毛澤東時(shí)代的豐厚耕地遺產(chǎn)

　　（豐碑★之九）

　　土地是人類生存的自然基礎(chǔ)，耕地是土地的精華。自人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明以后，耕地就一直成為人類生存、發(fā)展的最重要的基本物質(zhì)資料。人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，土地(尤其是耕地)成為立國(guó)的基礎(chǔ)要素。我國(guó)當(dāng)代耕地資源的基本國(guó)情是“一多三少”：即耕地資源總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少。從耕地面積總量排名上看，我國(guó)位列世界第四，但我國(guó)人均耕地面積排在世界126位。

　　一、

　　在毛澤東時(shí)代，為了新中國(guó)國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)治久安，為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，毛主席帶領(lǐng)黨和人民在我國(guó)耕地問題上：持續(xù)的進(jìn)行著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地肥力、增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田與持續(xù)擴(kuò)大耕地面積、實(shí)行大、小規(guī)模的墾荒造田兩個(gè)方面的宏大工程。

　　毛主席經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間醞釀，在1956年親自主持起草了(農(nóng)業(yè)四十條)的基礎(chǔ)上，于1958年深刻的提出了農(nóng)業(yè)【八字憲法】。八字憲法清晰地勾勒出循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)的基本框架。其既是我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)豐產(chǎn)之路;又是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向。毛主席將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀要素概括為【八字憲法】：土、肥、水、種、密、保、工、管。他將“土”放在首位，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體、是各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的匯集點(diǎn)和作用平臺(tái)。

　　【八字憲法】頒布以后，我國(guó)對(duì)耕地的有效涵養(yǎng)和充分利用進(jìn)入了科學(xué)化、規(guī)范化的新階段。人民公社大規(guī)模的持續(xù)的進(jìn)行著對(duì)現(xiàn)有耕地質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)和升級(jí)工程。

　　“土”：

　　整平耕地：山、坡耕地梯田、臺(tái)田化，防止水土流失;澇洼地條田化，以利于及時(shí)排水、排除鹽堿;閘溝治壑，防止水土流失;加厚耕作層土壤，深翻耕作層和拉土墊地;因地改良土壤，堿土摻酸土，黏土摻沙土等;不斷擴(kuò)展耕地相對(duì)的“連片化、方田化”，盡量促使耕地整齊連片，為全面實(shí)行機(jī)械化作業(yè)準(zhǔn)備條件;合理規(guī)劃田間渠道、路、埂，以節(jié)約用地及便利生產(chǎn);制訂土壤普查檔案和土地利用規(guī)劃，按地塊標(biāo)定土壤成分，因地種植適宜品種，以合理利用耕地能力。

　　山西【大寨大隊(duì)】，在七溝八梁一面坡的惡劣的自然土地環(huán)境中，大干苦干加巧干，做到了山、坡地梯田化，壤土“海綿化”。“大寨田”畝產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，在70年代單產(chǎn)已經(jīng)糧超千、棉過百。

　　“肥”：

　　有機(jī)肥對(duì)農(nóng)作物的當(dāng)年增產(chǎn)、持續(xù)增產(chǎn)、改良土壤都起到重要作用。在建國(guó)之初，毛主席在積極促成努力發(fā)展化肥工業(yè)的同時(shí)大力提倡有機(jī)肥。1955年，毛主席在關(guān)于蘭溪上華合作社養(yǎng)豬廠的批示里，向全國(guó)發(fā)出了“養(yǎng)豬積肥”的號(hào)召。

　　1959年在他給《人民日?qǐng)?bào)》的信中，毛主席寫到：“農(nóng)林牧三者互相依賴缺一不可，要把三者放在同等地位。...一人一豬，一畝一豬，如果能辦到了，肥料的主要來源就解決了。這是有機(jī)化學(xué)肥料，比無機(jī)化學(xué)肥料優(yōu)勝十倍。一頭豬就是一個(gè)小型有機(jī)肥工廠”。《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(1957修正草案)》還明文規(guī)定，“綠肥種植”可計(jì)入“復(fù)種指數(shù)”。

