借鑒臺灣《合作社法》，推動海峽西岸合作社立法 　　

http://www.fj.xinhuanet.com/news/2006-08/19/content_7822439.htm　　

   2006-08-19 19:13:55 　 　　

馬躍進　　

“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”起步以來，兩岸經(jīng)濟、法律合作日漸深入。值得注意的是，兩岸也展開了發(fā)展合作社的交流活動。前不久，由海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)工作領導小組辦公室和福建省人民政府臺灣事務辦公室主辦的“海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)銷組織研習班”在福州開班。來自福建省有關部門的領導、各設區(qū)市的領導和基層農(nóng)民專業(yè)合作組織的代表200多人參加了研習活動。福建方面邀請臺灣有關方面的8位專家教授和果樹、蔬菜、花卉產(chǎn)銷班[1]的 班長來福建授課，系統(tǒng)介紹臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織的基本情況、組織架構、運作模式和發(fā)展趨勢，共同探討新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中產(chǎn)銷組織的發(fā)展問題。福建省人民政府 劉德章常務副省長在研習班上作了致辭，他強調(diào)了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的重要作用，指出臺灣的農(nóng)民產(chǎn)銷組織起步較早，積累了不少成功經(jīng)驗，值得 我們學習和借鑒。通過學習和借鑒，積極探索發(fā)展具有福建省特色的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出應 有的貢獻。[2]　　

這 個事例給我們以啟示，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中，應當借鑒東岸《合作社法》，推動西岸合作社的立法進程。其實，臺灣的合作社之所以比較成功，與臺灣的合作社 立法比較成熟有關。海峽西岸合作社的發(fā)展比較落后，同合作社立法滯后有關。我們不能僅限于學習臺灣合作社的成功經(jīng)驗，還應當借鑒臺灣合作社立法的成功經(jīng) 驗，推動海峽西岸的合作社立法?！　?/p>

一、臺灣《合作社法》簡介　　

臺灣《合作社法》[3]是在1934年3月1日，由國民黨政府制定頒布的。國民黨政府遷臺以前修正過3次，遷臺以后修正過2次，特別是2002年12月11日的修正，涉及內(nèi)容較為廣泛。在《合作社法》之下，由合作社主管機關制定頒布《合作社法施行細則》[4]，也經(jīng)過多次修正。另外，臺灣還于1993年制定了《信用合作社法》[5]?！　?/p>

（一）調(diào)整對象　　

《合作社法》調(diào)整合作社的內(nèi)外組織關系。對于什么是合作社，該法第一條給出一個法律定義：“本法所稱合作社，謂依平等原則，在互助組織之基礎上，以共同經(jīng)營方法謀社員經(jīng)濟之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動之團體。” 第三條規(guī)定了合作社的業(yè)務種類，其實也就明確了合作社法的調(diào)整范圍：生產(chǎn)合作社、運銷合作社、供給合作社、利用合作社、勞動合作社、消費合作社、公用合作 社、運輸合作社、信用合作社、保險合作社、合作農(nóng)場。這個調(diào)整范圍是從合作社業(yè)務的角度界定的。如果從產(chǎn)業(yè)角度界定，則合作社法的調(diào)整范圍是：農(nóng)業(yè)合作 社、工業(yè)合作社、消費合作社、金融合作社等。信用合作社和保險合作社由于已經(jīng)制定了專門的法律，優(yōu)先適用專門法律，專門法律沒有規(guī)定的，適用《合作社 法》?！　?/p>

（二）政府管理與扶持　　

《合 作社法》規(guī)定了合作社的各級政府主管機關。以專條規(guī)定“合作社得免征所得稅和營業(yè)稅”。該法對于合作社的業(yè)務實行法定主義，第三條規(guī)定了合作社的十大業(yè) 務，第六條規(guī)定合作社須在其名稱中標明其主要業(yè)務，凡是不經(jīng)營合作社業(yè)務的，不得用合作社名稱。換句話說，凡是合作社，其經(jīng)營活動，原則上以法律所規(guī)定的 業(yè)務為業(yè)務范圍，不得超越法定的業(yè)務范圍?！逗献魃绶ā芳捌渌蓻]有規(guī)定的業(yè)務，既不能作為合作社的主業(yè)務，也不能作為合作社的附隨業(yè)務?！　?/p>

