非公有制經濟難承“頂住經濟下行壓力”重任
——2015 年一季度非國有經濟發展報告
夏小林
【提要:1、今年一季度非國有部門重要增長指標持續回落。全年下行壓力增大。基礎產業私人投資進展緩慢，PPP項目起步艱難，均低于政府預期。非公有制經濟可能難承政府賦予的“頂住經濟下行壓力”重任。2、有關方面對經濟下行及結構調整的代價、時間和方法要有更為“實事求是”的認知。3、“過剩經濟”下“簡政放權”等改革不可能重現所謂“短缺經濟”、“抓大放小”、“相對封閉”和資源、環境等條件相對較好時期“萬眾創業”的"盛況"。4、“過剩經濟”+“兩極分化”下的改革設計，尤需注意平衡供給、需求雙方關系，即要更多關注需求方面。因為，在馬克思主義經濟學之后，西方經濟學也證明，經濟不平等是導致有效需求不足、總供給和總需求失衡，及增長下行和經濟波動加劇的重要因素。5、“穩增長”要更加重視國企作用。在經濟下行，特別是在“腐敗和反腐呈膠著狀態”階段，全國性的國企“混改”宜緩行，方案亦需再考量。“中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋”，而非讓其搶跑“混改”或全系統“試點混改”是有深意的。此法應在全國推而廣之。聽黨指揮、廉潔奉公的干部，是國企（及國有事業單位）改革成功的組織保證。像南京市那樣，在腐敗書記、市長領導下制定“激進”的“混改”方案，無視黨中央即定決策，公開要求國資國企“堅定不移的退出一般競爭性領域”；像某些國企那樣，在腐敗的公務員、董事長、總經理或幾個“蒼蠅”操縱下進行侵吞國資、輸送非法利益的“混改”；像幾個“X賣光”且高升的干部那樣，大搞國有企事業單位全盤私有化的的顛覆性、腐敗性“改革”之類的丑惡現象，絕不能允許在今天國資國企（及國立醫院、學校、養老院、研究院所等）改革的大潮流中泛濫成災。深改組及中紀委等應當對這種事關改革大是大非的核心問題有進一步的關注和政策投入。嚴重腐敗的國民黨1947年計劃周密的大規模國資國企“混改”計劃之失敗，且“家破人亡”，在這方面也提供了一個具有極端性的“前車之鑒”，今人不可不察。另外，制造臭名昭著的“世行”私有化報告、“383方案”的國務院發展研究中心里，有領導干部又偽造當下“各方面對國資國企改革的進展總體上不是非常滿意”的重大社會輿情，企圖施壓黨中央深改組和國務院國企改革領導小組，急不可耐地要求在重大條件尚不成熟時，全面推開國資國企“改革”；或者，要求黨中央、國務院全面“放羊”，讓各地自行其是地去搞國資國企“改革實驗”。這種體制內詭異的、包藏嚴重危害的現象值得有關方面警惕。】
一、增長與結構
（一）2015年1-3月份固定資產投資（不含農戶）中，非國有部門投資同比增長13.4%，增速下降4.8個百分點，降幅增加1.3個百分點，比上年末回落2.6個百分點。其中，私營企業同比增長17.9%，下降8.7個百分點，降幅增加3個百分點，比上年末回落6.6個百分點（見圖1）。另外，1-3月份“民間固定資產投資”同比增長13.6%，增速下降7.3個百分點，降幅增加4.1個百分點，比上年末回落4.5個百分點。
按非國有單位分類比較，1-3月份非國有單位固定資產投資同比增速居前3位的依次是：私營企業（17.9%，下降8.7個百分點），其他企業（15.8%，下降15.9個百分點），港澳臺企業（14%）。同期，個體經濟部門投資同比增長15%，外商企業投資增長2.6%。
1-3月份固定資產投資構成中，非國有部門比重為74.4%。其中，個體私營企業為31.6%；外商企業和港澳臺企業合計為5.4%。個體私營企業和外商、港澳臺企業投資在固定資產投資的占比總計為37%。
另據國家統計局發布的數據，2015年1-3月份，民間固定資產投資50349億元，同比名義增長13.6%，增速下降7.3個百分點，降幅增加4.1個百分點，比1-2月份回落1.1個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為65%，比去年同期提高0.2個百分點。其中，在電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資為1133億元，同比增長36.6%，上升9.7個百分點，但比1-2月回落1.2個百分點；在鐵路運輸業投資26億元，增長22.5%，下降9.5個百分點。
