“中國(guó)通過打捆招標(biāo)模式同時(shí)引進(jìn)了世界3大動(dòng)力集團(tuán)（GE、西門子、三菱）的 FA 級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)，意在通過市場(chǎng)換技術(shù)的方式解決已落后幾十年的重型燃?xì)廨啓C(jī)研制問題，而結(jié)果是市場(chǎng)被這些公司的產(chǎn)品占領(lǐng)，但關(guān)鍵技術(shù)卻沒有引入。”［1］沈陽發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所副所長(zhǎng)李孝堂撰文如是說。
市場(chǎng)換技術(shù)策略毀譽(yù)參半，已開放的28個(gè)產(chǎn)業(yè)中，外資占據(jù)主導(dǎo)的有21個(gè)，燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題毫不奇怪。市場(chǎng)換技術(shù)的最終目的是通過山寨掌握核心技術(shù)，消化吸收提高并掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揚(yáng)光大，不能做強(qiáng)就是失敗。從這個(gè)角度來說，燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)引進(jìn)沒有成功。
發(fā)改委2001 年發(fā)布《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)工作實(shí)施意見》，以市場(chǎng)換取部分制造技術(shù)的方式，技術(shù)引進(jìn)、打捆招標(biāo)，通過上海汽輪機(jī)廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠和國(guó)外企業(yè)合作生產(chǎn)F級(jí)、E級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)及聯(lián)合循環(huán)技術(shù)。截至2010年8月，燃?xì)廨啓C(jī)電站總裝機(jī)容量4.5萬兆瓦，約占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的5.6％。共有37個(gè)型號(hào)，使用最多的是6B和9E，都有70余臺(tái)。由國(guó)外13家公司和國(guó)內(nèi)5家公司提供，其中國(guó)外進(jìn)口60臺(tái)，南汽、哈汽234臺(tái)，東汽、杭汽59臺(tái)，上海電氣54臺(tái)［2］。國(guó)內(nèi)配套347臺(tái)，占總數(shù)85％，市場(chǎng)換技術(shù)策略帶來燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)的大發(fā)展，支撐了電力市場(chǎng)。對(duì)比1999年，燃?xì)廨啓C(jī)裝機(jī)總?cè)萘?939兆瓦，占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?.99％。其中重型燃?xì)廨啓C(jī)4734.6MW，占79.7％。絕大多數(shù)是進(jìn)口機(jī)組，其中按發(fā)電千瓦計(jì)，國(guó)產(chǎn)約占7％［3］。燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)處于發(fā)展起步階段，既未成功，也未失敗。如幾個(gè)月大的嬰兒，不會(huì)爬是失敗，不會(huì)走談不上失敗，會(huì)爬也不能說是成功。
我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)過三個(gè)階段。五十年代末發(fā)展重型燃?xì)廨啓C(jī)，七十年代中期在南京組建科研生產(chǎn)基地，組織了“2萬3千千瓦燃機(jī)”大會(huì)戰(zhàn)，奠定重型燃?xì)廨啓C(jī)研制基礎(chǔ)［3］。1980年代以后是失去的20年，由于油氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺，不允許燃油、燃?xì)獍l(fā)電，僅保留南京汽輪機(jī)廠，其他制造企業(yè)全部落馬［4］。哈汽、上汽、東汽、南汽聯(lián)合研制的17.8兆瓦川滬輸氣管線燃?xì)廨啓C(jī)，就因?yàn)槟茉凑哒{(diào)整而未能投產(chǎn)［3］。在這期間，人才培養(yǎng)和國(guó)家研發(fā)投入基本停止，人員和技術(shù)流失［4］。南汽和美國(guó)GE公司合作生產(chǎn)MS6001B型燃?xì)廨啓C(jī)，核心部件由美國(guó)GE公司，取得一些成果［3］。2002年起，隨著西氣東輸和進(jìn)口液化天然氣的增加，啟動(dòng)了重型燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)改委和國(guó)家能源局主持三次及后續(xù)打捆招標(biāo)，引進(jìn)GE、西門子、三菱E/F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)。到2010年底，燃?xì)廨啓C(jī)已裝機(jī)容量超過3.4萬兆瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的3.5%。東汽、哈汽、南汽、上汽重新投資生產(chǎn)能力，燃?xì)廨啓C(jī)本地化制造率約70%，已完成70多臺(tái)套約2.6萬兆瓦的蒸汽-燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電站設(shè)備招標(biāo)［4］。
燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)是所有熱-功轉(zhuǎn)換發(fā)電系統(tǒng)中效率最高的大規(guī)模商業(yè)化發(fā)電方式，主要燃用天然氣和燃油。當(dāng)代級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)的E/F級(jí)主要以天然氣為燃料，投入大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用，大型F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)單循環(huán)與聯(lián)合循環(huán)的效率分別是38%和57%左右，二氧化碳比排放量是各種先進(jìn)燃煤電站的二分之一左右。我國(guó)面臨強(qiáng)大的碳排放壓力，需要大力發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)減少碳排放，預(yù)計(jì)2020年具有裝備10萬兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組的能力。