原標題：破除1%人口對美外交政策的控制

　　當地時間11月8日，美國麻省理工學院舉辦了主題為“全民外交政策”(Foreign Policy for All)研討會。此次研討會由“馬薩諸塞州和平行動”(Massachusetts Peace Action)組織舉辦，旨在鼓勵更多人積極參與和討論該組織提出的“全球外交政策”倡議。會議組織方認為，在全球參與過程中，美國應以世界人民的實際安全為出發點，考慮大多數人對和平與正義的要求。圍繞相關問題，本報記者采訪了與會學者。

　　“世界警察”給世界秩序添亂

　　自冷戰以來，美國始終尋求充當“世界警察”的角色。與會學者表示，推崇這種政策的人士一再強調，如果美國不肩負此“責任”，世界很可能失序。然而，所謂的美國“責任”，實際上帶給美國的是更加不安全的本土環境和國際環境。因此，在全球范圍內更少采用軍事途徑，尊重其他國家和人民對全球問題發表看法，才真正符合大多數美國人的利益。

　　美國一直堅持干涉主義、軍事優先的外交政策。大多數共和黨和民主黨官員想當然地認為，美國軍事實力給世界帶來了“秩序”。然而，軍費開支和政策殘局的不斷增加，使越來越多美國人開始質疑外交政策的價值和目標。2013年民調顯示：70%的美國人認為，美國受尊重的程度下降了;超半數(52%)的美國人認為，美國在國際事務上不應該“多管閑事”。

　　同時，越來越多美國主流學者也認為，在當前國際形勢下，美國應該更加內斂，少采取軍事化手段。例如，麻省理工學院政治學教授巴里·波森(Barry Posen)質疑“美國應該在全世界保持軍事優勢”的看法，認為這反映出美國有按照自己的意志來重塑他國政治的企圖。塔夫茨大學國際政治學教授丹尼爾·德瑞日納(Dan Drezner)也表示，一些人推崇的軍事優先戰略實際上并未給美國帶來所預期的經濟利益。

　　外交政策成“精英”賺錢工具

　　為什么軍事優先戰略能夠一直得以延續?與會者認為，一個關鍵原因是，真正掌控美國外交政策的是一小撮政治精英和經濟精英。如今，10%的人口占美國收入的60%，其中最富有的1%人口控制了美國收入的38%。在政府決策中，他們擁有很大權力，從武器貿易、軍費預算到能源政策、外交政策，他們主導著“戰爭與和平”的節奏。他們頻繁出入于政府、智庫和大企業的旋轉門，并給媒體提供源源不斷的“獨立看法”。而媒體則用以偏概全的報道，制造輿論、影響大眾。

　　在談到美國政治精英和經濟精英控制外交政策的歷史和表現時，“馬薩諸塞州和平行動”負責人向本報記者介紹說，經濟利益開始大規模主導美國外交政策始于18世紀。“馬歇爾計劃”、“和平隊”、“人道主義干涉”等的真實目的是擴大美國霸權。當然，其間一直存在進步力量和進步運動，他們與美國企業精英主導下的對外政策基調相抗衡。“馬薩諸塞州和平行動”組織致力于推動進步運動，期望能為進步事業添磚加瓦。

　　美國對外政策的真正目的是服務精英企業，幫助它們控制資源、開拓市場和簽訂有利的貿易協定。冷戰結束后，反資本主義、社會主義實驗都被認為是危險的，因為這可能會“感染”美國工人;在古巴、智利、尼加拉瓜和委內瑞拉推行的土地分配和支持窮人政策也被認為是危險的;在伊朗和危地馬拉，民選的官員被美國選擇的官員替代。

　　當然，美國對外政策還代表著軍工和安全領域大財閥的利益。美國對外出售武器，一半是通過外交途徑實現的，而交易的獲益者都是這些軍工企業。另外，美國對外政策要保護的企業并不局限于此。例如，美國反對建立以中國為首的亞洲基礎設施投資銀行，便是出于保護美國主導的世界銀行的考慮。

　　推行“全民外交”重在縮小貧富差距

　　基于此，與會者呼吁推行“全民外交政策”，認為美國外交不應該一味強調美國“領導”世界，而應與其他國家一道，通過對話和協商，積極構建全球合作機制，解決各國共同面臨的挑戰。美國應該考慮世界真正的安全需求，應該與和平原則保持一致，不應該將美國的意圖強加于他國。該組織還提出了一些實踐“全民外交”的關鍵路徑，包括核裁軍、氣候正義、發揮國際法和國際組織的作用，與其他國家和地區發展健康合作的關系，等等。

　　與會者表示，要使外交政策代表大多數人的利益，一個重要方面是縮小日益擴大的權力和財富不平等的鴻溝，包括增加最低工資、賦予職工更多權利，以此增強民眾在美國外交決策中的話語權。

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