（二）2015年1-3月份規模以上非國有工業企業增加值同比增長6.3%，增速下降2.9個百分點，降幅增加2.3個百分點，比上年末回落2.2個百分點。其中，私營工業企業同比增長9.1%，增速下降2.6個百分點（見圖2）。另外，1-3月份私營工業企業實現利潤總額同比增長6.8%，下降7.4個百分點。
1-3月份外商及港澳臺投資企業同比增長4.3 %，增速下降3.5個百分點；股份合作制企業增長7.4%，下降2.6個百分點；集體企業增長2.4%，下降0.7個百分點；股份制企業增長7.4%，下降2.6個百分點。
1-3月份規模以上工業企業增加值構成中，國有及國有控股企業的比重為28.8%；非國有企業的比重為71.4%。但計入國有控股企業的份額后，非國有企業的比重為83.8%。其中，股份制企業為57.1%，外商及港澳臺投資企業為23.5%，集體企業為2.1%，股份合作企業為1%。
（三）2015年1-3月份非國有部門出口總值同比增長5.1 %；進口總值同比下降16.3%（見圖3）。
1-3月份非國有企業分類出口情況是：私營企業同比增長13.1%；外商投資企業和其他企業同比下降0.8%。進口分類情況是：外商投資企業、私營企業和其他企業同比下降分別為5.6%、16.7%、82.2%。在出口、進口總值構成中，非國有企業的比重分別是88.9%和74.2%。
（四）2015年3月末小微企業貸款增速高于各項貸款增速的平均水平。小微企業融資成本持續下降。
3月末，小微企業貸款余額15.89萬億元，同比增長16%，增速比同期各項貸款增速高2個百分點。央行統計結果顯示，2014年以來，緩解企業融資成本高的政策效力逐步顯現，企業融資成本持續回落。2015年3月末，分企業類型看，大型、中型企業融資成本分別比上年末下降19個和20個基點；小型企業和微型企業融資成本分別比上年末下降17個和31個基點。同時，抽樣調查數據顯示，小微企業信貸結構進一步優化，更多投向涉農和制造業小微企業，并逐步收縮房地產類小微企業的信貸資金。另外，農村貸款、農戶貸款余額同比均有增長。農業貸款增量占各項貸款增量的比重較上年平均占比提高0.3個百分點。
（五）企業家、銀行家的宏觀經濟熱度、信心指數等有所下降。
企業家宏觀經濟熱度指數為29.2%，較上季下降1.9 個百分點，較去年同期下降4.2 個百分點。其中，43.3%的企業家認為宏觀經濟“偏冷”，55%認為“正常”，1.7%認為“偏熱”。企業家信心指數為59.2%，較上季下降1.8 個百分點，較去年同期下降7.8個百分點。銀行家宏觀經濟熱度指數為23.6%，較上季下降2.7 個百分點。其中， 54.7%的銀行家認為當前宏觀經濟“偏冷”，較上季提高5.9 個百分點。銀行家宏觀經濟信心指數為47.5%，較上季下降5 個百分點。
(六) 2015年一季度個體私營企業戶數增長。
國家工商總局數據顯示，第一季度新登記私營企業79.9萬戶，增長40.6%；注冊資本3.8萬億元，增長118%。新增個體工商戶數量和資金數額分別增長7.7%和40%。截至3月底，全國個私經濟從業者實有2.6億人，其中第三產業達1.8億人。工商總局的信息還顯示，近年新登記的市場主體僅60%多保持經營活躍狀態。再考慮到國家統計局一、二、三次經濟普查的相關數據都明顯低于工商總局同期數據的事實，工商總局關于個體私營企業的以上統計數據的實用性可能還要“打折扣”，否則難以成為準確判斷形勢、完善穩增長政策的基本依據。【鏈接：《統計局、工商總局同期非公經濟數據為何矛盾？ 》】
二、一季度主要政策取向
（一）發展非公經濟，頂住經濟下行壓力。
