北京大學中國與世界研究中心 潘維

　　序言

　　比起西方古代的奴隸農業和中世紀的農奴農業，我國的自由小農經濟是先進的。小農經濟在工業時代遇到了嚴重危機，成就了二十世紀的中國革命。在經歷了百年痛苦的改良實驗之后，自由小農經濟走到了其2400年歷史的盡頭，絕無挽回的余地了。

　　我國經濟落后于他國的主要原因是人均收入低，市場內需不足，所以經濟發展嚴重依賴對外貿易。這個困境來自一個基本現狀：5億人從事農業，9億農村人口，9億人從20億畝耕地里找飯吃。地里“生長”財富與“制造”財富，性質完全不同，前者屬于農業經濟時代，后者屬于工業經濟時代。

　　在村莊的“一畝地經濟”里，人均收入上不去是必然的，內需不足，工業“生產過剩”，第三產業不發達也是必然的。一旦遭遇市場機制，這種帶有自然經濟色彩的小農經濟不堪一擊，必然出現鄉村破敗，社會衰退，經濟破產，政治動蕩。

　　讓大多數農村人迅速而且安全地離開耕地，離開農業，從而擴大內需，是我國經濟趕上發達國家的唯一希望。因此，抓住主要矛盾，推行積極的城市化政策，是我國宏觀經濟領域的核心任務。城市化還是一項緊迫的政治任務：如果工農聯盟是計劃經濟的基礎，那么，在市場經濟條件下，迅速消滅城鄉差別是我國社會團結和政治穩定的基礎。

　　一．高速推進城市化的思路

　　擴建大型舊城的代價明顯太高昂了。遍地開花興建小城鎮，則占地多，污染面廣，經濟上站不住腳。農民們要去的是大城市。中國缺少的也是大城市。

　　作者提出了一個高速推進城市化的大膽方案。以國家的宏觀經濟政策為杠桿，用30年時間使我國15億人中的5億生活在新的大都會，5億生活在已有的大都會，4億生活在中小城市，1億生活在鄉村。實現這個計劃的關鍵是，在30年里建成能容納5億人口的大型新城。若一個新城容納500萬人口，約需100個新城。在30個省里，若每省每10年興建1個新城，經過3輪總共30年的建設，“鄉村中國”將被徹底改造為“城市中國”。

　　1．高速城市化方案的前提是我國農民強烈的城市化沖動。幾乎每個今天的發達國家都經歷過70％的人過農牧業生活的時代。但在同一發展階段，世界上沒有任何國家擁有我國這么強大的工商業基礎設施、垂直有效的中央政府、義務教育普及程度、驚人的“過剩”工業生產能力，以及億萬農工的城市化沖動。只要注意每年春運期間在鐵路上盲動的億萬農工，就知道我國欠了多少“城市賬”。

　　2．高速城市化方案的依靠對象是貧苦農民。我國革命的歷史經驗說明，把農民看成救濟、啟蒙、甚至限制的對象，就不可能發掘我國農民偉大的創造力。看不起農民，我國革命不可能成功。排斥農民，我國建設事業也不可能成功，我國就永遠是“發展中國家”。農民是我國現代化的主力軍，是城市化的主力軍，是中國經濟持續高速增長的發動機。如同戰爭年代，和平年代的政府也要給貧苦農民掙來尊嚴和榮譽的機會。否則，他們在市場時代會成為造反者的同盟軍。

　　3．高速城市化方案的主要思路是以建大型新城為主攻方向。擴建舊城的代價已經太高了，而且無法容納等待進城的大量農村人，甚至無法容納我國的新增人口。依靠中央、省、和基層政權的組織力量，把農民組織起來，就能不依賴政府財政，建設新的大城市。應當繼承我黨組織農民的光榮傳統，不能在困難面前退縮，不能放棄組織農民，領導農民的傳統政策。

