逡巡：因有所顧慮而徘徊不前

關(guān)于延遲退休年齡這個(gè)事情，先是據(jù)稱人力資源和社會(huì)保障部在研究，據(jù)說(shuō)為了應(yīng)對(duì)老齡化，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。后來(lái)人家馬上辟謠“只是研究建議、暫時(shí)不會(huì)調(diào)整”，然后主流輿論似乎也平息了。看上去一塊老大的石頭，沒濺起幾滴水花就沉底了。

有網(wǎng)友評(píng)論，“中國(guó)不缺養(yǎng)老資金，各方面浪費(fèi)糟蹋了很多錢”。這話原本不錯(cuò)，但是“資金”不同于“資本”，現(xiàn)在手上有錢不等于今后有錢，今后手上有錢不等于足夠可以養(yǎng)老。

有網(wǎng)友評(píng)論，“延遲退休年齡有利于官員，不利于普通老百姓”。這話原本也不錯(cuò)，但是恐怕不好說(shuō)，人保部?jī)H僅是為了官員多干兩年的利益，所以才考慮“延遲退休”。人保部畢竟不是老干部局。那么隱藏在“延遲退休”背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們真的了解了嗎？

在一些網(wǎng)友看來(lái)，有關(guān)部門提出的“延遲退休”，似乎僅僅是個(gè)借口，并不是對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的真實(shí)反映。我卻并不這樣看。

沒錯(cuò)，現(xiàn)在國(guó)家的確有大量的資金浪費(fèi)，這些浪費(fèi)的如果能補(bǔ)充到養(yǎng)老基金無(wú)疑能緩解當(dāng)前養(yǎng)老支出壓力；

沒錯(cuò)，在現(xiàn)有的制度安排下，官員們更能享受到延遲退休的利益，普通勞動(dòng)者連正常的退休年齡都很難保證，不要說(shuō)再延遲了；

然而，即便上述不合理之處現(xiàn)在立刻就改進(jìn)-----浪費(fèi)減少了，普通勞動(dòng)者能確保按時(shí)退休了------我們的養(yǎng)老體系和今后的養(yǎng)老難道就沒大問(wèn)題？

以基本養(yǎng)老金為例。假設(shè)現(xiàn)在的三公消費(fèi)、貪污浪費(fèi)等等，都減下來(lái)全用在補(bǔ)充養(yǎng)老基金上，并且能確保公平合理的發(fā)放，毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在的老人養(yǎng)老生活水準(zhǔn)將有明顯的飛躍，不是少數(shù)退休官員，而是全體老人。然而，這一段過(guò)去了，十年、二十年、三十年之后，怎么辦？即便三公消費(fèi)、貪污浪費(fèi)這些資金，也是廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造，今天歸入養(yǎng)老基金的，是今天的勞動(dòng)者創(chuàng)造出來(lái)的；今后要?dú)w入養(yǎng)老金的，必須依賴今后的勞動(dòng)者。

那么，今后是否有足夠的勞動(dòng)者，能否創(chuàng)造出足夠今后老人養(yǎng)老的財(cái)富？

目前看來(lái)，我們不缺養(yǎng)老資金，缺養(yǎng)老資本。“資金”只是一個(gè)符號(hào)，或者說(shuō)一張白條，這張白條能否兌現(xiàn)，能否為老人們換來(lái)養(yǎng)老需要的產(chǎn)品和服務(wù)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵！如果養(yǎng)老僅僅是缺“錢”，那么國(guó)家開動(dòng)印鈔機(jī)一個(gè)老人發(fā)一百億都可以，然后呢？買把青菜1000萬(wàn)，看個(gè)門診掛號(hào)5000萬(wàn)，請(qǐng)個(gè)保姆月薪10000萬(wàn).......每個(gè)老人都是億萬(wàn)富翁，管用嗎？

一方面，我們?nèi)别B(yǎng)老的人力資本。錢可以靠印鈔機(jī)印出來(lái)，物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)只能靠人來(lái)創(chuàng)造、提供。就算將來(lái)依靠機(jī)器干活吧，那也得首先靠人來(lái)發(fā)明、制造機(jī)器，還是離不開人。將來(lái)老人們能有怎樣的生活，取決于當(dāng)時(shí)有多少勞動(dòng)力。至于說(shuō)中國(guó)未來(lái)數(shù)十年里，勞動(dòng)力會(huì)有怎樣的變動(dòng)，老齡化會(huì)有怎樣的發(fā)展？類似的數(shù)據(jù)網(wǎng)上很多，我不再贅述。非要再啰嗦，可用一句話概括：現(xiàn)在是9個(gè)勞動(dòng)力對(duì)應(yīng)1個(gè)老人，20多年后是3個(gè)對(duì)應(yīng)1個(gè)，40年后是2個(gè)對(duì)應(yīng)1個(gè).......這意味著什么？稍微動(dòng)點(diǎn)腦子即可知。