政府工作報告報告強調非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施。政府要給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。要增加公共產品和服務供給，鼓勵社會參與。要推動大眾創業、萬眾創新。這樣能夠聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力。
政府工作報告要求加大簡政放權、放管結合改革力度。要多管齊下改革投融資體制。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。今年中央預算內投資增加到4776億元，【鏈接：發改委主任表示，這些投資在全社會固定資產投資中“占1%都不到”。《發改委：打好投資組合拳做到精準有效》】但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。要不失時機加快價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。要繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。要推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。推出存款保險制度。推進利率市場化改革。要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。
（二）擴大開放。
中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。
政府工作報告要求實施新一輪高水平對外開放。推動外貿轉型升級。更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。加快實施走出去戰略。構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地?！?/span>
經國務院批準，國家發展改革委、商務部全文公布《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，自
（三）簡政放權防偏差。
“兩會”期間，針對簡政放權問題，習近平強調，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。
（四）改革投融資體制，支持小微企業，撬動社會和民間投資。
國務院常務會議決定，設立國家新興產業創業投資引導基金：一是發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與。 二是基金實行市場化運作。三是突出投資重點。四是新興產業創投基金收益分配實行社會出資人可優先分紅。國家可適當讓利。
中國保監會等五部委聯合印發了《大力發展信用保證保險 服務和支持小微企業的指導意見》，旨在引導保險行業加快發展信用保證保險，運用保險特有的融資增信功能，支持實體經濟發展。
國家發改委主任表示，要用中央預算內投資撬動社會和民間投資。發改委正在起草特許經營條例，以PPP的方式來推動合作。政府必須把一些現金流比較充裕又有穩定回報預期的好項目拿出來，讓社會資本、民間資本參與。政府還要進一步與政策性金融機構、基金、社保、保險、信貸、社會上的各種投資基金和投資公司加強合作，共同來擴大投資的規模。
國家發展改革委、國家開發銀行聯合印發《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，要求推進開發性金融支持政府和社會資本合作?！锻ㄖ芬螅鞯匕l展改革部門要加強協調，積極引入外資企業、民營企業、中央企業、地方國企等各類市場主體，靈活運用基金投資、銀行貸款、發行債券等各類金融工具，推進建立期限匹配、成本適當以及多元可持續的PPP項目資金保障機制。要加強與開發銀行等金融機構的溝通合作，及時共享PPP項目信息，協調解決項目融資、建設中存在的問題。
（五）國務院常務會議確定繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。