　　4．高速城市化方案的學術基礎是對城市發展道路的比較研究。世界上有四種主要的城市化模式。（1）歐洲模式，通過漫長的工業化逐漸減少小農，使他們成為工人階級。（2）拉美模式，通過大莊園的土地集中把農民擠壓為城市貧民。（3）日本模式，通過長期的對外戰爭把農民變成士兵，然后成為工人。（4）美國模式，通過城市自治和先進的城市規劃，給城市擴張的自由，迅速把人們聚集在一起，制造城市經濟效應。我國比較適合美國模式，但與美國不同，中國城市化的條件比美國強得多。美國建城時既缺少資本，又缺少技術，特別是缺少人力，可說是一窮二白，空手建城。美國的城市化甚至靠殘酷的內戰，解放完全沒受過教育的黑奴。我國最大的缺陷是農民散漫自私，很難組織，而且不存在美國靠冒險家個人來組織城建的大環境。因此，我國的城市化靠政府主導，依賴基層政權。

　　5．高速城市化方案的原則是“農民的城市農民建，建好城市為農民”。即農民家庭以耕地、房基地權利，以及6年的勞動換取大型新城的住房。“耕者有其田”是我國小農社會的基石，勞動者有其屋是我國城市社會的基石。

　　二．新建大型城市的操作方案

　　以山東濟寧地區為假想范例，作者為建設大型新城設計了一個操作方案。

　　1．新城選址規劃和預算。應當由政府來組織世界上最優秀的專家集團來進行水源論證和城市規劃，務求擁有世界上最先進的城市規劃。“一張白紙，好畫最新、最美的藍圖”。建新城的預算原則是：銀行提供由國家出面擔保的建設貸款，以省和中央政府的輔助性財政支出為餌，努力吸引國內和國際的民間資本。當國家宣布“新濟寧”600萬人口的大都會規劃，民間游資就有了機會和出路，自然有民間資本與銀行一道進行風險投資。

　　2．新城征地。濟寧新城近期規劃征地200平方公里，約為新加坡面積的三分之一，不到濟寧轄區面積的2％。遠期規劃600平方公里，與新加坡面積相同。征地原則是土地加勞力置換樓房。筆者提出下述操作設想：1戶（3口人）耕地可置換未來新城的1套樓房住宅；一戶（3口人）的房基地權利可再置換1套；如果夫婦兩人為新城建設免工資勞作6年，還可再獲1套。6年里，這戶當地農民夫婦能獲得濟寧新城的3套住房，成為小房產主。征后暫時不用的耕地和房基地由農民依舊耕種和居住，直至新城建設需要占用為止。當然，這些置換數字只是設想，專家則要精確折算，折成不動產和勞動的量化標準，按量化的標準發放“新濟寧住宅交換券”。如此，政府征地所幾乎不需要現金。正所謂：農民的城市農民建，建好城市為農民。

　　3．新城基礎設施。新城基礎設施建設以4年為期，首先是在14公里長，14公里寬的規劃區里鋪設巨大的城市給排水管網絡系統。這種大型水泥管將成為上下水、電力、通訊等管線一勞永逸的地下共用走廊，也方便維修更換。同時大量鋪設井字形的城市道路，使城市能夠開放、擴張。沿路種植樹木，并把為拓寬道路的預留地鋪設成建筑工程車輛使用的道路。購買上述基礎設施原料的資金，部分來自銀行貸款，部分來自出售未來的工業、商業、文化設施用地。電訊、電力、水力、煤氣等管線設施則是有關上市公司的長線投資，誰建誰擁有。建設基礎設施所需的勞力以未來的居民住房償還。所以，基礎設施的成本主要是原材料。

　　4．新城工業區基礎設施。工業區的規劃和基礎設施建設是城市規劃和城市基礎設施建設的一部分，也是由免工資的農村勞工來建設的。工業區的招商引資工作是在興建住宅區之際，市政府開始正常運轉之時才開始。新城政府的主要工作是在國內外宣傳新城，招商引資。對新城的政府而言，解決新城就業問題是頭等大事，其意義在于讓城市的建設者能穩定地在自己的城市中生活。