（三）合作社的設立　　

《合作社法》規(guī)定了合作社設立的人數(shù)、程序、登記以及合作社章程等。合作社設立時須有社員7人方可成立。合作社的設立程序是召集創(chuàng)立會，通過章程，選舉理事、監(jiān)事，組織社務會；然后于一個月內(nèi)，出具創(chuàng)立會會議紀錄、章程及社員名冊，以書面向所在地主管機關聲請成立登記。　　

（四）合作社的社員　　

《合作社法》規(guī)定了社員的資格、社員入社與退社的條件與程序，體現(xiàn)入社自愿、退社自由的原則。社員入社的資格條件很簡單，自然人只要年滿20 歲便具有入社的資格，如果未滿20歲，只要有行為能力，亦可入社。但是，有下列情形之一者，不得為合作社社員：褫奪公權；破產(chǎn)；吸用鴉片或其代用品。法人 如果是非營利者亦可入社，但是僅能為有限責任或保證責任合作社社員。無限責任合作社社員，不得為其它無限責任合作社社員。　　

社員入社和退社比較自由，沒有實質(zhì)性條件限制，只要社員自愿，履行一定程序即可。不過，退社也有非出于自愿的退社，原因有三：第一，發(fā)生褫奪公權、破產(chǎn)、吸用鴉片或其代用品三種情形之一的；第二，自然人死亡；第三，被合作社除名?！　?/p>

社員可以轉(zhuǎn)讓所持的社股，或者以社股擔保債務，但須取得合作社的同意。　　

（五）合作社的社股和盈余分配　　

合 作社的社股是社員所持有的合作社的股份，它由社員出資購得，類似公司股東的股份。但是合作社的社股與公司的股份在性質(zhì)上截然不同，社股既不是社員表決權多 寡的依據(jù)，也不是股金分紅的依據(jù)。《合作社法》規(guī)定，社員認購社股，每人至少一股，至多不得超過股金總額百分之二十。設置上限，是為了避免大股東控制合作 社，改變合作社平等互助的原則。社股可以分取股息，但利率受到限制，社股年息，不得超過1分；無盈余時，不得發(fā)息?！　?/p>

合作社的盈余，除彌補累積損失及付息外，應當按照法定比例提取公積金、公益金和酬勞金。之后剩余的盈余，以社員交易額之多寡為標準在社員中分配，不是以社員出資多寡為標準。　　

（六）合作社的機關　　

合作社設社員大會、理事會、監(jiān)事會為合作社的機關?！　?/p>

社員大會由全體社員組成，是合作社的意思機關，是合作社的最高權力機關，擁有修改合作社章程、選任和罷免理事與監(jiān)事等重要權利。社員大會開會時，每一社員僅有一個表決權。但法人為社員時，其表決權由代表人行之，每一代表人有一個表決權；其人數(shù)由章程規(guī)定，至多為5人。　　

理事會由社員大會選任的理事組成，是合作社的執(zhí)行機關，是常設機關?！逗献魃绶ā芬?guī)定了理事會的召集、開會、決議、主席等事項。理事會須置備簿冊供社員和債權人查閱，在年終時須制作業(yè)務報告書和會計報告書報社員大會和主管機關。合作社設理事不少于3人，只能在社員中產(chǎn)生。《合作社法》規(guī)定了理事的任期、連任、解職、競業(yè)禁止、職責、代表權、賠償責任等，目的在于確保理事忠實地履行職責?！　?/p>

監(jiān) 事會由社員大會選任的監(jiān)事組成，是合作社的監(jiān)察機關。監(jiān)事會的職權是：監(jiān)查合作社的財產(chǎn)狀況；監(jiān)查理事執(zhí)行業(yè)務的狀況；審查理事會置備簿冊于合作社的狀 況；審查理事會提交的業(yè)務報告書、資產(chǎn)負債表、損益計算表、財產(chǎn)目錄及盈余分配案；合作社與其理事訂立契約或發(fā)生訴訟時，代表合作社。監(jiān)事的資格、人數(shù)、 連任、解職、競業(yè)禁止的規(guī)定與理事同。監(jiān)事會的召集程序及決議規(guī)則等，適用理事會的規(guī)定?！　?/p>

（七）合作社的解散與清算　　

關于解散，《合作社法》規(guī)定了解散的原因、程序、登記、保護債權人等。關于清算，規(guī)定了清算人的產(chǎn)生、職權，對清算的監(jiān)督，通知債權人等。　　

