西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國對(duì)策
王偉光 程恩富 胡樂明等
【內(nèi)容提要】當(dāng)前西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義基本矛盾及其當(dāng)代發(fā)展的必然結(jié)果,是資本主義微觀基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面的具體矛盾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。盡管西方國家反危機(jī)措施對(duì)于促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定確實(shí)起到了一定作用,但并沒有克服資本主義基本矛盾以及其他導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的各種具體矛盾,其缺陷及負(fù)面影響將在未來逐漸顯現(xiàn),西方國家的金融市場和經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變。我國規(guī)避與防范金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)必須更加堅(jiān)定地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的偉大道路。
2007年2月,美國次貸危機(jī)浮出水面。2007年8月,次貸危機(jī)開始向全球蔓延。進(jìn)入2008年,危機(jī)從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),西方主要經(jīng)濟(jì)體日益滑向金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退相互拖累的惡性循環(huán)。此次危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊力度之強(qiáng),世所罕見。
運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法,深刻透析這場危機(jī)的本質(zhì)、成因和影響,客觀評(píng)析西方國家反危機(jī)措施的利弊,科學(xué)闡釋資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢,正確把握這場危機(jī)對(duì)于中國的影響,提出規(guī)避和防范類似危機(jī)的中國策略,對(duì)于保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,無疑具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義基本矛盾發(fā)展的必然產(chǎn)物
馬克思認(rèn)為,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本于義基本矛盾發(fā)展的結(jié)果,是資本主義各種矛盾展開的表現(xiàn),是資本主義一切矛盾的現(xiàn)實(shí)綜合和強(qiáng)制平衡。因此,分析此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生與發(fā)展必須采用矛盾分析的方法,深入分析資本主義基本矛盾及其當(dāng)代發(fā)展,具體分析資本主義各種矛盾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
1.商品內(nèi)在二重性矛盾蘊(yùn)含危機(jī)發(fā)生的可能
商品是市場經(jīng)濟(jì)最基本的細(xì)胞和最普遍的存在,商品和商品交換的內(nèi)在矛盾體現(xiàn)并蘊(yùn)含了市場經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會(huì)形態(tài)的基本矛盾。因此,從商品及商品交換的內(nèi)在矛盾和本質(zhì)關(guān)系分析入手,可以發(fā)現(xiàn)此次西方國家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般要素與抽象形式。
馬克思認(rèn)為,商品是使用價(jià)值和價(jià)值的矛盾統(tǒng)一體,使用價(jià)值與價(jià)值二者既相互依賴、互為條件,又相互排斥、互相背離。使用價(jià)值與價(jià)值的矛盾以及決定這一矛盾的生產(chǎn)商品的勞動(dòng)二重性,即具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)的矛盾的發(fā)展導(dǎo)致了貨幣的產(chǎn)生,商品的使用價(jià)值與價(jià)值愈益分離,商品與貨幣愈益對(duì)立。
貨幣的產(chǎn)生使得商品交換由直接物物交換發(fā)展成為以貨幣為媒介的交換過程,使得一個(gè)完整交換過程的買和賣在時(shí)間和空間上發(fā)生分離,從而導(dǎo)致危機(jī)第一種形式的可能性。也就是,“如果貨幣執(zhí)行流通手段的職能,危機(jī)的可能性就包含在買和賣的分離中”。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貨幣不僅作為流通手段,而且具有支付手段功能。貨幣支付手段功能使得商品交換的當(dāng)事人演變?yōu)閭鶛?quán)人和債務(wù)人,使得商品生產(chǎn)者之間形成錯(cuò)綜復(fù)雜的支付鏈條和債務(wù)鏈條。在這一鏈條上,如果一個(gè)債務(wù)人不能按時(shí)履行支付義務(wù),整個(gè)鏈條上的一系列債務(wù)人也就隨之不能償債,從而形成危機(jī)第二種形式的可能性。也就是,“如果貨幣執(zhí)行支付手段的職能,貨幣在兩個(gè)不同的時(shí)刻分別起價(jià)值尺度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用,危機(jī)的可能性就包含在這兩個(gè)時(shí)刻的分離中”。
由商品和商品交換內(nèi)在矛盾發(fā)展起來的危機(jī)兩種形式的可能性,只是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“最一般的表現(xiàn)”,是現(xiàn)實(shí)危機(jī)的抽象形式,潛伏于一切商品生產(chǎn)之中。隨著商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義商品生產(chǎn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般可能性得到進(jìn)一步發(fā)展并轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。資本主義商品生產(chǎn)一開始就是發(fā)達(dá)的商品生產(chǎn),發(fā)達(dá)的商品生產(chǎn)使得商品內(nèi)在矛盾的各種形式得到更加充分的發(fā)展。在資本主義商品生產(chǎn)條件下,產(chǎn)業(yè)資本必須按照一定比例分成相應(yīng)部分,同時(shí)并存于貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本三種形態(tài),并相繼地經(jīng)過循環(huán)的三個(gè)階段。否則,資本的生產(chǎn)過程和流通過程就會(huì)發(fā)生交替的中斷。同時(shí),隨著信用制度和金融市場的發(fā)展,貨幣資本逐漸獨(dú)立發(fā)展,形成借貸資本。銀行資本以及虛擬資本,不僅增加了資本運(yùn)動(dòng)的環(huán)節(jié)和層次,也日益與產(chǎn)業(yè)資本相背離,商品內(nèi)在二重性矛盾進(jìn)一步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。尤其是,隨著資本主義世界市場體系的形成,買賣的分離、生產(chǎn)與流通的分離日趨嚴(yán)重,處于商品資本階段、處于流通時(shí)間內(nèi)的社會(huì)資本也會(huì)絕對(duì)地和相對(duì)地增加,從而導(dǎo)致信用規(guī)模膨脹和信用期限延長。因此,資本主義商品生產(chǎn)作為資本的流通過程或再生產(chǎn)過程,包含著不斷得到進(jìn)一步發(fā)展的危機(jī)的可能性,包含著不斷得到進(jìn)一步發(fā)展的危機(jī)的抽象形式。
2.資本主義基本矛盾決定危機(jī)發(fā)生的必然
危機(jī)的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝滑F(xiàn)實(shí),需要整整一系列的關(guān)系。這就是,資本主義生產(chǎn)方式及其基本矛盾。因此,從資本主義基本矛盾及其當(dāng)代發(fā)展分析入手,可以發(fā)現(xiàn),此次西方國家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)要素與表現(xiàn)形式。
馬克思認(rèn)為,資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾是生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾,其具體表現(xiàn)為個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)無政府狀態(tài)之間的矛盾,以及生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢與勞動(dòng)人民購買力相對(duì)縮小之間的矛盾。資本主義基本矛盾的存在和累積,必然會(huì)使得價(jià)值與使用價(jià)值、具體勞動(dòng)與抽象勞動(dòng)、商品與貨幣的分離和對(duì)立具有不可調(diào)和的對(duì)抗性質(zhì),使得資本主義商品生產(chǎn)正常運(yùn)行所需要的一系列連續(xù)性、并存性和均衡性關(guān)系難以得到滿足,使得社會(huì)資本再生產(chǎn)所需要的各種比例關(guān)系經(jīng)常遭到破壞,從而使資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)必然性。也就是,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義基本矛盾周期性激化的必然結(jié)果。
毫無疑問,馬克思的分析依然正確。只要存在資本主義制度,周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)便不可避免。此次西方國家的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然是資本主義基本矛盾不斷深化的必然結(jié)果,是資本主義基本矛盾在當(dāng)代發(fā)展的必然表現(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn),資本主義基本矛盾在全球范圍不斷擴(kuò)展并日趨激化。一方面,隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)明與廣泛應(yīng)用,各類企業(yè)和資本不斷突破部門和領(lǐng)士的邊界向各個(gè)產(chǎn)業(yè)和世界各地?cái)U(kuò)張并相互合作,生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模在世界范圍內(nèi)流動(dòng)以尋求相應(yīng)的位置進(jìn)行最佳的資源配置,生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、全球化程度不斷提高;另一方面,資本走向進(jìn)一步的積聚和集中,不同國家、不同領(lǐng)域的資本相互滲透與融合,形成了規(guī)模巨大的全球壟斷寡頭,即產(chǎn)量超過中等國家國民生產(chǎn)總值的巨大型跨國公司,生產(chǎn)資料和金融財(cái)富更大規(guī)模地向少數(shù)人和少數(shù)國家集中。這樣,當(dāng)代世界資本主義的基本矛盾逐步擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化和全球化與生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的私人所有的矛盾。可以說,此次西方國家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)便是這一矛盾日趨尖銳的必然產(chǎn)物。
更為重要的是,當(dāng)代世界資本主義基本矛盾不斷擴(kuò)展的一個(gè)突出方面是金融壟斷資本的全球擴(kuò)張和全球掠奪。20世紀(jì)80年代以來,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)明與廣泛應(yīng)用為金融資本的全球擴(kuò)張和病態(tài)膨脹提供了有效的技術(shù)支撐,國際金融貨幣體系為金融壟斷資本的全球擴(kuò)張和全球掠奪提供了重要的杠桿與平臺(tái),新自由主義則成為金融壟斷資本全球擴(kuò)張及其制度安排的理論依據(jù)。正是在這“三駕馬車”的拉動(dòng)之下,全球金融資本急劇增長并成為經(jīng)濟(jì)乃至政治的主宰。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),全球金融資產(chǎn)價(jià)值1980年只有12萬億美元,與當(dāng)年全球GDP規(guī)模基本相當(dāng);1993年達(dá)到53萬億美元,為當(dāng)年全球GD P的2倍:2003年增長到124萬億美元,超過當(dāng)年全球GDP的3倍;2007年,全球金融體系內(nèi)的商業(yè)銀行資產(chǎn)余額、未償債券余額和股票市值合計(jì)達(dá)到了230萬億美元,為當(dāng)年全球GDP的4.21倍。現(xiàn)代金融資本具有高度的逐利性,極易導(dǎo)致資本主義各國生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的盲目擴(kuò)張;現(xiàn)代金融資本具有高度的變動(dòng)性,極易引起資本主義各國生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定;現(xiàn)代金融資本具有高度的虛擬性,極易促成資本主義各國生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的泡沫膨脹。因此,金融資本由服務(wù)于產(chǎn)業(yè)資本向主宰產(chǎn)業(yè)資本的異化必然導(dǎo)致當(dāng)代世界資本主義基本矛盾擴(kuò)展到一個(gè)新的尖銳高度,加劇資本主義市場體系的紊亂,引發(fā)資本主義更加頻繁的首先以金融危機(jī)的形式表現(xiàn)出來的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
3.當(dāng)代資本主義各種矛盾促成危機(jī)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)
“歷史上沒有發(fā)生過兩次絕對(duì)一樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。每一次資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是資本主義基本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,也都是資本主義所處時(shí)代各種具體矛盾和具體問題的綜合反映。此次西方國家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是在當(dāng)代資本主義基本矛盾激化的同時(shí),由微觀基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面的具體矛盾和問題共同導(dǎo)致的結(jié)果。
從微觀基礎(chǔ)分析,此次危機(jī)是美國式公司治理模式的缺陷的具體反映。首先,高度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)造成公司經(jīng)營的短期行為。美國式公司治理模式的一個(gè)重要特點(diǎn)是,公司股權(quán)集中度低,股權(quán)結(jié)構(gòu)較為分散,股票流動(dòng)性較強(qiáng)。資料顯示,高盛、摩根士丹利、美林、雷曼、貝爾斯登等美國五大投資銀行平均股權(quán)集中度僅為15.6%,第一大股東持股比例超過5%的只有摩根士丹利一家,高盛集團(tuán)第一大股東持股比例僅為1.74%。在過度分散型股權(quán)結(jié)構(gòu)下,股東的“理智的冷漠”和“搭便車傾向”導(dǎo)致的結(jié)果必然是無人愿意行使監(jiān)督權(quán),從而導(dǎo)致股權(quán)分散下的“內(nèi)部人控制”格局。同時(shí),由于股東判斷上市公司經(jīng)營績效的主要標(biāo)準(zhǔn)是盈利率和股票價(jià)格的高低,并以短期投資收益最大化為目標(biāo),這就使公司經(jīng)營在股東追求短期回報(bào)和高收益率的巨大壓力下,不得不把注意力集中于目前或近期利潤。尤其是,高度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)極易導(dǎo)致上市公司受到極不穩(wěn)定的所謂機(jī)構(gòu)投資者,即養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金等金融資本的沖擊和控制,順從股票價(jià)格最大化的短期主義邏輯。其次,失當(dāng)?shù)男匠牦w系“激勵(lì)”管理層的冒險(xiǎn)行為。隨著20世紀(jì)80年代以未,股票期權(quán)計(jì)劃的廣泛實(shí)施,行使股票期權(quán)的收入逐漸成為美國公司管理層薪酬的主要來源,并導(dǎo)致其收入達(dá)到令人驚嘆的水平。資料顯示,全美前100名高級(jí)企業(yè)主管的平均年收入30年前為130萬美元,今天則為3750萬美元。失當(dāng)?shù)男匠昙?lì)使美國公司高管根本無暇注重公司長期發(fā)展,而是更多追逐短期效益,過分地關(guān)注公司股票價(jià)格,甚至不惜突破道德底線,進(jìn)行各種放大效應(yīng)的套利行為。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),美國許多公司在推行股票期權(quán)計(jì)劃的同時(shí),存在著明顯的市場操縱行為,股票期權(quán)計(jì)劃正在誘發(fā)企業(yè)管理者新的道德風(fēng)險(xiǎn),在這些新的道德風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下,一個(gè)個(gè)龐然大物在瞬間轟然倒下。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析,此次危機(jī)是虛擬經(jīng)濟(jì)日益膨脹、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)日益對(duì)立的直接結(jié)果。20世紀(jì)80年代以來,隨著金融資本的全球擴(kuò)張,金融資本由服務(wù)于產(chǎn)業(yè)資本異化為主宰產(chǎn)業(yè)資本,虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益脫節(jié)和對(duì)立。2007年,全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)10萬多億美元,GDP近54萬億美元,全球衍生金融產(chǎn)品市值為681萬億美元,與全球GDP之比為13:1;美國的金融衍生品市值約為340萬億美元,GDP近 14萬億美元,二者之比高達(dá) 25:l。虛擬經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展在滿足金融資本逐利本性的同時(shí),由此導(dǎo)致的巨大的虛假需求也會(huì)誘導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盲目擴(kuò)張,推動(dòng)一切國家出口和進(jìn)口膨脹、生產(chǎn)過剩。一旦虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫破滅,必然首先引發(fā)金融危機(jī)或信用危機(jī),進(jìn)而引起全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此次西力國家的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)與1991年的日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)、1997年的亞洲金融危機(jī)一樣,直接誘因都是房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)金融產(chǎn)業(yè)過度膨脹之后的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅。