　　5．新城建設百萬套住房。原則上，農民不用出錢購買住宅建材。城市用地是政府幾乎無償征用的，給農民的住宅用地當然也是免費劃撥的。建筑設計圖紙由政府提供。購買建筑材料、租用施工機械、支付工程師工資等項開支，由出售、甚至預售建成的多余住宅款支付，比如規劃一定比例的住宅供出售。沒有土地成本，沒有房地產公司的利潤，沒有建筑工人的工資支出，建設簡單住宅的花費基本上只是建材。或許，出售多余住宅的錢仍然不夠購買建材。如何解決呢？政府要精打細算，比如盡量使用本地生產的建材，拍賣市中心土地。把居民區建在市核心商業區以外，為金融、商業和裝有電梯的高層昂貴住宅預留市中心土地。如果實在無法彌補的住房建材成本是2萬元一套，100萬套也才200億元。銀行貸款給新濟寧，或者市政府發行“新濟寧建設債券”，用將來的工商稅收和市政管理費償還，也是不錯的辦法。一座數百萬人口的城市，200億元債務不算多。如果政府要補貼農民，把補貼農業的錢轉移到補貼農民建設居民房的建材上效益更好。若政府一次性支出200億元，建設至少能居住300萬人的城市住宅，讓300萬農村人進城，擁有大城市住房，就非常合算，是效益最高的“扶貧款”了。在一片空地上，百萬民工們為自己建設百萬套樓房住宅，每人建1 套，50人建一棟，最多需要2年。民工們的勞動熱情會怎樣？同他們今天在城里工地上打工一樣，沒人負擔他們的吃穿住行、醫療、子女教育。然而，給資本家打工和給自己打工是不一樣的。他們不出1分錢，用自己的勞動建設自家的住房。他們先用4年建設基礎設施，再用2年建設自己的住宅，6年即可入住。有個10年光景，一座新城就會出個漂亮模樣，那不僅是他們自己建造的，而且屬于他們自己。

　　6．新城勞動者的來源。在建設基礎設施和百萬套住宅的6年里，工人們從哪里來？被征地的“原地地主”當然沒有百萬。山東省要號召本省最貧困地區的農民參加新濟寧的建設。任何一對山東省的農民夫婦，只要免工資勞動6年，都可以得到濟寧新城的一套住房，成為新城的房主。但附加的代價是，在得到住房鑰匙那天，該戶農民必須將三口人的責任田退還給本省當地的農村集體，并放棄該戶在原居住地的房基地權利（房屋則可自行折價出售），落籍于新濟寧。省政府或可規定，簽約參加新濟寧建設的本省外來勞工，其家鄉的農村集體適當發給遷移補助（退還房基地和耕地的補償），主要用于補貼6年內民工建設新城的伙食開支。原則上，百萬勞工6年的伙食自理，是變相的“自帶干糧”，因為自家的土地還在由自家人耕種。在六年里，民工吃的糧，名義上是自種自食，本質上已經轉化為商品糧。放棄家鄉的耕地和住房，工作6年，在一個巨大的都市里換回一套甚至數套住房，成為這個城市的主人，這個計劃對貧苦農民是很有吸引力的。那是6年的工作保證，比蹲在家里沒事干，天天賭博強得多。比起濟寧新城原來的“地主”，來自本省其他地區的勞工必須付出更多，因為被征地的農民碰巧占有“地利”，僅憑每戶的耕地和房基地就能置換兩套住房。一部分原來的“地主”可能不愿參加以勞務換取更多住房的計劃，而是去從事利潤更高的工作了，比如為百萬建設大軍提供各種有償服務。他們可能是購買濟寧新城“好區多余住房”的重要客戶，為建設住房的原料出資。

　　7．新城勞動者的組織。對于建設新濟寧城，政府的財政責任很小，主要負組織責任，建設濟寧新城需要政府去組織勞工。盡管“農民的城市農民建，建好城市為農民”，缺少了政府的組織，新濟寧城根本就不會出現。在繁重的組織工作里，企圖當官做老爺的官員，缺少組織能力的官員，自然會被淘汰。省政府要讓干部帶隊，組織農民盡量成建制地（基于原有的鄉鎮、村、組）加入以工作換樓房的城建計劃。應當鼓勵農民以村為建制，以村黨支部、團支部為核心，組成建筑工程隊來參加濟寧新城的建設。這樣做有五大好處：（1）方便工程建設的組織管理；（2）方便民工伙食管理；（3）方便民工家鄉將來成片還耕房基地、重劃耕地，合并村莊；（4）方便將來的城市管理；（5）方便把“農民工”培訓成市民的任務。同時，作者預見到新城經濟挫折的可能性。新居民如果不滿意濟寧新城的經濟條件，可以依照預簽的工作合同，放棄濟寧新城的住房所有權，退掉自己的換房券，在農村易地換回相當面積的耕地使用權和房基地權，重歸小農生活。

