現(xiàn)場的朋友們，大家早上好!在網(wǎng)上觀看會議直播的朋友們，大家早上好! 作為食物主權(quán)的志愿者之一，我今天代表我們團(tuán)隊來分享一下我們對中國糧食安全和食物主權(quán)的一些看法。

一、糧食安全問題：“中國的米帶子系在別人腰間”

　　我想講的第一個話題是，我們現(xiàn)在的國策是把飯碗牢牢地攥在自己手上，這是我們的目標(biāo)，那我們實際情況到底是怎么樣的?我們來看一下，找一下差距，反思一下。我們中國糧食產(chǎn)量有過12年連續(xù)增產(chǎn)，一直持續(xù)到2015年，2016年的糧食產(chǎn)量稍有下降。然而，盡管有連續(xù)增產(chǎn)，我們現(xiàn)在面臨的情況卻是進(jìn)口的量越來越大，進(jìn)口的依存度越來越高。依存度就是進(jìn)口量占我們整個糧食的消費量的比重。那么我國對進(jìn)口依存度，已經(jīng)從2003年的6%達(dá)到2014年的13%。而2015年我們糧食進(jìn)口量是1.25億噸，比2014年又增加了24%，這個增量是非常之大，非常之顯著。

　　2016年我們的大豆和大米進(jìn)口分別又再創(chuàng)中國的歷史新高，那么分別達(dá)到了8000多萬噸和353萬噸，這個是我們的現(xiàn)實情況。有媒體說，中國的糧食進(jìn)口，已經(jīng)進(jìn)入一個叫“常態(tài)化”的狀況，也有媒體把它稱之為“中國的米帶子系在別人腰間”，所以我們離糧食安全的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。

　　那我們再回溯一下，不僅是近十年來，而是改革開放以來我們的糧食情況到底怎么樣?改革開放初期，我們中國當(dāng)時的30個省市區(qū)中，有21個可以輸出糧食，有多余的糧食可以提供給其它的地區(qū)。但是到了90年代，我們當(dāng)時有糧食可外銷的省份只剩了9個，今天有糧食可以輸出的省份只剩到5個。廣東浙江等省份嚴(yán)重缺糧。那么據(jù)我所知，廣東省的糧食自給率，也就是它自給自足的能力只有10%左右。

　　四川省是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有余糧。那么為什么現(xiàn)在會出現(xiàn)這些省份沒有余糧的情況?這跟我們這些年來為了追求GDP，各地政府推行的一種發(fā)展模式相關(guān)，什么發(fā)展模式?以耕地?fù)Q增長，把農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)換成為工業(yè)用地或商業(yè)用地。同時當(dāng)然還有其他的原因，總的來說是以耕地?fù)Q增長的這種粗放型的發(fā)展模式，導(dǎo)致了我們糧食不安全。

　　我們能把糧食交給市場嗎?

　　關(guān)于中國現(xiàn)在糧食的現(xiàn)狀，大家有不同的看法。有種看法是，沒關(guān)系，我們中國現(xiàn)在有錢，可以在市場上買糧食吃。政府就不要再補貼糧食、農(nóng)業(yè)了，不要再扶持農(nóng)業(yè)了。我們需要更多的市場化，更多的城市化，這是一種觀點。

　　我們則認(rèn)為糧食不應(yīng)該完全商品化，更不應(yīng)該金融化，那么我們該給糧食如何定位?糧食應(yīng)該具有公共品的屬性。什么是公共品?比如說城市的夜晚有路燈，今晚你出門就享用了它的照明，你付錢了嗎?沒有，因為你享受的路燈照明是公共品。糧食安全、食品安全應(yīng)該是公共品，而公共品的提供，就需要政府介入，國家保護(hù)，全社會的貢獻(xiàn)和維護(hù)，責(zé)任也是我們共享的。

　　如果我們把糧食交給市場，后果是什么?我們來看一下，中國糧食最開放的一個品種是大豆，請大家看一下從2006年到2014年這些年間中國大豆進(jìn)口量發(fā)生了什么樣的變化，同時在每一年進(jìn)口的價格發(fā)生了什么變化?通常我們的想象是什么?你到市場上去買東西，你買多了可以便宜點，這是老百姓的邏輯，但實際上在國際市場的邏輯不是這樣的，是怎么樣的?

