那么擁堵無法快捷和按時到公司上班!

　　江西田信國：建議公交減價或免費，而地鐵不漲價。不就可以分流一部分人改乘公交車了么?

　　相國良：北京政府：虧本是支持北京地鐵這次漲價的最重要依據和理由。虧本就不干了，不該市場化的地方，講市場化。這種時刻，才能清楚政府到底是誰的政府，人民到底是不是當家做主，保障弱勢群體的基本生活權利是不是空談。

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