　　8．新城勞動者的教育。把原本處于半失業狀態的貧苦農民組織起來，用勞動創造財富，建設新家園，建設大城市，這本身就是教育小農的有效手段。濟寧新城的建設工地應當成為一所農民大學。建設工地實行8小時5天工作制。政府要組織教師、官員和大學生志愿者開辦“民工夜校”。民工夜校“學制”6年，組織農民接受各種工商技能的培訓，并講授法律、經濟、交通、衛生、地理、城市生活、家居裝修、市民精神，世界事務、等等方面的知識。同時，黨團機構還要組織民兵和保安訓練、各種文藝體育活動、各種技能競賽，制定工傷補償和獎懲規則，定期評選勞動模范。工作特別出色者，比如優秀的組織者，技術創新者，勞動積極肯干的人，將獲得挑選住房的優先權，或取得更多“住宅交換券”，從而得到較大的住房。原則上，建設新濟寧的組織者們要占領民工們的全部業余時間，讓他們在建設自己新家園、新生活的過程中從農民轉換成市民。

　　9．新城將拉動經濟持續高速增長。出色的組織管理創造生產力。第一，濟寧新城建設6年之后，山東民工們的家鄉會發生什么？留在家鄉的農民會發現：人均耕地面積成倍提高，商品糧的比例成倍提高，人均農業收入成倍提高，現金收入大幅度增加。百萬套新濟寧住宅里住有300萬山東原來的農村人，他們因濟寧新城的出現而退掉耕地和房基地，舊住宅就要推倒還耕，原有鄉鎮必須合并，農民還要建設新村、新居。提高我國的糧食商品化，建設農村新村，都屬于新城建設效應。山東農村的內需由此擴大，不會再有所謂“三農”問題。在新城建設的高潮中，農民盲動于我國鐵路“春運”的現象也會大幅度減少。第二，我國的工業經濟會發生什么？濟寧新城建設和百萬建設大軍會拉動一大批有關吃穿住行的基本產業部門。從事最原始紡織業的婦女也會有工作，比如生產勞動服裝，勞保用品。機械生產部門也能恢復生產，比如重型機械和運輸工具的制造，建筑材料的開發。大批的相關工業和商業會發達起來。第三，我國在世界的資源分配中將占有較大份額，這是有深遠戰略意義的。鋼鐵和水泥生產是我國經濟的長項，而有色金屬資源貧乏和外匯儲備過多是我國的大麻煩。通過建設新城，我國將大量進口短缺的金屬原料和能源，讓全世界的戰略原料流入我國。第四，新城建設的最重要成果是：一大批農民受到工業技能的訓練，提高了我國的人口素質，迅速擴大我國擁有的“人力資本”。

　　三．論新城的經濟可行性

　　世界上所有的城市都從建設住房開始。作者通過回答三個疑問來解釋城市化原理，解釋大型新城的經濟可行性。

　　1．山東300萬農村人為什么來新濟寧？答案是，他們來改善生活。

　　（1）什么是“改善生活”？改善生活主要體現為改善居住條件。除了延續種族的本能，吃、住、行是“生活”的基本內容。如果視我國20億畝耕地的產出為常量，改善居住條件就是改善生活的基本內容。改善了居住條件，才能改善“行”的質量，也才能改善“吃”的質量。因此，改善住房條件是增加財富的最基本途徑。一般而言，哪個國家的住房條件最好，哪個國家的生活質量就最高，那里的人民也就最富裕。對老百姓而言，住房是一生能擁有的最大宗財富。