　　我國(guó)在六、七十年代形成了種植主要農(nóng)作物的旱田，要年畝施萬斤農(nóng)家肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)慣例。這就確立了以農(nóng)家肥(有機(jī)肥)為基礎(chǔ)肥力、化肥為補(bǔ)充肥力，全面、持續(xù)的提高耕地的綜合肥力的土壤養(yǎng)護(hù)原則。可見60年前毛主席對(duì)耕地土壤的基礎(chǔ)肥力、綜合肥力(土壤生態(tài)、耕地持續(xù)生產(chǎn)力)的高度重視。

　　廣辟肥源。到六、七十年代，中國(guó)在努力建設(shè)化肥工業(yè)并取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，積造有機(jī)肥已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大任務(wù)、長(zhǎng)年任務(wù)。農(nóng)村社隊(duì)和社員家庭積極響應(yīng)毛主席養(yǎng)豬積肥的號(hào)召，大養(yǎng)其豬。有機(jī)肥料的推廣使用也達(dá)到了前所未有的程度。人畜糞便、廄肥、圈肥、綠肥、堆肥、漚肥、老塘水、河淤泥、沼氣渣、風(fēng)化煤……等廣泛肥源被用于提高土壤腐殖質(zhì)。在有“煤苗”的地區(qū)，“風(fēng)化煤”還被農(nóng)民們用土法制造成“腐殖酸銨”、“腐殖酸磷”等較優(yōu)等的土化肥。

　　同時(shí)推廣測(cè)土施肥、按需施肥、科學(xué)施肥。針對(duì)土地和農(nóng)作物的類別增加肥力、提高肥效。一場(chǎng)加厚耕作層、增加壤土腐殖質(zhì)含量、建造“海綿田”的農(nóng)業(yè)工程在全國(guó)持續(xù)開展。

　　“水”：

　　建國(guó)以后，我國(guó)就開始了大規(guī)模的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。1957年，毛主席強(qiáng)調(diào)“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社、人民公社的農(nóng)民拿著大錘、釬子、鐵鍬、挑筐，推著小車，趕著馬車，大鬧水利。從此中國(guó)拉開了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的輝煌大幕。水利部長(zhǎng)傅作義曾做了一個(gè)題目為《四個(gè)月的成就等于四千年的一半》的總結(jié)。他說：“截止到1958年1月31日，四個(gè)月擴(kuò)大耕地灌溉面積一億多畝，相當(dāng)于舊中國(guó)四千年以來所積累灌溉面積的一半。”

　　新中國(guó)大辦水利，在根治黃河、淮河等大江大河防治水患的同時(shí)，建立和維護(hù)耕地灌溉水源，興修水庫(kù)、塘壩、機(jī)井、土井、渠道等農(nóng)業(yè)蓄水和灌溉工程，合理用水，逐年擴(kuò)大旱能澆、澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田面積。

　　被國(guó)際友人譽(yù)為“人工天河、世界第八大奇跡”的河南省林縣【紅旗渠】，就是毛時(shí)代人民群眾自力更生、艱苦奮斗大辦水利的光輝典范。20世紀(jì)60年代林縣人民以“重新安排林縣河山”的英雄氣概，決心從70多公里以外的山西省引入了漳河水，徹底改變家鄉(xiāng)的貧水和貧困面貌。他們?cè)跇O其艱苦的施工條件下，硬是用錘釬、撬杠、鍬鎬、炸藥逢山鑿洞、遇溝架橋，削平了1250個(gè)山頭，架設(shè)了151個(gè)渡槽，鑿?fù)?11個(gè)隧洞，修建了干渠70.6公里，分支渠1500多公里，從1960年2月至1969年7月頑強(qiáng)戰(zhàn)斗十個(gè)春秋，修建了工程宏大的【紅旗渠】。

　　至1976年，我國(guó)共新建成大、中、小(10萬立方米以上)型水庫(kù)8.6萬座，總庫(kù)容4千多億立方米(數(shù)百萬座10萬立方米以下的塘壩尚不在統(tǒng)計(jì)之列)。人工河渠總延長(zhǎng)300萬公里，配套機(jī)井220萬眼，各類堤防總長(zhǎng)16.5萬公里。最保守估算，工程總量土石方也當(dāng)在3600億立方米以上。把我國(guó)農(nóng)業(yè)的有效灌溉面積與耕地總面積的占比，從1952年的18.5%提高到1976年的45.3%。同時(shí)完成了2.6億畝的除澇和7000萬畝的鹽堿治理。

