“三農(nóng)”問題的實質(zhì)與應(yīng)對

郭傳志

中國社會的三農(nóng)問題，是國內(nèi)政治、經(jīng)濟問題的綜合反映。在自由經(jīng)濟的角逐下,農(nóng)民有限的勞動果實遭遇來自市場各方的侵奪,這是造成農(nóng)業(yè)凋零,農(nóng)村窮困,農(nóng)民貧苦的本質(zhì)與根源。叢林法則！市場經(jīng)濟！為“精英”們年復(fù)一年地叫喚。在這樣的叫喚聲中，伴隨著發(fā)達國家對貧窮國家的掠奪，中國的權(quán)勢者踏上了“舊的歷史舞臺”，開始了征服弱者的事業(yè)。

幾十年來，中國的市場化改革，無限抬高社會“精英”的權(quán)利，同時又極力遏制工農(nóng)權(quán)利。“只許州官放火，不許百姓不得點燈”的現(xiàn)代形式完美上演。于是,權(quán)力自我膨脹并急速私有化。于是,失去了有效監(jiān)督的官權(quán)成了所有社會問題的根源。在這樣的社會政治、經(jīng)濟環(huán)境下，脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，不但受到市場化而且受到權(quán)力私有化的雙重打擊。結(jié)果農(nóng)村凋落，農(nóng)民破產(chǎn)，遠離他鄉(xiāng)的貧苦農(nóng)民無可奈何地成了城市的苦力與附屬物,對于中國農(nóng)民來說這是一件非常悲苦的事情！

（一）

·在市場經(jīng)濟主導(dǎo)下,黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的職能不斷削弱,民眾的離心力日益增強，公共利益逐漸私利化。與之相反，事關(guān)國計民生的非營利性公共事業(yè)遭到冷落。于是，森林被毀，植皮破壞，環(huán)境污染，流水黑濁；沙漠化無時無刻不在侵蝕著我們的土地；水土流失每時每刻都在抬高河床；大風(fēng)起兮風(fēng)沙揚，暴雨來兮江河溢；黃河斷流，農(nóng)時告急；洪澇與旱災(zāi)交替著競相奔襲，落魄逃荒的貧民四散奔走！

可多少年來，“精英”們忙于與世界“接軌”，這是他們的全球化事業(yè)。為了這個全球化，他們何等忠實于WTO協(xié)議，不惜將維系國家經(jīng)濟命脈的企業(yè)股份以極低的價格奉送，興高采烈去購買美國的機車、飛機和大豆，執(zhí)意相讓高速鐵路利益，不惜把國內(nèi)的龍頭企業(yè)甚至銀行都并購到外國大資產(chǎn)階級的名下，并在國內(nèi)忙于竊取民眾財富，根本上忽視了生態(tài)環(huán)境的保護與農(nóng)田水利基本建設(shè)。當今北方的大旱，完全有可能是對這樣一種忽視的懲罰，正如網(wǎng)友所說的“制度性干旱”。固然，在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，分散的農(nóng)民根本無法承擔起這樣的責任；單干后散沙一般的農(nóng)村一直以來放任著水利設(shè)施年復(fù)一年的敗壞；面對蒼天的無情，小農(nóng)完全不能應(yīng)對，他們只有恐懼與悵惘。然而，廣闊而宏大的水利工程也難以用市場的法則由“精英”們來主導(dǎo)解決；如果依靠官商合一的市場手段，偉大的紅旗渠恐怕一百年的時間也修筑不起來。在大自然面前，“精英”們的市場化理念和能力越來越顯得捉襟見肘。市場手段很難應(yīng)對大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（二）

·在市場化的魔咒下，農(nóng)資的生產(chǎn)與供應(yīng)也成了私有經(jīng)濟的領(lǐng)地，孱弱的農(nóng)業(yè)成為官商競相征服的對象。連年來，化肥和農(nóng)藥價格的不斷上漲，使農(nóng)民越來越感到種田的艱難，甚至越來越感到得不償失。于是，人們不得不懷疑：我們的命運究竟掌握在什么人的手里？今天，農(nóng)民們還能把握自己的命運嗎？