先進(jìn)級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)的H/G/J級(jí)主要以天然氣為燃料，并且可以使用煤氣化合成氣和其他中低熱值燃?xì)馓娲加秃吞烊粴猓纬擅簹饣?lián)合循環(huán)（IGCC）。全球已有數(shù)十臺(tái)E/F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)在IGCC發(fā)電站和多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)商業(yè)運(yùn)行。未來級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)將在2020年左右進(jìn)入市場(chǎng)，以煤氣化合成氣重整后得到的氫氣為燃料，排放水蒸氣，接近零排放。目前全球1兆瓦以上發(fā)電燃?xì)廨啓C(jī)2.1萬臺(tái)，總?cè)萘?00萬兆瓦，發(fā)電量接近全球發(fā)電總量的五分之一［4］。
燃?xì)廨啓C(jī)用途廣泛，從發(fā)電機(jī)組、動(dòng)力機(jī)組到艦船動(dòng)力等。發(fā)電主要使用重型燃?xì)廨啓C(jī)，輕型燃?xì)廨啓C(jī)主要使用航空發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)而來，航空發(fā)動(dòng)機(jī)是燃?xì)廨啓C(jī)的基礎(chǔ)，燃?xì)廨啓C(jī)是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的延續(xù)，燃?xì)廨啓C(jī)是典型的軍民兩用技術(shù)。國(guó)產(chǎn)航改機(jī)在太行發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展QD70A和QD185，在昆侖的基礎(chǔ)上發(fā)展出QD128，其中中原油田的QD70A和QD128因供氣中斷而倒閉，大慶北壓試驗(yàn)電站的QD128因供氣價(jià)格昂貴而暫停運(yùn)行。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的E＋級(jí)R0110重型燃?xì)廨啓C(jī)空載全轉(zhuǎn)速試驗(yàn) 2 年多，至今沒有建設(shè)試驗(yàn)電站。R0110A燃?xì)廨啓C(jī) IGCC 試驗(yàn)電站至今停留在紙面規(guī)劃上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)燃?xì)廨啓C(jī)面臨全軍覆沒的危險(xiǎn)［1］。情況較好的是海軍支持的燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目，研制出兩種燃?xì)廨啓C(jī)裝備艦艇。
燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)通過三捆招標(biāo)和后續(xù)招標(biāo)，完成國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)，耗資約350億元人民幣［5］，年規(guī)模只有35億，電力企業(yè)有足夠的負(fù)擔(dān)能力。面向西方引進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)不能引進(jìn)全部核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高溫部件的制造技術(shù)，動(dòng)用國(guó)家資源才可以取得較好的效果。
打捆招標(biāo)以前，我國(guó)沒有形成嚴(yán)格意義上的燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)基礎(chǔ)停留在70年代的2萬3燃?xì)廨啓C(jī)上，僅有南汽一家企業(yè)生產(chǎn)整機(jī)。燃?xì)廨啓C(jī)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在設(shè)計(jì)能力、試驗(yàn)?zāi)芰Α⒓庸つ芰筒牧纤拇笠刂校A(chǔ)最好的是加工能力，較好的是試驗(yàn)?zāi)芰Γ畋∪醯氖窃O(shè)計(jì)能力和高溫材料上［3］。打捆招標(biāo)計(jì)劃用5~7年的時(shí)間，采取中外合資、合作或引進(jìn)技術(shù)消化吸收的方式，取得E/F級(jí)的2~3項(xiàng)核心制造技術(shù)和聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等。哈爾濱汽輪機(jī)有限責(zé)任公司從美國(guó)GE引進(jìn)PG9351，上海汽輪機(jī)廠從德國(guó)西門子引進(jìn)SGT5-4000F，東方汽輪機(jī)有限責(zé)任公司從日本三菱引進(jìn)M701F，南京汽輪電機(jī)有限責(zé)任公司從GE引進(jìn)PG9171，并為制造燃?xì)廨啓C(jī)的高溫?zé)岵考闪⒘撕腺Y廠。即3＋1引進(jìn)，哈汽、上汽、東汽加南汽。一捆技術(shù)轉(zhuǎn)讓目標(biāo)是67％國(guó)產(chǎn)化，33％高溫部件國(guó)產(chǎn)化通過外方控股的合資公司實(shí)現(xiàn)［6］。
可以看出，打捆招標(biāo)無意消耗國(guó)家資源，重心是為電力市場(chǎng)服務(wù)，意圖籍此建立燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)，掌握冷部件制造技術(shù)和少量核心制造技術(shù)。燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)面臨的尷尬就是不放開市場(chǎng)，死路一條，放開市場(chǎng)，死路一條，只有市場(chǎng)換技術(shù)。燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，不擁有熱部件制造能力，需要強(qiáng)化吸收E/F級(jí)制造技術(shù)，提高本地化制造比例和產(chǎn)品質(zhì)量，真正完成國(guó)產(chǎn)化。目前國(guó)產(chǎn)設(shè)備自主化及材料、高溫、腐蝕問題依然是一大困擾［6］。
