(今天《第一財經日報》剛刊發我這篇文章,就看到美國宣布抓捕11個俄羅斯間諜的大案。也太巧了!西方似乎想推動梅普相爭并支持梅德韋杰夫上位,但梅德韋杰夫訪美并在八國集團峰會與奧巴馬會面剛剛三天就大張旗鼓宣布這種新聞,只能損害他在國內地位。這樣做當然對中國有利,只是我一時很難理解山姆的做法。)
由于歐洲爆發主權債務危機的五個“笨豬”國家(希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭和意大利)在中國對外貿易中所占份額甚小,2009年我國對希臘出口34.58億美元,僅占我國當年出口總額的0.29%,對歐盟出口的1.46%;對笨豬五國出口416.77億美元,[1]占當年我國出口總額的3.47%,對歐盟出口總額的17.64%;加之中國企業、居民在歐洲組合投資和直接投資存量不高,沸沸揚揚的歐洲主權債務危機對我國實際的直接沖擊不大。但在歐盟之外,假如一國出口收入和外來投資、技術引進等高度依賴于歐洲,因此在歐洲危機中受損較大,這部分損失又不能從中國和其它非歐美國家得到足夠補償,那么,歐洲主權債務危機意味著該國對外政策將有可能更加傾向西方。假如該國政治、軍事和輿論精英對中國深懷憂慮或敵意,這種親西方而背中國的“蹺蹺板效應”將更為顯著。在中國的重要外交和經貿伙伴中,俄羅斯就是這樣一個國家,若隱若現、又受到西方和國內政治敵對派煽動的領袖集團內部分歧(梅普分歧)還將使局勢更加復雜。
俄羅斯對外經貿高度依賴于西方市場,尤其是歐洲市場。在2008年俄羅斯前十大貿易伙伴中,除了中國位居第三,以及烏克蘭和白俄羅斯兩個獨聯體國家外,歐盟國家占據四席并包攬冠亞軍,另有土耳其、日本、美國三個西方集團成員。這一年俄羅斯對德國、荷蘭、意大利、波蘭四個歐盟國家貿易額占其外貿總額的29.4%,加上對土耳其、日本、美國這三個西方集團國家,占俄羅斯外貿總額的42.1%。在俄羅斯外商直接投資來源中,西方集團所占份額更大。截止2009年3月底,俄累計吸引外資2267億美元,前十大來源地全部屬于西方集團成員,其累計投資余額占俄同期累計投資余額總額的85.2%。在對俄羅斯至關重要的石油天然氣工業,西方市場對俄羅斯的重要性更加突出,僅對歐原油出口就占俄原油出口總量60%以上,已簽訂協議或開工的布亞石油管道、北溪天然氣管道、南溪天然氣管道等工程將進一步擴大俄羅斯對西歐市場輸出油氣的能力。
由于產業結構等方面的缺陷,俄羅斯在2008年以來的全球性金融經濟危機中遭受重創,歐洲主權債務危機又令其雪上加霜。2002—2008年俄羅斯實際GDP增幅依次為4.7%、7.3%、7.2%、6.4%、7.7%、8.1%和5.6%,2009年萎縮7.9%,2010、2011年可望實現4.0%和3.3%的增幅,[2]但2010年的復蘇很大程度上不過是存貨周期調整所致,銀行部門的巨額不良資產還在時時威脅著俄羅斯經濟穩定性,更不用說目前仍在高位運行的初級產品價格可能調整而動搖當今俄羅斯經濟基礎了。由于次貸危機以來的危機未能徹底動搖西方在國際經濟體系中的主導地位,俄羅斯在危機中蒙受的損失又不能從中國和其它非歐美國家得到足夠補償,危機反而有可能促使俄羅斯對外政策更加傾向西方。
而且,由于普京在總統任內穩住了陣腳,有效遏制住了西方對俄羅斯無所不用其極的瓦解、蠶食鯨吞,西方不得不對俄羅斯采取相對尊重其基本利益的做法,為今天俄羅斯有可能軟化對西方立場奠定了基礎。奧巴馬執政以來調整美國對外政策,也為俄羅斯與西方關系“重啟”創造了條件。而在連續數年對西方采取強硬立場,導致西歐試圖通過推動納布科(Nabucco)天然氣管道工程等措施降低對俄羅斯油氣的依賴性;為了化解這些潛在競爭,鞏固自己在西方能源市場上的地位,俄羅斯也需要以柔軟身段動搖西方集團成員對替代俄羅斯能源項目的決心,并爭取他們的合作,盡快完成南溪、北溪天然氣管道等兩大工程,從氣源、市場份額等方面對納布科天然氣管道工程等替代項目釜底抽薪。
