總的來說，三農問題或四農問題依然會是全黨工作的重中之重。整體而言，實現東部農民的富裕、中部全部和西部已經溫飽農民的小康、西部貧困農民的溫飽將是農民問題的首要目標；加強農田水利建設和農業新技術普及，保證糧食安全將是農業問題的首要目標；加強鄉村規劃和基礎設施建設，保護農村生態，保持農村穩定將是農村問題的首要目標；實現農民工在城市的居留權和最低生活保障權將是農民工問題的首要目標。
第一， 中央轉移支付資金會逐年增加，每年會以不少于1000億元的速度增加。資金使用的重點主要在水利、道路、教育、防疫和醫療、飲水、環境治理、技術推廣、農田林網等。資金的轉移支付途經、配置方式、使用管理方式都不可能有大的改變；轉移支付還會進一步強化部門權力，條條機構和人員膨脹及制度性腐敗會隨著轉移支付資源的增加而加劇；鄉鎮政府權力會徹底邊緣化，村民在公共決策層面的權利進一步弱化。條條與塊塊的關系會趨于緊張，上級政府和下級政府層級公共關系讓位于上下級官員之間的裙帶私人關系。鄉鎮政府和村民有可能由過去的“對立”關系轉變為既對立又統一的共同體關系，這種轉變會被中央政府利用并做出謹慎的制度安排；
第二， 多數鄉鎮政府財權上收，成為縣市政府的派出機構；基層巨額債務將逼上臺面，資源（包括土地）“私有化”將在一片置疑聲中快速推進。資源和環境破壞的力度遠遠快于保護和治理的力度，失地農民增加的速度遠遠快于農民非農就業速度；基層債務逼迫下的資源“私有化”，導致環境和資源破壞所需的治理費用，將遠遠大于基層債務本身，而伴生社會沖突、健康問題所導致的后果更是無法估量的；法律將進一步淪為為少數人所用的工具，法治社會將離大多數農村越來越遠；中央強調社會公正的聲音會越來越響亮，但基層社會會朝著越來越不公正的方向發展；無可奈何之下，擴大鄉鎮人民代表大會權力和鄉鎮長及人大代表的直接選舉的制度安排，會成為中央政府爭取農民、依靠民主改造基層政權和穩定農村社會的選擇；
第三， 中央政府還會進一步加大對糧食生產的補貼，平均每年至少會增加100億以上。農業會出現新一輪嚴重的生產過剩，農民從農業生產領域獲得收入的份額逐年下降；勞務收入將是農民收入的主要來源；土地承包權將成為農民的有限產權，農民房產和承包地將成為抵押品；同時，農村金融逐步開放，農業擴大再生產貸款難的局面得到根本改觀；農業專業化水平提高，分工分業的速度加快；家庭配置資源的功能削弱，新的生產組織形式和新的生產關系涌現；
第四， 隨著糧食產量的增加，農產品價格會下跌，農民農業收入增長停滯或下降；WTO的蜜月期過去，美國和歐洲拿紡織品摩擦和知識產權施壓，如果中國對發達國家逐步開放土地密集型農產品市場，東北和中原農民普遍難以維持簡單再生產；農村產業結構調整重新成為農村發展的核心議題，國內資本、農村債主和國際超大農業公司在主張市場化、私有化的官僚和經濟學家的支持和推動下，用控制市場的辦法逼迫小農放棄傳統生產并“自動”交出土地，相當數量的農民會逐步淪為農業無產者和城市流民；隨著土地的兼并和買賣，農村金融和經濟會出現一個時期的虛假繁榮；隨著家庭經濟的快速邊緣化，農民輕生自殺或死于不安全生產（如礦難）會成為一個常見的現象；華西村、南街村、大寨村、將軍村會成為社會關注的焦點，東北將成為農業現代化和農村現代化樣板，農村發展道路的爭論會演化成“路線斗爭”，社會主義新農村這個概念將會重新響亮起來；對國外開放農產品市場也沒有減少和西方國家的貿易摩擦，農民就業問題反而更加突出，西北的國土整治將成為失地農民就業的主戰場；
第五， 義務教育將實現免費，合作醫療基本覆蓋農村，農村養老制度將使所有老人受惠；公共服務領域腐敗嚴重，服務質量糟糕，公共服務體制改革再次引發市場化與非市場化的激烈爭論；城市按揭模式將普遍用于小城鎮建設，小城鎮將進入大發展時期，農民合作建房將成為農民抵抗資本壟斷城鎮房地產市場的主要武器；中部地區將成為小城鎮發展的熱點地區，中部地區的工業化也會同步發展；
第六， 黨的基層組織加而不強，共青團、婦聯會名存實亡，民間組織會回應農民需求而生，基層組織結構會發生深刻的改變；農村黑社會力量將獲得上升空間，農村治安問題上升為熱點和難點問題；民主暴力將在鄉村社會經常化，變味的村民自治會使多數村民對民主失去熱情；民間組織化、組織民間化的呼聲日高，政府組織農民怕的狀況依然、而農民組織政府怕的狀況會有所改變；農村市場秩序混亂，大資本壟斷和黑社會勢力壟斷將是一般特征；反對WTO將成為各種農村組織（包括農業企業）的共同目標，反對新的官商勾結將成為農村社會運動的共同口號，農民組織有可能成為共產黨左翼力量的群眾基礎，農村社會運動會出現一個小高潮；
第七， 扶貧資源會逐年增加，至少每年遞增100億元以上；扶貧工作會進一步加強，但扶貧方式方法不會有根本的改進，扶貧資源使用低效的局面將繼續存在；西南西北農村貧困人口將動態中穩定，中部、東部農村貧困人口將有所增長，全國城市貧困人口將普遍增加，城市反貧困將和農村反貧困同等重要；扶貧將不再是一般性的工作，而是三農問題乃至和諧社會建設的重中之重。社會扶貧會對政府扶貧構成有力的合作和競爭，公益組織會成為扶貧的重要力量而引起高層的重視，國際NGO會異常活躍；
第八， 大城市郊區會成為城市邊緣人群的聚積中心，進城的農民、下崗的工人和失業的學生將在城市郊區結合，邊緣人文學將逐步成為文學的主流，佩戴毛澤東像章和學習毛主席著作會再次流行，“改革”一詞會諷刺為“腐敗和流氓者”的口頭禪；社會沖突加劇， 90年代出生的農村青少年和城市農民工后代會成為特殊群體，“恐怖”事件會增多； “民工公社”將會成為中國特色的邊緣人共同體，戶籍制度會賦予新的含義，2013年，城市人口將超過農村人口；教育將發生深刻的變革，學生和老師具有平等的地位，大學生將成為大學變革的主導力量，“上山下鄉運動”會再次興起，歷史將再次讓知識分子與農民結合到一起，大約在2018年，中國農村將再次土改。
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