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)不但是農(nóng)民生存的基礎(chǔ)，也是全社會生存的基礎(chǔ)，所以，全社會都要無條件支持農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)。既然如此，我們就不能夠讓任何人通過農(nóng)資的供應(yīng)盤剝農(nóng)民，否則，農(nóng)民的勞動成果會被侵蝕殆盡，就連農(nóng)業(yè)稅減免后的好處及其他政府補貼也會變相掉進官商的口袋。在這樣的狀況下，政府的農(nóng)業(yè)稅減免和支農(nóng)資金豈不成了權(quán)勢者的美餐？在這樣的政策環(huán)境下，農(nóng)業(yè)即使豐產(chǎn)，農(nóng)民也不會豐收。如果說水利是農(nóng)業(yè)的命脈，那么種子、肥料、農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的保證。可是，當這些農(nóng)業(yè)的“保證”落入私有化的陷阱成了一些人盤剝農(nóng)民的武器時，農(nóng)民只能接受被壓迫、被剝削的現(xiàn)實。結(jié)果，政府所謂對農(nóng)業(yè)的支持，也就成了有錢人的游戲。此時，我們還有什么臉面高談對農(nóng)業(yè)的反哺？對于農(nóng)民，我們的空話、謊話夠多得了。

況且，市場經(jīng)濟從來就不是市場說了算，在市場的背后操縱著一雙雙權(quán)力加資本的黑手。外國如此，中國尤其如此。當關(guān)鍵的農(nóng)資產(chǎn)品（譬如化肥、農(nóng)藥）掌握在利益集團或外國大資產(chǎn)階級之手時，農(nóng)民的勞動果實還能為自己所擁有嗎？！對于弱勢的農(nóng)民來說，農(nóng)資市場化等于政府把本來屬于農(nóng)民的利益的相送給于資產(chǎn)階級或外國資產(chǎn)階級。事實不是這樣嗎？

（三）

·如果說社會主義社會，是人類迄今為止最合理、最理想的社會，那么，計劃經(jīng)濟和社會主義教育便是我們首先落實要做的事；那么，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義接班人便是我們的教育目的。而今天的市場化教育算什么？它讓教師銅臭化，學(xué)生低能化，理想庸俗化，人才~洋奴化，這是對國家民族極不負責的行為，是對社會主義制度教育領(lǐng)域的徹底顛覆。

近來，雖然國家減免了小學(xué)生的學(xué)費，但學(xué)雜費的存在仍給一些學(xué)校有可乘之際。更主要的是，教育資源人為地被教育部門的一些人操縱，優(yōu)秀教師往往被有意轉(zhuǎn)移，集中到市里或大的集鎮(zhèn)里。于是，農(nóng)村許多地方的中小學(xué)教育凋零，大量的農(nóng)村中、小學(xué)生被迫轉(zhuǎn)校就讀。“轉(zhuǎn)校費”就這樣成了老師的外快。

教育的重災(zāi)區(qū)無疑是大學(xué)教育。長期以來，多少農(nóng)民子弟希望通過勤奮讀書走進大校的校門，改變自己的命運，可有多少優(yōu)秀的農(nóng)村學(xué)生為上不起大學(xué)而哭泣，暗自落淚；又有多少學(xué)生家長因子女不能進入夢寐以求的大學(xué)而負疚自殺！四至六萬元甚或更多的大學(xué)學(xué)費讓中國大部分地方的農(nóng)民望學(xué)興嘆！教育市場化，居然達到了使工農(nóng)子弟上不起學(xué)的地步，這難道就是我們的榮耀？

農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)，工業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，但將教育作為產(chǎn)業(yè)來對待并積極付諸實施，這無疑是二十世紀末中國政治人物與“經(jīng)濟學(xué)家”的豐功偉績！

（四）

·醫(yī)療改革，多么動聽的字句！與教育改革一樣，這是刺向工農(nóng)的又一把利劍！

多少年來，藥品價格完全失控，醫(yī)療費用持續(xù)膨脹，這樣的狀況如果不改變，什么樣的財政投入都如同投入黑洞，不但不能減輕病人的負擔，反而助長醫(yī)院、醫(yī)生的瘋狂。

市場化對醫(yī)療來說是百分之百的謊言。的確，藥品到醫(yī)院還是市場價格，可一到病人身上就走樣。無數(shù)藥品一到病人那里價格就得翻上幾翻，五倍十倍并不鮮見；極端的可達數(shù)十倍。有一種可有可無的骨傷科藥，新上市時用到病人身上是其生產(chǎn)成本的兩百倍；多年以后，醫(yī)院仍以其進價的七十倍而被醫(yī)生大量使用，于是，成本價不到六元的液體病人居然要花上一百六十多元。這就是我們的醫(yī)療市場化！

