導讀：本文分析了敘利亞危機對土耳其的影響。首先是邊境安全問題。邊境緊張局勢使敘利亞與土耳其瀕臨戰爭，而土耳其將愛國者導彈部署在土敘邊境早已加重了與伊朗和俄羅斯的緊張關系。其次，敘利亞北部庫爾德人可能獲得某種形式自治權使土耳其擔心本國的1400萬庫爾德人更大膽地建立自治區。再次，擔心敘利亞北部可能成為庫爾德工人黨的基地，影響其與庫爾德工人黨的和平談話。最后，藏身在敘利亞的基地組織帶來全球威脅，對于土耳其來說，這意味著將與基地組織成為鄰居。文章編譯如下：

　　2011年3月敘利亞的內部動蕩演變為地區危機，然后演變為國際危機。敘利亞危機正在影響著周邊地區，尤其是周邊的鄰國必須應對邊境的不穩定。僅在2014年2月，土耳其、伊拉克、黎巴嫩、約旦、埃及就要接納近250萬敘利亞難民。然而，敘利亞危機的影響會更深遠，可能會重塑整個中東地區局勢。在該地區，危機加深了遜尼派和什葉派的分歧。此外，庫爾德人在與伊拉克庫爾德地區相鄰的地區播下了自治的種子，為所有鄰國帶來了戰略和安全問題。在全球層面，最大的風險是敘利亞可能成為一個培養伊斯蘭武裝分子的基地，像基地組織(al-Qaida)、真主黨(Hezbollah)這樣的武裝組織可能使用巴沙爾•阿薩德的生化武器。

　　從土耳其的觀點看，敘利亞危機對其安全構成了四個直接威脅。首先是邊境安全問題堪憂，尤其是在反阿薩德勢力和阿薩德政權力量之間的沖突蔓延到大約有60萬難民的邊境地區之后。邊境緊張局勢使敘利亞與土耳其瀕臨戰爭，而土耳其將愛國者導彈部署在土敘邊境早已加深了與伊朗和俄羅斯的緊張關系。2013年土耳其雷伊漢勒(Reyhanli)曾發生一起汽車炸彈恐怖襲擊事件，造成50名土耳其人死亡，該事件與敘利亞危機有關。其次，敘利亞北部庫爾德人獲得某種形式自治地位的可能使土耳其擔心本國的1400萬庫爾德人更大膽地推動建立自治區。再次，有人擔心敘利亞北部可能成為庫爾德斯坦工人黨的基地，土耳其在與其進行長達30年的斗爭之后正與其進行和平協商。最后，藏身在敘利亞的基地組織(或志同道合的伊斯蘭武裝激進組織)帶來全球威脅，這種威脅早已出現。對于土耳其來說，這意味著與基地組織成為鄰居，可能成為伊斯蘭武裝分子加入敘利亞圣戰的一個轉折點。

　　地區沖突：戰斗機危機與北約參與

　　當敘利亞危機爆發的時候，土耳其使用對話來試圖說服阿薩德政權停止暴力沖突。隨著暴力的繼續，土耳其完全改變了其立場，嚴厲批評阿薩德，呼吁他下臺。土耳其為反阿薩德勢力提供支持和庇護，最終成為了沖突中的一方力量。土耳其為與敘利亞政府軍作戰的敘利亞自由軍(Free Syrian Army，FSA)成員和叛亂人員提供保護。土耳其與敘利亞的關系隨之迅速惡化。

　　2012年6月22日，敘利亞擊落一架土耳其RF-4(F4“幻影”)軍用戰斗機，這架飛機最終落入了地中海，敘利亞危機成為了地區性危機。事件發生之后，土耳其總理埃爾多安(Erdo?an)宣布這是一次敵對行動，并宣布土耳其現在認為敘利亞對其構成了威脅。土耳其警告道，將會打擊任何從敘利亞向其邊境接近的軍事力量。6月22日，土耳其引用聯合國憲章第4條，即如果成員國認為自己的安全受到威脅那么允許成員與盟國磋商。2012年6月26日北約在布魯塞爾舉行會議，北約盟國對土耳其表示聲援。