圖：中國大豆進(jìn)口量(左縱軸)與價格變化(右縱軸) (2006-2014)

　　我們來看一下2006年，你大家看那紅色的柱子，2006年進(jìn)口量大概是2000多萬噸，那么到了2014年我們已經(jīng)到了7000多萬噸，近兩年來進(jìn)口量是8000多萬噸，更多了。可是大家看一下大豆的進(jìn)口的價格，從2006年每噸的265美元一噸，漲到2014年的將近600美元一噸。這樣的一個情況恰恰說明了我們買得越多，價格越貴，真應(yīng)了我們老百姓的一句話：中國買什么，什么貴。

　　所以，我們能不能把我們的糧食安全交給市場?大豆?jié)q價之后，誰買單?大家知道，進(jìn)口大豆主要用來提取油脂，做豆油，提完后剩余是豆粕，豆粕做飼料，大豆?jié)q價之后導(dǎo)致的后果是飼料漲價，飼料漲價之后是肉蛋奶都漲價，我們老百姓買單。

二、呼吁青山綠水：反思現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

　　大家現(xiàn)在都感覺是我們環(huán)境出了問題，我們的生態(tài)出了問題，食物也不安全。我們呼喚青山綠水，就要反思工業(yè)化的食物體系。工業(yè)化的食物體系不僅與現(xiàn)在全球性的難題叫“全球變暖”脫不了干系，而且工業(yè)化的食物體系還處于氣候問題的一個中心。

　　大家知道全球變暖跟過度碳排放、造成溫室氣體有關(guān)系。工業(yè)化的農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)模式，依賴石油化工，依賴地下資源的開采和使用，增加碳排放，導(dǎo)致碳循環(huán)在天地間的循環(huán)紊亂，加重全球變暖。

　　農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放，占到了全球溫室氣體排放量的大約11%-15%，這還只是農(nóng)業(yè)耕種這一部分。

　　我們現(xiàn)在土地利用的方式，還會再增加這個溫室氣體排放。現(xiàn)在是毀林造田，這不是講中國，我們現(xiàn)在在這方面還是有所進(jìn)步，但是在世界很多地方，特別在拉丁美洲，毀林造田的情況，農(nóng)業(yè)開墾的情況，非常嚴(yán)重。實際上農(nóng)業(yè)開墾占全球毀林總量的70-90%。這種毀林造田的土地利用模式，又增加了20%溫室氣體排放。然后除了這些，我們還有工業(yè)化的食品生產(chǎn)、加工體系。這些加總，農(nóng)業(yè)及其延伸的食物體系模式，占到溫室氣體排放將近50%，就是這樣的情況。

　　同樣糟心的是，雖然我們生產(chǎn)了這么多，但我們產(chǎn)業(yè)化的食品體系，其實浪費丟棄了近50%糧食產(chǎn)出，這個是指全球情況。而如果我們改變現(xiàn)在的這個耕種模式，轉(zhuǎn)為生態(tài)的模式，那我們就不是給全球變暖做加法了，而是做減法，不僅不會增加溫室氣體排放，反而會減少30%溫室氣體排放。