從分配和消費(fèi)角度分析,金融壟斷資本的全球擴(kuò)張還導(dǎo)致收入分配兩極分化、貧富差距不斷加大。20世紀(jì)70年代之后的30年,美國普通勞動(dòng)者家庭的收入沒有明顯增加,而占人口 0.1%的富上者的收入增長了 4倍,占人口 0.01%的最富有者家庭財(cái)富增加了 7倍;從2000年到2006年,美國1.5萬個(gè)高收入家庭的年收入從1500萬美元增加至3000萬美元,而占美國勞動(dòng)力70%的普通員工家庭的年收入僅從25800美元增加到26350美元;目前最富有階層所占據(jù)的國民收入比重高于1929年美國經(jīng)濟(jì)衰退以來的任何時(shí)期。為緩解生產(chǎn)無限擴(kuò)張趨勢與廣大勞動(dòng)者有支付能力需求相對(duì)縮小的矛盾,滿足金融壟斷資本的逐利欲望,美國逐步形成了一種“債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式”:普通民眾依靠借貸維持正常消費(fèi),支撐資本積累和經(jīng)濟(jì)增長。然而,由債務(wù)推動(dòng)的透支性經(jīng)濟(jì)增長終究是不可持續(xù)的;由借貸消費(fèi)所掩蓋的資本主義深層次結(jié)構(gòu)矛盾必然轉(zhuǎn)化為危機(jī)現(xiàn)象。
從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分析,此次危機(jī)是政府監(jiān)管不力、市場和國家調(diào)節(jié)雙失靈的必然表現(xiàn)。適應(yīng)金融資本自由流動(dòng)和貪婪逐利的需要,美國1980年通過的《存款機(jī)構(gòu)放松管制與貨幣控制法》、1982年通過的《加恩•圣杰曼存款機(jī)構(gòu)法》、1995年通過的《1995年金融服務(wù)競爭法》、1999年通過的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》、2002年通過的《金融服務(wù)管制放松法案》等,一步步放松了對(duì)金融體系和金融市場的監(jiān)管與規(guī)制。這樣,諸如次級(jí)貸款和由按揭所支撐的證券以及其他所謂金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷增加,越來越多的金融資本和金融機(jī)構(gòu)涌入投機(jī)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,市場調(diào)節(jié)的失靈必然發(fā)生。尤其是,由于金融衍生產(chǎn)品的巨大規(guī)模和場外交易方式已經(jīng)使得基礎(chǔ)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)以極低的成本和極快的速度傳遞給全球金融市場的所有參與者,全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加大和復(fù)雜化,而以功能為基礎(chǔ)的分業(yè)監(jiān)管以及以主權(quán)為基礎(chǔ)的分割監(jiān)管卻難以應(yīng)對(duì)全球性的市場失靈和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)雙失靈的結(jié)果,必然使得美國的次貸危機(jī)發(fā)生并演變?yōu)槭澜缧越鹑谖C(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
二、西方國家反危機(jī)措施并未改變資本主義的本質(zhì)
此次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來,西方國家紛紛采取了包括金融穩(wěn)定政策、擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策以及各種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策在內(nèi)的一系列應(yīng)對(duì)措施。盡管西方國家反危機(jī)措施對(duì)于恢復(fù)市場信心和促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定確實(shí)起到了一定作用,但是并沒有克服資本主義基本矛盾及其他導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的各種具體矛盾,其缺陷及負(fù)面影響將在未來逐漸凸顯。
1、西方國家反危機(jī)措施宣告了新自由主義的破產(chǎn)
2007年4月,伴隨著美國第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn),次貸危機(jī)開始在美國逐步顯現(xiàn)。2007年9月18日,美聯(lián)儲(chǔ)降息0.5個(gè)百分點(diǎn),從此美國進(jìn)入“降息周期”。隨著次貸危機(jī)的蔓延,2008年2月7日,美國國會(huì)參眾兩院通過了1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案,正式拉開了西方主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的序幕。2008年3月11日,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行等5家西方主要央行聯(lián)合宣布,將同時(shí)向金融系統(tǒng)注入資金。2008年7月13日,美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)決定分別救助房利美和房地美,并承諾在必要情況下購入兩公司股份。2008年7月26日,美國參議院批準(zhǔn)總額達(dá)3000億美元的住房援助議案,同時(shí)授權(quán)財(cái)政部無限度提高“兩房”貸款信用額度,同年9月7日,美國聯(lián)邦政府決定直接接管房利美和房地美。2008年9月16日,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行等西方主要央行再次同時(shí)向金融系統(tǒng)注入資金,美國政府同時(shí)接管全球保險(xiǎn)業(yè)巨頭美國國際集團(tuán)。2008年9月19日,日本銀行再次向短期金融市場注資3萬億日元,歐洲央行以及英國和瑞士的中央銀行共向金融系統(tǒng)注資900億美元。2008年10月3日,布什政府提出的7000億金融救援計(jì)劃正式在兩院通過。2008年10月8日,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英國央行等幾大西方主要國家的中央銀行聯(lián)合降息0.5個(gè)百分點(diǎn)。
隨著金融危機(jī)逐步蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,西方主要經(jīng)濟(jì)體反危機(jī)措施的覆蓋面也從金融領(lǐng)域逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展。2008年10月30日,日本政府公布約2730億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案。美聯(lián)儲(chǔ)于2008年11月25日宣布投入 8000億美元,用于解凍消費(fèi)信貸市場、住房抵押信貸以及小企業(yè)信貸市場。2008年11月26日,歐盟出臺(tái)了總額為2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。2008年12月4日,歐洲央行、英國央行、瑞典央行進(jìn)一步降低利率,分別降低0.75、1和1.75個(gè)百分點(diǎn)。2008年12月16日,美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率降至0.-0.25%的歷史低點(diǎn)。2009年2月17日,美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,3月3日,美國財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)共同公布了總額為2000億美元的刺激消費(fèi)信貸計(jì)劃。2009年3月5日,英國央行將基準(zhǔn)利率從1%降至0.5%的歷史低點(diǎn)。2009年4月10日,日本政府頒布了總額為56.8萬億日元的日本歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激新方案。2009年5月7日,繼美國、英國政府將利率降至歷史最低水平之后,歐洲央行宣布將歐元區(qū)主導(dǎo)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1%。2009年7月2日歐洲央行宣布,將啟動(dòng)總額為600億歐元資產(chǎn)擔(dān)保債券購買計(jì)劃,開始實(shí)施“量化寬松”的貨幣政策。
上述分析表明,西方主要經(jīng)濟(jì)體反危機(jī)措施的實(shí)施經(jīng)歷了從金融領(lǐng)域逐步向非金融領(lǐng)域擴(kuò)散的過程,反危機(jī)措施的著力點(diǎn)也經(jīng)歷了從挽救金融機(jī)構(gòu)、防止金融形勢繼續(xù)惡化到阻止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的演變。面對(duì)不斷蔓延和深化的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),美英等西方主要國家被迫逐步放棄了奉行了30年之久的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,轉(zhuǎn)而采取了加大政府開支、擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投入等政府干預(yù)政策。因此,此次危機(jī)絕不是“復(fù)活?yuàn)W地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)、徹底埋葬凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)”,而是正式宣告了新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和政策主張的徹底破產(chǎn)。
2.西方國家反危機(jī)措施預(yù)示著凱恩斯主義的回潮
西方國家采取的反危機(jī)措施包括金融救助和穩(wěn)定政策、貨幣擴(kuò)張政策、財(cái)政刺激政策以及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策等一系列凱恩斯主義式的干預(yù)政策,預(yù)示著凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的回潮。
金融救助和穩(wěn)定政策。危機(jī)發(fā)生以后,金融機(jī)構(gòu)損失慘重,不得不低價(jià)拋售金融資產(chǎn),緊縮信貸。為挽救金融機(jī)構(gòu)日益惡化的資產(chǎn)負(fù)債表,恢復(fù)市場信心,西方國家采取了救助金融機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定金融市場的一系列政策措施。(1)政府出資購買金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn),阻止金融資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步下跌。2008年10月,布什政府提出的總額高達(dá)7000億美元的金融救援計(jì)劃,主要是用于購買金融機(jī)構(gòu)的問題資產(chǎn)。(2)各國央行通過各種形式向金融機(jī)構(gòu)提供貸款,緩解信貸緊縮的壓力。(3)政府直接向問題金融機(jī)構(gòu)注入資本金,實(shí)施“暫時(shí)國有化”。為挽救陷入破產(chǎn)邊緣的金融機(jī)構(gòu),美國、英國和德國等國家直接動(dòng)用財(cái)政資金向問題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行注資或提供債務(wù)擔(dān)保,以此換取被救助金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先股或普通股甚至控股權(quán),并對(duì)被救助金融機(jī)構(gòu)高管薪酬和信貸投放等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。通過上述措施,美國對(duì)房利美和房地美、花旗集團(tuán),英國對(duì)諾森羅克銀行、萊斯TSB銀行、蘇格蘭皇家銀行,德國對(duì)德國住房抵押貸款銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了“暫時(shí)國有化”。(4)改革金融體系,加強(qiáng)金融監(jiān)管。2008年3月,美國出臺(tái)了金融監(jiān)管體系改革計(jì)劃。該計(jì)劃提出,擴(kuò)大美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)限,除監(jiān)管商業(yè)銀行外,還將有權(quán)監(jiān)管投資銀行、對(duì)沖基金等其他可能造成風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)機(jī)構(gòu);整合銀行監(jiān)管權(quán),新建監(jiān)管機(jī)構(gòu)如“金融審慎管理局”、“商業(yè)行為監(jiān)管局”、“抵押貸款創(chuàng)設(shè)委員會(huì)”和“全國保險(xiǎn)管理局”等,以完善金融監(jiān)管體系。危機(jī)期間,西方主要國家普遍加強(qiáng)了對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的監(jiān)管,高度關(guān)注被監(jiān)管對(duì)象的資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量,以及市場風(fēng)險(xiǎn)的敏感性等結(jié)構(gòu)性指標(biāo),并調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以更準(zhǔn)確地反映金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平。此外,為應(yīng)對(duì)危機(jī)的全球蔓延,世界主要國家還就國際金融組織和金融體系的改革,以及具有全球性、系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融市場的監(jiān)管機(jī)制,達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。
擴(kuò)張性的貨幣政策。為了降低企業(yè)融資成本以促進(jìn)信貸,緩解流動(dòng)性緊縮的壓力,西方主要國家普遍采取了降低利率、增加貨幣供給等擴(kuò)張性的貨幣政策措施。(1)大幅密集降息。自2007年9月18日-2008年12月16日,15個(gè)月的時(shí)間里美聯(lián)儲(chǔ)10次打出了降息牌,將基準(zhǔn)利率大幅下調(diào)累計(jì)達(dá)500個(gè)基點(diǎn),由5.25%降至0.25%,并宣布將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率長期保持在0—0.25%之間;英國中央銀行英格蘭銀行自2008年10月之后連續(xù)6次大幅降息,將基準(zhǔn)利率從5%降至0.5%,歐洲央行將歐元區(qū)主導(dǎo)利率累計(jì)下調(diào)325個(gè)基點(diǎn)至2009年5月的1%;日本央行于2008年10月31日將基準(zhǔn)利率降低到0.3%,之后進(jìn)一步將其降低至0.1%的水平。同時(shí),西方主要經(jīng)濟(jì)體的中央銀行注重聯(lián)合采取降息行動(dòng)。例如,2008年10月8日,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英格蘭銀行以及加拿大、瑞士和瑞典等國的央行均宣布將基準(zhǔn)利率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。(2)通過金融工具創(chuàng)新和購買金融資產(chǎn)等方式向市場注入流動(dòng)性。危機(jī)爆發(fā)之后,美聯(lián)儲(chǔ)等西方國家央行除通過定期拍賣貸款(TAF)、重要交易商信用貸款(PDCF)、限期資產(chǎn)支持證券貸款(TSLF)、資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場共同基金融資工具(AMLF)等創(chuàng)新性的金融工具持續(xù)不斷地向市場注入流動(dòng)性,同時(shí)通過購買國債和機(jī)構(gòu)債等金融資產(chǎn)向市場注入流動(dòng)性,實(shí)施“量化寬松”的貨幣政策。2009年1月,日本銀行宣布考慮購買2萬億日元的商業(yè)票據(jù);2009年3月,美聯(lián)儲(chǔ)宣布逐漸購買3000億美元的長期國債,進(jìn)一步購入7500億美元的抵押貸款相關(guān)證券,追加購買1000億美元的房貸公司債券;英格蘭銀行于2009年3月11日決定購買20億英鎊的國債,3月23日,又決定購買750億英鎊的公司債券:2009年5月,歐洲央行宣布將購買總額達(dá)600億歐元的資產(chǎn)擔(dān)保債券。
擴(kuò)張性的財(cái)政政策。危機(jī)發(fā)生以后,為了穩(wěn)定就業(yè),阻止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,刺激其復(fù)蘇,西方主要國家實(shí)施了包括減稅、增加政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)等內(nèi)容的一系列財(cái)政刺激政策措施。(1)大規(guī)模減稅以刺激消費(fèi)和投資。美國繼布什政府出臺(tái)1680億美元減稅方案之后,2009年2月,奧巴馬政府提出的總額達(dá)到7870億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,又有35%的金額用于減稅;2008年11月24日,英國宣布的200億英鎊經(jīng)濟(jì)刺激方案將增值稅率由17.5%下調(diào)至15%;日本在住宅稅、土地稅、汽車稅等方面減稅總額達(dá)1.7萬億日元,其中,國稅減征6900億日元,地方稅減征3800億日元;歐盟的減稅范圍主要包括降低增值稅、消費(fèi)稅、中低收入者的稅務(wù)負(fù)擔(dān)、減少企業(yè)主為其職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)金費(fèi)用等。(2)增加政府投資以拉動(dòng)市場需求。美國奧巴馬政府的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的大約65%用于政府投資,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療和新能源技術(shù)方面投資;德國計(jì)劃投入500億歐無,主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資;法國出臺(tái)了265億歐元的振興計(jì)劃,111億歐元用于公共投資。(3)財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)以擴(kuò)大內(nèi)需。危機(jī)期間,歐洲有10多個(gè)國家實(shí)行補(bǔ)貼汽車“以舊換新”,意大利政府對(duì)購買電動(dòng)汽車、混合燃料汽車和小排量汽車給予環(huán)境獎(jiǎng)金和汽車報(bào)廢退稅,合計(jì)可高達(dá)5000歐元;德國對(duì)回收9年以上車齡的舊車并購買新型節(jié)能汽車給予2500歐元的“以舊換新”補(bǔ)貼,總額達(dá)50億歐元;法國、西班牙、荷蘭、奧地利等國也對(duì)“以舊換新”購買新車給予1000—1750歐元不等的補(bǔ)貼;美國計(jì)劃斥資40億-60億美元,推廣汽車“以舊換新”。