　　從許多方面來講，這種局勢具有重要意義。除了敘利亞沖突已經升級為地區性沖突之外，該沖突也被提上了北約的議事日程。北約的加入標志著敘利亞危機進入新階段，在此之前危機以聯合國外交斡旋為主。

　　邊境安全

　　在敘利亞邊境土耳其一側難民營居住的難民數量從2012年底的50萬人增加到了2014年初的60萬人。2012年4月就開始出現小規模的邊境侵犯，當時敘利亞軍隊攻擊其中一個難民營，殺害了兩名敘利亞難民，造成了兩名土耳其人受傷。隨著時間推移，敘利亞自由軍與阿薩德政權的沖突蔓延到了土敘邊境。敘利亞自由軍部隊奪取了敘利亞邊境的哨所，敘利亞阿薩德政府部隊使用炸彈進行還擊。土耳其軍隊派出裝甲運兵車和導彈連到敘利亞邊境加強防御。2012年7月中旬，一個重要的邊境樞紐巴卜哈瓦(Bab al-Hawa)落入敘利亞叛亂分子的手中，迅速成為圣戰分子的聚集點。旅游業在該地區迅速消失，許多當地企業也受到了不同程度的影響。

　　2012年的整個秋季，邊境侵犯一直持續不斷。2012年10月3日，敘利亞的迫擊炮火力襲擊了土耳其城市阿克恰卡萊(Akçakale)，造成5名土耳其人死亡(2名婦女3名兒童)。土耳其武裝部隊迅速回應，炮擊敘利亞坦克和裝甲車，導致6天的炮火交戰。土耳其議會通過決議，授權政府必要時向敘利亞派遣軍隊。緊隨其后又發生了一起事件，2012年11月12日，敘利亞軍用飛機擊中了距離土耳其邊境0.25英里的反對派目標，土耳其也派遣F16戰斗機前往該地區進行偵察和巡邏。如果再次出現邊境沖突，攜帶武器的土耳其軍用飛機將受命打擊敘利亞飛機。

　　2012年11月21日，土耳其正式向北約提出申請，要求在敘利亞邊境部署“愛國者”防空導彈系統;2013年2月初“愛國者”防空導彈系統正式部署。荷蘭、德國、美國向土耳其提供了“愛國者先進能力-3” (PAC-3) 導彈，以幫助其攔截導彈，它們部署在距離北部邊境60英里的地方。伊朗和俄羅斯批評此次部署，并聲明這不是一種威懾，而是一種挑釁，或者給北約一個在該地區存的理由。伊朗軍方高層曾指出這種做法將為世界大戰奠定基礎。

　　2013年5月的恐怖攻擊對土耳其影響最大。這是自從2003年以來基地組織攻擊伊斯坦布爾以來最大型的恐怖襲擊?？拷鼣⒗麃喌耐炼涑鞘欣滓翝h勒遭受了兩起汽車炸彈襲擊，許多敘利亞難民在該城市尋求庇護，造成土耳其50多人死亡，數百人受傷。土耳其官員認為襲擊與敘利亞情報部門有關，與阿薩德政權有關，此次攻擊是敘利亞對土耳其政策的一種回應。這一事件也在國內產生了影響，造成了一定的騷亂，許多人批評土耳其政府的敘利亞政策，聲稱這一政策導致了攻擊。

　　北部敘利亞等于庫爾德斯坦嗎?

