內(nèi)幕披露：1988年物價(jià)闖關(guān)前后

《炎黃春秋》2005年第10期
 
編輯：  楊冬霞

　　解放后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格一直偏低，價(jià)格體系很不合理。改革開放以來，如何認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問題，中共高層存在著不同意見。

　　近日，中共中央文獻(xiàn)研究室撰文，就1988年前后如何進(jìn)行物價(jià)調(diào)整，披露了諸多鮮為人知的內(nèi)幕。

　　1　高層的不同聲音

　　當(dāng)時(shí)，不少人認(rèn)為，國(guó)家每年都要拿出財(cái)政收入的很大一部分用于物價(jià)補(bǔ)貼，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加了很大負(fù)擔(dān)，要輕裝前進(jìn)，物價(jià)關(guān)是繞不過去的，盡管有不小風(fēng)險(xiǎn)，但非解決不可。陳云不反對(duì)物價(jià)改革，但因?yàn)閱栴}復(fù)雜，主張改革的步子要穩(wěn)，不能要求過急。

　　陳云對(duì)這個(gè)問題還有一個(gè)基本的看法，這就是他在1980年12月中央工作會(huì)議上所說的：糧食的收購(gòu)價(jià)高，銷售價(jià)低，國(guó)家要補(bǔ)貼。從微觀上看，這是不合理的，似乎是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。但我國(guó)是低工資制，如果國(guó)家不補(bǔ)貼，就必須大大提高工資。究竟哪種辦法好？“我看現(xiàn)在還是國(guó)家補(bǔ)貼、低工資的辦法好。不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套。”在過了十年以后，陳云仍然堅(jiān)持這個(gè)看法。1990年6月6日，他在同中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)說：“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼取消不了。暗補(bǔ)、明補(bǔ)，都是補(bǔ)貼。在我國(guó)，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會(huì)安定的一項(xiàng)基本國(guó)策。即便是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，對(duì)某些產(chǎn)品也是實(shí)行補(bǔ)貼的。當(dāng)然，通過改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的。”

　　陳云在杭州休養(yǎng)期間，趙紫陽(yáng)提出要用主動(dòng)漲價(jià)和提高工資的辦法來進(jìn)行價(jià)格、工資改革。1988年4月2日，趙紫陽(yáng)在生產(chǎn)資料價(jià)格改革座談會(huì)上說：國(guó)家每年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定物價(jià)，怕亂漲價(jià)，不敢主動(dòng)漲價(jià)，結(jié)果導(dǎo)致自發(fā)亂漲價(jià)，越亂國(guó)家越不敢漲價(jià)。工資也是如此，怕漲工資，就去控制消費(fèi)基金，不敢提工資改革方案，實(shí)際上消費(fèi)基金也上去了。導(dǎo)致這種后果的關(guān)鍵是缺少主動(dòng)地去理順各方面的關(guān)系。我們是到了不進(jìn)則退的時(shí)候了。5月16日，中共中央政治局常委會(huì)討論這個(gè)問題時(shí)，趙紫陽(yáng)又說：現(xiàn)在的形勢(shì)，不進(jìn)則退，沒有別的路子，只能迎著困難前進(jìn)。會(huì)議決定由國(guó)務(wù)院擬定價(jià)格、工資改革方案，報(bào)中央政治局審議。

　　5月18日，姚依林到陳云處，通報(bào)趙紫陽(yáng)主持的中央政治局常委會(huì)對(duì)價(jià)格、工資改革的意見。姚依林說：我們?cè)O(shè)想，從明年開始，每年價(jià)格上漲百分之十，連漲五年。每年人均收入增加百分之十一、十二、十三、十四，算四筆賬。陳云問：你看可以理順價(jià)格？姚依林答：我講初步理順，用五年時(shí)間。陳又問：物價(jià)連漲五年，情況會(huì)有什么變化？姚答：價(jià)格總水平提高百分之六十到八十，工資增加百分之百。陳云表示懷疑，說：“物價(jià)每年上漲百分之十，連漲五年，我打個(gè)很大問號(hào)。”姚依林說：這條路是否走得通，我也沒有把握。陳云進(jìn)一步點(diǎn)出：?jiǎn)栴}是，物價(jià)連續(xù)上漲百分之十，影響的面很大。如果把這個(gè)計(jì)劃公布于眾，趙紫陽(yáng)敢講不敢講？姚依林：那非講不可。陳云又談到物價(jià)上漲后不拿工資的農(nóng)民怎么辦，并說：根本問題是農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)出來，拿工資，比當(dāng)農(nóng)民好得多。但這個(gè)事很不容易。我們有生之年，農(nóng)業(yè)過不了關(guān)。1984年糧食豐收，有些人頭腦發(fā)熱。我說，萬(wàn)元戶沒有那么多，無(wú)糧則亂。當(dāng)時(shí)，有些人不相信。