產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策。為了占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),維持經(jīng)濟(jì)霸權(quán),保護(hù)本國企業(yè)和就業(yè),制約其他國家發(fā)展,西方主要國家采取了一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。(1)加大研發(fā)投入力度。美國7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,“寬帶計(jì)劃”獲得政府投資72億美元,醫(yī)療信息技術(shù)研發(fā)獲得政府投資190億美元;歐盟反危機(jī)措施也注重提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)與要求,以增強(qiáng)歐盟全球競爭力與長期發(fā)展?jié)摿Γ?009年3月,日本政府制定了一項(xiàng)為期3年的信息技術(shù)緊急計(jì)劃,在未來3年內(nèi)官民共同增加投資3萬億日元,著重加強(qiáng)醫(yī)療IT環(huán)境、培養(yǎng)IT人才、推動(dòng)電于行政等IT技術(shù)應(yīng)用。(2)加大新能源和環(huán)保投資。美國政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃約有500億美元投入綠色能源產(chǎn)業(yè);歐盟2009年3月決定,在2013年之前投資1050億歐無用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展;日本為配合第四次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃于2009年4月推出了新增長策略,發(fā)展方向?yàn)榄h(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護(hù)理、太陽能發(fā)電等。(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域投資。西方主要國家根據(jù)木身基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn),普遍相應(yīng)加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資。例如,美國在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,拿出110億美元用于提升美國電網(wǎng)。同時(shí),西方主要國家的反危機(jī)措施也十分注重增加教育、醫(yī)療、公共住房等公共領(lǐng)域的投資。美國在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,有1059億美元用于教育投資,比重高達(dá)13.5%。(4)扶持中小企業(yè),保護(hù)國內(nèi)市場。日本反危機(jī)措施特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān);歐盟反危機(jī)措施更是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)刺激方案向中小企業(yè)傾斜。同時(shí),以美國為代表的西方主要發(fā)達(dá)國家雖然承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,實(shí)際上卻加強(qiáng)了對(duì)國內(nèi)市場的保護(hù),貿(mào)易保護(hù)主義在西方主要發(fā)達(dá)國家抬頭。世貿(mào)組織(WTO)秘書處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年10月28日,WTO成員共發(fā)起171起反傾銷調(diào)查,其中第三季度發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量較去年同期相比增長23%以上;WTO預(yù)計(jì)2009年全球反傾銷調(diào)查數(shù)量將達(dá)230—250起,超出2008年全年的212起。
3.西方國家反危機(jī)措施未能消除危機(jī)的根源
實(shí)踐已經(jīng)證明,凱恩斯主義式國家干預(yù)政策確實(shí)有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾的緩解,但是它自身同樣存在嚴(yán)重的缺陷,而且無法消除導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期爆發(fā)的根源和矛盾。
首先,西方主要國家采取的反危機(jī)措施確實(shí)取得了一定的積極效果。(1)反危機(jī)措施在一定程度上維護(hù)了金融市場穩(wěn)定。比如西方主要國家通過政府注資金融機(jī)構(gòu)、購買金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、向金融機(jī)構(gòu)提供貸款以及加強(qiáng)金融監(jiān)管和國際金融合作等一系列政策措施,在短期內(nèi)緩解了金融機(jī)構(gòu)在資金方面的困難,避免了更多金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉,避免了市場信心的徹底崩潰,在穩(wěn)定各國金融市場和全球金融體系方面起到了一定作用。(2)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑趨勢有望得到遏制。2009年第二季度之后,西方主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相繼止跌,并在下半年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)觸底或反彈跡象。美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年第三季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長了3.5%,為連續(xù)四個(gè)季度下滑后首次正增長;歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年第三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.4%,結(jié)束了連續(xù)五個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)萎縮勢頭。(3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有望得到一定程度的良性調(diào)整。西方國家反危機(jī)措施試圖加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融體系改革,有望使得虛擬經(jīng)濟(jì)的畸形膨脹得到一定程度的遏制:注重增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域的投資以及扶持中小企業(yè)發(fā)展,可以使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)得到一定程度的完善;重視增加新技術(shù)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資,有利于孕育出新的支柱產(chǎn)業(yè),占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。此外,兩方國家采取的提供再就業(yè)培訓(xùn)、提供社會(huì)領(lǐng)域的臨時(shí)工作崗位以及向貧困家庭發(fā)放困難補(bǔ)助等政策措施在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾,有助于避免更加嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。
但是,西方國家反危機(jī)措施的缺陷及其負(fù)面影響同樣不容忽視。(1)金融救助和穩(wěn)定政策難以有效提高金融機(jī)構(gòu)和金融體系防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。從目前的相關(guān)措施來看,西方國家尚未有效處置巨額有毒的金融衍生產(chǎn)品及其他有毒的金融資產(chǎn),金融機(jī)構(gòu)杠桿化程度依然較高,金融機(jī)構(gòu)和金融體系的質(zhì)量并未得到真正改善。同時(shí),西方主要國家也沒有拿出有效解決金融監(jiān)管問題的實(shí)質(zhì)性方案。尤其是,從國際金融監(jiān)管合作方面來看,雖然各個(gè)國家對(duì)此有著較為一致的認(rèn)識(shí),但是卻很難拿出一個(gè)可操作的方案來協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國際合作。(2)擴(kuò)張性貨幣政策難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻可能導(dǎo)致通貨膨脹抬頭。目前,西方主要國家的利率政策已經(jīng)遭遇到了“流動(dòng)性陷阱”:利率幾乎降至零,經(jīng)濟(jì)卻依然萎靡不振。“量化寬松”政策的實(shí)施盡管向金融體系注入了巨量基礎(chǔ)貨幣,經(jīng)濟(jì)體系的貨幣供給卻沒有明顯增加,金融機(jī)構(gòu)的信貸緊縮問題依然嚴(yán)重。同時(shí),過度寬松的貨幣政策已經(jīng)導(dǎo)致西方主要經(jīng)濟(jì)體潛伏著通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。如果未來通貨膨脹的發(fā)生早于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,這些國家的政府將面對(duì)“滯脹”的兩難困境,無論優(yōu)先處理哪個(gè)問題,都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利:即使通貨膨脹的發(fā)生晚于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但是一旦通貨膨脹發(fā)生,那么治理通貨膨脹也會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,從而可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)重新陷入低迷。(3)擴(kuò)張性財(cái)政政策作用有限且導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字。政府減稅政策在經(jīng)濟(jì)低迷、預(yù)期悲觀的情況下難以有效刺激消費(fèi)和投資;政府投資的增加由于“擠出效應(yīng)”的存在不利于私人投資的增加。同時(shí),大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃已經(jīng)導(dǎo)致了巨額的政府財(cái)政赤字。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2008年12月公布的數(shù)據(jù),日本政府債務(wù)總額高達(dá)591萬億日元,超過了日本2008年的GDP,如果將地方政府的債務(wù)包括在內(nèi),日本政府系統(tǒng)的負(fù)債總額與GDP的比例高達(dá)180%。根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告,美國2009年財(cái)政赤字高達(dá)l.417萬億美元,2010年將達(dá)到1.5萬億美元。財(cái)政赤字長期維持在高水平,有可能會(huì)引發(fā)國家信用危機(jī),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。如果政府在未來通過財(cái)政盈余的方式逐步消除財(cái)政赤字,則可能會(huì)由于緊縮性財(cái)政政策而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率的下降。(4)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果仍然存在不確定性。新能源、環(huán)境保護(hù)等新興行業(yè)的發(fā)展均依賴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者偏好、法律體系、國際合作等方面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變革,短期內(nèi)商業(yè)前景并不樂觀。另一方面,各種貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦,國際貿(mào)易環(huán)境因此而急劇惡化。
更為重要的是,西方國家的反危機(jī)措施并沒有改變資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度,也不能克服資本主義基本矛盾及其各種具體矛盾。新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和政策主張的破產(chǎn)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的回潮,改變的只是資本主義的具體形式或治理體制,并沒有絲毫改變資本主義的本質(zhì)。馬克思指出,危機(jī)是資本主義基本矛盾周期性激化的結(jié)果,資本主義在其自身范圍內(nèi)無法克服危機(jī),它克服危機(jī)的辦法不過是“準(zhǔn)備更全面更猛烈的危機(jī)的辦法,不過是使防止危機(jī)的手段越來越少的辦法”。與歷次重大危機(jī)時(shí)期一樣,西方國家在本次危機(jī)期間也對(duì)那些面臨破產(chǎn)的重要企業(yè)實(shí)施了“國有化”,并大規(guī)模地干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,但這并不意味著西方國家政府將“無限期地直接管理經(jīng)濟(jì)”,更不意味著西方國家將改變以私有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度。一旦渡過危機(jī),它們又會(huì)重新將更大規(guī)模的“國有企業(yè)”私有化,并放松某些應(yīng)急的政府干預(yù)措施。因而,盡管西方國家的反危機(jī)措施能夠在一段時(shí)間內(nèi)緩解資本主義基本矛盾,卻不能根除資本主義基本矛盾及其具體表現(xiàn)。相反,鼓勵(lì)企業(yè)之間的兼并以及“再私有化”等措施,將在一定程度上加重資本主義的基本矛盾,強(qiáng)化金融壟斷資本所主導(dǎo)的掠奪性經(jīng)濟(jì)體制,加大社會(huì)財(cái)富占有和收入分配的不平等程度,從而醞釀未來更大規(guī)模、更為猛烈的危機(jī)。
三、科學(xué)把握西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的走勢與影響
盡管世界范圍的反危機(jī)措施使得西方國家的金融體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎趨向穩(wěn)定,但是危機(jī)的根源并未消除,不確定因素依然很多,危機(jī)的走勢和影響還有待觀測。可以確定的是,此次危機(jī)既是一場嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),又是一場資本主義意識(shí)形態(tài)危機(jī)和發(fā)展方式的危機(jī),是資本主義的全面危機(jī),它必將導(dǎo)致世界格局和發(fā)展進(jìn)程發(fā)生重大變化和轉(zhuǎn)折。
1.西方國家的金融市場和經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變
正如不能僅僅從現(xiàn)象層面、操作層面分析此次危機(jī)的起因一樣,分析預(yù)測此次危機(jī)的走勢也不能僅僅停留于現(xiàn)象指標(biāo)和技術(shù)層面。科學(xué)把握西方國家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的走勢,既要關(guān)注短期、技術(shù)指標(biāo)的變化,更要關(guān)注長期、深層因素的影響;既要把握資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般規(guī)律,更要把握此次危機(jī)的特殊表現(xiàn)。
經(jīng)過巨額注資和多方聯(lián)合干預(yù),國際金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)雖有所降低,但是西方國家的金融體系目前依然混亂而脆弱。首先,銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款違約率、撇賬率還在上升,資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)惡化,問題銀行數(shù)量仍在增加。2009年第四季度,美國銀行貸款違約率為7.17%,連續(xù)十二個(gè)季度呈現(xiàn)上升趨勢:撇賬率為2.93%,連續(xù)十四個(gè)季度呈現(xiàn)上升趨勢;問題銀行數(shù)量躍增27%,數(shù)目達(dá)到了702家,創(chuàng)下1993年以來的最高紀(jì)錄;截至2010年4月10日,美國破產(chǎn)銀行總數(shù)在2009年140家的基礎(chǔ)上又增42家。其次,貨幣金融機(jī)構(gòu)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)融資增長率不斷下降,信貸繼續(xù)停滯甚至萎縮。2010年2月24日,美國的銀行信貸余額為8.89萬億美元,比1月平均值下降1.3%;2010年1月末,日本的銀行信貸余額為419萬億日元,同比下降2.0%。再次,西方主要國家房地產(chǎn)市場再度下挫,金融機(jī)構(gòu)房貸風(fēng)險(xiǎn)加大。2010年1月份,美國現(xiàn)房價(jià)格環(huán)比下降3.4%,新房價(jià)格環(huán)比下降 5.6%,現(xiàn)房銷量環(huán)比下降 7.2%,均為連續(xù)兩個(gè)月下降;新房銷量環(huán)比下降11.2%,連續(xù)三個(gè)月下降;2月份,英國房價(jià)環(huán)比下降 1%,為十個(gè)月以來首次下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年美國將有超過5000億美元的商業(yè)地產(chǎn)貸款到期,若美國商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下滑,勢必導(dǎo)致更多美國銀行等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損甚至倒閉。更為嚴(yán)重的是,主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇,金融市場動(dòng)蕩重現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),西方主要國家積累了巨額財(cái)政赤字,公共債務(wù)水平急劇攀升。據(jù)聯(lián)合國2010年1月統(tǒng)計(jì),金融危機(jī)爆發(fā)以來,各國投入的財(cái)政救援資金已達(dá)26330億美元。研究顯示,目前美國國債占GDP的比例為87.4%,2010年將升至97.5%;英國國債總額占GDP的比重將由2009年的75.3%升至2010年的89.3%;法國公債占GDP比重將由73.9%升至2010年的77.5%;希臘公債占GDP比重將從2009年的門3%升至2010年的130%:日本政府債務(wù)占GDP的比例將從2009年的218%升至2010年的227%。迪拜債務(wù)危機(jī)和希臘債務(wù)危機(jī)引發(fā)股市、匯市、債市、期市等國際金融市場大幅波動(dòng)表明,不斷擴(kuò)大的公共債務(wù)規(guī)模極易導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)并引發(fā)新一輪的金融動(dòng)蕩,使得西方國家陷入金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)相互拖累的惡性循環(huán)。
因此,西方國家金融市場和金融體系依然存在惡化的風(fēng)險(xiǎn),徹底擺脫金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)全球范圍金融市場正常化更是路途遙遠(yuǎn)。首先,金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)及其監(jiān)管機(jī)制的改革進(jìn)展緩慢。此次金融危機(jī)充分暴露了美式公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,重新構(gòu)建相對(duì)完善的金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)已成為實(shí)現(xiàn)金融體系正常化的重要微觀基礎(chǔ)。然而,旨在強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)和董事會(huì)責(zé)任從而堵塞公司治理漏洞的各項(xiàng)公司治理改革法案,卻遭到了美國商會(huì)以及美國證券交易委員會(huì)中代表華爾街高管和金融精英利益人士的普遍抵制。同時(shí),完善全球金融體系的監(jiān)管機(jī)制,一方面,需要各國完善自身的監(jiān)管體系,另一方面,需要各國共同建立一個(gè)更為有效的全球協(xié)調(diào)監(jiān)管體系,以強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模監(jiān)管、跨國操作監(jiān)管以及金融衍生品創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管。然而,各國完善內(nèi)部金融市場監(jiān)管體系尚存在許多困難,能否盡快制定出能夠?yàn)楦鲊毡榻邮艿囊?guī)章制度,并按照G20匹茲堡峰會(huì)所確定的在2012年將其全部付諸實(shí)施,無疑更是充滿了巨大的挑戰(zhàn)。其次,金融資本主導(dǎo)的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整困難重重。實(shí)現(xiàn)全球范圍金融市場的正常化,必須終結(jié)金融資本的畸形膨脹和全球擴(kuò)張,扭轉(zhuǎn)金融資本主宰產(chǎn)業(yè)資本的異化傾向,“再平衡”虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。然而,忙于金融“救火”的西方各國政府目前基本無暇顧及金融機(jī)構(gòu)的“瘦身”和資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整,它們是否愿意與能夠剔除和擠掉巨額金融有毒資產(chǎn)和泡沫資產(chǎn),尚存許多疑問。更為困難的是,經(jīng)過20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)金融化、金融泡沫化運(yùn)動(dòng),西方資本主義已經(jīng)步入了金融壟斷資本主義階段,美歐等國已經(jīng)步入了嚴(yán)重依賴經(jīng)濟(jì)增長和金融泡沫的“良性循環(huán)”的發(fā)展軌道,逆轉(zhuǎn)這一趨勢,無疑需要一場巨大的社會(huì)變革。數(shù)據(jù)顯示,華爾街金融機(jī)構(gòu)2009年較為“漂亮”的業(yè)績表現(xiàn)仍然主要依賴于龐大的金融衍生品交易。再次,以美元為中心的現(xiàn)行國際貨幣金融體系的改革步履維艱。如果不對(duì)當(dāng)前貨幣金融體系進(jìn)行根本性改革,造成金融危機(jī)的制度性缺陷就不會(huì)消除,也不可能實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)金融市場的正常化。然而,盡管美元作為衡量財(cái)富的世界儲(chǔ)備貨幣與美國主權(quán)貨幣之間的矛盾日益突出,世界各國也提出了許多創(chuàng)建新的世界儲(chǔ)備貨幣的方案,但是,美國出于自身利益的考慮必將極力捍衛(wèi)美元的霸主地位,試圖挑戰(zhàn)美元地位的歐元由于歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)而盡顯頹勢,目前世界沒有任何一種儲(chǔ)備工具可以切實(shí)地評(píng)估、度量、交換和承載商品與服務(wù)的真正價(jià)值。同樣,改革國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)也將是一個(gè)世界各國實(shí)力角逐的漫長過程。西方主要國家自利的改革主張和議程設(shè)定仍然占據(jù)壓倒性優(yōu)勢,發(fā)展中國家的利益與國際金融體系合理化、正常化的要求明顯缺乏足夠重視,IMF份額改革的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義,并未改變美歐等成員國的主導(dǎo)地位,世界貨幣金融體系的合理化改革任重道遠(yuǎn)。