　　這場危機直接影響土耳其的一個重要方面是敘利亞北部毗鄰伊拉克的地區可能成立庫爾德自治區。土耳其一直擔心這種情況會鼓勵土耳其的庫爾德自治或導致在土耳其的庫爾德人要求自己的領土。敘利亞的庫爾德人試圖建立自己的地區。鑒于近幾百萬庫爾德人生活在土耳其，土耳其認為這對于其領土完整是一個威脅。因此，土耳其政府對于敘利亞的立場是政權可以垮臺，但是敘利亞應該保持民族團結與領土完整。土耳其不希望看到敘利亞民族出現分裂。

　　這個問題實際上是一個地區性的，包括伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其都有庫爾德人。在這些國家，庫爾德人認為他們居住地區都是更大的庫爾德斯坦的一部分。庫爾德斯坦被認為有4個部分，東部庫爾德斯坦(伊朗)、西部庫爾德斯坦(敘利亞)、南部庫爾德斯坦(伊拉克)、北部庫爾德斯坦(土耳其)。在伊拉克已經建立了半自治的庫爾德地區。這個地區具有獨立國家所有特征，擁有自己的憲法、國會、國旗、軍隊、邊境與邊境巡邏、國歌、國際機場與教育系統。伊拉克的庫爾德人地區給與敘利亞、伊朗和土耳其的庫爾德人一些靈感與啟發。

　　敘利亞庫爾德人的短期目標是在敘利亞建立自治區，類似于伊拉克的庫爾德自治區。從長期來講，他們希望建立庫爾德聯邦，甚至一個獨立、統一的庫爾德斯坦。對于任何民族主義運動，最終的夢想是獨立，但在可以預見的未來這是不太可能發生的。

　　土敘邊境分割了庫爾德族和傳統的庫爾德地區。第一次世界大戰結束時，奧斯曼帝國的一條鐵路線成為了土敘邊境的劃分線，這條邊境線大約有560英里，也是土耳其與鄰國最長的邊界。邊境兩邊的庫爾德族人是互相聯系的。當在土耳其和敘利亞的庫爾德人談論各自的地區，他們使用術語“線以上”和“線以下”。兩國的庫爾德人是一個民族，土敘邊境實際上是土耳其-庫爾德-敘利亞邊境。

　　最初，敘利亞的庫爾德人并沒有在沖突中選邊站，與阿薩德政權和反對派保持一定距離，他們關心的是自己城市的安全。他們認為敘利亞局勢是一個建立庫爾德自治區的歷史性機會。他們并沒有參與戰斗，而是專注于實現庫爾德國家統一、建立軍隊和保護自己的城鎮。

　　隨著戰斗在敘利亞其他地區的蔓延，在許多庫爾德人居多的北部城鎮庫爾德人奪取了當地政權，控制了敘利亞北部大多數國家機構，包括警察局。

　　敘利亞最強大的庫爾德團體被認為是民主聯盟黨(Democratic Union Party，PYD)，它是敘利亞的庫爾德工人黨。除了民主聯盟黨，其他15個庫爾德團體組成為庫爾德國家委員會(Kurdish National Council， KNC)。2012年7月12日，庫爾德國家委員會與民主聯盟黨聚集在伊拉克庫爾德斯坦地區的首都埃爾比勒，成立了庫爾德最高委員會。這是由庫爾德地區政府領導巴爾扎尼倡議的。在埃爾比勒協議中，庫爾德國家委員會與民主聯盟黨的領導人同意共同控制庫爾德城市，計劃利用任何行政真空在敘利亞的庫爾德城市建立其統治。團體甚至建立了一個名為人民保護委員會(People’s Protection Committees)的武裝組織。

　　然而，民主聯盟黨是該地區最強大的庫爾德陣營，它在敘利亞的庫爾德地區有能力執行各種政府活動。由于民主聯盟黨的組織、網絡和對庫爾德最高委員會執法部門和軍事組織的控制，民主聯盟黨具有主導統治地位。

