2019年3月23日上午，香港理工大學(xué)應(yīng)用社會學(xué)系嚴(yán)海蓉老師在第五屆河陽論壇上作了題為《農(nóng)政視角下的三農(nóng)問題和食物主權(quán)的未來》的專題報告，與在場嘉賓、老師、同學(xué)以及一些當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民分享了她在三農(nóng)問題和食物主權(quán)等方面的研究和思考。

　　嚴(yán)海蓉老師以她在2015年東北地區(qū)調(diào)研時獲得的一個農(nóng)民哄搶公司包地種植的玉米這一具體案例來闡述她對當(dāng)下“三農(nóng)”問題的觀察和關(guān)注，其中之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在發(fā)生分離。她認(rèn)為，改革開放以來，中央的政策曾經(jīng)一直是去小農(nóng)化的。從80年代開始一直在推專業(yè)戶、土地承包戶，允許務(wù)工，到90年代開始推進龍頭企業(yè)等等，再到2013年，經(jīng)營主體里面主要是專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場以及龍頭企業(yè)。直到最近，習(xí)近平總書記指出了未來小農(nóng)經(jīng)濟的長期存在。嚴(yán)海蓉教授認(rèn)為，這體現(xiàn)出國家在政策導(dǎo)向上的一個變化，但是現(xiàn)實中對小農(nóng)的排擠和替代仍然在繼續(xù)。這種排擠和替代的方式有很多，包括直接替代、間接替代、直接和間接的擠出等。嚴(yán)海蓉列舉了很多具體的案例，她認(rèn)為在這種情況之下，小農(nóng)的地位是越來越邊緣化。

　　以上談到的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的分離問題。接下來，嚴(yán)海蓉老師又進一步分析了農(nóng)民的分化問題。通過對1991年到2011年，20年間的農(nóng)村十組人群的收入增長對比展示，嚴(yán)老師指出，貧困農(nóng)民與富有農(nóng)民在收入增長上有分化的現(xiàn)象，這種分化是顯然的，并有增長的趨勢，即有兩極化趨勢。此外，嚴(yán)老師還談到了當(dāng)下的化學(xué)農(nóng)業(yè)或工業(yè)化農(nóng)業(yè)的問題。她引用印度生態(tài)學(xué)家范當(dāng)娜·希瓦的話，認(rèn)為她把這個問題說的很透徹：

　　而為大眾所熟知的化學(xué)農(nóng)業(yè)、綠色革命在計算其所謂成就時采取的秘訣就在于簡化法和成本的外部化。第一個簡化是生物簡化，因為它們把復(fù)雜的、互動的生態(tài)系統(tǒng)簡化為作物，然后把作物簡化為單一作物，單一種植，然后把單一作物簡化為僅能作為商品出售的部分。然而，在所謂高產(chǎn)的同時，整個生態(tài)系統(tǒng)在沉淪，生態(tài)的多功能在沉淪，每畝的營養(yǎng)產(chǎn)出在下降。在所謂高產(chǎn)的同時，它們把高產(chǎn)的成本都外部化了，比如所造成的水污染需要花費450億美元才能清除，而這些成本由整個社會來承擔(dān)。第二個簡化是經(jīng)濟上的簡化和扭曲。生產(chǎn)效率是指單位面積的產(chǎn)出，然而生態(tài)系統(tǒng)的種種產(chǎn)出全部沒算，農(nóng)田的種種產(chǎn)出都沒算，所計算的產(chǎn)出僅限于商品的部分。

　　在這里，嚴(yán)老師認(rèn)為我們需要重新檢驗一下三農(nóng)的提法。20世紀(jì)90年代提出三農(nóng)問題的時候，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)這三個不同的范疇大致可以重疊，“三農(nóng)”這一整體性的提法體現(xiàn)了三位一體的重疊。嚴(yán)海蓉老師指出現(xiàn)在情況已有不同，需要從政治經(jīng)濟學(xué)的角度進行分析。政府政策支持新的經(jīng)營主體，支持農(nóng)民的“去小農(nóng)化”;資本下鄉(xiāng)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的分離;再比如，農(nóng)民開始從屬于資本，這種從屬的方式是多種多樣的，可以是雇傭勞動的方式，也可以是公司加農(nóng)戶的方式，或其它方式。嚴(yán)老師認(rèn)為，農(nóng)村的分化問題也迫使我們反思原來提出的三農(nóng)問題。因此，嚴(yán)海蓉老師提出了“新三農(nóng)”的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括農(nóng)民分化、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)資本化和全球化等。

　　接下來，嚴(yán)海蓉老師又談到了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的對外依存度問題，中國已經(jīng)成為世界糧食進口大國。嚴(yán)老師認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的問題在于我們追求GDP的增長，導(dǎo)致各地追隨著一種以耕地換增長的一個粗放型的城市化。因此，嚴(yán)老師提出我們對糧食的定位問題。對于糧食的定位有很多，有人將之定位為商品，而有些人認(rèn)為它是準(zhǔn)公共品，嚴(yán)老師認(rèn)為后者更符合我國的國情，即糧食的生產(chǎn)它需要政府的保護，它需要全社會的支持。

　　由此，嚴(yán)海蓉老師提出了食物主權(quán)的問題。食物主權(quán)的概念是全球南方的農(nóng)民組織、農(nóng)民運動提出來的。在嚴(yán)老師看來，這個概念和第一屆河陽論壇提出來的生態(tài)社會主義概念是同脈同宗的。她認(rèn)為我們只有在生態(tài)社會主義的框架底下，才有可能真正實現(xiàn)食物主權(quán)；而提倡和推動食物主權(quán)的實踐也有助于傳播生態(tài)社會主義的意義。食物主權(quán)包含了生產(chǎn)者的自主性、消費者的權(quán)益，也包含了生態(tài)多樣性。嚴(yán)老師認(rèn)為這個概念強調(diào)的是農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體性地位，以及資源的公共性。資本主導(dǎo)食物生產(chǎn)和流通領(lǐng)域是有問題的，食物生產(chǎn)和流通體系應(yīng)具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性，應(yīng)該提倡農(nóng)戶自愿組織、土地集體共有、按勞分配為原則的農(nóng)民合作組織。嚴(yán)老師強調(diào)，我們今天在呼喚綠水青山的時候，一定要反思工業(yè)化食品體系與全球變暖的問題，因為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)和食品體系也是導(dǎo)致氣候變暖的重要因素之一。

(圖片：貴州大壩村2012年前后變化)

　　之后，嚴(yán)老師與我們分享了貴州大壩村的一個積極案例。這個村莊由最初的貧窮、破敗到后來實現(xiàn)了脫貧、土地不再拋荒，集體經(jīng)濟從無到有，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，再造金山銀山，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合，最終實現(xiàn)了村莊的振興。她認(rèn)為，從這個案例中我們可以得出一些對于鄉(xiāng)村振興建設(shè)有益的經(jīng)驗，例如因地制宜、干部試錯、集體普惠等。這種新型集體經(jīng)濟的誕生是一種基層創(chuàng)新，也是中國道路的基層探索。

　　(本文由杜學(xué)志整理、經(jīng)嚴(yán)海蓉老師審閱)

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