金融是西方國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心。沒有一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的金融市場,西方國家就不可能真正徹底擺脫金融危機(jī),也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。因此,目前西方國家刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的各項(xiàng)政策就根本而言大都是低效甚至無效的,也是難以持久的。盡管西方主要經(jīng)濟(jì)體從2009年下半年先后轉(zhuǎn)入正增長,但這只是依賴短期的、特殊的政策作用取得的“臨時(shí)性增長”。數(shù)據(jù)顯示,西方國家的失業(yè)率仍處歷史高位且呈繼續(xù)攀升態(tài)勢。2010年2月,歐元區(qū)16國的失業(yè)率為10%,比1月份上升了0.l個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)下了1998年8月以來的最高紀(jì)錄;歐盟27國的失業(yè)率為9.6%,同樣比1月份上升了0.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)下了2000年1月以來的新高;美國2010年3月的失業(yè)率則繼續(xù)維持在9.7%的高位。另外,根據(jù)總部位于巴黎的信貸保險(xiǎn)公司 Euler Hermes的調(diào)查顯示,2010年德國企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量將增長11%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.89萬家;2010年西歐國家企業(yè)破產(chǎn)數(shù)將平均增長8.7%。這表明,斷言經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)過去顯然為時(shí)尚早。西方國家經(jīng)濟(jì)目前的“弱勢反彈”猶如“依賴特殊藥物的重癥病人”,沒有了刺激政策的“生命保障”,隨時(shí)便可能重回衰退。問題恰恰在于,西方主要經(jīng)濟(jì)體如今正處于進(jìn)退兩難的政策境地:退出經(jīng)濟(jì)刺激政策,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)反彈勢頭逆轉(zhuǎn):繼續(xù)實(shí)施刺激政策,必然加劇日趨嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。欲擺脫兩難境地,或許只能寄希望于新的一輪金融泡沫與經(jīng)濟(jì)增長的“良性循環(huán)”,實(shí)體經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)“自主性增長”。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主性增長,需要消費(fèi)需求、投資需求和國際貿(mào)易以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的振興與持續(xù)增長。在消費(fèi)需求方面,盡管改變居民負(fù)債消費(fèi)模式不符合西方國家金融資本的利益,但是,修補(bǔ)家庭資產(chǎn)負(fù)債表、提高私人儲(chǔ)蓄率卻己成為美歐等國消費(fèi)者的普遍選擇。數(shù)據(jù)顯示,美國2010年3月份正式登記的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)多達(dá)15.8萬件,平均每天6900件,同比增加了19%,環(huán)比增加了35%,創(chuàng)下了2005年10月以來的單月最高紀(jì)錄。顯然,近期內(nèi)期望美歐等國居民消費(fèi)重回負(fù)債模式、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁回升是不現(xiàn)實(shí)的。麥肯錫公司的研究顯示,美國家庭負(fù)債與個(gè)人可支配收入比率每下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn),將導(dǎo)致總需求減少1000億美元左右;美國家庭儲(chǔ)蓄率每上升一個(gè)百分點(diǎn),也將導(dǎo)致總需求減少1000億美元左右。鑒于消費(fèi)支出對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)70%、美國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的份額超過20%,可以肯定,美國消費(fèi)者行為的變化必然嚴(yán)重抑制西方國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在投資需求方面,盡管去庫存化步伐有所減慢,但是美歐等國產(chǎn)能利用率仍然處于較低水平,難以期望投資支出在近期大規(guī)模增長。2010年2月,美國工業(yè)產(chǎn)能利用率和制造業(yè)產(chǎn)能利用率分別為 72.7%和 69%,分別低于長期趨勢(1972年 1月—2009年 9月)8.0個(gè)和 10.3個(gè)百分點(diǎn)。歐盟國家和日本的產(chǎn)能利用率也不樂觀,同樣遠(yuǎn)低于長期趨勢水平。固定資產(chǎn)投資是歷次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。西方國家目前產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,加之信貸市場疲軟,固定資產(chǎn)投資的大幅增長難以想象。在國際貿(mào)易方面,盡管世界各國普遍呼吁貿(mào)易自由以共同應(yīng)對(duì)危機(jī),但是貿(mào)易保護(hù)主義卻不可阻遏地泛濫開來。迫于居高不下的失業(yè)率壓力,歐美等西方于要經(jīng)濟(jì)體出于自身利益的考慮,以解決“全球經(jīng)濟(jì)失衡”為借口,不斷采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義措施保護(hù)本國企業(yè)和本國市場,保護(hù)的主體范圍不斷擴(kuò)大,保護(hù)的對(duì)象不斷增加,保護(hù)的手段日趨多樣,導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端急劇升溫,嚴(yán)重干擾了正常的國際貿(mào)易秩序和貿(mào)易增長。20 10年3月26日,世界貿(mào)易組織預(yù)測,2010年全球貿(mào)易量有望增長9.5%,但恢復(fù)到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之前的水平尚需兩到三年。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,盡管目前人們對(duì)于新能源、低碳經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的期望甚高,但它們能否成為帶動(dòng)西力國家經(jīng)濟(jì)增長的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚存許多疑問。一方面,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)降低成本、提升競爭能力的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展緩慢,同時(shí)發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)必然遭受傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的抵制和阻撓。另一方面,制定更加嚴(yán)格的減排規(guī)則,提高化石能源的消費(fèi)成本,改變化石能源與清潔能源的成本比價(jià),無疑更是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的國際政治博弈和經(jīng)濟(jì)博弈過程。上述分析表明,西方國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)自主性增長需要一個(gè)艱難而漫長的過程。“可以預(yù)期,此次經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù)時(shí)間將會(huì)超過以往半個(gè)世紀(jì)之中的任何一次衰退”。
當(dāng)然,此次危機(jī)終將過去。然而,盡管當(dāng)代資本主義通過自身調(diào)整已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)矛盾調(diào)適能力,盡管西方國家經(jīng)過歷次危機(jī)已經(jīng)積累了較為豐富的應(yīng)對(duì)危機(jī)經(jīng)驗(yàn),盡管全球化背景下反危機(jī)行動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)空前的國際合作,但是各種危機(jī)干預(yù)和調(diào)節(jié)措施在降低危機(jī)破壞程度和縮短危機(jī)時(shí)間的同時(shí),也降低了危機(jī)對(duì)于各種矛盾的強(qiáng)制平衡作用,即使能夠暫時(shí)實(shí)現(xiàn)金融市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定與復(fù)蘇,也必將導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加頻繁、更加猛烈地爆發(fā)。
2.西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義的全面危機(jī)
此次危機(jī)的爆發(fā),并集中于金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但又不限于金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,涉及能源環(huán)境、發(fā)展模式乃至價(jià)值理念等各個(gè)領(lǐng)域的矛盾和問題,既是一場深度的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī),也是一場嚴(yán)重的思想體系危機(jī)、發(fā)展方式危機(jī)。
此次危機(jī)是資本主義意識(shí)形態(tài)的危機(jī)。危機(jī)不僅宣告了新自由主義作為一種經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的失敗,也同時(shí)宣告了新自由主義作為一種西方主流意識(shí)形態(tài)的破產(chǎn)。秉承自由主義的一貫理念,新自由主義更加信奉和推崇私有產(chǎn)權(quán)、市場秩序和個(gè)人自由,竭力鼓吹“個(gè)人是自身福利最好的判斷者”、“一切財(cái)產(chǎn)應(yīng)該屬于私人和個(gè)人”、“市場力量可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮”。此次金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,作為風(fēng)行了近30年的西方主流意識(shí)形態(tài),新自由主義受到了愈益廣泛的質(zhì)疑和批判。人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到,新自由主義實(shí)際上是代表壟斷資產(chǎn)階級(jí)利益的一種意識(shí)形態(tài),完全服務(wù)于金融壟斷資本主義操縱金融市場剝奪世界各國人民的需要,必須從價(jià)值、所有權(quán)和民主自由等方面揭示新自由主義意識(shí)形態(tài)的虛偽性和反科學(xué)性,甚至新自由主義的急先鋒們也在“懺悔”自己的錯(cuò)誤。更進(jìn)一步地說,此次危機(jī)更加促使人們重新深刻審視資本主義的核心價(jià)值觀、普世價(jià)值觀、人權(quán)觀、民主觀,質(zhì)疑資本主義的合理性與正當(dāng)性。長期以來,西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者大都宣稱:資本主義生產(chǎn)關(guān)系是“不受時(shí)間影響的自然規(guī)律”,資本主義制度是不可戰(zhàn)勝的“千年王國”;資本主義之前存在歷史,資本主義之后再無歷史。20世紀(jì)90年代以來,所謂“歷史的終結(jié)”的論調(diào)甚囂塵上,資本主義崇拜成為全球范圍的“意識(shí)形態(tài)霸權(quán)”。然而,據(jù)英國廣播公司2009年6月19日—10月13日的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在27個(gè)國家的2.9萬名受訪者中,只有11%的人認(rèn)為資本主義運(yùn)轉(zhuǎn)良好,89%的人對(duì)資本主義表示不滿。其中,平均23%的人認(rèn)為資本主義有著致命缺陷,需要一個(gè)個(gè)新的體系來代替它,法國、墨西哥、巴西、意大利持有此種觀點(diǎn)的比例分別高達(dá)43%、38%、35%、29%。這表明,危機(jī)發(fā)生之后,人們不僅在討論告別亞當(dāng)•斯密,也在討論告別資本主義,資本主義迷夢正在破滅。與此同時(shí),馬克思主義卻在世界范圍內(nèi)再度復(fù)興,“人們不僅重新找到馬克思,而且重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越傳統(tǒng)”。此次危機(jī)爆發(fā)以來,馬克思及其學(xué)說頻繁地出現(xiàn)于西方主流媒體,《資本論》、《共產(chǎn)黨宣言》等馬克思主義經(jīng)典著作在德國、美國和英國等地持續(xù)熱銷,不僅凸顯了資本主義意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)重危機(jī),也彰顯了馬克思主義的強(qiáng)大生命活力。越來越多的人開始承認(rèn),馬克思所揭示的資本主義矛盾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律依然正確,早在100多年前就被馬克思所揭示的資本主義引發(fā)的種種災(zāi)難已經(jīng)全部顯現(xiàn),“馬克思極有可能成為21世紀(jì)最有影響力的思想家”,甚至兩年之前還在極力攻擊馬克思主義是現(xiàn)代災(zāi)禍之一的羅馬教皇,也不得不承認(rèn)馬克思對(duì)于資本主義的正確批判。
此次危機(jī)是資本主義“榜樣模式”的危機(jī)。1989年之后,西方主流學(xué)者普遍認(rèn)為,世界只剩下兩大超級(jí)力量:美國和歐洲;競爭只存在于兩種資本主義模式之間:美英模式和萊茵模式。然而,此次危機(jī)的爆發(fā)卻同時(shí)宣告了資本主義兩大“榜樣模式”的失敗。一般認(rèn)為,美英模式比較強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮以財(cái)產(chǎn)私有制和自由競爭原則為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用,盡量縮小政府的活動(dòng)范圍,能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)資源合理配置;萊茵模式則是一種以自由競爭為基礎(chǔ),國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié),輔以較為完善的社會(huì)保障體系的市場經(jīng)濟(jì),能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。長期以來,美英模式和萊茵模式不僅是資本主義體系內(nèi)相互競爭的兩種典型模式,也是許多國家競相效法的兩種資本主義“榜樣模式”。20世紀(jì)50年代-70年代初,是西方資本主義國家發(fā)展的“黃金時(shí)期”,美英模式和萊茵模式更是受到了普遍關(guān)注。1950年-1973年,美國實(shí)際GDP增長率為3.6%,人均實(shí)際GDP從9573美元增加到16607美元,增長超過72%;德國實(shí)際GDP增長了6.3%,人均實(shí)際GDP從4281美元增加到13152美元,增長超過200%。然而,1974年-1975年爆發(fā)了資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國經(jīng)濟(jì)更是進(jìn)入了衰退時(shí)期,美英模式受到了廣泛的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。與美國相比,德國經(jīng)濟(jì)則處于相對(duì)穩(wěn)定增長之中,萊茵模式受到了更多的關(guān)注與膜拜。從1973年-1983年,美國GDP年均增長率為1.1%,而德國則為2.1%;1980年,德國人均實(shí)際GDP為13217美元,高于美國的11787美元。面對(duì)滯脹困境和各種挑戰(zhàn),美英等國放棄了長期奉行的凱恩斯上義,轉(zhuǎn)而奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和政策主張,開始了美英模式的新的一輪“鍍金歲月”,并于20世紀(jì)90年代“戰(zhàn)勝”了萊茵模式。美國經(jīng)濟(jì)從1992年開始10年間年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了3.5%,1995年一2001年間更是占據(jù)世界GDP增長的96%,實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)史上最極端的不平衡的發(fā)展。與此同時(shí),萊茵模式各國經(jīng)濟(jì)卻不同程度地遇到了嚴(yán)重問題。1995年-2000年間德國平均GDP增長率僅為1.4%,平均失業(yè)率則高達(dá)10.4%。然而,正當(dāng)世界各國對(duì)自由放任式的美英模式大加追捧之時(shí),美國經(jīng)濟(jì)增長速度卻從 2000年下半年開始急劇下降,步入了以 9•11事件開場、以金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束的“地獄十年”。與美國一樣,德國等萊茵模式國家也步履蹣跚地迎來了嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)之下,美英等國被迫采取了凱恩斯主義式的干預(yù)政策,只能步入新的一輪政府干預(yù)式與自由放任式的美英模式的交替往復(fù)和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期循環(huán);由于歐洲各國社民黨的潰敗和“緩慢瓦解”,萊茵模式更是遭遇了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。或許,西方資本主義“必須在古典、凱恩斯、撒切爾-里根模式的基礎(chǔ)之上創(chuàng)建第四種模式,以適應(yīng)21世紀(jì)的需要”。否則,西方資本主義必將遭遇更加徹底的失敗。