　　截止“五五計(jì)劃”近結(jié)束前的1978年，全國(guó)擁有有效灌溉面積7.5億畝左右，居世界首位，占世界灌溉面積的1/4，人均灌溉面積超過了世界人均水平。灌溉密度提高到了46%，處世界領(lǐng)先地位。

　　由于新中國(guó)普遍的對(duì)提高地力的土、肥、水基礎(chǔ)條件，進(jìn)行持續(xù)不斷的養(yǎng)護(hù)和積累，當(dāng)時(shí)，在基礎(chǔ)地力的意義上，全國(guó)耕地中的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田至少占比40%。

　　我國(guó)1950年至80年糧食由2494億斤增至6364.4億斤，約增2.5倍。1949年，全國(guó)人均占有糧食418斤，棉花1.6斤，油料9.5斤。到1979年，在人口增加近一倍的情況下，全國(guó)人均占有糧食增加到684斤，棉花4.5斤，油料13.3斤，分別增長(zhǎng)64% 、181%和、40%。中國(guó)用時(shí)占世界 7%的耕地養(yǎng)活了時(shí)占世界近 1∕4的人口。

　　正是毛時(shí)代大力興建“土、肥、水”的農(nóng)田工程和設(shè)施，才不斷提高了耕地質(zhì)量，才形成了我國(guó)大面積的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加之當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的普及、優(yōu)良農(nóng)作物品種及科研體系的具備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入施用及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完備，正是毛時(shí)代創(chuàng)造的這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利條件，才使得在鄧小平農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包單干的十幾年短期內(nèi)仍然可能達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。

　　新中國(guó)建立之初至1955年，我國(guó)就已經(jīng)開展了大規(guī)模的墾荒運(yùn)動(dòng)。由：國(guó)家農(nóng)墾系統(tǒng)的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾企業(yè)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的拓荒屯田;廣大翻身的個(gè)體農(nóng)民自發(fā)的開荒擴(kuò)地;互助組、合作社自覺的墾荒增加耕地面積，而匯集成為全國(guó)轟轟烈烈的開辟耕地資源的高潮。

　　毛主席在1955年7月31日《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告中說：“中國(guó)的情況是:由于人口眾多、已耕的土地不足(全國(guó)平均每人只有三畝田地，南方各省很多地方每人只有一畝田或只有幾分田)……我國(guó)的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平，現(xiàn)在是很低的，而國(guó)家對(duì)于這些物資的需要卻是一年一年地增大，這是一個(gè)尖銳的矛盾。如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，包括由國(guó)家組織的使用機(jī)器的大規(guī)模的移民墾荒在內(nèi)(三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，準(zhǔn)備墾荒四億畝至五億畝)，我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾……”。

　　1955年至1959年我國(guó)大規(guī)模的墾荒造地運(yùn)動(dòng)方興未艾，并在后來的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中得到了延續(xù)和提高。新中國(guó)廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在墾荒工程中投入了高漲的熱情和巨大的精力，取得了驚人的業(yè)績(jī)。這在當(dāng)時(shí)歷年的【政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告】中都有一定的體現(xiàn)。其中涌現(xiàn)出很多感人成果。如：河北【沙石峪大隊(duì)】在青石板上堆出“萬里千擔(dān)一畝田”。從1966年到1971年，沙石峪的社員人工長(zhǎng)途挑土造田400多畝;將原來在石頭窩里的(2.3萬塊左右)780畝土地，手工開鑿改造成了(5020塊)1200畝高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)田。

　　那么，毛時(shí)代給后來遺留了多少耕地?毛時(shí)代期間新開拓了多少耕地?這成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)資料與歷史客觀事實(shí)出入較大、歷史各階段的數(shù)據(jù)不能合理銜接、政界各部門的數(shù)據(jù)不能相互吻合、學(xué)界的認(rèn)識(shí)結(jié)論諸多分歧的復(fù)雜問題。

　　對(duì)此，本人在本文中將通過有依據(jù)的對(duì)“國(guó)家耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”推理，來探討和說明上述兩個(gè)問題的大概答案。