　　（2）怎么是“改善居住條件”？改善居住條件的基本途徑是遷移到居住條件比較好的地方去，在那里擁有住房。什么是“居住條件比較好”的地方？城市與鄉村有個門檻，代表“質”的差異。人的聚居達到一定的規模就叫“城市”，就在本質上區別于“鄉村”。聚居規模的“門檻”在哪里？數量的差異無法說明問題，千人為村，萬人為鎮，十萬人為城，不能表達城鄉質的差別。城鄉之間的門檻是：有了一定的人口聚居規模，才可能修建“城市基礎設施”。正是“現代城市基礎設施”及其附屬產品，比如抽水馬桶、小汽車、達到飲用標準的自來水，等等，導致城市的居住條件比鄉村好。極少數富人在人跡罕至的地方建設豪宅，依舊享受水電煤氣交通的方便。那是他們花了不尋常數量的錢才修建起來的，而那些錢是從人口密集聚居的大城市里賺來的。石油大亨的錢，看上去是從沙漠里挖出來的金子，其實是人口密集的大城市才使汽油成為金子。今天太原高樓里普通人的居住條件，強于昔日喬家大院主人的居住條件，盡管喬家是當年山西省最富有的人之一。無論喬家多么富有，他修不起飛機場、煤氣管道、電話局、大型醫院、高速公路、甚至修不起自來水廠和沖水廁所。其實，因為有了“城”，喬家財富來源的“票號”才成為必要。所以，對“鄉下人”而言，改善生活首先是改善居住條件，改善居住條件的最簡單辦法是遷居到城市，從“鄉下人”變成常住城里的“城里人”，在城市擁有自己的住房。

　　（3）我國今天的情形是：現有的城市太少，基礎設施已經“飽和”，擴建的開支已經過于昂貴，而且嚴重缺水，不能再為數以億計企圖遷徙來的鄉下人提供擁有城市住房的機會，提供較好的生活了，甚至暫時不能再允許鄉下人遷移進來。怎么辦？民工們為北京建設住房，工資低得不可思議，還可能被欺騙、賴帳，干一整年都拿不到工錢，只解決一日三餐，卻還依然在源源不絕地涌入。

　　（4）在這樣的條件下，山東的農民怎樣改善自己的生活？看到每年“春運”期間在鐵路網上盲動的億萬“農工”，除了建設新的大型城市，還有什么別的答案嗎？出于歷史原因，我國建城的速度屬于世界上最慢的一類，城市化比例在世界上最低，所以，人均收入也屬世界上最少。我國建新城的“帳”欠得太多了，使中國農民患上了世界上最強烈的城市饑渴癥。危機孕育了采用非常手段，迅速建設大型新城的可能性和機會。耕者有其田，勞動者有其屋，一旦出臺用鄉村的耕地、房基地和勞動力來換取未來大型新城市樓房的政策，農民加入換房計劃的熱情會像井噴一樣爆發，重現一個浪漫火熱的時代。與50年代不同，我國今天的農民有建城市樓房的能力、經驗，有80－90年代在鄉鎮企業工作的經歷，有9年義務教育的知識基礎。而且，與50年代末不同，我國農業有巨大規模的過剩勞力；我國的工業有巨大的“過剩”生產能力，呼喚著擴大內需，獨立自主，不再依賴發達國家苛刻的市場。最重要的是，我國的共產黨政府擁有動員農民的豐富經驗和強大組織手段，能夠組織農民快速建設新的大都市。

　　為什么山東300萬農民會來新濟寧？那里在建設大型新城市，為他們迅速擁有大城市住房提供機會，能夠在本質上改善他們的生活。如果政府組織他們勞動，他們有能力為自己建設大型的新城。

　　2．山東300萬農村人在新濟寧做什么？答案是：他們做300萬人口規模的城市“需要做”的一切工作，新城的崛起創造出了這些工作。

　　（1）新濟寧的百萬民工原本就沒工作。在自家3口人的3畝耕地上，他們一年最多“工作”三個月，那“工作”還只不過是從土里刨食，喂飽自己和家人。沒有這百萬農民，那些耕地的產出不會變，甚至可能更多。所以，在一年里他們有9個月的日常“工作”是打牌、賭博、閑聊天。還有人在辛勤地 “做無用功”：為了多生產區區幾斤糧食，天天用手去拔自家那三畝地里的草。城里的文學家們描述他們的生活有多悲慘，連孩子上學用的紙筆都買不起。但文學家們不懂，勞動創造財富，不勞動就沒有財富。農民貧困是因為無“事”可做，村里沒有“值得”他們做的事。他們“需要”道路，可那村莊稀疏的人口“不值得”修建昂貴的道路，他們因此“沒能力”去修建道路。花費很高的代價為他們修好了公路，他們沒有貨物要運進運出，也就沒有機動車。換言之，農村經濟沒有城市基礎設施的“需求”，當然就沒有“工作”。