（六）鼓勵私人辦教育、醫院、養老事業。
國務院常務會議明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。
國務院常務會議通過《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》，決定分級設置各類公立醫院，縣級原則上設1個縣辦綜合性醫院和1個中醫類醫院，地市級和省級按人口規模合理設置地市辦和省辦的綜合性醫院。大力發展社會辦醫。鼓勵社會力量與公立醫院共同舉辦新的非營利性醫療機構、參與公立醫院改制重組，支持發展專業性醫院管理集團。放寬中外合資、合作辦醫條件。合理確定公立醫院床位數、大型設備配置等，支持社會辦醫院擴大床位規模。加強鄉村醫生隊伍建設，可采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛生室建設和設備購置。
民政部等十部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，要求逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務、機構養老服務、養老產業發展。
（七）農村改革。
中央一號文件發布，要求圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。
《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》對現階段能進場的農村產權交易品種作出明確規定：以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，且不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。農村產權流轉交易市場是政府主導、服務“三農”的非盈利性機構。
國土部負責人指出，農村土地制度改革要守住堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線。
（八）中共中央、國務院制定《關于構建和諧勞動關系的意見》。
三、評論和建議
2015年政府對非公有制經濟在保增長中的作用寄予厚望，在一季度繼續出臺了一批發展非公有制經濟的政策。政府特別強調要通過“簡政放權”和增強政府服務、公共品供給（也包括大量吸收私人投資公共事業），繼續推動“大眾創業、萬眾創新”，“千千萬萬個市場細胞活躍起來，......一定能夠頂住經濟下行壓力”。
從一季度實況看，政策效果明顯的是小微企業貸款增速高于各項貸款增速的平均水平，且融資成本持續下降。但非國有部門重要增長指標回落的基本趨勢沒有緩和、停下或逆轉。如投資增速仍在回落，降幅比去年同期擴大。其中，私營企業投資增速回落進一步加大。規模以上非國有工業企業增速繼續回落。私營工業企業等利潤總額同比大幅下降。出口實現小幅增長，但進口陷入負增長。企業家、銀行家的信心指數下降。
有關資料還顯示，目前基礎產業私人投資進展緩慢，PPP項目起步艱難，均低于政府預期。而綜合實力有限的逐利性私人資本控制的教育、醫院、養老單位的服務質量或價格多年來亦不斷受到批評，形成了其擴展的自我限制。如某類公務員鼓吹那樣，私人資本要想在教育、醫院、養老產業大規模演出“蛇吞象”，其實還嫌早了些。（鏈接：《教育部副部長:利用市場力量辦學 學?？蓪嵭泄煞葜啤罚蛾P于加快發展社會辦醫的若干意見》、《衛計委:嚴控公立醫院規模 留出社會辦醫發展空間》。）
2015年后三個季度非國有經濟（99%以上是中小微企業）下行壓力大于去年。在其持續下行中，還能在多大程度上響應政府引導，在公共服務領域和基礎產業等大舉投資，且在未來9個月中幫助“國民經濟”頂住下行壓力，這是需要有關部門隨機觀察和應對的。另外，上期報告已提到，以往的經驗提示，如果今年價格自由化全面鋪開，不僅將導致大多數中小微企業經營成本上升，惡化商業環境，也將對國內本就不足的有支付能力的消費產生抑制。發生這種情況并不利于穩增長，利弊需再權衡。