　　二、

　　我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)有多個(gè)來源。一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的連貫數(shù)據(jù);二是1986年至1997年國(guó)家土地管理局的部分?jǐn)?shù)據(jù);三是國(guó)務(wù)院組織或授權(quán)的“普查、概查、詳查”階段性的結(jié)論數(shù)據(jù);四是衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù);五是1998年國(guó)土資源部成立以后發(fā)布的數(shù)據(jù)。在這些數(shù)據(jù)中，國(guó)土部的數(shù)據(jù)通常被認(rèn)為是最具有法制性權(quán)威;“普查、概查、詳查”數(shù)據(jù)通常被認(rèn)為是最接近客觀實(shí)際的可依據(jù)的國(guó)家數(shù)據(jù)。

　　由于種種原因，我國(guó)耕地的國(guó)家數(shù)據(jù)長(zhǎng)期呈現(xiàn)著部門間統(tǒng)計(jì)、相互矛盾不能統(tǒng)一，前后間統(tǒng)計(jì)、相互沖突不能銜接的狀態(tài)，亟待甄別和改變。

　　直至現(xiàn)在，結(jié)合國(guó)家綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和學(xué)術(shù)分歧情況，學(xué)界公認(rèn)的全國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)傾向?yàn)椋?/p>

　　①新中國(guó)建立以后至1957年之間，由于全國(guó)性大規(guī)模的墾荒屯田，我國(guó)的耕地面積凈增量為最大，其中1957年我國(guó)耕地面積的凈存量絕對(duì)值，是我國(guó)歷史至今的峰值。

　　②我國(guó)于1951～1953年開展的全國(guó)查田定產(chǎn)工作成果;第一次、第二次全國(guó)土地調(diào)查的耕地?cái)?shù)據(jù)，最接近真實(shí)性，具有權(quán)威性。

　　③1980年開始至現(xiàn)在，我國(guó)凈存耕地面積的絕對(duì)值呈逐年持續(xù)下降趨勢(shì)(除極少數(shù)年份的耕地?cái)?shù)據(jù)比照上年有微弱上升的反彈)，其累計(jì)數(shù)量非常巨大。不過有的時(shí)段耕地減少得急劇、有的時(shí)段耕地減少得相對(duì)平緩而已。有學(xué)者認(rèn)為，該階段耕地減少的實(shí)際情況要比國(guó)家相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還要糟糕!

　　（一）我國(guó)耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)突然“多出7億畝”？

　　兩次全國(guó)土地調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果，全國(guó)耕地?cái)?shù)量比照國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)先后共“多出耕地7億多畝”?

　　①按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料，我國(guó)的耕地?cái)?shù)據(jù)：1949年底為14.682億畝;1957年底為16.7745億畝;1996年底為14.3199億畝。

　　②1999年11月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)土部等三部門聯(lián)合發(fā)布了1997年底完成的第一次全國(guó)土地調(diào)查公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示：截止到1996年10月31日，全國(guó)耕地面積為19.51億畝。即比前國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多出了5億多畝。同時(shí)期衛(wèi)星遙感的耕地面積為22億多畝。

　　③2009年2月，國(guó)土部公布數(shù)據(jù)顯示：截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.2574億畝;國(guó)土部對(duì)2009年、2010年二年的全國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)未做即時(shí)公布。

　　2012年12月，國(guó)土部發(fā)布的“2011年度全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)”顯示：截至2011年12月31日，全國(guó)耕地保有量為18.2476億畝。

　　④2013年底公布第二次全國(guó)土地調(diào)查的耕地?cái)?shù)據(jù)是：截止到2009年12月31日，全國(guó)耕地面積的最新數(shù)據(jù)是20.3077億畝(國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元說明，實(shí)際上截至2012年，全國(guó)耕地面積的最新數(shù)據(jù)是20.27億畝)，又比國(guó)土部先前運(yùn)行的“截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.2574億畝;截至2011年12月31日，全國(guó)耕地保有量為18.2476億畝。”的耕地?cái)?shù)據(jù)均多出2億多畝。