　　（2）新濟寧城有什么事需要300萬民工來做？勞動是一切財富的源泉。通過勞動去創造財富的動力從哪里來？是“需求”帶來的。需求導致勞動，勞動創造財富。首先，一座全新的大城市在濟寧拔地而起，需要百萬勞工，為山東的上百萬農村勞動力提供了6年的工作崗位，還為他們提供了自有的百萬套城市住宅。這件事的經濟意義已經足夠重大了。其次，聚居規模創造密集的交往，創造相互依賴，創造無數圍繞吃穿住行的、從本質上完全不同于鄉村的新需求。新濟寧300萬人的一切需求都是新城創造的。當這城市有了百萬套住宅，300萬原來的農村人住了進去，“新型需求”將成幾何級數往上攀升。在現代經濟結構里，第三產業一般占到40％以上，公用事業占10％以上。沒有大型城市，第三產業不可能發達，提供公共產品的生產也不太經濟。當中國城市化水平在世界上墊底，第三產業就落后，人均產值在世界上也就墊底，工業生產能力就出現荒唐的“過剩”。大型城市催生第三產業，催生提供公共產品的經濟，也消化工業生產能力，支撐進一步的工業生產發展。人們以為先有經濟項目，后有城市。其實是先有人，先有城市，再后來才有眾多的工業項目和工作。因此，城市短缺是中國經濟落后的基本原因。有了聚居規模，就創造需求。有了需求就“值得”去生產。生產創造更多的生產需求。無論濟寧新城的人做什么，換來足夠食糧的能力綽綽有余。

　　（3）既然連我們現有的舊城都充斥失業人口，缺少工業基礎的新濟寧會不會成為創造失業大軍的據點，成為像拉美城市那樣的社會火藥庫？當然不會。第一，拉美城市貧民是無產者，是缺少9年義務教育的、無組織無紀律的懶散貧民。在那里，雖然資源豐富，卻連社會基本秩序都沒有，投資環境相當惡劣。新濟寧的300萬居民是由黨和政府組織起來的有產者。他們是勤勞勇敢，能寫會算，有恒產、有恒心的市民。多數勞動者擁有9年義務教育的知識基礎，還經歷過6年的夜校培訓，有嚴密的社會組織，與新加坡和日本相似。第二，舊城居民是從就業變成失業，而濟寧新城的居民是從無業變成至少部分就業，從沒有現金的人變成有現金的人。第三，舊城中相當一部分人失業，原因不是沒活干，而是只干“好活”，不干“賴活”。濟寧新城的居民剛剛從無業農民變為城里人，沒有就業心理障礙，愿意干任何臟活累活。像剛從戰爭廢墟里爬出來的日本人，他們愿意做任何能換回食品的工作。第四，新城規劃科學合理、基礎設施完備、土地和勞動力便宜，比舊城更容易吸引工商業投資者。第五，在300萬有產者聚居的城市，需求是全新的、全面的、巨大的，對任何生產廠商都有極大吸引力。有需求就有生產，有生產就有工作。新濟寧人需要小汽車，小汽車廠會就近裝配。新濟寧人需要綠化，苗圃培育產業就會興旺發達。正因為上述道理，工業化時期先進的歐洲舊城充滿失業，充滿階級斗爭，而落后的美洲新城價格低廉、生機勃勃，社會祥和。正因為上述道理，當香港、上海等舊城死氣沉沉，深圳新城在一夜之間便成為制造業的中心，成為華南創造就業的中心。

　　山東300萬人在新濟寧這座大城里做什么？他們此前是小農，原本就沒工作。新濟寧建設本身為他們提供了6年的工作。他們苦干6年，為自己建設一座新的大城，然后去做那個300萬人口的城市需要做的一切事情。毫無疑問，新城市的經濟會遇到困難，但沒有困難，哪里會有偉大的城市？“羅馬不是一天建成的”。新濟寧城并不是10年就完成了，還要艱苦奮斗若干個10年，才能成為牢固的經濟中心，從300萬人擴張成600萬人的大城，并形成本城的特色經濟。