綜合以上，這里拎出幾個問題來討論：
（一）如果在GDP中占比60%甚至是更大比重的私營部門連年回落趨勢難以停止或逆轉，它又怎么在能2015年使國民經濟“頂住經濟下行壓力”？例如，2013-2014年它做到了嗎？沒有。它的跌幅也是愈來愈“揪心”的，且以龐大的體量牽動著整個經濟下行。
（二）“簡政放權”等“改革”措施的“穩增長”作用是否被夸大了？上個世紀80-90年代和2008年金融危機之前幾年，“簡政放權”等改革的水平遠不及近三年，但除少數年份外，非公有制經濟增長曾長期“快速”、“高速”、“超高速”。一時間的經濟波動也易對付。這說明，促進非公有制經濟快速發展另有更重要的因素，如所謂的“短缺經濟”、“抓大放小”“大進大出”、宏觀政策和資源、環境條件相對較好等諸多因素。其中，也包括國企在上、中游產業提供的不斷擴大的基礎性支撐等等。至于政府規制中的某些缺陷，固然是一種消耗動能的“摩擦力”，但并不足以成為非公有制經濟快速增長的“破壞性阻力”。各級政府發展非公有制經濟的主張，實際也是一浪高過一浪。某領導人在換屆就曾留言，“雛鳳清于老鳳聲”。
（三）現在是否還具備上個世紀80-90年代經濟“相對封閉”條件下可供“大眾創業、萬眾創新”的巨大市場或巨量機會？估計答案也是否定性的。特別是，現在中國經濟體量已經很大（含所謂“過剩”），開放度也遠超過了上個世紀，資源、環境條件趨緊，且國內私人資本輸出、“外逃”也成為了一種“理性選擇”。至于一些“新業態”，其在短、中期的發展規模不可能撐起“半邊天”。其長期如何，還有待觀察、甄別和評估，不可盲目樂觀。
（四）在私人資本信譽較差，且非其長項的公共服務部門，如教育、醫療衛生和養老領域大力推進私人單位擴張，甚至是出賣相當一部分公立學校、醫院、養老院和其他政府單位的一些建筑等，不僅吸引投資有限，其能否在增加一些服務量的同時改善公共服務質量，平衡、調和不同性質單位的文化，贏得大量“被私有化”單位的絕大多數職工，及希求獲得優良服務的普通民眾的衷心擁護和歡迎，使這些最大多數人而非少數資本家在“改革紅利”上擁有最大“獲得感”，則更是問題。宿遷市全面私有化的教訓和“仇賣光”等中、高級干部在私有化中成為貪腐分子就是經典的反例。【鏈接：《李玲：仇和的宿遷醫改調查》、《公立醫院瘦身，社會資本進入8千家縣醫院》、《莆田系假廣告再露餡，“克隆”醫生被揭》、“坑蒙拐騙起步”的《福建莆田系壟斷全國80%民營醫院 年營業額3050億》。】
以上如是，則提醒我們，切莫高估個人“創業、創新”和私營企業、資本的“穩增長”作用。而在“過剩經濟”下過分強調“簡政放權”，側重在供給方做文章也是有片面性的。這些問題的政策性含義如下：
（一）有關機構對經濟下行、經濟結構調整的代價、時間要有更“實事求是”的判斷，及更大的寬容度。對改革、一些新產業和發展戰略對“穩增長”的效力，在時間上不可急于求成。對增長、市場、規制等因素相互關系的把握，更要善于從歷史比較中去獲得求真務實的戰略判斷，并在此基礎上進一步校正、完善現行政策。當然，有種學理認為，即使政策不到位，甚至不作為，經濟也許最終會自動走出下行。但無所作為的代價是需要計算和由某些群體承擔的。
（二）“政策要與實際相結合”。不要過高估計私人部門力量。對私人部門的綜合實力，及目標、行為和“穩增長”作用的評估要實事求是，并在政策日程中注意平衡其與提高公共服務和監管水平，及與縮小財富/收入分配鴻溝的關系。讓千千萬萬分散的私人單位聽信政府指揮來投資，這是也高難度的，具有非常大的不確定性。新設的各種各樣基金組織，公信力也有待市場驗證。在這些方面，政策研究部門要拿出經得起事實、理論和歷史檢驗的基礎性報告和建議，而非是拿少數非代表性案例或局部地區的調查報告在那里編說法，及制定似是而非、缺乏可行性的政策，甚至在那里紙上談兵、空口允諾。