　　⑤兩次全國(guó)土地調(diào)查，先后共突然多出耕地7億畝以上。

　　從邏輯上說，新中國(guó)建立以來，國(guó)家耕地減少(社會(huì)消耗和自然流失)面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是有據(jù)可查的歷史資料。在普遍性上說，應(yīng)該不會(huì)由于統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)了人為的、持續(xù)夸大耕地面積減少的累計(jì)數(shù)據(jù)，而導(dǎo)致出現(xiàn)了7億多畝虛假數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。即是說耕地減少的歷史數(shù)據(jù)，不會(huì)被當(dāng)時(shí)持續(xù)的嚴(yán)重夸大。若有發(fā)生，現(xiàn)在完全有據(jù)實(shí)甄別重大統(tǒng)計(jì)失誤的復(fù)核能力。

　　本人認(rèn)為其基本原因，是出于歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)小于耕地實(shí)際數(shù)量而致。不妨就可能導(dǎo)致有嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)出入的具體歷史時(shí)段，進(jìn)行必要的探究。

　　（二）“7億多畝”主要來自何方？

　　①國(guó)土等國(guó)家職能部門的含混、淺表解釋，不能令人信服。

　　若比照1949年耕地為14.682億畝的國(guó)家統(tǒng)計(jì)基數(shù)，多出的這7億多畝，恰是其1/2的宏大數(shù)字。而國(guó)家相關(guān)職能部門把“調(diào)查手段先進(jìn)、組織方式嚴(yán)密、調(diào)查口徑細(xì)膩、調(diào)查精度提高、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等統(tǒng)計(jì)技術(shù)因素，作為“多出7億畝”的根本原因，同時(shí)這種解釋沒有注明和區(qū)分年代來源，沒有揭示深層客觀原因，因此是沒有說服力的。

　　②有觀點(diǎn)認(rèn)為“7億多畝”中的主要部分，可能是來自對(duì)1949年耕地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)認(rèn)定中的遺漏。

　　本人不同意這種見解。

　　現(xiàn)行的1949年的全國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)，只能是一個(gè)評(píng)估數(shù)據(jù)。一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚未徹底結(jié)束;二是因?yàn)榻夥艆^(qū)人民政權(quán)建立之初全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作需要有建立和完善的過程;三是因?yàn)?952年全國(guó)土改工作基本完成，又于1953年完成了全國(guó)查田定產(chǎn)工作。全國(guó)先后兩次普遍、認(rèn)真、嚴(yán)肅的丈量了當(dāng)時(shí)的所有社會(huì)耕地。所以新中國(guó)對(duì)全國(guó)耕地的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從1953年產(chǎn)生的。1949年的耕地?cái)?shù)據(jù)只能根據(jù)歷史數(shù)據(jù)并參考現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)修訂產(chǎn)生。

　　在1949年的耕地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)生之前：我國(guó)已于1947年～1952年先后普遍開展并完成了“土改”工作。1947年，中共中央通過并公布了《中國(guó)土地法大綱》;1950年，新中國(guó)中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》;1952年全國(guó)土改工作基本完成。我國(guó)又于1951年～1953年開展并完成了全國(guó)查田定產(chǎn)(亦稱查田定稅)工作。全國(guó)先后兩次普遍、認(rèn)真、嚴(yán)肅的丈量了當(dāng)時(shí)的所有社會(huì)耕地。

　　當(dāng)時(shí)的土地改革，是農(nóng)村區(qū)分階級(jí)陣線、廣大貧苦農(nóng)民分享新民主主義革命重大勝利果實(shí)的莊嚴(yán)工作，是我黨和人民政權(quán)的重大政治任務(wù)并受到全體農(nóng)民的極度關(guān)注。查田定稅工作是新中國(guó)認(rèn)定耕地客觀數(shù)據(jù)、規(guī)章建制的法制性工作。

　　這兩項(xiàng)工作都是在中央和地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循全國(guó)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)則，在駐村工作隊(duì)的具體指導(dǎo)下(人民政府對(duì)全國(guó)工作隊(duì)伍進(jìn)行了事前、事中的嚴(yán)格培訓(xùn))，在貧、雇農(nóng)代表的全程參與下，在廣大農(nóng)民的全程監(jiān)督下，進(jìn)行和完成的。