　　3．沒有“錢”，工作需要怎么能變成工作崗位？答案是：不是先有貨幣后有勞動和財富；相反，是先有需求，后有生產，然后才有貨幣。市場的發達和錢的“萬能”讓人們經常忘記共和國前30年走過的路，忘記關于“錢”的基本道理，忘記了紙幣和國家銀行的來源。

　　（1）什么是貨幣？勞動創造財富，貨幣只是交換財富（和勞動）的媒介。這種媒介的功能主要是四類：計量、交換、儲存、和遲付（借貸）。

　　（2）濟寧新城里的錢從何而來？每個新濟寧人都來自貨幣經濟，心中對勞動創造的財富都有一把貨幣尺子。因此，貨幣的四大功能原本就可以被“代金券”和簡單帳簿代替。滿足城市需求的生產活動帶來什么？帶來交換勞動的需要，帶來“計工券”或者“代金券”，帶來高利貸者，從而方便生產和生產者之間的交換。其實，“住宅交換券”本質上就是這樣的一種“貨幣”，必然在市場上流通。

　　（3）沒有貨幣能創造財富嗎？我們共和國的歷史證明，不僅資本能創造財富，沒有資本也能創造財富。但是，不勞動，哪怕是有錢也不能創造財富。只有勞動，才能為我們數億處于半失業狀態的農民帶來富裕。在沒有多少貨幣的條件下，新濟寧的居民，被政府組織起來，創造了一筆巨大的核心財富。每戶的住房都屬于一個300萬人口的大都市，在入住的那一天就已經大幅升值了。

　　（4）貨幣怎樣來到新城？如果是市場的原始階段，建設新濟寧的時候，特別是大城居民區建成以后，高利貸者就會來，帶來全國流通的貨幣，滿足居民儲存和遲付（借貸）的需求。但是，我國已經擁有發達的商品市場和現代金融體系。在高利貸者到來之前，國家銀行就已經介入了，為居民提供貨幣。濟寧百萬套住宅的每一套都能在銀行抵押出數以萬元計國家發行的紙幣，用于投資和消費。

　　（5）生產廠家會來濟寧落戶嗎？新濟寧完備的工業基礎設施，還有居民的數量和手里的現金，使國內外一切期待在這座大城里銷售他們產品的廠家眼紅，吸引他們來此就近投資設廠。新濟寧的投資環境是非常好的。那是有嚴格紀律和良好秩序的城市，那里的勞動者有中國農民勤勞工作的悠久傳統，有9年義務教育的知識基礎，有6年工地夜校的技能培訓，有6年嚴守紀律、團結奮斗建設家園的光榮歷史。他們是嚴密組織起來的市民，而且屬于世界上質量最高，價格最低的那類城市勞動大軍。當日本的士兵們回到了一片廢墟的祖國，他們已經是世界上最出色的市民了，所以日本成為工業生產的熱土。

　　沒有“錢”，工作需要怎么會成為工作“崗位”？有了住房就有了更多的需求，就有了更多的生產，就有了貨幣和銀行，為經濟進一步擴張提供條件。

　　結論

　　勞動創造財富。嚴密組織起來的群體勞動，是一切現代社會的前提。現代財富的根本是建設城市，建設城市住房，讓大家聚居在一起，讓現代的規模經濟發揮效益，讓“制造”的產品取代“養殖”的產品成為經濟生活的主體。作者對新濟寧還有更高的期待。新城的建設和發展將經歷無數的危機和曲折，克服這些危機的曲折道路將催生有大智慧的出色領導者，塑造新型的政府管理體制，把新濟寧建設成世界上“最適合人類居住的”大城之一。

　　24個世紀以前，“商鞅變法”固定了自由小農的生存方式，奠定了中國大一統的歷史基礎，創造了龐大的鄉村中國。后世將記住，21世紀初的高速城市化戰略是中華民族生存方式的偉大轉折點。把農民組織起來，變鄉村中國為城市中國，過程必定極其艱難曲折，卻是功在中華民族千秋萬代的英雄事業。(2004年4月15日)

　　（此為《依靠農民，高速推進城市化》的修改簡寫稿，原載《戰略與管理》2004年第2期）

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