缺乏核心技術(shù)的引進(jìn)帶來很多問題，以上汽為例，國(guó)外主機(jī)設(shè)備延遲和趕工期導(dǎo)致的各種質(zhì)量事故嚴(yán)重影響營(yíng)收和聲譽(yù)。由于不掌握制造和調(diào)試的核心技術(shù)，主機(jī)和服務(wù)合同談判中沒有話語權(quán)，備品備件、運(yùn)行維修服務(wù)無法提供滿意服務(wù)，只能任由外方宰割，嚴(yán)重影響燃?xì)廨啓C(jī)市場(chǎng)的發(fā)展。引進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)必須掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試技術(shù)，建立設(shè)計(jì)、制造和調(diào)試隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化［7］。啟動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電市場(chǎng)的時(shí)候，擔(dān)心天然氣沒銷路，現(xiàn)實(shí)卻是天然氣不夠用，三大發(fā)電集團(tuán)和南汽的燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)能放空［6］。燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電定位在調(diào)峰上，不可能成為發(fā)電主力，燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)有可能迎來困難期。
煤電裝備行業(yè)和高鐵的市場(chǎng)換技術(shù)之所以成功，有三個(gè)核心要素。其一不涉及軍民兩用技術(shù)，簡(jiǎn)單的商業(yè)談判就能引進(jìn)技術(shù)；其二形成買方市場(chǎng)，取得商業(yè)談判的優(yōu)勢(shì)地位，各個(gè)擊破，取得滿意的談判結(jié)果；其三要有強(qiáng)大的技術(shù)消化吸收能力，能夠在引進(jìn)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。所有失敗的和沒有成功的市場(chǎng)換技術(shù)都不能全部擁有上述三個(gè)條件，軍用技術(shù)或軍民兩用技術(shù)難在技術(shù)引進(jìn)，引進(jìn)以后全看有沒有能力消化吸收了。“市場(chǎng)換技術(shù)的失敗”根本是偽命題，產(chǎn)業(yè)消化吸收再提高能力的缺失直接造就失敗。
燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)研制能力薄弱，幾乎所有技術(shù)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)都要攻關(guān)，需要很長(zhǎng)時(shí)間的培育期。材料及核心部件技術(shù)，尤其是高溫部件制造技術(shù)不能引進(jìn)，制造鏈不完整，燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)有可能長(zhǎng)期陷入任人宰割的境地。
燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)非常容易形成路徑鎖定，引進(jìn)廠商的當(dāng)務(wù)之急永遠(yuǎn)是生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，薄弱的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、自行研制能力緩慢進(jìn)步，一輪輪的引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品，滿足于打工的地位，躺倒在國(guó)家扶植的基礎(chǔ)上裹足不前。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了需要自行研制、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，然而不具備能力。現(xiàn)實(shí)的選擇可以走聯(lián)合道路，整合行業(yè)力量集體攻關(guān)，并擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，達(dá)到完全國(guó)產(chǎn)化的目的。另一種策略是強(qiáng)化上游技術(shù)的掌握，大力投資航空發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)，扶植航改燃機(jī)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
令人滿意的未來級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)還有十年時(shí)間才能成熟，這是一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，通過十年生聚，有可能在2020年代迎頭趕上。

［1］李孝堂（中航工業(yè)沈陽發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所），燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)展及中國(guó)的困局［J］，航空發(fā)動(dòng)機(jī)，2011（03）。
［2］高南興（上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院），中國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)電站目錄［J］，發(fā)電設(shè)備，2011（03）。其中裝機(jī)數(shù)量根據(jù)文中列表自行統(tǒng)計(jì)。
［3］薛福培（南京汽輪電機(jī)集團(tuán)有限責(zé)任公司），我國(guó)工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)的現(xiàn)狀與前景［C］，天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)中的應(yīng)用專題研討會(huì)論文集，2002。
［4］蔣洪德（清華大學(xué)熱能工程系），加速推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)核心技術(shù)研究開發(fā)和國(guó)產(chǎn)化［J］，動(dòng)力工程學(xué)報(bào)，2011（08）。
［5］陳歡歡，燃?xì)廨啓C(jī)市場(chǎng)換技術(shù)使命終結(jié)，科學(xué)時(shí)報(bào)2011年9月19日B1。
［6］燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)處境尷尬，破題要舉全國(guó)之力。2010-08-04，中國(guó)工業(yè)報(bào)，www.chinaequip.gov.cn。
［7］周支柱（上海電氣電站集團(tuán)），上海電氣燃?xì)廨啓C(jī)執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)［J］，熱力透平，2010（03）。

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