此次危機(jī)是資本主義發(fā)展方式的危機(jī)。“資本來到世間,從頭到腳,每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。”資本主義的發(fā)展歷史,是用血和火的文字載入人類編年史的。資本主義愈是發(fā)展,其發(fā)展方式的危機(jī)便愈加嚴(yán)重。在自由競爭時(shí)代,西方資本主義依靠剝削勞動(dòng)、殖民戰(zhàn)爭和殖民貿(mào)易進(jìn)行資本積累和擴(kuò)張。進(jìn)入壟斷階段之后,資本主義世界體系逐步形成,西方資本主義通過資本輸出、技術(shù)壟斷以及各類戰(zhàn)爭,更加巧妙而殘酷地剝削和掠奪發(fā)展中國家的資源和財(cái)富。隨著資本主義全球化進(jìn)程的深化,西方資本主義國家通過它們所控制的國際經(jīng)濟(jì)組織和游戲規(guī)則,繼續(xù)主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,持續(xù)地剝削和掠奪廣大發(fā)展中國家,以試圖緩解日趨嚴(yán)重的資本主義基本矛盾和資本積累危機(jī)。然而,當(dāng)代西方資本主義的全球擴(kuò)張,必然導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家陷入經(jīng)濟(jì)停滯甚至衰退并造成世界市場的萎縮。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科•米拉諾維奇的研究顯示,在過去的兩個(gè)世紀(jì)里,西方富裕資本主義國家已經(jīng)完全甩開了其他國家,西方資本主義作為“富人俱樂部”的地位得到了不斷強(qiáng)化,不發(fā)達(dá)國家發(fā)展的可能性則日益被侵蝕。1820年,最富和最窮國家的人均GDP之比為3:1,1992年則上升到72:l。這樣,西方資本主義依賴“外在于它自身”的東西解決資本過度積累危機(jī)的可能空間日益狹窄”,大量過剩資本不斷轉(zhuǎn)向投機(jī)性金融領(lǐng)域,西方資本主義經(jīng)濟(jì)的金融化和虛擬化程度不斷提高,日益步入不可持續(xù)的嚴(yán)重依賴金融泡沫和經(jīng)濟(jì)增長的“良性循環(huán)”的發(fā)展軌道。同時(shí),當(dāng)代西方資本主義的全球擴(kuò)張還導(dǎo)致了全球范圍日益嚴(yán)重的環(huán)境惡化和生態(tài)危機(jī)。資本的血腥和骯臟不僅在于壓榨勞動(dòng),也在于掠奪自然。浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生忐是資本主義與生俱來的破壞性基因,也是資本主義的發(fā)展動(dòng)能。然而,世界能源和糧食價(jià)格的持續(xù)上漲以及“自由物品”的日漸稀少表明,資本主義依靠“勞德代爾悖論”式的發(fā)展,也就是依靠摧毀社會(huì)財(cái)富(使用價(jià)值)擴(kuò)大私人財(cái)富(交換價(jià)值),把昔日豐富的東西變得日漸稀缺以滿足資本的貪婪逐利,已經(jīng)失去了進(jìn)一步擴(kuò)張的空間。因此,西方資本主義的全球擴(kuò)張必然導(dǎo)致緩解資本主義基本矛盾的余地達(dá)到極限,使當(dāng)代資本主義發(fā)展方式的擴(kuò)展達(dá)到極限。此次危機(jī)是資本主義發(fā)展方式危機(jī)的必然結(jié)果,也必將導(dǎo)致資本主義發(fā)展方式乃至生存方式的更加嚴(yán)重的危機(jī)。
3.西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)將導(dǎo)致世界格局發(fā)生重大變化
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,資本主義世界性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然導(dǎo)致世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。此次危機(jī)也必然給世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大而持續(xù)的影響,導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期,世界格局和發(fā)展進(jìn)程也將會(huì)發(fā)生重大變化和轉(zhuǎn)折。
西方發(fā)達(dá)資本主義國家的霸權(quán)統(tǒng)治開始動(dòng)搖。長期以來,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家的全球霸權(quán)統(tǒng)治主要依賴于意識(shí)形態(tài)霸權(quán)、以美元為主導(dǎo)的國際貨幣金融體系以及龐大的軍事機(jī)器等。作為一種最重要的“軟性”制度安排,意識(shí)形態(tài)的影響彌漫在幾乎所有的其他制度安排之中。因此,盡管意識(shí)形態(tài)的演變往往是漸進(jìn)而緩慢的,美國等西方資本主義國家也必將極力捍衛(wèi)其全球“意識(shí)形態(tài)霸權(quán)”,但是,此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的資本主義意識(shí)形態(tài)霸權(quán)的危機(jī)與瓦解卻是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢,它必將嚴(yán)重動(dòng)搖西方發(fā)達(dá)資本主義國家全球霸權(quán)統(tǒng)治的制度基礎(chǔ)。同時(shí),以美元為中心的不合理的國際貨幣金融體系更是受到了愈益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2007年,拉美共同市場協(xié)議國家和美洲玻利瓦爾替代發(fā)展計(jì)劃(ALBA)國家創(chuàng)建了南方銀行,構(gòu)成了對(duì)美國主宰的、新自由主義的美洲開發(fā)銀行的有力挑戰(zhàn),一些成員國還退出了國際貨幣基金組織和世界銀行,在南美地區(qū)創(chuàng)立一種共同貨幣以替代美元的進(jìn)程也在不斷推進(jìn)之中。可以預(yù)期,隨著世界范圍內(nèi)區(qū)域性金融合作組織和貨幣體系愈益增多,作為西方金融壟斷資本全球擴(kuò)張和掠奪的重要工具,以美元為中心的國際貨幣金融體系的危機(jī)將不斷加重,從而嚴(yán)重動(dòng)搖西方發(fā)達(dá)資本主義國家的全球霸權(quán)統(tǒng)治。此外,盡管美國等西方發(fā)達(dá)國家依然擁有較為強(qiáng)大的軍事機(jī)器,但是,阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭表明,美國“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”或者“一場半戰(zhàn)爭”的理論與計(jì)劃已經(jīng)破產(chǎn),美國及其盟友的綜合實(shí)力和全球控制能力已經(jīng)顯著下降。總之,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家的全球霸權(quán)統(tǒng)治已經(jīng)處于前所未有的衰落之中。其未來的發(fā)展,或許正如“中美國”論創(chuàng)始人弗格森所言:像美國這樣的帝國與所有復(fù)雜體系一樣,在一段長度未知的時(shí)段里看似運(yùn)行平穩(wěn),然后卻在剎那間毀滅。
新興經(jīng)濟(jì)體的國際影響日漸提升。20世紀(jì)90年代以來,新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起的趨勢逐步顯現(xiàn)。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示,1991年-1998年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均增長率為2.5%,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為3.3%;1999年-2006年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均增長率為2.7%,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為5.8%。盡管此次危機(jī)也嚴(yán)重沖擊了新興國家,但是,中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興國家崛起的勢頭并未減弱,日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長和國際格局演變的重要推動(dòng)力量;南方國家作為一個(gè)整體以高于北方國家經(jīng)濟(jì)增速向前發(fā)展的態(tài)勢也沒有改變,其發(fā)展前景依然樂觀可期。2006年,山普華永道所進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示,到2050年中國經(jīng)濟(jì)將與美國并駕齊驅(qū),而印度將成為第三大經(jīng)濟(jì)體。一年之后,高盛公司研究者預(yù)言,中國將在2027年之前超過美國,而印度將在2050年之前超過美國,巴西、中國、印度、墨西哥和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之和在2040年將超過目前的7國集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化必然帶來政治格局的調(diào)整。20國集團(tuán)替代8國集團(tuán)作為全球治理機(jī)制的出現(xiàn)和功能的不斷提升,標(biāo)志著發(fā)展中國家作為一個(gè)整體己經(jīng)步入世界事務(wù)的中心舞臺(tái),西方發(fā)達(dá)國家獨(dú)自為世界“定調(diào)”的時(shí)代必將過去。可以預(yù)期,新興經(jīng)濟(jì)體的崛起“將與19世紀(jì)末德國、俄國和日本的興起一樣意義非凡”,本世紀(jì)中期將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)非常不同的世界”。
世界歷史步入動(dòng)蕩多變時(shí)期。隨著西方發(fā)達(dá)資本主義國家全球霸權(quán)統(tǒng)治的衰落和新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起,全球多極化的趨勢難以逆轉(zhuǎn),不同利益主體之間的競爭將更加激烈,民族國家以及利益集團(tuán)之間的博弈將更加復(fù)雜,世界歷史由此將步入更加動(dòng)蕩多變的復(fù)雜時(shí)期。全球“意識(shí)形態(tài)霸權(quán)”的真空必然導(dǎo)致各種意識(shí)形態(tài)的激烈競爭。伴隨著義化、宗教和價(jià)值觀的沖突加劇,地區(qū)主義和恐怖主義等各種影響全球穩(wěn)定的思潮將會(huì)不斷擴(kuò)散、升溫。隨著以美元為中心的世界貨幣金融體系的危機(jī)和各國在全球金融貨幣領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的競爭加劇,必然導(dǎo)致國際金融市場不穩(wěn)定因素的增多;同時(shí),盡管此次危機(jī)對(duì)西方金融壟斷資本的全球擴(kuò)張有所遏制,但金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的分離已經(jīng)呈現(xiàn)出難以逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢,金融壟斷資本的再度擴(kuò)張和虛擬經(jīng)濟(jì)的畸形膨脹也將重新加大全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),直接威脅到世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。隨著WTO利益主體多元化趨勢的增強(qiáng)和貿(mào)易保護(hù)主義的盛行,未來多邊貿(mào)易體系將形成更加錯(cuò)綜復(fù)雜的利害關(guān)系,不同的談判議題會(huì)催生各種形式的利益聯(lián)盟,超經(jīng)濟(jì)的談判手段將不斷向貿(mào)易談判滲透,多邊貿(mào)易體制的運(yùn)行面臨嚴(yán)重沖擊;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的廣泛濫用,也勢必進(jìn)一步加劇世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。此外,隨著全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)競爭的加劇,全球貿(mào)易規(guī)則的博弈也將會(huì)更加復(fù)雜,市場和資源的爭奪將會(huì)史加激烈。更為嚴(yán)重的是,面對(duì)全球新興力量的興起和國際競爭的加劇,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家絕對(duì)不會(huì)將其霸權(quán)地位拱手相讓。盡管此次危機(jī)是西方發(fā)達(dá)資本主義國家的全面危機(jī),但并不是資本主義的總危機(jī)。目前,高估西方發(fā)達(dá)資本主義國家的實(shí)力和調(diào)整能力固然錯(cuò)誤,低估他們的實(shí)力和調(diào)整能力同樣錯(cuò)誤。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家依然擁有最為強(qiáng)大的軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。為了維持其霸權(quán)地位,除了試圖通過征收碳關(guān)稅等手段以逼迫新興經(jīng)濟(jì)體在高油價(jià)、高匯率、高關(guān)稅等多重壓力之下永遠(yuǎn)處于國際分工的不利地位,發(fā)動(dòng)霸權(quán)戰(zhàn)爭以消除導(dǎo)致問題的根源,對(duì)于美歐等國無疑具有更大的吸引力。或許,在更加合理的全球治理體系構(gòu)建完成之前,人類不得不經(jīng)歷一個(gè)痛苦的動(dòng)蕩多變的復(fù)雜時(shí)期。
1962年1月,毛澤東《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中指出:從現(xiàn)在起,五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外,是世界上社會(huì)制度徹底變化的偉大時(shí)代,是一個(gè)翻天覆地的時(shí)代,是過去任何一個(gè)歷史時(shí)代都不能比擬的時(shí)代。從目前來看,世界歷史的發(fā)展進(jìn)程正在印證這一偉大預(yù)言。
四、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以規(guī)避金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,任何國家都難以置身于世界性危機(jī)之外。此次西方國家的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)亦使中國經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。應(yīng)該看到,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)生金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能,我們必須正確認(rèn)識(shí)中國沒有陷入金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因。
1.西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊
此次危機(jī)對(duì)于我國的沖擊是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面,也有思想文化方面;既有短期影響,也有長期影響。就經(jīng)濟(jì)方面而言,此次西方國家的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),導(dǎo)致了我國出口大幅下降、失業(yè)人數(shù)有較大攀升、經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下滑,更加凸顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端,加大了我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力,我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
此次危機(jī)延緩了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。2000年以來,中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)8年以超過8%的速度且不斷加快的態(tài)勢持續(xù)快速發(fā)展。2008年以來,來自內(nèi)外兩方面的不利影響尤其是西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,使得我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展經(jīng)受了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。隨著危機(jī)的蔓延和外需的急劇萎縮,我國對(duì)外貿(mào)易首當(dāng)其沖地遭受了愈益嚴(yán)重的沖擊,經(jīng)歷了自1998年以來的最大波動(dòng),與入世后連續(xù)6年保持20%以上的高速增長相比,外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)明顯回落。2008年,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值為25616.3億美元,比2007年增長17.8%,增速同比減緩5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口14285.5億美元,增長17.2%,增速同比減緩85個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口11331億美元,增長18.5%,增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是,2008年11月我國進(jìn)口同比增長-17.9%,出口同比增長-2.2%,進(jìn)出口總值同比增長-9.l%,對(duì)外貿(mào)易正式步入了長達(dá)一年之久的較大幅度的負(fù)增長階段。同時(shí),此次危機(jī)還導(dǎo)致我國居民人均收入增速放緩、外商投資持續(xù)減少、金融機(jī)構(gòu)蒙受較大損失等問題的出現(xiàn)。總需求的不斷萎縮導(dǎo)致我國許多重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)日趨惡化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年末,雖然全國就業(yè)人員比上年末增加 490萬人,但是從業(yè)人數(shù)增長率卻迅速下降為 0.64%,與 2006年相比下降幅度為0.12個(gè)百分點(diǎn),與2004年相比下降幅度高達(dá)0.39個(gè)百分點(diǎn):勞動(dòng)力市場求人倍率從2007年的0.98下降到2008年第四季度的0.85,達(dá)到2002年以來的最低點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也從2007年的4%升高到2008年的4.2%。同時(shí),2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元,比上年增長9.0%,增速回落了4個(gè)百分點(diǎn),結(jié)束了連續(xù)5年保持兩位數(shù)高速增長的態(tài)勢,而且,經(jīng)濟(jì)增長速度在2007年第二季度之后連續(xù)七個(gè)季度出現(xiàn)逐季回落,經(jīng)濟(jì)下行趨勢非常明顯,2009年第一季度更是下降到6.1%,為17年以來的最低。