正因為如此,我們已經看到2009年以來俄羅斯不斷改善與西方集團國家關系,邀請西方現役軍人參加紅場閱兵,引進法國西北風兩棲攻擊艦并要求引進技術,凍結向伊朗交付S-300防空導彈系統,與波蘭修好,梅德韋杰夫出席G20峰會前訪美,……不一而足,為此甚至不惜在某些政治歷史問題上主動讓步。在《新聞周刊》俄文版網站上發表的俄羅斯外交部報告《在系統基礎上有效利用外交因素推動俄羅斯聯邦長期發展的計劃》更顯示了俄羅斯政治領導層至少一部分勢力對外交戰略的系統構想,這份文件中探討了一系列帶有靠攏西方意味的問題,包括加入世貿組織、建立俄羅斯與歐盟的互免簽證機制等等。
以俄羅斯之大,對華關系與對西方關系本非零和博弈,與西方改善關系本應無礙于中俄經貿和政治關系持續發展,問題是國際國內政治競爭的環境、對中國經濟隱性優勢的低估、歷史和現實心結等因素完全有可能導致俄羅斯對華關系與對西方關系呈現此起彼伏的“蹺蹺板效應”。俄羅斯外交部報告《在系統基礎上有效利用外交因素推動俄羅斯聯邦長期發展的計劃》對中國作出非常罕見的負面評判:“在國際舞臺上,中國需要俄羅斯超過了俄羅斯需要中國。我們必須迫使中國在國際事務當中與俄羅斯保持一致。俄羅斯應該給予這種構想來行事”;[3]俄羅斯于2010年6月初宣布批準達賴喇嘛以“精神領袖”而非政治家身份訪俄,也未嘗沒有表明俄羅斯內部某些勢力在對華關系問題上危險的思想傾向。
梅普組合內部的分歧導致俄羅斯走向更加撲朔迷離。大國領導集團內部意見不完全一致本屬正常現象,問題是西方和俄羅斯國內政治敵對派別正在竭力制造、渲染、擴大普京和梅德韋杰夫兩大巨頭之間的分歧,正常的意見分歧未必沒有可能因此逐漸激化成為政治斗爭。假如走到了這一步,無論是否公開破裂,為了樹立自己的不同路線旗號以聚集國內支持者,為了贏得西方支持,斗爭一方即使內心對俄羅斯利益有自己的判斷,也完全有可能推動實施高度親西方政策,而將此前10年的政策作為替罪羊。
面對俄羅斯對華關系“蹺蹺板效應”的潛在風險,我們需要密切關注,但不宜反應過激。中國經濟與俄羅斯的互補性有目共睹;中國經濟的優勢即使是隱性也終將日益為人所認識;對華經貿利益在俄羅斯全國所占份額可能不甚高,但在俄羅斯東部等某些地區至關重要;……只要我們牢牢掌握并不斷擴大這些優勢要點,俄羅斯統治集團即使意愿發生較大變化,也必然會認清并服從現實。何況無論奧巴馬、希拉里如何軟化西方對俄政策的外表,最終也無法掩蓋西方與俄羅斯在根本利益上的對立沖突。俄羅斯對華關系從蘇聯解體后初期的冷淡到葉利欽時代中期以降的日漸熱絡已經證明了這一切,中俄政治經濟關系未來的發展還將繼續證明這一切;我們不可能也不必不切實際地期待與俄羅斯這樣一個復雜國家的經貿關系直線上升,我們可以期待的是中俄政治經貿關系螺旋上升。
(初稿2010.6.25,修訂2010.6.28,僅代表個人意見)
[1] 海關總署:《海關統計》各期。
[2] 國際貨幣基金組織:《世界經濟展望(2010年4月號)》,第159頁。(IMF,World Economic Outlook,April 2010,p.159。)
[3] 《俄秘密外交報告曝光引起轟動》,原文《泄露的俄羅斯文件:梅德韋杰夫時代會更加親西方嗎?》,原載于2010年5月13日美國《基督教科學箴言報》,轉引自《參考消息》2010年5月15日,第3版。
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