　　所以普遍的說，當(dāng)時(shí)明顯的遺漏農(nóng)村耕地面積，是事關(guān)違反黨的政策和紀(jì)律、侵害群眾切身利益的嚴(yán)肅政治問題，后果嚴(yán)重。這是黨、政府、農(nóng)民群眾不能答應(yīng)的。當(dāng)時(shí)的丈量和匯總數(shù)據(jù)基本上是真實(shí)可信的。此數(shù)據(jù)理所當(dāng)然的可以成為當(dāng)時(shí)我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而從中反推1949年的耕地?cái)?shù)據(jù)是完全可以達(dá)到或接近真實(shí)的還原歷史本來面目的。因此新中國(guó)對(duì)1949年我國(guó)耕地的認(rèn)定數(shù)據(jù)是真實(shí)或接近真實(shí)的數(shù)據(jù)，誤差程度不會(huì)很大。

　　③有觀點(diǎn)認(rèn)為“7億多畝”中的主要部分，可能是來自1980年以后的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”期間。認(rèn)為該時(shí)期耕地有大量增加。

　　本人不同意這種見解。

　　全國(guó)“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”始于1980年5月31日鄧小平肯定小崗村“大包干”做法的公開談話，普遍施行于1982年1月1日中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件以后。

　　從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的年末耕地凈存量面積數(shù)據(jù)趨勢(shì)來看：自1977年之后只有1978年、i979年年末耕地存量分別凈增142.66萬畝、108.67萬畝，此后至今只有幾年出現(xiàn)微弱的凈增反彈數(shù)據(jù)，此外都是耕地逐年遞減。值得一提的是：1978年、1979年全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制不是“大包干”。

　　中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)

　　年份      年末耕地面積     年份      年末耕地面積

　　1976        99388.67       1977        99246.67

　　1978        99389.33       1979        99498

　　1980        99305.33       1981        99037.33

　　1982        98606          1983        98359.33

　　1984        97853.7        1985        96846.3

　　《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》在該時(shí)期的耕地年度增減數(shù)據(jù)，起碼在趨勢(shì)上應(yīng)該是與客觀情況基本對(duì)應(yīng)的。

　　從客觀事實(shí)上看：人民公社解體以后的大包干時(shí)期，就全國(guó)而言的普遍情況是，便于家庭耕種的耕地后備資源已經(jīng)普遍稀缺。總的說，在當(dāng)時(shí)平均分地的包干原則下，私人想要成規(guī)模的開墾珍稀的公共耕地后備資源，必將受到規(guī)制尤其是群眾間的相互制約。該時(shí)期，耕地實(shí)際面積增長(zhǎng)的途徑主要是：擴(kuò)邊展沿;進(jìn)一步縮小田間渠、路、田埂面積;擅自侵占與耕地接壤的林、果用地中的少量面積;小面積開荒。其增加的總量數(shù)額，無論如何膨脹，不可能構(gòu)成【億畝】的單位。

　　④用細(xì)枝末節(jié)掩蓋主流

　　無論是對(duì)1949年耕地?cái)?shù)據(jù)認(rèn)定中的面積遺漏誤差;是當(dāng)代統(tǒng)計(jì)口徑日益標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)膩所產(chǎn)生的耕地面積“增量”(如歷史上忽略不計(jì)的：南方小于1米、北方小于2米寬的田間渠、路、埂的面積，坡度在25度以上地的面積，“習(xí)慣畝”統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)畝的增量面積等);是“聯(lián)產(chǎn)承包”以后的耕地面積增量;包括它們的集合，都不足以構(gòu)成統(tǒng)計(jì)增量“7億多畝”的主要來源。

　　⑤值得提示的是，我國(guó)占用耕地為了貫徹“占補(bǔ)平衡”的法規(guī)而“補(bǔ)墾的耕地”數(shù)據(jù)，已經(jīng)即時(shí)的進(jìn)入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)，而且這些補(bǔ)墾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)絕不會(huì)小于實(shí)際數(shù)據(jù)。

　　（三）來自毛澤東時(shí)代

　　本人認(rèn)為：“7億多畝”中的絕大部分來自于毛澤東時(shí)代。是新中國(guó)在土改以后、合作化、人民公社化中沉淀的隱性新耕地。也就是說毛時(shí)代創(chuàng)造了巨大的耕地遺產(chǎn)。