有人要說(shuō)“靠科技進(jìn)步養(yǎng)老！靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率養(yǎng)老！”。說(shuō)說(shuō)倒是很簡(jiǎn)單，實(shí)際怎么去做呢？首先，“科技進(jìn)步”靠的是年輕人而不是老頭子。以諾貝爾獎(jiǎng)為例，獲獎(jiǎng)成果一般是獲獎(jiǎng)?wù)咂骄?0歲以前做出的，別看很多人白發(fā)蒼蒼拿獎(jiǎng)，他們最關(guān)鍵的成績(jī)?cè)谥星嗄陼r(shí)期已經(jīng)取得了。一個(gè)嚴(yán)重老齡化、年輕人不斷減少的國(guó)度想在科技方面取得持續(xù)的進(jìn)步，有多大可能？其次，“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”不是寫科幻故事，總還是要遵守地心引力，服從一般規(guī)律的。2030年我們的老齡化就將超過(guò)日本成為世界第一，養(yǎng)老壓力空前巨大，而現(xiàn)在我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有日本1/11，這20年內(nèi)即便我們勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%(毫無(wú)疑問(wèn)的世界一流增長(zhǎng)幅度)，到2030年也只有日本現(xiàn)在的六成，2030年日本會(huì)增加到多少姑且不說(shuō)。以人家六成的水平，解決比人家更嚴(yán)重的問(wèn)題-----我們的自信何來(lái)？

有人總是想不明白，2030年我們還是有世界第一多的勞動(dòng)力，怎么可能勞動(dòng)力不足呢？首先，屆時(shí)勞動(dòng)力多，老人數(shù)量同樣多，每個(gè)勞動(dòng)力承擔(dān)的壓力實(shí)質(zhì)上是增大了；其次，理論上15-64歲都是“勞動(dòng)力”，但5、60歲的勞動(dòng)力，跟2、30歲的勞動(dòng)力，其工作能力有本質(zhì)差別，未來(lái)不僅勞動(dòng)力在減少，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在老化。

這不是“延遲退休”能夠解決的。將來(lái)機(jī)器發(fā)達(dá)了，老人也能操作，也能摁按鈕，也能繼續(xù)投入工作，但是老人“能摁按鈕”，不代表“善于摁按鈕、精通摁按鈕”，更不代表他們老了后“愿意繼續(xù)摁按鈕”。難道所謂的現(xiàn)代化和生產(chǎn)率提高，是建立在大批老人還要繼續(xù)工作的基礎(chǔ)上么？

另一方面，我們?nèi)别B(yǎng)老的制度資本。沒有人（勞動(dòng)力）肯定沒辦法養(yǎng)老，有了人（勞動(dòng)力）沒有合適的制度安排，也很難養(yǎng)老。養(yǎng)老無(wú)非兩種模式：家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。對(duì)于前者，現(xiàn)在的中年人----未來(lái)的老人-----已經(jīng)不可能指望了，一對(duì)夫妻贍養(yǎng)8個(gè)老人，五馬分尸也不夠數(shù)；對(duì)于后者，我們目前的養(yǎng)老金制度是無(wú)法應(yīng)對(duì)的。

現(xiàn)在的情況：1.67億老人，基本養(yǎng)老基金累計(jì)1.25萬(wàn)億，年支出8900億，空帳1.7萬(wàn)億。    即便支出和空帳都如此巨大，第一，目前能領(lǐng)到基本養(yǎng)老金的也主要限于城市里的5000多萬(wàn)離退休老人；第二，基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)并不高，甚至很低，要么節(jié)衣縮食，要么依靠年輕時(shí)的積蓄，要么依靠?jī)号狆B(yǎng)（這一條今后可以排除），總之要想靠社會(huì)養(yǎng)老制度真正過(guò)上舒適、無(wú)憂的老年生活，還差得遠(yuǎn)。（以上暫時(shí)沒有考慮企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金都缺口這么大的情況下，談?wù)撨@些比較無(wú)趣。米飯都吃不飽，燕窩人參管用嗎？）

