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曾飛:延遲退休與利益之爭

曾飛 · 2013-12-06 · 來源:曾飛的博客
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  1.2013年04月16日京華時報《戴相龍建議每5年將退休年齡延長1歲可更好為社會服務》:全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍近日接受了記者的采訪。“戴相龍還建議逐步延長退休年齡。‘我在4月7日博鰲論壇的一個分論壇上建議:預測今后我國平均期望壽命,每5年延長1歲,也可考慮擇機而定,每5年把退休年齡延長1歲。如此,到20多年后,中國男性退休年齡可能會從現在的60歲延長到65歲,相當于發達國家現在的退休年齡。’戴相龍表示,延長退休年齡不僅是為了養老金的收支平衡,而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務。”《北京晚報》早在2012年8月7日就發文稱:“目前,輿論幾乎都呈一邊倒的趨勢,都對準了養老金。認為是因為中國的養老保險基金產生了巨大的空洞,無法正常運轉,因此需要延長人們的繳費年限來填補這個大窟窿。”中國銀行首席經濟學家曹遠征等提出的研究報告稱:“到2013年中國養老金的缺口將達到18.3萬億。”中國銀行研究員廖淑萍在接受采訪時也表示:“到2033年養老金缺口將達到68.2萬億元。”延遲退休問題迅速成為社會熱點。

  2.早在2012年07月14日河南商報《媒體稱專家官員普遍贊成延遲退休反對者多工薪階層》就指出:“商報連續推出關于退休年齡的報道,讀者反響強烈。其中,最牽動人們神經的就是‘延遲’二字。……河南商報記者采訪中發現,不管民眾怎么反對,受訪專家以及政府官員都認為這是一個必然趨勢。”顯然,以延遲退休為亮點的退休制度改革,官員迫不及待,民眾強烈反對;“延退”對官員有利,對百姓不利。于是就引發了一個思考:三中全會開宗明義地說明了人民的利益,是改革的方向。那么被一些媒體所渲染的以延遲退休為亮點的退休制度改革的方向是否就是為了維護人民的利益呢?

  3.退休建制度要改革。但為什么而改革呢?一些媒體宣揚得最多的是“養老金缺口18.3萬億元”,改革似乎為了填補缺口,確保人民養老的利益。但這個根據——“缺口”論卻沒有事實根據。人民日報已經正式戳穿了一些媒體的這個謊言。2012年06月18日人民日報:《中國養老金不會缺口18.3萬億元》指出:“有媒體報道,據專家推算并預測,我國養老金缺口到2013年將達到18.3萬億元。雖然近期關于養老金缺口的種種預測層出不窮,有說1.7萬億元的,有說2.5萬億元的,但這一次還是把人嚇得不輕!……統計公報顯示,2011年我國全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元,比上年增長25.9%。全年基金總支出12765億元,比上年增長20.9%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。到2011年末,基本養老保險基金累計結存1.94萬億元,而再往前的2010年底,結存為1.53萬億元。不妨想想,2011年還結余近2萬億元,看人口結構,2012年、2013年不會出現猛然增加的退休人員,同時養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大,實在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元之巨。”2012年06月15日新華網《中國社保基金資產達8688億元》也披露:“中國社會保障戰略儲備基金——中國社保基金15日發布年報顯示,截止到2011年底,基金規模達到8688.2億元,相比成立時增長了十倍之多。”也印證了“缺口”論的虛假性。

  4.既然中國社保基金資產達8688億元之巨,養老金“不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元”,那媒體和專家為何要以此謊言為根據如此熱炒“延遲退休”呢?似乎另有目的。戴相龍表示過,“延長退休年齡不僅是為了養老金的收支平衡,而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務。”第一個理由就是“缺口”論,已經被事實否定,不能成立。那么真實目的就在第二個了,那就是“讓有條件的勞動者更好地為社會服務”。