此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯了我國原有經(jīng)濟(jì)增長方式的弊處。長期以來,我國的需求結(jié)構(gòu)極不合理,消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需的比例嚴(yán)重失衡,經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的拉動(dòng)作用,居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率明顯偏低,外貿(mào)依存度顯著偏高。從1978年至2007年,我國居民消費(fèi)率從48.8%下降到35.3%,不僅大大低于世界55%的平均水平,更遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家,也遠(yuǎn)低于巴西、俄羅斯和印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家;外貿(mào)依存度則從改革開放之初的9.7%上升到超過60%的水平,遠(yuǎn)高于世界平均水平,也顯著高于美、日等發(fā)達(dá)國家和俄羅斯、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家。同時(shí),我國企業(yè)長期缺乏自產(chǎn)創(chuàng)新能力,缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),更多依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的“比較優(yōu)勢”、依靠資源和能源的大量投入來賺取國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的微薄利潤。2008年,我國研發(fā)投入占GDP比重僅為1.52%,不僅低于發(fā)達(dá)國家2%以上的水平,也低于世界1.6%的平均水平;我國技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低于40%,發(fā)達(dá)國家則超過70%;我國設(shè)備投資的對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)60%,美、日等國則僅為5%。總之,重國際市場、輕國內(nèi)需求,重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力,重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境,重財(cái)富增長、輕社會(huì)福利水平提高,這就是我們長期依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。顯然,這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一條發(fā)展動(dòng)力難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”,是一條資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”,是一條競爭能力難以提升的“低端之路”,是一條人民福利難以增長的“物本之路”。此次危機(jī)帶來的巨大沖擊表明,轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。“危險(xiǎn)往往在危機(jī)結(jié)束之后”。國際貨幣基金組織通過對(duì)全球過去88次金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)研究表明,危機(jī)結(jié)束后的中期內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長速度比趨勢平均線會(huì)低10%,而且這種持久性損害一般要持續(xù)7年以上的時(shí)間才可能消失“。可以預(yù)見,為了搶食后危機(jī)時(shí)代相對(duì)縮小的全球經(jīng)濟(jì)蛋糕,搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),各國之間的競爭和博弈必將更加激烈,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際金融和貿(mào)易環(huán)境。為維持以美元為中心的不合理的國際貨幣金融體系,西方發(fā)達(dá)國家不僅將竭力打壓中國在國際貨幣金融組織的話語權(quán)和人民幣的國際影響力,還將通過把全球經(jīng)濟(jì)失衡和危機(jī)的責(zé)任歸咎于中國等手段不斷指責(zé)中國政府操縱匯率,施壓人民幣升值和金融自由化改革,將中國經(jīng)濟(jì)徹底納入金融壟斷資本的“國際大循環(huán)”,降低中國的金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。為保護(hù)本國企業(yè)和緩解社會(huì)矛盾,西方發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)通過各種貿(mào)易保護(hù)主義手段,遏制中國的出口競爭和經(jīng)濟(jì)增長。2008年,中國遭遇反傾銷調(diào)查73起、反補(bǔ)貼調(diào)查10起,分別占全球案件總數(shù)的35%和71%,涉案金額為62億美元;2009年前三季度,共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,包括57起反傾銷、9起反補(bǔ)貼,涉案金額約102億美元。隨著西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降,后危機(jī)時(shí)代中國無疑將遭遇更多貿(mào)易摩擦,且貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)日趨多樣化、綜合化、隱蔽化和道義化等特點(diǎn),對(duì)我國政府和企業(yè)構(gòu)成新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為維護(hù)產(chǎn)業(yè)壟斷資本的利益和遏制全球經(jīng)濟(jì)地位的下滑,西方發(fā)達(dá)國家不僅將通過“再工業(yè)化”牢牢掌控汽車、機(jī)械、成套設(shè)備等行業(yè)的優(yōu)勢地位,還將利用資金和技術(shù)優(yōu)勢,以低碳經(jīng)濟(jì)為利器.有戰(zhàn)略、有步驟地拉抬自己的競爭能力,全面主導(dǎo)新的一輪全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,使中國經(jīng)濟(jì)面臨被西方發(fā)達(dá)國家拉大差距、加大對(duì)外依存度的風(fēng)險(xiǎn)。
2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性與現(xiàn)實(shí)性
馬克思關(guān)于商品和商品交換內(nèi)在矛盾,關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾和經(jīng)濟(jì)危機(jī)一般可能性的科學(xué)分析,適用于任何形式的市場經(jīng)濟(jì)。無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),概莫能外。然而,同樣的市場經(jīng)濟(jì)與不同的生產(chǎn)資料占有方式相結(jié)合,會(huì)具有不同的根本性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)的私有制本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不可避免性、周期性,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公有制和國家有效調(diào)節(jié)的本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可規(guī)避性、可防范性。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與生產(chǎn)資料公有制相聯(lián)系的市場經(jīng)濟(jì),可以克服資本主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的不可改變性,卻不能改變一般市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般可能性。如果不能建立相對(duì)完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,強(qiáng)化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)主義制度的強(qiáng)大作用,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抽象形式便會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可能。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。如果不能不斷地鞏固、發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì),始終保持公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體地位與國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和控制地位,我國同樣會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。私人資本的本性是逐利而貪婪的。“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10%的利潤,它就保證到處被使用;有20%的利潤,它就活躍起來;有50%利潤,它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤,它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤,它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”因此,私人資本的擴(kuò)張和私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,極易導(dǎo)致社會(huì)收入分配的兩極分化和人民大眾有效需求的不足;放大“市場失靈”的危害,導(dǎo)致政府調(diào)控與資本博弈失敗的結(jié)果:導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,陷入“勞德代爾悖論”式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而導(dǎo)致生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡,引發(fā)嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。20世紀(jì)90年代以來,在新自由主義的私有化思潮影響下,在頻繁的危機(jī)和動(dòng)蕩之中,原蘇聯(lián)和東歐是倒退的十年,拉美是失去的十年,被聯(lián)合國認(rèn)定的49個(gè)最不發(fā)達(dá)的國家,也沒有通過私有化等新自由主義途徑富強(qiáng)起來,有的反而更加貧窮。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既有公有制經(jīng)濟(jì)及其決定的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮作用,也有私有制經(jīng)濟(jì)及其決定的資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮作用。理論和實(shí)踐已經(jīng)充分證明,若不能確保公有制經(jīng)濟(jì)及其決定的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律處于主導(dǎo)地位,放任私有制經(jīng)濟(jì)及其決定的資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用,我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)“夫去免疫力”,難以有效規(guī)避金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控上市場對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。如果不能不斷地加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控,放任市場機(jī)制的自發(fā)作用,我國同樣會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。市場原教旨主義者認(rèn)為,市場機(jī)制可以自動(dòng)地導(dǎo)致和諧的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)公平的自發(fā)實(shí)現(xiàn),應(yīng)該盡可能地讓政府退出經(jīng)濟(jì)生活,尋求所有經(jīng)濟(jì)問題的基于私有產(chǎn)權(quán)的市場化解。然而,完美競爭的市場并不存在,現(xiàn)實(shí)的市場并非是一個(gè)真空的機(jī)械裝置而是權(quán)力的角斗場。脫離了政府科學(xué)有效的宏觀調(diào)控,市場機(jī)制的自發(fā)作用固然有利于較為充分地調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極作用,較為有效地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,但同時(shí)也必然導(dǎo)致收入分配不平等程度不可避免地?cái)U(kuò)大,社會(huì)生產(chǎn)的各種比例關(guān)系經(jīng)常性地處于失衡狀態(tài),引發(fā)各種危機(jī)發(fā)生的可能。尤其是,西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化挾其自由主義與個(gè)人主義意識(shí)形態(tài),欲使廣大發(fā)展中國家的政府職能不斷泡沫化、空洞化,政府的組織功能不斷地萎縮甚至消逝,這就要求我們必須對(duì)政府的作用進(jìn)行科學(xué)審視與合理定位。由于政府作用定位失當(dāng),許多發(fā)展中國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的政府治理危機(jī),甚至陷入激烈的政權(quán)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩之中。世界各國的發(fā)展表明,隨著生產(chǎn)社會(huì)化、全球化程度的不斷提高,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域甚至個(gè)人生活的影響程度與范圍都將不可避免地?cái)U(kuò)大,政府的宏觀調(diào)控已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控下市場對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。“讓市場起作用”是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的基本追求,但這并不意味著否定政府在市場經(jīng)濟(jì)中的必要作用,取消國家宏觀調(diào)控的職能。沒有政府作用的恰當(dāng)而有效地發(fā)揮,市場的基礎(chǔ)性作用也就無從談起。只有不斷完善和加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控,充分而有效地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,我們才能有效規(guī)避一般市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾引發(fā)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是自主發(fā)展與開放發(fā)展有機(jī)結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。如果不能始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,盲目融入西方壟斷資本主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、陷入高度的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴,我國同樣會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。開放發(fā)展,是科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在當(dāng)今全球化時(shí)代,自主發(fā)展基礎(chǔ)之上的開放發(fā)展,也是社會(huì)主義國家充分利用資本主義因素發(fā)展社會(huì)主義的必然要求。然而,如果簡單地接受西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的“國際規(guī)則”和“國際慣例”,盲目融入西方壟斷資本主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán),不僅不能利用資本主義因素,反而會(huì)被資本主義所利用,難以獲得參與經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)得利益,難以有效應(yīng)對(duì)資本主義全球性的市場失靈。如果對(duì)外開放程度過高過快,不能合理把握經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程,不能采取有效的公共政策以提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)外部沖擊的能力,就會(huì)成為西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)附庸,難以有效確保國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。如果不能合理利用國際國內(nèi)的資源、市場和技術(shù),陷入高度的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴,就會(huì)出現(xiàn)依附于資本主義世界的現(xiàn)象,與西方發(fā)達(dá)資本主義國家的各種危機(jī)發(fā)生“共振”,難以避免輸入型的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國是人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國,我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是自主發(fā)展與開放發(fā)展有機(jī)結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。只有高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨(dú)立自主的發(fā)展權(quán)利,同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)合理的對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展與開放發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,我們才能確保中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,有效規(guī)避各種類型的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。
3.正確認(rèn)識(shí)中國沒有陷入金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因
盡管此次西方國家的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊,但是我國并沒有陷入此輪危機(jī),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期向好趨勢也沒有改變。正確認(rèn)識(shí)中國沒合陷入此輪危機(jī)的原因,無疑有助于我們有效防范和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是使中國避免陷入危機(jī)的根本原因。首先,社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,為我國抵御此輪危機(jī)的沖擊奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。中華人民共和國是從半封建半殖民地的社會(huì)形態(tài)基礎(chǔ)上建立起來的,帝國主義的掠奪和長期戰(zhàn)爭使中國經(jīng)濟(jì)積貧積弱。新中國成立以后,先進(jìn)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,使中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來,社會(huì)生產(chǎn)力更是得到了極大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了飛躍性的變化,GDP躍居世界第三,外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一。這為我國抵御各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)此次危機(jī)沖擊提供了雄厚的物質(zhì)保障。其次,以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以大大降低生產(chǎn)的盲目性和無政府狀態(tài),有效抵御各類外來危機(jī)的沖擊。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。為抵御本次西方發(fā)達(dá)國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大的積極作用。以國有金融機(jī)構(gòu)為主的中國金融體系較為有效地避免了信用危機(jī)的發(fā)生,同時(shí)較為有效地實(shí)現(xiàn)了信貸總額的迅速擴(kuò)張,對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)投資、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需起到了積極有效的作用;在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域里發(fā)揮主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟(jì)較為有效地維護(hù)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)較好地履行了保障就業(yè)、穩(wěn)定價(jià)格等社會(huì)責(zé)任;在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面,國有經(jīng)濟(jì)也同樣發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用,為我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。再次,包括人民民主專政、人民代表大會(huì)制、多黨合作和政治協(xié)商制、民族區(qū)域自治制以及基層群眾自治制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度,擁有靈活高效的決策執(zhí)行體系,可以高效調(diào)配資源、合力解決重大問題。“社會(huì)主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。”面對(duì)此次危機(jī)的巨大沖擊,我們黨和政府迅速反應(yīng)、科學(xué)決策、果斷部署,從推出一攬子計(jì)劃到實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長到不斷改善民生,從促進(jìn)改革發(fā)展到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,在全國范圍、各個(gè)領(lǐng)域形成了保增長、保民生、保穩(wěn)定的強(qiáng)大合力,充分發(fā)揮了中國特色社會(huì)主義應(yīng)對(duì)重大危機(jī)和外來沖擊的強(qiáng)大政治優(yōu)勢。可以說,沒有社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本保證,我國難以避免陷入此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。