事情遠不止如此。醫(yī)療器械可以是內(nèi)部人“投資”的，于是，各種各樣的檢查紛至沓來，讓病人有付不盡的檢查費。很便宜就能買到的國產(chǎn)器械不予理睬，轉(zhuǎn)向購置價格昂貴的外國產(chǎn)品，于是，檢驗費翻著斤頭上，其暴利讓人不敢想象。一塊小小的骨傷用鋼板動不動所謂進口要超萬元，一次手術(shù)還要用上好幾塊，讓病人、家屬為醫(yī)療費用而心驚肉跳。

醫(yī)療事業(yè)市場化，把低收入的工農(nóng)，尤其是把多病家庭（群體）推向了深淵，并迫使他們家庭中的青壯年背井離鄉(xiāng)。無疑，對社會主義國家來說，教育與醫(yī)療是政府最基本的職責。就我國目前的經(jīng)濟狀況及生產(chǎn)能力來說，免費教育與免費醫(yī)療能夠輕而易舉地做到，因此，如何解決教育和醫(yī)療問題，其實這不是能不能的問題，而是愿不愿的問題。如果今天我們?yōu)檗r(nóng)民解決了教育、醫(yī)療這二件大事，農(nóng)民的生活會大大改善，農(nóng)村的面貌必將煥然一新，農(nóng)民也不必這樣急于離開農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也不至于這樣荒蕪。

（五）

·整個九十年代，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)主導(dǎo)下的亂收費盛行于祖國大地，搞得雞飛狗跳，人心惶惶，人民群眾怨聲載道。二十一世紀的今天，這些人現(xiàn)在怎樣？是不是還在繼續(xù)增添他們的亂收費業(yè)績？關(guān)于這一點，想來在“和諧”政治的感召下已經(jīng)長進不少了。

每年的中央一號文件都說些什么？毫無例外地支持農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的父母官都在做什么呢？如今他們開始彼此兼顧，眼睛由下向上，：盯緊——支農(nóng)資金！——這是他們分享地方財政后的第二要務(wù)。于是，一些村的財務(wù)權(quán)被順理成章地剝奪，下?lián)艿目铐椣罅魉粯拥亓鬟M了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。不僅支農(nóng)資金如此，其他來自政府的扶貧救災(zāi)資金也概莫能外。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)就這樣成了吸民血的機構(gòu)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)是以這樣一種形式而存在的，那么，它存在的必要性與合法性就很值得懷疑。

全國有多少個鄉(xiāng)鎮(zhèn)？一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面又窩居著多少本可以大有作為的人才？這些人本應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，而今天，他們大量分布于祖國各地，做著與之相反的事業(yè)。如果不把這個群體從私利的枷鎖下解放出來，農(nóng)民怎么減負？新農(nóng)村如何建設(shè)？三農(nóng)問題如何解決？

…………

還有,國家的電信,你在為誰服務(wù)?祖國的交通,你在為誰發(fā)家?樓市的瘋狂你成就了誰的財富神話,又讓誰失落?股市里的投資,你又讓誰人歡喜,誰人憂傷?而今天,廣播電視,你是否也要打人民的主意?.......

什么時候能夠斬斷利益集團伸向民眾的黑手？

什么時候可以阻止為政策法規(guī)所默許的欺行霸市、強買強賣？

社會主義的企業(yè)是為人民服務(wù)的，不是為了搜刮民脂民膏養(yǎng)肥少數(shù)人而存在的。社會主義國家的公共服務(wù)性企業(yè)更應(yīng)該承擔起基本的生活服務(wù)。——讓公有制企業(yè)為人民服務(wù)，這實不是你們的恩賜，而是人民應(yīng)該享受的權(quán)利。取之于民用之于民的事業(yè)，人民群眾拍手叫好；取之于民而用之于“官”的“事業(yè)”，為人民所不齒

（六）

·幾天前，從張宏良博客上的一篇文章中看到公路收費站地圖，其情其景可嘆可稱！星羅棋布、三步一哨、五步一崗的收費站，不僅是中國歷史，也是世界歷史上僅有的奇觀，必將永載史冊！

公路上的巨額收費長期不輟，極大地阻礙了人員和物資的自由流動，成倍地增加了商品的運輸成本；完全超出收費還貸的投資界限，徹底打破了政府的信用底線，是徹頭徹尾的“剪徑”竊掠的行為，成為世界的笑柄；不管它最初是如何形成的，現(xiàn)在，它的實質(zhì)就是一種權(quán)力支配下的對民眾的公然掠奪。而受害最深的必然是生活在社會最低層的工農(nóng)大眾。因為所有的掠奪性經(jīng)濟，最終都會將損失通過商品價格向全社會轉(zhuǎn)移，尤其是要向弱勢群體轉(zhuǎn)移。