　　這次談的是一個(gè)牽動(dòng)整個(gè)國(guó)計(jì)民生大局的問題，因此談了兩個(gè)多小時(shí)才結(jié)束。

　　5月28日，陳云同李鵬談話，明確反對(duì)擬議中的價(jià)格、工資改革辦法。他斬釘截鐵地講了他的不同看法：“每年物價(jià)上漲百分之十，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。理順價(jià)格在你們有生之年理不順，財(cái)政補(bǔ)貼取消不了。”

　　2 　　物價(jià)闖關(guān)，初現(xiàn)波瀾

　　5月30日，中共中央政治局召開有各省市自治區(qū)黨委書記參加的擴(kuò)大會(huì)議，決定對(duì)物價(jià)和工資制度進(jìn)行改革。國(guó)務(wù)院物價(jià)委員會(huì)提出關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案，認(rèn)為物價(jià)改革這一關(guān)非過不可。風(fēng)險(xiǎn)是肯定有的，主要問題是如何控制通貨膨脹。價(jià)格改革的總方向是，少數(shù)重要商品和勞務(wù)價(jià)格由國(guó)家管理，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。用五年左右時(shí)間，初步理順價(jià)格關(guān)系。工資改革總的要求是，在價(jià)格改革過程中，通過提高和調(diào)整工資、適當(dāng)增加補(bǔ)貼，保證大多數(shù)職工實(shí)際生活水平不降低，并能隨生產(chǎn)的發(fā)展而有所改善。這個(gè)初步方案，經(jīng)8月5日至9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論后，提交8月15日至17日在北戴河由趙紫陽(yáng)主持召開的中共中央政治局會(huì)議討論，并原則通過。

　　在這期間，8月16日，趙紫陽(yáng)在北戴河會(huì)見日本共同社社長(zhǎng)酒井新二。他對(duì)客人說：現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)階段。今后五年，將是中國(guó)從舊的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為新的經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期。

　　8月19日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表這次中央政治局會(huì)議的公報(bào)，報(bào)道了價(jià)格改革方案的基本內(nèi)容。陳云的提醒沒有被采納。

　　這時(shí)，全國(guó)物價(jià)已是一個(gè)異常敏感的問題。1988年上半年，全國(guó)物價(jià)總指數(shù)在1987年已上漲7.3％的基礎(chǔ)上，又連月大幅度上漲，7月份已達(dá)到19.3％，大大超過10％的設(shè)想。中央政治局通過的價(jià)格改革方案一公布，更引起城市居民的恐慌，出現(xiàn)多年少見的全國(guó)性搶購(gòu)商品和大量提取儲(chǔ)蓄存款的風(fēng)潮。

　　面對(duì)這種物價(jià)猛漲、人心極為不安的嚴(yán)重局面，8月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出緊急通知，說：改革方案中所講少數(shù)重要商品和勞務(wù)價(jià)格由國(guó)家管理，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，指的是五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，目前這個(gè)方案還在進(jìn)一步修改完善中。通知還說：為了穩(wěn)定金融和保護(hù)人民群眾的利益，由人民銀行開辦保值儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，使三年以上的長(zhǎng)期存款利息不低于或稍高于物價(jià)上漲幅度。

　　9月26日至30日，中共十三屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來，以扭轉(zhuǎn)物價(jià)上漲幅度過大的態(tài)勢(shì)。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。據(jù)中共十三屆中央委員、原國(guó)家計(jì)委副主任房維中回憶：“趙紫陽(yáng)在十三屆三中全會(huì)的講話稿，開始沒有作一句自我批評(píng)，李鵬、姚依林提了意見后，加了一句：‘看來，我們還是見事遲了，抓得晚了’。”

　　3 　　陳云的“八點(diǎn)意見”

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的這種嚴(yán)重狀況，10月8日上午，陳云同趙紫陽(yáng)談了一次話。陳云首先指出：“在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家里，學(xué)習(xí)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，看來困難不少。你們正在摸索，摸索過程中碰到一些問題是難免的，還可以繼續(xù)摸索，并隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”陳云以往有時(shí)也用過“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的提法，這次特意加了“西方”兩個(gè)字，意思是指在經(jīng)濟(jì)體制改革中，照搬“西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的辦法，脫離中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)際，一定會(huì)遇到不少困難，是行不通的。這是他對(duì)趙紫陽(yáng)在中共十三大以后指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中的失誤提出的批評(píng)。他要求，認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持正確的道路。

　　接著，陳云就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作談了八點(diǎn)意見。

　　第一，還是糧食問題。

　　他說：“糧食問題始終是一個(gè)大問題。”

　　“十億人民要吃飯，農(nóng)民種地賣糧給國(guó)家，天經(jīng)地義。”

　　“現(xiàn)在相當(dāng)大一批農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，買糧食吃，不能小看。”

　　“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要做些調(diào)查研究，哪些是有用的，哪些是不行的，以便積極引導(dǎo)，使其健康發(fā)展。”