應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的有效性是使中國避免陷入危機(jī)的重要保障。面對(duì)西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大沖擊,我們黨和政府確定了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體思路,堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)方作的首要任務(wù),及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的各項(xiàng)政策。這是避免中國陷入此次危機(jī)的重要政策保障。首先,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,大規(guī)模增加政府支出,較為迅速有效地?cái)U(kuò)大了消費(fèi)需求和國內(nèi)需求。包括中央政府直接投資1.18萬億的總額高達(dá)4萬億的兩年投資計(jì)劃,直接增加了投資需求并帶動(dòng)了社會(huì)資金和民間資本的投資支出。注重提高居民可支配收入,實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)” 等刺激消費(fèi)的積極政策,較好地穩(wěn)定和增加了居民的消費(fèi)需求。其次,進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,較快地穩(wěn)定了外部需求和對(duì)外貿(mào)易。在西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,我國積極加強(qiáng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè),支持自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口,充分發(fā)揮自身在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的作用,妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦,使得外經(jīng)外貿(mào)較快地得到了穩(wěn)定。再次,大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾。著眼增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和未來競爭能力,制定并實(shí)施了汽車、鋼鐵、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,出臺(tái)了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,高強(qiáng)度地推進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不僅有效應(yīng)對(duì)了此次危機(jī)的沖擊,也提升了應(yīng)對(duì)未來國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的能力。最后,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,大幅度提高社會(huì)保障水平,擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入,擴(kuò)大基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面,以及實(shí)施其他以改善民生為目的的政策,較好地穩(wěn)定了人民群眾的未來收入和消費(fèi)預(yù)期,增強(qiáng)了人們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。顯然,上述政策措施帶有鮮明的社會(huì)主義特色,兼顧短期與長期,統(tǒng)籌國際和國內(nèi),為應(yīng)對(duì)西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要保障。
五、防范與應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)必須堅(jiān)持“中國道路”
世界各國發(fā)展的歷史已經(jīng)證明:沒有任何一個(gè)發(fā)展中國家能夠照搬西方模式而成為現(xiàn)代強(qiáng)國,也沒有任何一種發(fā)展模式適合所有的民族國家。此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后,發(fā)展中國家在質(zhì)疑和批判西方模式的同時(shí),也在積極探尋適合本國的發(fā)展道路。對(duì)于中國而言,有效規(guī)避與防范金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,科學(xué)應(yīng)對(duì)西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,必須更加堅(jiān)定地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的偉大道路。
1.防范與應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),必須鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度
改革開放30多年來的實(shí)踐證明,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。有效規(guī)避與應(yīng)對(duì)各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生與沖擊,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,必須不斷鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征,是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本前提。以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),可以消除生產(chǎn)資料私有制與社會(huì)化生產(chǎn)的根本矛盾以及生產(chǎn)與消費(fèi)之間的對(duì)抗性矛盾,有利于克服市場機(jī)制的自發(fā)性和生產(chǎn)的無政府狀態(tài),從而消除周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了有效防范與應(yīng)對(duì)各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生與沖擊,必須始終不斷地鞏固和加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。首先,必須始終確保公有資產(chǎn)的優(yōu)勢地位。既要不斷鞏固和發(fā)展公有資產(chǎn)的量的優(yōu)勢,更要注重公有資產(chǎn)的質(zhì)的提高。必須合理調(diào)整公有資產(chǎn)的布局與結(jié)構(gòu),完善公有資產(chǎn)的監(jiān)管與經(jīng)營,不斷提高公有資產(chǎn)的整體素質(zhì)和配置效率,從而更好地發(fā)揮公有資產(chǎn)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用。其次,必須鞏固和壯大國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。必須始終保持國有經(jīng)濟(jì)在包括金融產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈等重要行業(yè)以及關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位,必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的帶動(dòng)力和影響力。再次,必須不斷鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),絕不允許以土地私有化代替我們黨提出的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,瓦解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);必須積極培育農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”創(chuàng)造條件。此外,必須積極探索公有制的各種有效實(shí)現(xiàn)形式。只有積極探索和大膽利用包括股份制和股份合作制在內(nèi)的一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的公有制各種有效實(shí)現(xiàn)形式,才能真正解放和提高公有制經(jīng)濟(jì)的活力和效率,不斷加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。
積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各種非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平多層次性和不平衡性特點(diǎn)的客觀要求。個(gè)體、私營、外資等各種非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的資源與積極因素,有利于增加就業(yè)、滿足需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,為抵御各種外來危機(jī)的沖擊提供物質(zhì)保障。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有效應(yīng)對(duì)各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,必須長期積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。應(yīng)將放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)現(xiàn)公平競爭真正落到實(shí)處,進(jìn)一步加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持,完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)。其次,鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的影響作用。引導(dǎo)公有制與非公有制企業(yè)相互參股、相互融合,通過公有制經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并將其發(fā)展納入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正確軌道。再次,扶持非公有制經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,強(qiáng)化非公有制企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和整體素質(zhì),推動(dòng)非公有制企業(yè)提升國際競爭能力和抗御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力、此外,必須引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,切實(shí)按照市場規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,努力克服生產(chǎn)的盲目性和無序性。
辯證把握公有制經(jīng)濟(jì)為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的關(guān)系。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,又根據(jù)我國實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國特色。鞏固和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度,必須辯證把握公有制經(jīng)濟(jì)為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。首先,必須正確處理社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系。絕不能簡單地將社會(huì)主義與資本主義絕對(duì)對(duì)立,追求“純粹”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。必須承認(rèn)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史作用,并以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判各種所有制形式的優(yōu)劣。在社會(huì)主義初級(jí)階段,公有制經(jīng)濟(jì)和各種非公有制經(jīng)濟(jì),都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,不能簡單地把堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者對(duì)立起來。其次,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于全面推行資本主義私有制。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的一個(gè)根本原則。沒有公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,就沒有共產(chǎn)黨執(zhí)政和整個(gè)社會(huì)主義上層建筑的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大物質(zhì)手段,就不能防止兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕,就難以有效地防范與應(yīng)對(duì)各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生與沖擊。社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須服務(wù)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,而不能用資本主義私有制經(jīng)濟(jì)取代社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須以毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位為前提。再次,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)也不等于實(shí)行單一的公有制。在社會(huì)主義初級(jí)階段,鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),同時(shí)發(fā)展而不是排斥非公有制經(jīng)濟(jì),既能夠充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)潛在經(jīng)濟(jì)資源,也是公有制經(jīng)濟(jì)鞏固和發(fā)展自身的需要。社會(huì)主義初級(jí)階段,鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是生產(chǎn)力水平相對(duì)落后國家堅(jiān)持社會(huì)主義道路,正確對(duì)待資本主義、利用資本主義建設(shè)社會(huì)主義,辯證否定私有制的必然要求。
2.防范與應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),必須加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控
我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),是在國家宏觀調(diào)控下市場對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)主體地位基礎(chǔ)之上的有調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì),是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。只有不斷加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控,有效調(diào)節(jié)私人資本的逐利性和擴(kuò)張性,克服私人資本和金融資本的無序化、極端化,努力維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、平衡性和持續(xù)性,我們才能有效規(guī)避與防范金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,科學(xué)應(yīng)對(duì)西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。 完善市場與政府的調(diào)節(jié)功能,強(qiáng)化長期規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)節(jié)。必須合理借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),多結(jié)構(gòu)、多層次地發(fā)展市場體系,充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性配置資源的作用,同時(shí)更加注重發(fā)揮政府的財(cái)政政策和貨幣政策的宏觀調(diào)節(jié)作用,健全宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測體系,增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性,提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和靈活性。更為重要的是,必須強(qiáng)化政府的長期規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)節(jié)。西方發(fā)達(dá)資本主義國家之所以頻繁地爆發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),除了無法克服資本主義基本矛盾周期性激化這一根本原因,也與市場自發(fā)調(diào)節(jié)的短期性、盲目性和政黨輪替導(dǎo)致政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的周期性、局限性有關(guān)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),必須充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的強(qiáng)大優(yōu)勢,強(qiáng)化政府的長期規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)節(jié)功能,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,努力保持各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這樣,既發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去抑制“政府調(diào)節(jié)失靈”,更有效地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去糾正“市場調(diào)節(jié)失靈”,建立一種“基礎(chǔ)一主導(dǎo)”雙重調(diào)節(jié)機(jī)制,形成“強(qiáng)市場”和“強(qiáng)政府”的“雙強(qiáng)”調(diào)節(jié)格局,從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