以權(quán)力為依托的各個利益集團，十幾年來已經(jīng)完成占領(lǐng)所有的生產(chǎn)性、服務(wù)性資源及其他公共資源——包括壟斷性企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、中高等教育、醫(yī)療防疫、職業(yè)培訓(xùn)、證照申辦、市政建設(shè)、法律事務(wù)、檢查執(zhí)法、國家投資、公眾企業(yè)、資本市場。所有這些都早被權(quán)力私有化所覆蓋。甚至風(fēng)景區(qū)、公園等都已經(jīng)納入他們的封賞領(lǐng)地，形成眾多大大小小的“割據(jù)”勢力。權(quán)力的魔法在祖國的大地上揮發(fā)出神奇的功效，讓生活在社會低層的民眾匍匐在下對其頂理膜拜——這就是我們念念不忘的，具有自身特色的市場經(jīng)濟，為道德、公平、正義所不齒的市場經(jīng)濟！

今天，市場化下的水利、災(zāi)荒責任問題，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的供應(yīng)問題，教育、醫(yī)療衛(wèi)生的墮落問題，以及存在于社會各個領(lǐng)域里公權(quán)私化下的任意掠奪問題，已然成為農(nóng)民、工人貧困的根源。尤其是市場化下的權(quán)力私有化，是工農(nóng)遭受多重剝奪的根源。這就是今天三農(nóng)問題的實質(zhì)！

（七）

·農(nóng)村為什么“真窮”?是因為農(nóng)村受到各路"精英"的聯(lián)手算計；農(nóng)民為什么“真苦”？是因為農(nóng)民受到無良官商的合力盤剝；農(nóng)業(yè)為什么“真危險”？是因為在這樣嚴酷的剝奪下農(nóng)村最具活力的有生力量遠走他鄉(xiāng)。

社會財富的基礎(chǔ)來自何處？來自農(nóng)村，來自農(nóng)業(yè)，來自農(nóng)民的辛勤勞動。社會的其他財富必須建立在強大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上才是踏實可靠的。可是中國的現(xiàn)實正每時每刻地損害著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，損害著農(nóng)民的利益，逼迫農(nóng)民走上打工之路。這逼出來的道路，這讓農(nóng)村凋零的道路，怎能夠在危機的關(guān)頭拉動國內(nèi)需求？

“公平創(chuàng)造內(nèi)需，正義創(chuàng)造財富，平等激發(fā)活力，自由享受激情”，這是烏有之鄉(xiāng)的理念，也是時代的強音！什么時候能夠讓這樣的強音響徹祖國大地，那時，內(nèi)需才會真正地被民眾所“拉動”。而今天，還是讓權(quán)貴們自己努力吧，因為財富和主動權(quán)就在你們的手上。

一個嚴峻的現(xiàn)實——人多地少的現(xiàn)實，不得不使我們珍惜每一寸土地。在這樣既定的生存環(huán)境下，我們必須打擊破壞耕地的行為，必須糾正現(xiàn)行的房地產(chǎn)政策，必須讓人均住房面積有一個合理定額。房產(chǎn)商，請收起你們的算盤！抄房團，該停下你們的步伐！

誠然，落后的工業(yè)必將在持久的競爭中退卻，而相對落后的小農(nóng)業(yè)，由于土地資源的限制、更由于人口的膨脹使我們難以放棄。我們甚至不能放棄小面積的耕地甚或坡地。如果這樣的種植是必要的，那么，社會就必須對種植少塊土地農(nóng)民的基本生活予以充分的保障，并且所有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策和福利政策都離不開這個基礎(chǔ)，并從這個基礎(chǔ)出發(fā)！——政治家，請重視這一點！

讓農(nóng)民擁有基本的生活資料和享受資料，這是時代的要求。為了這個要求，國家應(yīng)該承擔起農(nóng)田水利基本建設(shè)的責任，應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的災(zāi)荒買單，應(yīng)該積極做好農(nóng)資的平價供應(yīng)服務(wù)，應(yīng)該在全社會積極實行免費教育和免費醫(yī)療，并且在衣食住行的各個方面斬斷所有伸向工農(nóng)的黑手。也只有這樣，才能讓農(nóng)民安下心來種地，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民，培育國內(nèi)的工業(yè)品需求市場；才能進一步在這樣的基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的全面細化分工，并由此促進輕、重工業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口的順序漸進的轉(zhuǎn)化，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的均衡發(fā)展——這就是當今中國解決三農(nóng)問題的基本措施。

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