　　除了碳循環(huán)的紊亂，那還有一個紊亂，這個是比較少人提及的，那就是氮循環(huán)的紊亂。在《雜食者的兩難》中，作者麥克·波倫討論了這個問題。 一九零九年德國化學(xué)家研發(fā)出人為固氮的技術(shù)，這一技術(shù)可以從大氣中提取氮元素再結(jié)合成對生物有用的分子。氮是化肥中的一種重要元素。但是化肥的大量使用與戰(zhàn)爭有關(guān)。在二次大戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府發(fā)現(xiàn)自己過度囤積了炸藥原料硝酸銨。硝酸銨也剛好可以為植物提供氮源。美國化肥工業(yè)以及由戰(zhàn)時毒氣工廠轉(zhuǎn)型而來的農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展，其實是，美國用國家的力量把戰(zhàn)爭機(jī)器在和平時期另作他用的結(jié)果。

　　對化學(xué)合成肥料形成依賴后，農(nóng)業(yè)就放棄了依靠本土資源的做法，不再養(yǎng)育各種生物以保持土地肥沃。麥克·波倫指出，人為固氮作用讓食物鏈脫離了生物學(xué)邏輯，轉(zhuǎn)而擁抱工業(yè)邏輯，農(nóng)業(yè)作物開始單一化、規(guī)模化，開始依賴石油。工業(yè)的規(guī)模與機(jī)械化生產(chǎn)的效率被引入大自然。目前全世界可用的氮元素，有一半是人造的，這就擾亂了全球氮循環(huán)。

　　我國2010年公布的《全國污染源普查公報》顯示農(nóng)業(yè)污染是中國第一大面源污染源。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)污染量已占到全國總污染量(指工業(yè)污染、生活污染及農(nóng)業(yè)污染的總和)的l/3～l/2。我們們單位面積的化肥使用量是國際公認(rèn)安全上限(225千克/公頃)的1.9倍，而利用率卻只有40%。

　　農(nóng)藥也有污染問題，我們現(xiàn)在是世界第一大農(nóng)藥使用國，單位面積使用是國際的3倍，僅有30%有效使用，殘留率高達(dá)60%-70%。特別值得一提的是，中國是草甘膦的生產(chǎn)大國。草甘膦現(xiàn)在它的危害，越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識到，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)把草甘膦界定為是很可能的致癌物。

　　再有，我們土壤有機(jī)質(zhì)嚴(yán)重透支，這個大家也是有直觀的感受。根據(jù)中科院的蔣高明老師的測算，上世紀(jì)七十年代末，1畝地也能收獲1千斤糧食，幾乎是有機(jī)的，按照糧食和黃金的比值算，一畝地能刨出50克黃金，現(xiàn)在一畝地只能刨出3克黃金。

　　另外需要特別提出來是，世界在近50年來，通過我們現(xiàn)在這種單一種植、工業(yè)化的生產(chǎn)模式以及資本對種子的壟斷，世界已經(jīng)喪失70%的生態(tài)多樣性。我們現(xiàn)在其實處在一個生態(tài)的災(zāi)難期。

三、我們要什么樣的供給側(cè)改革？

　　政府在政策上已經(jīng)提出供給側(cè)改革。那么供給側(cè)要改革其實要反思食品安全和營養(yǎng)的貶值問題。英國和美國有50年的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)跟蹤數(shù)據(jù)，可以給我們參考，這些數(shù)據(jù)都表明什么?在這50年里面，你如果看幾十種蔬菜，它里面營養(yǎng)元素含量都在下滑，這個具體數(shù)字我可以放在這邊，大家看一下就知道，我就不用一個一個念了。