（八）合作社聯(lián)合社　　

合作社聯(lián)合社是由兩個以上的合作社或合作社聯(lián)合社組成的合作社聯(lián)合體?！逗献魃绶ā芬?guī)定了聯(lián)合社設立的原因與限制、聯(lián)合社的主體資格與責任形式、聯(lián)合社的社股金額、聯(lián)合社代表大會的組成、聯(lián)合社理事與監(jiān)事的選任以及加入與退出聯(lián)合社等?！　?/p>

二、推動海峽西岸合作社立法　　

福建省的合作社立法，目前僅有福建省人民政府1997年11月11日發(fā)布的《關于積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的通知》[6]，其他類型的合作社的立法，比如工業(yè)合作社、消費合作社、信用合作社和保險合作社，尚沒有進行。更談不到一般意義的合作社立法，也就是說，福建省沒有像臺灣《合作社法》那樣的統(tǒng)一調(diào)整各種類型合作社的合作社基本法。鄰近的廣東省發(fā)布了《廣東省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見的通知》[7]。浙江省發(fā)布了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》[8]，這部條例是全國首部、目前也是唯一的一部關于農(nóng)業(yè)合作社的地方性法規(guī)?！　?/p>

其他各省的合作社立法情況都差不多。在中央一級，法律層次上還沒有合作社法，在行政法規(guī)層次上也沒有合作社法，統(tǒng)一的合作社尚處于空白狀態(tài)。部門規(guī)章層次上有具體類型的合作社的規(guī)章，比如農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》、《農(nóng)業(yè)部關于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》[9]；關于信用合作社，中國人民銀行頒布了《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》，[10]但是這個規(guī)定陷入合作社是營利性還是非營利性、是“官辦”還是民辦的矛盾中；至于供銷合作社連部門規(guī)章都沒有。在地方法規(guī)層次上，只有浙江省的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》?，F(xiàn)行集體所有制企業(yè)法律法規(guī)是以集體所有制企業(yè)為調(diào)整對象的，不屬于合作社法的范疇?！　?/p>

（一）立法模式是綜合立法，還是分業(yè)立法　　

與臺灣相比，海峽西岸乃至整個大陸的合作社立法才剛剛起步。合作社立法怎么搞？據(jù)非官方消息，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟委員會正在起草《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》，[11]如果這樣，表明大陸要走分業(yè)立法的路子。臺灣合作社立法走的是綜合立法的路子。綜合立法指針對各種類型合作社統(tǒng)一立法，制定一部綜合性的合作社法，統(tǒng)一適用于各種合作社。簡單地說，就是多社立一法，一法管多社。德國合作社法第一條規(guī)定了合作社的一般概念[12]， 具體列舉了信用、原材料供應、銷售和倉儲、生產(chǎn)、消費、利用和住宅等合作社的類型，表明該法是統(tǒng)一規(guī)范各種合作社的基本法。合作社分業(yè)立法指按照不同業(yè)務 種類的合作社分別立法，通常有農(nóng)業(yè)合作社法、消費合作社法、信用合作社法等。采用這種合作社立法模式的典型國家是美國和日本。日本在二戰(zhàn)前采用德國立法模 式，二戰(zhàn)后由美國占領軍主導改采美國模式，制定農(nóng)業(yè)合作社法，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社；制定中小企業(yè)合作社法，規(guī)范中小企業(yè)合作社；制定消費合作社法，規(guī)范消費合 作社；制定水產(chǎn)業(yè)合作社法，規(guī)范水產(chǎn)業(yè)合作社。臺灣地區(qū)采用的是綜合立法模式。[13]臺灣《合作社法》和德國合作社法一樣給出一個一般合作社的概念，具體列舉了合作社的類型。在該法之外，臺灣于1993年單獨制定了信用合作社法。從信用合作社法和合作社法的有關規(guī)定來看，前者是后者的補充法，又是特別法，基本法仍然是合作社法。[14]除信用合作社之外，臺灣沒有就其它類型的合作社單獨制定合作社法律。臺灣有學者主張改采分業(yè)立法模式，建議制定《農(nóng)業(yè)合作社法》。臺灣“行政院”已經(jīng)向“立法院”提交了《農(nóng)業(yè)合作社法》草案，但是立法院一直沒有討論?！　?/p>