  5.到底“有條件的勞動者”指的是那些人呢?弄清楚了它的真實意圖,“延遲退休”熱炒的真實目的也就一目了然了。單純從字面上看,“有條件的勞動者”可以是指有特殊能力的專業人員,譬如專家、教授、醫師、技師、官員等,不會指普普通通的勞動者。但實際上被列入改革獲利者目標人群的會是誰呢?口說的不見得就是真的,這一點人們早有教訓。判定真實意圖其實很簡單,這樣的改革對誰有利,誰就是最狂熱的擁護者,就是改革獲利的目標人群。河南商報的訪問表明“專家官員普遍贊成延遲退休,反對者多工薪階層”。2012年06月14日時代周報《中國九成網友反對延遲退休》披露:“中國人力資源和社會保障部稱,隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡,是一種必然趨勢。這一消息傳出后,即引起了很大爭議,人民網就此進行的一項調查顯示,逾九成網友反對延長退休年齡。”而三湘都市報披露:“延長退休年齡至65歲引熱議,醫學專家稱彈性退休更科學”。其實這群人的核心是有權有勢的高官,道理也很簡單,延遲退休一年就是“黃金萬兩”的灰色利益。如此延遲退休就能填補“缺口”?一派胡言。2012年06月19日工人日報《媒體稱公務員養靠財政保障不占用養老金》指出:“延遲退休是不是公務員吃空養老金?我國現行管理體制規定,男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲即可辦理退休手續。如果將退休年齡推遲到65歲,意味著人們至少要多交5年社保,晚領5年退休金。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾公開表示,我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。……另一組數據是,根據中國社科院發布的《2011中國養老金發展報告》,在中國養老金總支出中,企業基本養老保險基金支出占89.15%,事業單位和機關單位基本養老保險基金支出占10.85%。根據人社部數據,2010年,全國事業單位和機關單位的參保退休人數占所有參保離退休人員總數的7.74%。7.74%人數占比與10.85%的養老金支出占比,形成了鮮明對比。因此,所謂公務員吃了普通職工養老保險的疑問,實質上代表了普通職工對養老保險雙軌制的不滿,這一點上,政府并未及時澄清公務員養老金是由財政支付的。實際上,在現行養老雙軌體制下,我們所說的養老金缺口是指城鎮職工養老保險,而公務員主要靠財政保障。”可見“有條件的勞動者”實際上專指某些高官和磚家的特殊人群。但他們延遲退休根本與填補養老金缺口無關,他們吃財政,不吃養老基金。——可見延遲退休填補養老金缺口論是一個徹頭徹尾的謊言。

  6.既然“延遲退休填補養老金缺口”論是一個徹頭徹尾的謊言,那么制造這樣的謊言并以此為依據力推延遲退休政策的目的是什么呢?2013年09月22日中國青年報《延遲退休動了誰的利益?》描述道:“萬人民調:94.5%受訪者反對延遲退休。這邊廂,臨近花甲的官員意氣風發:真的還想再多干幾年!那邊廂,50多歲的勞動者義憤填膺:真的不想再干了!近來,‘是否應該推遲退休年齡的話題’再度引發熱議,從清華女教授的‘男耕女織’,到國務院即將試點的‘以房養老’,都在觸動人們敏感的神經。到底為何要延遲退休,這讓幾人歡喜幾人憂?”時代周報的文章指出“應對人口老齡化的挑戰,緩解社保基金的壓力,被普遍認為是研究推遲退休年齡政策的初衷。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文(微博)在接受時代周報采訪時坦言,是老齡化的壓力導致社保基金產生壓力。”“與此同步,人社部已經開始著手‘推遲退休年齡’和‘推遲養老金申領時點’的政策研究工作,而相關政策的前期研究工作將在2012年下半年啟動。”(2012年06月14日時代周報《中國九成網友反對延遲退休》)2013年06月05日和訊網《民眾反對推遲退休》披露:“東方網7月15日消息:據《勞動報》報道,一波未平一波又起!7月初,人力資源和社會保障部研究所所長何平提出,我國應逐步延長退休年齡至65歲。就在這一提議在社會上傳得沸沸揚揚、并引起大多數人、尤其是普通職工強烈反彈時,有關部門緊急辟謠,說是誤讀誤傳。隨后相關人士透露目前人社部關于延遲退休的研究重點主要側重于階梯式退休。所謂階梯式退休是指根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意愿不同(按:工人不愿意,高官愿意,各得其所——圖窮匕首見,一小部分不廉高官想延遲退休才是真正的目的),設定不同的退休年齡標準(按:有權的不廉高官延遲退休合法化)。這種退休方式的優勢在于,在統籌使用當期社會養老保險并提高資金使用效率的同時,更加尊重不同行業勞動者的行業差異,更具人性化。……階梯式退休必然更為主張將退休年齡向后面退。對此,不少技術型專業人士往往持支持態度。長橋街道星秀衛生服務站里的袁波醫生就期待著能再多干幾年。”他們老拿醫生做擋箭牌,似乎這樣說老百姓就會接受“階梯式”延遲退休,雙方達成“妥協”——用實際并不存在的養老金缺口危機換取官員延遲退休權利的合法化。其實,這又是一個騙局,醫生不需要延遲退休才能繼續為百姓看病,現實是或者醫院返聘,成為退休專家照樣看病,或者自開診所,這已經是現實,根本不需要延遲退休才能繼續發揮他們的才能。真正需要延遲退休才能發揮他們“才能”的是手握大權的某些不廉高官,他們一退休,離開了實權,就“才能”全失,一籌莫展,眼巴巴地看著巨額的灰色利益遠離自己而去。這才是可怕地噩夢。然而為了解脫一小部分無廉高官的噩夢而泡制的所謂“延遲退休”的炒作陷億萬一線勞動者于困惑之中,嚴重傷害民眾的利益;同時他們還刻意渲染公務員與民眾的所謂“兩個階層”的利益之爭,挑撥公務員與民眾的關系,這顯然不利于安定團結和經濟發展,從根本上傷害了人民的利益。這就根本違背三中全會人民的利益是改革的方向的根本宗旨。如此變了味的所謂“養老改革”大戲必須立刻予以制止。否則將嚴重傷害執政黨的威望,導致民心的喪失和公務員為人民服務積極性的喪失。

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