提升政府微觀規(guī)制和宏觀駕馭能力,有效“節(jié)制資本”。必須通過《公司法》等法律政策的調(diào)整與完善,構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度,完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)單位民主管理制度,賦予人民群眾擁有管理生產(chǎn)過程和決定剩余產(chǎn)品分配的權(quán)利,節(jié)制資本的逐利傾向和剝削行為,提升工人階級(jí)的主人翁意識(shí),全心全意依靠工人階級(jí)。必須通過制訂發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策、制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則等手段,限制資本主義因素在社會(huì)主義中國的發(fā)展規(guī)模和活動(dòng)范圍,使資本主義因素的發(fā)展嚴(yán)格控制在社會(huì)主義國家允許的必要范圍之內(nèi),防止社會(huì)生活領(lǐng)域的“全面資本主義化”。同時(shí),必須提高無產(chǎn)階級(jí)國家政府對(duì)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。確保非公有制經(jīng)濟(jì)受制并服務(wù)于社會(huì)主義,關(guān)鍵在于正確發(fā)揮無產(chǎn)階級(jí)國家的作用。為此,必須協(xié)調(diào)國家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多元性之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)領(lǐng),從而保障國家社會(huì)主義建設(shè)的制度方向;必須保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和代表人民的利益,堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,反對(duì)任何形式的資產(chǎn)階級(jí)自由化,防止資本膨脹,警惕“權(quán)錢腐敗聯(lián)盟”;必須加強(qiáng)人民民主權(quán)利,擴(kuò)大人民群眾參與國家各項(xiàng)公共事務(wù)管理和決策的范圍和程度,真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。
發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)和倫理調(diào)節(jié)的積極作用,彌補(bǔ)“市場失靈”和“政府失靈”。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)調(diào)節(jié)和倫理調(diào)節(jié)的重要作用日益凸顯,并日益成為彌補(bǔ)“市場失靈”和“政府失靈”的重要手段。為有效調(diào)節(jié)私人資本的逐利性和盲目性,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與平衡性,我們必須充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)和倫理調(diào)節(jié)的積極作用,矯正市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的偏差,彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的“空?qǐng)觥薄1仨氂行г黾咏逃⒖茖W(xué)、信息、安全秩序和社會(huì)輿論等領(lǐng)域的政府投入和公共物品供給,為社會(huì)調(diào)節(jié)和倫理調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮提供基本的平臺(tái)保障。必須努力通過法制建設(shè)和社會(huì)保障體系的完善,保障社會(huì)成員的自由、公正權(quán)利,保障社會(huì)成員的基本食品、醫(yī)療及教育,實(shí)現(xiàn)“特定的平均主義”,盡力化解不同利益群體和階層間的結(jié)構(gòu)性利益矛盾以及社會(huì)心理情緒和社會(huì)心理訴求失衡的現(xiàn)象。必須依靠法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段為民間組織參與國家的政治生活提供較多的渠道,提高社會(huì)公眾政治參與和社會(huì)參與的能力,積極培育與政府合作的民間組織。必須對(duì)文化領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾注更多的政府關(guān)注。離開成功的意識(shí)形態(tài),任何制度的維持或創(chuàng)新都是不可能的。面對(duì)全球化所帶來的外來文化和意識(shí)形態(tài)的沖擊,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化,政府必須投入一定的公共資源,整合社會(huì)成員的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值追求,打破個(gè)人利益至上的市場價(jià)值追求,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人們的經(jīng)濟(jì)行為,構(gòu)建良好的“利益追求-道德文化”互動(dòng)架構(gòu)。
統(tǒng)籌國際和國內(nèi),提升政府應(yīng)對(duì)國際形勢變幻的能力。在全球化時(shí)代,面對(duì)外部世界的種種不確定性與危機(jī)的沖擊,我們應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加緊密地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,有效提升政府應(yīng)對(duì)各種危機(jī)、維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。必須加強(qiáng)國際國內(nèi)金融體系和國際資本流動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)貨幣穩(wěn)定、匯率、利率、金融和信貸體制的穩(wěn)定等領(lǐng)域投入更多的公共資源,努力使虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要,加強(qiáng)金融規(guī)制以防范全球化所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及發(fā)達(dá)資本主義國家的“金融殖民”。必須堅(jiān)持“自力更生為主,爭取外援為輔”,堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路。對(duì)于具有戰(zhàn)略意義和高風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、空間技術(shù)、低碳技術(shù)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)),政府不僅應(yīng)增加投資并帶動(dòng)民間投資,更應(yīng)增加規(guī)制其發(fā)展的規(guī)則和管理的供給,遏制發(fā)達(dá)資本主義國家的“技術(shù)殖民”。必須積極參與“國際規(guī)則”的博弈,防范西方發(fā)達(dá)國家的“規(guī)則殖民”。在全球化時(shí)代,西方發(fā)達(dá)資本主義強(qiáng)國憑借其在國際事務(wù)上的壟斷和霸權(quán),一直力圖將自身的生產(chǎn)方式和“憲法條款”以國際慣例之名逐漸擴(kuò)展到所有的國家。我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,合理承擔(dān)國際義務(wù)和接受國際規(guī)則,避免陷入西方資本主義規(guī)則體系以及由此引發(fā)的各種危機(jī)的沖擊。
3.防范與應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),必須轉(zhuǎn)變和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
近300年的世界現(xiàn)代化史表明,一個(gè)國家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢,關(guān)鍵是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式始終與時(shí)俱進(jìn),找到符合潮流、契合自身發(fā)展階段的現(xiàn)代化路徑。此次西方國家的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大沖擊使我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“軟肋”盡顯。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化,提高我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)防范和抵御各類危機(jī)發(fā)生與沖擊的能力,迫切需要全面轉(zhuǎn)變和提升我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
適當(dāng)降低外貿(mào)依存度,提升消費(fèi)拉動(dòng)增長的作用。適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化,必須適當(dāng)降低外貿(mào)依存度,提升消費(fèi)拉動(dòng)增長的作用,努力做到消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)。必須加快收入分配制度改革,調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),盡快提高勞動(dòng)收入占GDP的比重,切實(shí)提高普通居民的收入水平,扭轉(zhuǎn)收入和財(cái)富分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢;必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資,構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制,持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi);必須著力改善民生,加快交通、通信、電力、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快完善社會(huì)醫(yī)療和社會(huì)保障體系,加大基礎(chǔ)教育和健康衛(wèi)生方面的公共投資,逐步縮小公共物品和公共服務(wù)的分配差距,有效改善人們的消費(fèi)預(yù)期,提高消費(fèi)傾向。
適當(dāng)控制外資依存度,提升協(xié)調(diào)利用中外資的效益。改革開放以來,利用外資對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步曾經(jīng)起到了不可替代的重要作用。但是,隨著外資向我國轉(zhuǎn)移污染企業(yè)和壟斷我國的食用油、種子等戰(zhàn)略性行業(yè),外資不僅使我們付出了巨大的環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià),而且對(duì)內(nèi)資產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”,影響了國家宏觀調(diào)控的效果。同時(shí),外資的大量涌入導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和對(duì)外貿(mào)易順差異常增加,直接影響到中國的經(jīng)濟(jì)安全,加大了國際經(jīng)濟(jì)摩擦。為此,應(yīng)逐步取消外資企業(yè)在稅收等方面的優(yōu)惠政策,保證國內(nèi)企業(yè)得到公平的競爭環(huán)境;應(yīng)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等投資門檻,調(diào)整引資政策,引導(dǎo)外資投資方向,使外商的投資逐漸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段制上跨國公司控制和壟斷我國產(chǎn)業(yè)的行為,保證我國經(jīng)濟(jì)安全;應(yīng)加快金融體系和金融市場建設(shè),充分利用國內(nèi)閑置資金,為中國的民族企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)展空間。
努力降低外技依存度,提升自主創(chuàng)新能力。世界各國發(fā)展的歷史表明,一個(gè)國家只有擁有強(qiáng)大的白主創(chuàng)新能力,才能從容應(yīng)對(duì)各種重大挑戰(zhàn),把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。過度依賴發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù),只能喪失技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)畸形、貿(mào)易條件惡化、社會(huì)整體福利水平下降。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才隊(duì)伍;加大自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,為自主創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ);充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,利用社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢,組織好若干重大科研項(xiàng)目的攻關(guān),努力在若干重要領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)掌握一批核心技術(shù),擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),造就一批控股、控技、控牌的“三控型”民族企業(yè)集團(tuán),突出培育和發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,盡快完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。
適當(dāng)降低“外源”依存度,提升配置資源的效率。20世紀(jì)90年代以來,中國的能源和資源進(jìn)口急劇增加。石油從1993年成為凈進(jìn)口國以來,對(duì)外依存度逐年上升,目前達(dá)到46.6%,己接近50%的警戒線。外源依存度過高不僅容易引發(fā)國際爭端,也容易威脅到國家的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全,引發(fā)各類危機(jī)。因此,必須科學(xué)制訂國內(nèi)能源和資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)計(jì)劃,提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的門檻限制和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)效率;必須適當(dāng)提高資源消費(fèi)價(jià)格,引導(dǎo)資源消費(fèi)行為,提高資源的利用效率;必須大力鼓勵(lì)和支持新能源的開發(fā)和利用,大力支持低碳技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,限制“三高一低”項(xiàng)目的發(fā)展,減輕資源環(huán)境的壓力;必須加強(qiáng)石油、黃金、有色金屬、煤炭等各種稀缺資源的戰(zhàn)略性管理,提升資源類商品的國際市場定價(jià)權(quán)和市場控制力。
適當(dāng)控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模,提升使用外匯的收益。充足的外匯儲(chǔ)備有利于增強(qiáng)我國的對(duì)外支付和清償能力,防范國際收支和金融風(fēng)險(xiǎn),而且有利于提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。但是,如果長時(shí)間和大幅度地超過合理規(guī)模,則必然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。解決外匯儲(chǔ)備過度的問題,不僅要控制低收益的加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模,從根源上減少貿(mào)易順差,降低外匯儲(chǔ)備激增的速度。同時(shí)也要合理配置已有的外匯資源。應(yīng)考慮主動(dòng)運(yùn)用不斷貶值的美元外匯儲(chǔ)備,贖回被美國企業(yè)收購的中國重要國有企業(yè)資產(chǎn),收購控制著中國戰(zhàn)略性行業(yè)的跨國公司股份,引進(jìn)國外的關(guān)鍵技術(shù)和科研人才實(shí)現(xiàn)“引智創(chuàng)新”,幫助中國企業(yè)收購海外資源和有價(jià)值的實(shí)體企業(yè),減少美元貶值帶給中國持有美元資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn),降低貨幣資本儲(chǔ)存的機(jī)會(huì)成本,提高資本配置的經(jīng)濟(jì)效率。
適當(dāng)降低“外產(chǎn)”依賴度,提升參與國際分工的層次。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,危機(jī)時(shí)期往往是一個(gè)國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升參與國際分工層次的重要機(jī)遇。適當(dāng)降低對(duì)外國產(chǎn)業(yè)的依賴度,打破西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的“產(chǎn)業(yè)鏈陰謀”(郎咸平語),提升參與國際分工的層次,也是增強(qiáng)國際競爭力、抵御未來國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本依托。必須加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí),用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),力爭使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈獲取更高的附加值,避免陷入“比較優(yōu)勢陷阱”,防止我國淪為西方發(fā)達(dá)國家的“生產(chǎn)基地”;必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè),以及研發(fā)、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),制定中長期的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,搶占未來全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn);必須穩(wěn)健開放金融業(yè)等涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的核心產(chǎn)業(yè),確保國內(nèi)金融體系的安全穩(wěn)定,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣的國際化進(jìn)程,積極參與國際貨幣金融體系改革;必須把握外匯儲(chǔ)備急劇增長以及人民幣升值等因素為海外投資和跨國并購帶來的重要機(jī)遇,提升全球要素配置能力,建立自主的全球生產(chǎn)體系,創(chuàng)造出參與國際分工的新優(yōu)勢。
(《環(huán)球視野》第319期,摘自2010年第7期《馬克思主義研究》)
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