筆者認為，大陸合作社立法應當采用綜合立法模式。理由如下：　　

第一，各種類型的合作社有共同的本質(zhì)屬性，在組織形式上差異不大，應當統(tǒng)一立法。無 論哪一種類型的合作社，都是由合作社的利用者擁有和控制、滿足他們共同的經(jīng)濟、社會需要的企業(yè)，是非營利組織，是互益性法人；都實行入社自愿、退社自由原 則；都是一人一票的民主管理體制；都是按交易比例返還盈余；都是獨立于政府和營利性企業(yè)的自治性組織。合作社在產(chǎn)業(yè)歸屬和營業(yè)內(nèi)容上有不同的類型，但是這 些類型的合作社在組織形式上沒有多大差異。如果按照不同的產(chǎn)業(yè)或者營業(yè)分別制定合作社法，比如農(nóng)業(yè)合作社法，信用合作社法、消費合作社法等，這些法只是在 業(yè)務內(nèi)容上有所差異，在組織形式上必然雷同、重復，甚至有可能某個專業(yè)合作社法對于組織形式的規(guī)定違背合作社的基本屬性與特征。　　

第 二，大陸企業(yè)立法走的是綜合立法的路子。公司立法沒有分別制定《有限責任公司法》和《股份有限公司法》，而是統(tǒng)一制定《公司法》。《個人獨資企業(yè)法》、 《合伙企業(yè)法》等也是綜合立法。集體所有制企業(yè)立法是分別立法，但那是在社會主義市場經(jīng)濟的目標還沒有確定時進行的，人們對于社會主義市場經(jīng)濟條件下的企 業(yè)法律體系的認識還不科學，還處在以政策手段規(guī)范企業(yè)的階段。[15]這十幾年，企業(yè)法律體系基本建立起來，人們對企業(yè)法的認識比較科學，走綜合立法的路子已經(jīng)達成共識。合作社法作為企業(yè)法律體系中的最后一員，也應當和其他企業(yè)立法一樣，進行綜合立法。其實，我國歷史上兩次合作社立法活動，走的都是綜合立法的路子。一次是本文所說的1934年國民黨政府制定的合作社法；另一次是1950年在劉少奇主持指導下制定的《合作社法（草案）》。[16]該 草案第三條對于一般合作社的概念作出界定：“合作社是勞動人民群眾自愿聯(lián)合、保護自己正當利益的經(jīng)濟組織，各類合作社不得違反自己的目的去追逐高額的利 潤?！钡谒臈l列舉了合作社的類型：“（一）在城市工人和市民中組織消費合作社；（二）在農(nóng)民中組織供銷合作社；（三）在城市和鄉(xiāng)村獨立生產(chǎn)的小手工業(yè)者及 家庭手工業(yè)者中組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社；（四）其他經(jīng)過省以上合作社聯(lián)合社批準組織之特種合作社?！盵17]　　

第 三，綜合立法模式符合企業(yè)法定原則，有利于合作社法制的統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟，要求市場主體——企業(yè)法定化。企業(yè)法定化的含義是企業(yè)類型法定，企業(yè)設 立、變更和終止的條件與程序法定，企業(yè)的組織形式法定。企業(yè)法定化要求必須采用法定的某種企業(yè)形式成立企業(yè)，按照這種企業(yè)形式的法定條件、程序和組織機構 設立和運行。根據(jù)發(fā)達國家市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，企業(yè)法定形式有五種：公司、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)、國有企業(yè)和合作社。合作社作為市場經(jīng)濟中重要的企業(yè)形式，其組 織機構的設置和職能、設立、變更和終止的條件和程序、行政主管機關等應當統(tǒng)一，而且法定化。統(tǒng)一制定合作社法，有利于合作社法制的統(tǒng)一。大陸現(xiàn)實中的合作 社不規(guī)范的居多，許多合作社是合作制、股份制和集體所有制的“大雜燴”，同統(tǒng)一合作社法缺位不能說沒有關系?！　?/p>

第四，分業(yè)立法不免掛一漏萬，對于現(xiàn)實生活中諸多類型的合作社，特別是對新出現(xiàn)的合作社類型，不可能制定對應的合作社法。由于企業(yè)形式法定，法律未規(guī)定的企業(yè)形式，當事人便不能設立。而綜合立法是對一般合作社進行規(guī)范，具有概括性，新出現(xiàn)的合作社類型也可以適用合作社法。　　

福建省與臺灣隔海相望，已經(jīng)開始與臺灣交流興辦合作社的經(jīng)驗。在合作社立法上，福建省完全可以先行一步，借鑒臺灣合作社立法的經(jīng)驗，率先制定統(tǒng)一的合作社法。　　

