倪光南
中國(guó)工程院院士，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所研究員
如果只著眼于GDP的貢獻(xiàn)，將軟件與信息服務(wù)業(yè)作為普通產(chǎn)業(yè)，那么就不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件了。
發(fā)展中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的思路，一直存在著不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)照搬印度模式，代表者是麥肯錫咨詢公司在2002年所做的《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，它主張中國(guó)不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件，而應(yīng)像印度那樣，主要發(fā)展面向出口的離岸外包業(yè)務(wù)。由于印度發(fā)展離岸外包很有成效，這種觀點(diǎn)似乎也有道理。不過，近年來中國(guó)軟件業(yè)的實(shí)踐表明，離岸外包并不能成為中國(guó)軟件業(yè)的主體。實(shí)際上，盡管近年來各地對(duì)離岸外包支持力度很大，但它在整個(gè)中國(guó)軟件業(yè)中所占的比重仍只有2%左右，顯然不能成為中國(guó)軟件業(yè)的主體。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)軟件主要應(yīng)依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)和整機(jī)帶動(dòng)，建立中國(guó)自主完整的軟件產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和信息化的推進(jìn)，使中國(guó)具有巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，這是中國(guó)發(fā)展軟件的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是印度所不具備的。如果將這個(gè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，中國(guó)軟件業(yè)完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
按照這種思路，中國(guó)應(yīng)發(fā)展基礎(chǔ)軟件，因?yàn)樗擒浖a(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)；中國(guó)應(yīng)發(fā)展嵌入式軟件，因?yàn)樗侵圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要；中國(guó)應(yīng)發(fā)展應(yīng)用軟件，因?yàn)橹袊?guó)各行各業(yè)有巨大的需求；中國(guó)應(yīng)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，因?yàn)檫@是新興的藍(lán)海；中國(guó)也應(yīng)發(fā)展服務(wù)外包，但不能忽視在中國(guó)比重更大的在岸外包，而只抓比重較小的離岸外包。當(dāng)然，有條件的地方和企業(yè)可以大力發(fā)展，但不宜作為國(guó)家的重點(diǎn)。
不同的發(fā)展思路也反映了對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的不同定位。如果將軟件與信息服務(wù)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心，作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件。雖然它的產(chǎn)值不大，但它是其他軟件的平臺(tái)，具有特殊地位，沒有基礎(chǔ)軟件，其他軟件和信息服務(wù)的發(fā)展就會(huì)受到制約，也不可能建立起一個(gè)自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系。尤其是如果沒有自主可控的基礎(chǔ)軟件，國(guó)家的信息安全將得不到保障。另一方面，如果將軟件與信息服務(wù)業(yè)作為一個(gè)普通的產(chǎn)業(yè)，只著眼于GDP的貢獻(xiàn)，那么就不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件，因?yàn)樗拈T檻高、投入大，又需面對(duì)跨國(guó)公司的壟斷，在短期內(nèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)未必很高。
所以，要不要發(fā)展基礎(chǔ)軟件，集中反映了中國(guó)軟件業(yè)發(fā)展的不同思路。今天，國(guó)家決策層面已經(jīng)解決了這個(gè)問題。基礎(chǔ)軟件在中國(guó)軟件業(yè)中已經(jīng)占據(jù)特殊地位，并且和國(guó)家的科技發(fā)展重大專項(xiàng)有關(guān)。早在“十五”期間，863計(jì)劃的軟件重大專項(xiàng)首先支持了基礎(chǔ)軟件項(xiàng)目，此后，核高基重大專項(xiàng)，又將基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品作為主要內(nèi)容，所以在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，基礎(chǔ)軟件將成為中國(guó)軟件業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)。
對(duì)于離岸外包，中國(guó)需要發(fā)展，但應(yīng)實(shí)事求是地反映它在中國(guó)軟件業(yè)中的地位，不能為了提高其地位，而混淆軟件出口和離岸外包，將中國(guó)軟件出口的貢獻(xiàn)都記在離岸外包的賬上。這里也要清醒地認(rèn)識(shí)外國(guó)跨國(guó)公司的意圖。它們大力支持中國(guó)搞離岸外包，因?yàn)檫@與它們的利益沒有矛盾；但它們堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)做基礎(chǔ)軟件，因?yàn)檫@與它們的利益直接沖突。如果要將出讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為代價(jià)去換取它們的外包訂單，往往是不可取的。
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