有人提出各種辦法，解決基本養(yǎng)老金空帳、維系當(dāng)前基本養(yǎng)老制度。比如國(guó)家財(cái)政兜底、劃轉(zhuǎn)國(guó)有股補(bǔ)充，再比如前面提到的把“三公消費(fèi)”的錢卡下來(lái)等等。但是這些辦法，對(duì)于今后日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題是杯水車薪，制度上的根本缺陷，不是簡(jiǎn)單的開辟資金來(lái)路就能解決的。

為什么現(xiàn)有財(cái)政填不了這個(gè)空帳？算算幾個(gè)數(shù)據(jù)就能明白了：

要現(xiàn)在所有1.67億老人都領(lǐng)上基本養(yǎng)老金，且養(yǎng)老金能滿足需要，大概要多少？現(xiàn)在我們的人均工資大約28000元（08年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)），按照養(yǎng)老金60%的替代率，也就是說(shuō)老人的人均基本養(yǎng)老金要16800/年(全國(guó)平均計(jì)算)，則1.67億老人一年就需要2.8萬(wàn)億。而目前每年基本養(yǎng)老金真實(shí)支出才8900億，缺口有19000億以上！就算把每年9000億的三公消費(fèi)全加進(jìn)來(lái)補(bǔ)缺口，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真要按照2.8萬(wàn)億一年進(jìn)行支出，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系立刻崩潰！

當(dāng)然，可以認(rèn)為16800/年養(yǎng)老金高了？那就假定10000/年（這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在一般農(nóng)村很好，在二三線城市能夠維持，大城市只能溫飽），則1.67億老人一年仍然需要1.67萬(wàn)億！現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金體系還是立刻就崩潰。

綜合考慮到現(xiàn)在的高物價(jià)水平、低工資現(xiàn)實(shí)，無(wú)論16800還是10000，實(shí)質(zhì)都是偏低的，真正要讓老人過(guò)的體面舒適，16800其實(shí)都不夠（在崗職工工資當(dāng)然也要大幅提高，這是另外的話題）。這樣看來(lái)，全國(guó)一年4萬(wàn)億以上的基本養(yǎng)老金支出，恐怕是必須的。目前三公消費(fèi)9000億，央企利潤(rùn)8000億，一分不留全用在補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口上，都不夠4萬(wàn)億，無(wú)法解決問(wèn)題。

有人不解：去年不是為了保經(jīng)濟(jì)搞了個(gè)“4萬(wàn)億”嘛，都拿來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口不就行了么？那么2010年問(wèn)題解決了，明年呢，后年呢，大后年呢.......每年都多印4萬(wàn)億的票子？

不過(guò)，在現(xiàn)有的制度下，基本養(yǎng)老金這一塊全都讓國(guó)家扛下來(lái)了，個(gè)人、企業(yè)都不出力，是不可能的，主體理論上該是個(gè)人和企業(yè)繳納的部分，缺口由國(guó)家填補(bǔ)。但就是這個(gè)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式下，現(xiàn)在不僅大批企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重必須要降低繳費(fèi)比例，而且還導(dǎo)致了上萬(wàn)億的養(yǎng)老金缺口，老賬還沒消，就要憧憬4萬(wàn)億的新目標(biāo)？

何況，今后的老齡化加速度發(fā)展，2030年將有3.3億老人，養(yǎng)老壓力只會(huì)更大。以2010年人均16800元為基準(zhǔn)，按照年均5%的增長(zhǎng)幅度（現(xiàn)在的CPI都3%以上了），則2030年時(shí)基本養(yǎng)老金支出要達(dá)到14.7萬(wàn)億。現(xiàn)在每年8900億支出，已經(jīng)有萬(wàn)億以上的空帳了.......