　　美國農(nóng)業(yè)部1950年至1999年記錄顯示43種園藝作物的13種營養(yǎng)成分下滑：

【紅蘿卜的鐵含量下降24%

茄子的維生素C含量下降44%

西蘭花的鈣含量減少了37%

.......】

　　《英國食品》雜志報道：

【1930至1980年的營養(yǎng)數(shù)據(jù)表明——在20種蔬菜中鈣、鐵、鉀含量平均下降了19%、22%、14%】

　　所以現(xiàn)在我們面臨的問題，食品安全是一方面的問題，可是營養(yǎng)貶值也是一個很大的問題。我們供給側(cè)改革在生產(chǎn)方面還要思考的問題是生產(chǎn)者的弱勢地位問題。我講這個案例發(fā)生在養(yǎng)殖業(yè)方面，是2005年的數(shù)據(jù)：農(nóng)民養(yǎng)一頭牛的收益比例只占到總價值的16%而已。而大頭被沃爾瑪這樣的零售商拿走了。所以農(nóng)業(yè)的利潤現(xiàn)在2/3以上是在流通領(lǐng)域，不在生產(chǎn)領(lǐng)域。那么我們這個生產(chǎn)者的弱勢地位，從供給側(cè)的生產(chǎn)關(guān)系來說必須要改革，我們也呼吁改革。

圖：農(nóng)業(yè)利潤2/3以上在流通領(lǐng)域而非生產(chǎn)領(lǐng)域

四、變革需求側(cè)，反思消費主義

　　僅僅供給側(cè)改革是不夠的，需求側(cè)也必須要改革。我們要反思，反對消費主義。什么叫消費主義?我們現(xiàn)在很多的消費是面子消費，人情消費,時尚消費，把消費當(dāng)做身份的象征，這些消費是一種消費主義的體現(xiàn)。這些其實跟我們對使用價值的需求是沒有太多關(guān)系的。來看一組數(shù)據(jù)：中國每年浪費的食品價值超過2000億元，相當(dāng)于約2億人的口糧。而2012年中國的糧食進(jìn)口量(包括谷物、豆類和薯類)達(dá)8025萬噸，相當(dāng)于1.9億人的口糧。從田頭到餐桌，中國糧食浪費達(dá)19%，相當(dāng)于浪費1350億噸水和3.9億畝耕地。

　　在現(xiàn)在這種市場化、全球化的體制底下，我們消費者真正的權(quán)益問題、食品安全問題難以得到保障，反而是被消費主義掩蓋了。看起來吃的選擇很多，但是實際的權(quán)益有沒有得到保障?被遮蔽了。

五、重新定義效率：生態(tài)農(nóng)業(yè)的價值

　　振興鄉(xiāng)村，再造綠水青山，我們需要改變一些基本觀念。什么是效率?這是要重新思考、重新定位的。以前我們講效率就是一畝地打了多少糧食，看重量，看熱量。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)模式就是蔣高明老師的話，土地不喜歡，蟲子不喜歡，草不喜歡，農(nóng)民不喜歡。今天從供給側(cè)改革來說，這需要改革。那我們新的時效觀應(yīng)該是怎么樣的?

　　從節(jié)約能源的角度來說，現(xiàn)在所謂大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、工業(yè)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、依靠化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)方式，其實沒有效率。因為在那種農(nóng)業(yè)方式下你花十份的能量，你才產(chǎn)出一份的能量，你花了很多的農(nóng)藥化肥機(jī)器等等，最后產(chǎn)出的能量只有一份，10:1。可是如果用生態(tài)農(nóng)業(yè)的方式來進(jìn)行生產(chǎn)的話，我們消耗一份能量能產(chǎn)到3到4份。從節(jié)能的立場來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)絕對是更有效率的農(nóng)業(yè)模式。

　　還有一個營養(yǎng)效率觀，我們以前比什么?我們以前比的是重量，那我們現(xiàn)在改變觀念，我們應(yīng)該比什么?單位面積，每畝地我們產(chǎn)出的質(zhì)量是什么，營養(yǎng)有多少，我們產(chǎn)出了多少健康，應(yīng)該比這個。如果我們的效率觀與時俱進(jìn)的話，我們就會發(fā)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)是有非常大的優(yōu)勢，順應(yīng)人們對食物質(zhì)量、食物營養(yǎng)的需求，順應(yīng)節(jié)能減排的時代要求，有利于生態(tài)的可持續(xù)性。