（三）改革要有利于平衡供給、需求雙方關系。尤其是在改善國內需求方面要有基于實現“共同富裕”戰略目標的改革新思路、新舉措。黨中央、國務院首次制定全面完善勞資關系協調機制的文件即《關于構建和諧勞動關系的意見》就是這種新改革的體現之一。這有利于在“兩極分化”下促進一些經濟平等。但這種新改革“工具箱”的配置還需充實。如在大力發展公有制經濟、大幅提高直接稅在稅收結構中比重、建設現代國家福利制度等方面還應當有新的突破。在馬克思主義之后，西方經濟學也證明，經濟不平等是導致有效需求不足、總供給和總需求失衡，及增長下行和經濟波動加劇的重要因素。私人資本、市場自由化、減稅并非促增長的萬靈藥方，應適可而止。美國供給學派曾先后進入里根、小布什的總統府，改革主張是放縱私人資本、市場，籠統地反對高稅收、工會、最低工資法和福利國家等，其迷信的教條是“供給自動創造需求”，結果卻都是鎩羽而歸。里根的副總統老布什曾“首先使用了伏都教（巫師）經濟學一詞稱呼并攻擊供給學派的觀點”。“供給學派經濟政策的結果，導致經濟的潛在產出水平下降，......造成持續巨額財政預算赤字，不可避免地會使儲蓄和投資減少”。當然，今天有的中國經濟學人、媒體對早“已經逐步衰落了”的美國供給學派還是推崇備至，甚至以其自我冠名并將這頂帽子戴在了政府頭上。其實，這反映的都是美國政府的心愿和建議。4.24在清華大學的一次會上，《財政部長反<構建和諧勞動關系的意見>毫無道理 》。
（四）“穩增長”要更加重視國資國企作用。在“腐敗和反腐呈膠著狀態”階段，全國性國資國企“混改”宜緩行。因為，（1）公有制為基礎，國有經濟為主導，多種經濟成分共同發展，——這也是憲法給出的解決增長問題的原則之一。目前政府在這方面已經有一些新舉措，如促進國企“強強聯合”“走出去”、發展戰略性產業、解決歷史包袱等。（2）在經濟持續下行期，特別是在“腐敗和反腐呈膠著狀態”的糾結階段，因經濟、政治條件皆不甚合適，或說不甚配套，全國性的國有企事業單位“混改”宜緩，不宜急，且方案需再考量。
2015年2月，“中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋”，將在黨政軍等機構中反腐與在國有企業中嚴查腐敗分子結合起來，而非急急忙忙地讓這些當“領頭羊”的大型國企搶跑“混改”或全系統“試點混改”，就飽含深意?！炬溄樱骸吨屑o委：今年完成對中管骨干國企和金融企業巡視全覆蓋》。】推而廣之，全國皆當如此。有的地方也已經開始這樣做了。【鏈接：廣東《省國資委黨委今年，首輪巡查告一段落》。】因為，在部分地方或基層單位“蒼蠅滿天飛”，影響面不小，這從內部就對正確地進行國資國企改革形成了嚴重威脅。【鏈接：《王儒林：蒼蠅滿天飛 打多少老虎群眾也不會滿意》】聽黨指揮、廉潔奉公的干部，是國資國企改革成功的組織保證。像南京市那樣，在腐敗書記、市長領導下制定“激進”的“混改”方案，無視黨中央決策，公開要求國資國企“堅定不移的退出一般競爭性領域”，且恢復國民黨的“首都”標志建筑；像某些國企那樣，在腐敗的公務員、董事長、總經理或幾個“蒼蠅”操縱下進行侵吞國資、輸送非法利益的“混改”；像幾個“X賣光”且高升的干部那樣，搞國有企事業單位全盤私有化的的顛覆性、腐敗性“改革”之類的丑惡現象，絕不能允許在今天新一輪國資國企（及國立醫院、學校、養老院、研究院所等）改革中泛濫成災。深改組及中紀委等應當對這種事關改革大是大非的核心問題有進一步的關注和政策投入。
這方面一個比較極端的前車之鑒是：抗戰勝利后，
另外，制造臭名昭著的“世行”私有化報告和“383方案”的國務院發展研究中心里，有領導干部又偽造當下“各方面對國資國企改革的進展總體上不是非常滿意”的重大社會輿情，企圖施壓黨中央深改組和國務院國企改革領導小組，急不可耐地要求在重大條件尚不成熟時，全面推開國資國企“改革”；或者，要求黨中央、國務院全面“放羊”，讓各地自行其是地去搞國資國企“改革實驗”。這種體制內詭異的、包藏嚴重危害的現象值得有關方面警惕?！炬溄樱骸囤w昌文：國企改革頂層設計為何遲遲不出》、《國研中心報告：地方莫等中央模式，鼓勵探索》?！客瑫r，這類現象在政府研究結構中層出不窮，長此以往，很不正常。體制內也需要適時“刮骨療傷”的。
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