14.7萬(wàn)億，高不高？可不可能？先不說(shuō)這個(gè)，前面講過(guò)，“錢”只是符號(hào)，印鈔機(jī)一開動(dòng)，147萬(wàn)億都不是問(wèn)題。問(wèn)題是，老人拿這個(gè)錢能換回合適的產(chǎn)品和服務(wù)嗎？已經(jīng)說(shuō)了，勞動(dòng)力在不可逆的減少，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在持續(xù)老化，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不可能脫離現(xiàn)實(shí)飛天......那么未來(lái)兩種情況最可能：一、養(yǎng)老金在持續(xù)增加，但由于物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造無(wú)法跟上人口老化的速度，養(yǎng)老金的價(jià)值在不斷縮水，錢發(fā)的越多貶值的越快，通貨膨脹日益嚴(yán)重；二、養(yǎng)老金的增長(zhǎng)與物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造適應(yīng)，都是增長(zhǎng)緩慢甚至可能更低，老人未來(lái)生活更加艱難。

以上算了那么多數(shù)字，無(wú)非想說(shuō)明一點(diǎn)：巨大的養(yǎng)老金缺口實(shí)際源于制度的缺陷，當(dāng)前這種養(yǎng)老制度（特別是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合基本養(yǎng)老金制度）是沒有辦法適應(yīng)未來(lái)的養(yǎng)老要求的。

問(wèn)題出在哪里？除了勞動(dòng)力減少、老化的硬傷之外，這種制度存在先天不足必然會(huì)帶來(lái)賬戶的空轉(zhuǎn)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，理想的制度模式是假定：個(gè)人在工作期間預(yù)先繳納部分收入，所在單位同樣繳納部分，個(gè)人投入與社會(huì)投入結(jié)合，構(gòu)成了基本養(yǎng)老金，由國(guó)家統(tǒng)一保管，等這個(gè)人退休后，就可以依靠原先各方繳納的那部分錢來(lái)養(yǎng)老........問(wèn)題在于，早期領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，他們的退休時(shí)間離養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行的日子太接近，他們是沒有或者很少繳納過(guò)保險(xiǎn)金的，他們現(xiàn)在所領(lǐng)取的，并不是自己繳納的，等于是預(yù)支了其他年輕人正在繳納的部分，等這些年輕人日后退休，他們的養(yǎng)老金賬戶實(shí)際是空的.......缺口就這么形成了。

理論上，只要國(guó)家能兜底，缺口多大都不怕，這也是上述養(yǎng)老體系能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的必需-----彌補(bǔ)制度缺陷，國(guó)家一定要背書。但是，在未來(lái)勞動(dòng)力形勢(shì)異常嚴(yán)峻的前提下，國(guó)家是否還能有底氣去兜底？這跟什么貪污浪費(fèi)、三公消費(fèi)等等，都無(wú)關(guān)，一個(gè)再清廉再節(jié)儉的國(guó)家，也沒辦法在沒有勞動(dòng)力的情況下憑空變出物質(zhì)財(cái)富。

所以，人力資本和制度資本的雙重缺陷，導(dǎo)致了未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老的困境。

怎么辦？放松人口控制甚至鼓勵(lì)生育，緩解勞動(dòng)力缺乏，同時(shí)改革現(xiàn)有養(yǎng)老制度？說(shuō)說(shuō)很容易，真要去做，又是一堆麻煩事情：

就算現(xiàn)在完全放開生育政策------以目前的撫養(yǎng)壓力，有多少人愿意生二胎、三胎？這并不是生育的問(wèn)題，而是發(fā)展方式、分配模式的問(wèn)題，還是制度的因素。最起碼，撫養(yǎng)老人壓力已經(jīng)這么大了，有多少夫妻敢再多生幾個(gè)孩子呢。

就算現(xiàn)在馬上集思廣益群策群力設(shè)計(jì)新的養(yǎng)老制度------現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入老齡化，并且老化速度一年快似一年，上億的老人等著養(yǎng)老，沒有時(shí)間和空間推倒重來(lái)了。何況無(wú)論怎么變，國(guó)家必然要拿出天文數(shù)字的資金來(lái)奠基，并且未來(lái)還要持續(xù)投入，而這投入又跟人口與勞動(dòng)力密切相關(guān)。

如果現(xiàn)有政策沒有根本改善，養(yǎng)老壓力必然持續(xù)加大；如果養(yǎng)老壓力持續(xù)加大，變革生育政策也沒辦法讓人多生；如果生育政策不變革不去增加人口，人口必然嚴(yán)重老化；如果人口嚴(yán)重老化，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有好前景；如果未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏良好前景，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老投入也不可能加大；如果國(guó)家不下決心加大養(yǎng)老投入，現(xiàn)有政策就沒辦法根本改善......

左右為難，進(jìn)退失據(jù)。這是一個(gè)真正的逡巡時(shí)刻。

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