（二）合作社的法律屬性和原則是什么　　

臺 灣《合作社法》對合作社給出一個法律定義：“謂依平等原則，在互助組織之基礎上，以共同經(jīng)營方法謀社員經(jīng)濟之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均 可變動之團體?！备鶕?jù)這一定義，合作社雖然是企業(yè)，但不是以營利為目的，而是以“社員經(jīng)濟之利益與生活之改善”為目的，是社員互助的企業(yè)。合作社是非營利 組織、非營利性企業(yè)，具體說是互益性的經(jīng)濟組織。合作社的社員入社與退社機制、決策機制、盈余分配機制和與政府的關系等，都要體現(xiàn)出非營利性、互益性的性 質(zhì)。當然，這一定義也有缺陷，過分抽象，沒有充分指出合作社在組織形式上的特點。法律定義應當盡量具體一些，便于操作。筆者提出一個合作社定義供商榷：合 作社是由利用合作社服務的人們擁有和控制，以滿足共同的經(jīng)濟和社會需要為目的，入社自愿、退社自由，實行一人一票的民主管理，按照交易比例返還盈余的自治 性企業(yè)。這個定義揭示了合作社五個本質(zhì)屬性：（1）合作社由利用合作社服務的人們擁有和控制、用以滿足共同的經(jīng)濟和社會需要；（2）入社自愿、退社自由；（3）實行一人一票的民主管理；（4）按照交易額比例返還盈余；（5）自治性。大陸制定合作社法，應當以這樣的合作社為調(diào)整對象?！　?/p>

福 建省人民政府《關于積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的通知》（以下簡稱《通知》），提出發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社要堅持自愿原則、民主管理原則、平等原則、互助原則。這 些原則是國際合作社運動公認的原則，臺灣合作社法較好地體現(xiàn)了這些原則。但是，福建省政府的《通知》卻沒有將這些原則貫徹到底。比如民主管理原則。《通 知》一方面要求“定期召開社員代表大會，民主選舉理、監(jiān)事會或社務管理委員會，重大事項實行民主決策?！绷硪环矫鎱s規(guī)定“農(nóng)民代表在理、監(jiān)事會或社務管理 委員會成員中需占一定比例。”這就是說，在理事會、監(jiān)事會中還有部分非農(nóng)民代表，這個部分還可能是多數(shù)，因為《通知》只是要求農(nóng)民代表“需占一定比例”。 進一步分析，在農(nóng)村專業(yè)合作社的社員中會有一部分不是農(nóng)民。不是農(nóng)民是誰呢？《通知》要求依托供銷合作社辦農(nóng)村專業(yè)合作社，那么這部分非農(nóng)民社員和非農(nóng)民 代表的理事、監(jiān)事肯定有一些是供銷合作社的代表了。問題就出在這里。供銷合作社是政府舉辦的農(nóng)村商業(yè)組織，“官商”色彩很濃。雖然政府一再要求把供銷合作 社辦成農(nóng)民的合作組織，但是，由于是政府主辦，這一目標始終是“空中樓閣”。由供銷社領辦農(nóng)村專業(yè)合作社，農(nóng)村專業(yè)合作社難以成為民辦的經(jīng)濟組織，自愿原 則、民主原則和平等原則都會打折扣。農(nóng)村專業(yè)合作社一定要辦成農(nóng)民擁有、滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需要的合作社。要保證這一點，農(nóng)村專業(yè)合作社的社員必須使農(nóng)民社 員，或者主要是農(nóng)民社員；其理事、監(jiān)事主要是從農(nóng)民社員中產(chǎn)生的。臺灣《合作社法》規(guī)定社員以自然人為主，法人加入合作社也只能是非營利法人。而且法人在 社員大會上的投票權至多是5票。理事、監(jiān)事只能在社員中選任。而《通知》卻規(guī)定農(nóng)民代表在理事、監(jiān)事中只能占一定 比例，剩下比例的代表一定是供銷社為主了。從各地供銷合作社領辦農(nóng)村專業(yè)合作社來看，其理事、監(jiān)事相當一部分是供銷社的代表，理事會主席一般是由供銷社委 派，這樣的農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民的合作社嗎？不是供銷社根本不能辦農(nóng)村專業(yè)合作社，如果供銷社積極組織發(fā)動農(nóng)民辦專業(yè)合作社，對合作社的組建和運行給與指 導，而不是在專業(yè)合作社中居主導地位，更不是力求把專業(yè)合作社辦成自己的附屬組織，就應當給與支持和鼓勵。但是如果相反的話，供銷社還是不要辦專業(yè)合作社 的好。　　