　　在全國(guó)早已展開墾荒造田的高潮之后，毛主席又曾于1955年7月31日《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告中講過：“三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，準(zhǔn)備墾荒四億畝至五億畝”。

　　新中國(guó)建立之初，就展開了大規(guī)模墾荒屯田、開辟耕地的工程。廣大翻身的個(gè)體農(nóng)民群眾，互助組、合作社、人民公社，與國(guó)家農(nóng)墾系統(tǒng)的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾企業(yè)投入高漲的熱情和巨大的精力，取得了驚人的業(yè)績(jī)。單就我國(guó)農(nóng)村來說，我國(guó)耕地有三個(gè)大量增長(zhǎng)的時(shí)期。

　　一是土改以后至農(nóng)業(yè)合作化之前的時(shí)期。

　　廣大翻身農(nóng)民當(dāng)家作主分得了土地，擺脫了剝削壓迫的羈絆，主動(dòng)的煥發(fā)了擴(kuò)大耕地面積的勞動(dòng)激情。通過既有耕地的擴(kuò)邊展沿;通過新地塊的開荒，來增大自己的耕地面積。

　　二是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期。

　　合作社同時(shí)接收了入社農(nóng)民的全部耕地和五十年代初國(guó)家查田定稅時(shí)核定的耕地?cái)?shù)據(jù)。而由于群眾自發(fā)的開荒，這一數(shù)據(jù)比照入社的實(shí)際耕地?cái)?shù)量要少、甚至少得多。加之，合作化運(yùn)動(dòng)中，廣大農(nóng)民在公有制的生產(chǎn)關(guān)系中，迸發(fā)出極大的社會(huì)主義積極性，包括整理和擴(kuò)大耕地的積極性。合作社除了新拓荒地、擴(kuò)邊展沿之外，還以主人翁的姿態(tài)在本社的地域內(nèi)，普遍復(fù)墾了新舊政權(quán)更迭以來的社會(huì)撂荒地，并進(jìn)行必要的耕地連片及田間渠、路、埂的規(guī)范整理。這就使得耕地面積進(jìn)一步擴(kuò)大。而對(duì)國(guó)家的耕地統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，通常是以五十年代初國(guó)家查田定稅時(shí)核定的耕地?cái)?shù)據(jù)為基數(shù)，有保留甚至是大有保留的填報(bào)“新增耕地”數(shù)據(jù)。

　　三是1958年末至1980年前的人民公社時(shí)期。

　　人民公社接收了合作社包括耕地的全部土地;同時(shí)沿襲了小于乃至很小于合作社時(shí)期耕地實(shí)有面積的國(guó)家耕地統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。人民公社運(yùn)用一大二公的寬闊生產(chǎn)關(guān)系，在重新安排農(nóng)村山、水、林、田、路的規(guī)劃中;在大規(guī)模治坡(興修梯田)、治洼(興修條田)、改良土壤、方整土地、耕地連片、規(guī)范田間渠路埂、開墾荒地、荒坡、荒岸、荒灘、墳地的實(shí)踐中，持續(xù)的增加著土地面積。尤其在學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)時(shí)期，耕地面積的增加和耕地質(zhì)量的改善達(dá)到了高潮。

　　而人民公社在耕地統(tǒng)計(jì)報(bào)表中通常是：規(guī)避合作化以來耕地實(shí)際數(shù)量大于呈報(bào)數(shù)據(jù)的歷史矛盾，繼續(xù)沿襲歷史呈報(bào)數(shù)據(jù);并且對(duì)現(xiàn)實(shí)新增耕地的零星面積、小塊面積、瘠薄面積、未熟化面積、低產(chǎn)面積，不視為規(guī)范的新增耕地面積，不予上報(bào)。習(xí)慣的將這樣大量的隱性耕地充作“增大”單產(chǎn)產(chǎn)量的“幫忙田”。“幫忙田”只計(jì)產(chǎn)量不算面積。