　　第二，陳云指出目前農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)中普遍存在掠奪式使用資源的傾向。談到農(nóng)業(yè)，陳云認(rèn)為：“種田必須養(yǎng)地”。但是，“化肥用得越多（超過一定數(shù)量），土地就越瘦，今后必須大力提倡施用農(nóng)家肥”。“要研究現(xiàn)在農(nóng)民不重視農(nóng)家肥的原因，提出有效的解決辦法。”談到工交企業(yè)，他提醒道：“承包工交企業(yè)的，必須確保設(shè)備完好率。”“企業(yè)實(shí)行承包責(zé)任制，有積極的一面，也要看到消極的一面，比如不少企業(yè)為了完成承包數(shù)，硬拼設(shè)備，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來安全事故增多，恐怕與此有關(guān)。企業(yè)一定要維護(hù)好設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，四個(gè)九不行，必須做到萬(wàn)無(wú)一失。”

　　第三，陳云再次強(qiáng)調(diào)他歷來的主張：中央必須有權(quán)威。

　　他說：“中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威是不鞏固的。”

　　“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。”

　　“搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難。”

　　說起各行其是的現(xiàn)象，陳云舉例說：“現(xiàn)在非生產(chǎn)性建設(shè)、特別是樓堂館所建設(shè)搞得太多了，連黑龍江也跑到北戴河去蓋樓堂館所，真是怪事。”

　　第四，陳云又再次強(qiáng)調(diào)財(cái)政平衡，重申“永遠(yuǎn)不打赤字財(cái)政”。

　　他說：“從全局看，在幾大平衡中，最基本的，是財(cái)政平衡。”“要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前混亂的經(jīng)濟(jì)局面，首先要靠財(cái)政平衡、特別是中央財(cái)政平衡。”

　　“現(xiàn)在票子發(fā)得太多。票子發(fā)行的權(quán)力要高度集中，我看還是要‘一枝筆’。”

　　第五，陳云指出必須歷史地辨證地對(duì)待過去經(jīng)濟(jì)工作中采用過的辦法。

　　他說：“在歷史上起過作用的辦法，現(xiàn)在不應(yīng)該全部照搬，但也不能一概否定。”

　　他舉例說明，自新中國(guó)成立以后，由于走符合中國(guó)國(guó)情的道路，三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成就，趕上蔣介石統(tǒng)治的22年。從“一五”計(jì)劃開始到現(xiàn)在近36年，中間雖有曲折，但發(fā)展也不算太慢。在過去這些年里，我們搞的156項(xiàng)、尖端科學(xué)技術(shù)、石油自給、武鋼一米七軋機(jī)、13套大化肥、寶鋼以及鐵路、電力、農(nóng)田水利等建設(shè)，它們的作用不能低估。

　　陳云接著說：“當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)外情況同過去比，發(fā)生了很大變化。過去我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中，也不是說沒有缺點(diǎn)錯(cuò)誤。”

　　“我在1979年3月說過，60年來，無(wú)論蘇聯(lián)或中國(guó)的計(jì)劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn)：只有‘有計(jì)劃按比例’這一條，沒有在社會(huì)主義制度下還必須有‘市場(chǎng)調(diào)節(jié)’這一條。所以，我們需要改革，但在改革中，不能丟掉有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一條，否則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)亂套。”

　　第六，陳云重申“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則。他說：“提高人民生活水平，要掌握一定的幅度，不能過高、過快。”“好事要做，又要量力而行。”

　　第七，金融問題。陳云認(rèn)為：為保證市場(chǎng)和人民生活的正常秩序，對(duì)儲(chǔ)蓄搞保值是必要的。同時(shí)，國(guó)庫(kù)券也要保值，不然不得人心。他提醒說：“如果不從根本上采取穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)措施，提款搶購(gòu)風(fēng)潮還會(huì)再起。”

　　他還提出：“外債可以借，但要盡量少借。借外債，要用得好，還得起。”

　　第八，加強(qiáng)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。陳云指出：“目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)遇到一些困難，在克服這些困難的過程中，必須加強(qiáng)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。”

　　這是陳云晚年對(duì)經(jīng)濟(jì)工作一次比較全面的談話，其內(nèi)容是他晚年在經(jīng)濟(jì)工作方面一直關(guān)注的幾個(gè)問題。為了準(zhǔn)備這次談話，他作了較長(zhǎng)時(shí)間的考慮，并寫好講話提綱。在談的時(shí)候，他一邊念稿子，一邊講解。這在過去是很少有的，可見他對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的焦慮和對(duì)這次談話的極端重視。

　　趙紫陽(yáng)表示同意陳云的意見，并說：要在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局常委會(huì)上議一下，10月12日，他在印發(fā)這個(gè)談話時(shí)寫道：“陳云同志在10月8日就經(jīng)濟(jì)工作向我作了一些重要談話。現(xiàn)印發(fā)政治局常委會(huì)議各同志。”這次談話，在中央領(lǐng)導(dǎo)層引起很大的反響。

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