《通知》對于合作社的非營利性質(zhì)也沒有堅持到底?！锻ㄖ芬环矫嬲f“專業(yè)合作社為社員服務不以盈利[18]為目的，”卻 又說“在按股分紅同時，還可以實行勞動分紅或按交售產(chǎn)品的數(shù)量分紅，并提留一定的積累。”這句話的意思，顯然是以按股分紅為主，按勞動分紅和按交售產(chǎn)品數(shù) 量分紅是“可以”，不是“必須”或“應當”；如果合作社完全按股分紅，不按勞動或交售分紅，也不違反規(guī)定。這就違背了合作社的原則。合作社分配盈余的規(guī)則 是按照交易額比例返還盈余，即使允許按股分紅，也要加以限制。否則就無法和公司區(qū)別開。公司才是按股分紅，因為公司是典型的營利企業(yè)。大陸各省在設計合作 社盈余分配制度時普遍偏好按股分紅，受股份制影響較大，合作制觀念不牢固，把合作制混同為股份制。臺灣《合作社法》在盈余分配上遵守合作社原則，規(guī)定合作 社盈余在提取法定公積金、公益金和酬勞金之后，“以社員交易額之多寡為標準”在社員中分配，沒有允許按股分紅?！　?/p>

這個《通知》是在1997年出臺的，與這幾年農(nóng)業(yè)合作社的新發(fā)展相比落后了，與鄰近省份相比也落后了。對比臺灣的合作社立法，福建省應當修改這個《通知》，或者直接展開統(tǒng)一合作社法的立法工作。　　

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* 山西財經(jīng)大學法學院教授、中國人民大學法學院經(jīng)濟法學專業(yè)博士?！　?/p>

[1] 產(chǎn)銷班是臺灣各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織，目前全島有6300多個，參加農(nóng)戶11萬個。　　

[2] http://www.fjagri.gov.cn/fujian/asp/detail.jsp?id=　　

8aa3c09e0c5b1bd2010c6c2cf52801df，2006.7.26　　

[3] 見中國民商法律網(wǎng)，http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=14312，2006.7.26　　

[4] 見中國民商法律網(wǎng)，http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=13240，2006.7.26　　

[5] 見中國民商法律網(wǎng)，http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=14290，2006.7.26　　

[6] 閩政[1997]285號。來源：http://www.fujian.gov.cn/gazette/display.jsp?id=9982，2006.7.26　　

[7] 粵府辦[2003]96號?！　?/p>

[8] 2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過。　　

[9] 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，2006年1月23日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]1號發(fā)布。《農(nóng)業(yè)部關于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》，2005年4月30日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]5號發(fā)布?！掇r(nóng)業(yè)法》里有一個條文原則性地規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。見《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第十一條，1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂。　　

[10] 中國人民銀行1997年9月15日銀發(fā)［1997］390號發(fā)布?！　?/p>

[11] 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會課題組，“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織立法專題報告（一）”，《農(nóng)村經(jīng)營與管理》，2004.9該法的起草應當向社會公開，聽取社會各方面、特別是學者和基層干部群眾的意見，僅僅聽取有關部門的意見是不夠的?！　?/p>

[12] 德國《合作社法》第一條第一款：“合作社是旨在通過共同擁有企業(yè)（合作社）改善成員的貿(mào)易或生產(chǎn)活動的、成員數(shù)量可以變動的社團?！薄　?/p>

[13] 關于綜合立法和分業(yè)立法的合作社立法模式，參見李錫勛，《合作社法論》，增訂第4版，臺北，臺灣三民書局股份有限公司，1992年，第33—34頁。　　

[14] 臺灣《合作社法》第3—1條，《信用合作社法》第3、4條?！　?/p>

[15] 史際春，《集體所有權研究》，長沙，湖南師范大學出版社，1994年，第177—179頁?！　?/p>

[16] 中華全國供銷合作總社史料編輯室，“劉少奇指導制定的《合作社法（草案）》”，《中國供銷合作經(jīng)濟》，2001年第5期，第47頁?！　?/p>

[17] 《中華人民共和國合作社法（草案）》，1950年7月全國合作社工作者第一屆代表會議討論通過，《中國供銷合作經(jīng)濟》，2001年第5期，第48—50頁?！　?/p>

[18] 這里的“盈利”應當寫為“營利”?！　?/p>

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