　　另外還有丈量“讓尺”原因，也在滋生隱性耕地。自50年代初“查田定稅”時(shí)對(duì)耕地的丈量始，特別是在公有制內(nèi)部，丈量一個(gè)耕地具體地塊時(shí)，“丈繩”(量具)的起止端點(diǎn)通常都拋去耕地的一定尺寸，標(biāo)定在耕地邊緣之內(nèi)而不到盡頭。對(duì)多邊形地塊的丈量和計(jì)算往往是有意無意的讓尺、讓量。這樣丈量的結(jié)論數(shù)據(jù)往往比照其實(shí)際面積，要程度不同的略小一些。

　　如此持續(xù)積累，就造成了毛時(shí)代在國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外的隱性耕地面積的大量沉淀。

　　(對(duì)于毛時(shí)代農(nóng)村土地丈量中讓尺、讓量的問題，本人分別走訪過本地土改、合作社、人民公社時(shí)期的農(nóng)村基層老干部及其丈量人員，并得到他們的一致印證。)

　　鑒于我國(guó)1951年～1953年開展并完成的、包括統(tǒng)計(jì)耕地?cái)?shù)據(jù)在內(nèi)的、全國(guó)查田定產(chǎn)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，可以認(rèn)為借助“全國(guó)查田定產(chǎn)數(shù)據(jù)成果”而評(píng)估的1949年底全國(guó)耕地面積為14.682億畝的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是真實(shí)或接近真實(shí)的;鑒于我國(guó)八十年代初開始的全國(guó)“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”時(shí)期，全國(guó)后備耕地資源的普遍稀缺，那么我們可以認(rèn)為兩次普查多出的7億畝耕地，絕大部分來源于毛澤東時(shí)代。我們可以在7億畝中扣除1億畝，綽綽有余的作為前時(shí)代和后時(shí)代可能在統(tǒng)計(jì)外實(shí)際多出的耕地?cái)?shù)量。

　　毛澤東時(shí)代實(shí)際上給后時(shí)代遺留了多少耕地遺產(chǎn)呢?

　　共和國(guó)是1949年建立的。毛主席是1976年去世的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中標(biāo)示：1949年底的耕地?cái)?shù)據(jù)為14.682億畝;1976年底的耕地?cái)?shù)據(jù)為14.9083億畝。

　　毛澤東時(shí)代實(shí)際遺留的耕地遺產(chǎn)數(shù)量至少應(yīng)該是：1976年底的14.9083億畝+至少6.5億畝=至少是21.4083億畝。(其中“7億畝”中的0.5億畝作為1949年底全國(guó)實(shí)際凈存耕地?cái)?shù)量可能大于國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的平衡數(shù)量。)

　　毛澤東時(shí)代實(shí)際上新開辟了多少耕地?

　　(兩次普查中“多出7億畝”其中的)6億多畝+毛時(shí)代建設(shè)用地、社會(huì)用地對(duì)耕地的實(shí)際消耗數(shù)量=毛時(shí)代自身新開辟的耕地。

　　注.本文重點(diǎn)參閱黨和政府相關(guān)的歷史文件、報(bào)告。本文的推論以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部

　　公布的耕地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　附本文各篇題目：

　　1、重溫毛主席“農(nóng)業(yè)合作化、集體化”的理論與實(shí)踐(豐碑 ★ 之一)

　　2、我國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化、集體化的概要過程(豐碑 ★ 之二)

　　3、我黨為何要帶領(lǐng)勞動(dòng)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化、集體化(豐碑 ★ 之三)

　　4、在實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化過程中的黨內(nèi)矛盾和斗爭(zhēng)(上)(豐碑★之四)

　　5、在實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化過程中的黨內(nèi)矛盾和斗爭(zhēng)(下)(豐碑★之五)

　　6、兩條路線的本質(zhì)區(qū)別(豐碑★之六)

　　7、人民公社創(chuàng)建時(shí)期，毛主席與黨內(nèi)左右傾思潮的斗爭(zhēng)(豐碑★之七)

　　8、圍繞“包產(chǎn)到戶、分田到戶”的斗爭(zhēng)(豐碑★之八)

　　9、毛澤東時(shí)代豐厚的耕地遺產(chǎn)(豐碑★之九)

　　10、觸目驚心的社會(huì)“兩極分化”(豐碑 ★ 之十)

　　11、人民公社好!(豐碑★之十 一)

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