　　值得注意的人們常說的生態(tài)農(nóng)業(yè)也有不同的路線，有一種被很多人叫做生態(tài)農(nóng)業(yè)，但仍然走單一化、規(guī)模化的路線，僅僅是把化肥和化學(xué)農(nóng)藥換成同樣是來自外部的生物合成替代品。這依然是工業(yè)化農(nóng)業(yè)的路線，并沒有真正地重建當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)關(guān)系。這種叫“工業(yè)化的有機(jī)農(nóng)業(yè)”也許更合適，而且這種工業(yè)化的模式特別容易與資本相結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新的生產(chǎn)力，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系是社區(qū)合作和多種經(jīng)營。以社區(qū)合作為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面在改造人和自然的關(guān)系，一方面也在改造人和人的關(guān)系，包括生產(chǎn)者之間的合作關(guān)系，以及生產(chǎn)者和消費者之間的互助關(guān)系。這方面，這次也來參會的山西永濟(jì)的蒲韓社區(qū)起步比較早，走在前面，積累了很多非常值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。

六、再談人民食物主權(quán)

　　最后簡單來講一下什么是人民食物主權(quán)?大家可能覺得這個詞比較高大上，可能比較學(xué)術(shù)化，其實不是的，人民食物主權(quán)這個詞，是拉丁美洲的農(nóng)民首先推廣的。2008年“食物主權(quán)”出現(xiàn)在《國際農(nóng)業(yè)知識與科技促進(jìn)發(fā)展評估》中，這個報告是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行啟動、世界各地數(shù)百名專家參與、歷時幾年磋商研討的成果。包括中國在內(nèi)的58個國家和地區(qū)的政府認(rèn)可并簽署了該報告。

　　這個標(biāo)志著近年來關(guān)于糧食安全的討論已經(jīng)發(fā)生了范式轉(zhuǎn)變。僅僅談糧食安全是不夠的。民以食為天，而今天的食物生產(chǎn)-分配-消費體系與各種權(quán)利密切相關(guān)。

　　食物主權(quán)的理念提出，人民和國家地區(qū)必須要有自決權(quán)，我們應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的糧食，我們進(jìn)口多少，這些必須要有自決權(quán)。如果我們被迫進(jìn)口糧食，被迫進(jìn)口美國牛肉，這個就有問題。我們民族自決權(quán)，我們國家的主權(quán)應(yīng)該要保護(hù)。

　　生產(chǎn)者要有自主權(quán)，也就是公平地?fù)碛小⒐芾怼⒑驼瓶厣a(chǎn)資料的權(quán)利。生產(chǎn)者生產(chǎn)什么?如何生產(chǎn)?必須要有自主權(quán)。我聽說在有些地方如果農(nóng)民不打藥的話，有些農(nóng)機(jī)服務(wù)拒絕收割。

　　此外，食物主權(quán)還包括消費者的人權(quán)，特別是消費者的健康權(quán)。

　　在食物主權(quán)的框架里，拉美農(nóng)民們還包括了人類和大自然生態(tài)多樣性權(quán)利。這些都是農(nóng)民提出來的，最后他們還提出反抗的權(quán)利。跨國公司現(xiàn)在不斷地侵入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，侵害農(nóng)民的利益，農(nóng)民應(yīng)該有反抗的權(quán)利。

　　食物主權(quán)如何和我們中國當(dāng)下的情況相結(jié)合?為推動食物主權(quán)，我們可以貢獻(xiàn)哪些力量?抱歉我超時了。我們有兩天聚會的時間，還有很多的機(jī)會交流。那我發(fā)言到此結(jié)束。

　　（嚴(yán)海蓉，香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系老師，目前主要從事中國農(nóng)政領(lǐng)域的研究;人民食物主權(quán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起人之一，倡導(dǎo)生態(tài)社會主義。）

　　【本文為嚴(yán)海蓉老師在2017年11月11-12日“生態(tài)農(nóng)業(yè)與合作實踐”人民食物主權(quán)年會上的開幕發(fā)言。】

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