　　2013年7月，民主聯盟黨的黨首薩利赫.穆斯林(Saleh Muslim)宣布了一項計劃，將建立一個負責西部庫爾德斯坦的臨時管理機構。該計劃是敘利亞庫爾德人取得自治的重要一步，也是敘利亞庫爾德人渴望得到的東西。2012年7月24日，庫爾德最高委員會的成員西內姆•哈利勒在第一次會議上說，敘利亞的庫爾德人渴望統一，這可以幫助他們實現愿望，這是他們此時最為關心的事情。他說他相信庫爾德自治夢想將實現。

　　在土耳其的庫爾德人密切關注這些發展。莉拉•薩娜(Leyla Zana)是庫爾德族的土耳其議員，呼吁伊拉克、伊朗、土耳其和敘利亞的庫爾德人團結起來，為他們的事業一起努力，經過幾個世紀, 自由大門將為庫爾德人打開。2012年，庫爾德工人黨領袖阿卜杜拉•奧賈蘭在一次接受埃爾比勒英文報紙采訪中說，庫爾德人看到世界各地其他聯邦系統的出現覺得他們有權利建立屬于自己的國家;他們認為他們屬于同一個民族。

　　因此，一個新的庫爾德地區已初具規模。《庫爾德論壇報》是一個積極傳播庫爾德新聞和觀點的平臺，聲稱“敘利亞庫爾德人所作所為為半自治地區奠定了基礎，該地區將與庫爾德斯坦的北部相連……這不是一個夢;這會變成現實。”這種聲明反應了庫爾德人認為自治是庫爾德斯坦計劃的第二步，土耳其認為這威脅到了其領土完整。首次庫爾德國家會議計劃于2013年召開，但是由于政治問題推遲了。這一團體旨在聚集所有的庫爾德政黨，并為中東的庫爾德人設定路線圖。

　　另一個伊拉克北部?庫爾德工人黨問題

　　庫爾德工人黨分裂運動給土耳其留下痛苦的歷史記憶。在過去30年的沖突中，將近40000人喪生。目前，正在進行結束暴力和讓庫爾德工人黨武裝放下武器的對話，這是一個充滿不確定性的過程，被寄予厚望，同時風險也很高。上世紀90年代早期，庫爾德工人黨在伊拉克北部甘迪勒(Qandil)山脈找到了避風港，將其作為一個向土耳其發起攻擊的基地。安卡拉擔心，如果和平進程失敗，該集團可以利用敘利亞的混亂擴大其范圍和影響力。民主聯盟黨控制的土敘邊界敘利亞一側的大部分地區，為庫爾德工人黨提供了活動空間，這也加強了庫爾德工人黨在土耳其的地位。

　　事實上，當敘利亞危機第一次出現時，土耳其軍隊和庫爾德工人黨武裝分子之間的沖突加劇了。2012年7月的后兩周，庫爾德工人黨對土耳其軍隊發動了近年來最猛烈的反擊。在土耳其東南部城鎮塞姆丁里(Semdinli)附近的山區，土耳其軍隊使用直升機和戰斗機打擊庫爾德工人黨。持久的和平協議結束了戰斗和攻擊，但從土耳其軍方的觀點來看，敘利亞北部是另一個伊拉克北部，另一個潛在的庫爾德工人黨據點。土耳其認為敘利亞庫爾德人當前發展形勢非常類似于1980年到2012年的伊拉克。兩伊戰爭的開始，伊拉克北部與巴格達中央政府開始分裂。1991年的海灣戰爭與2003年美國入侵伊拉克使得伊拉克北部(庫爾德斯坦南部)逐漸獲得自治權。這個地區最終成為庫爾德工人黨作戰的基地。

　　2012年，土耳其經濟和政治研究協會的恐怖主義問題專家尼哈特•阿里•奧茲坎博士說，隨著庫爾德工人黨已經建立了一個它可以獲得后勤支援的區域，伊拉克北部庫爾德地區與巴格達政府分開，為其提供作戰基地，庫爾德工人黨將試圖在敘利亞北部取得自治權。他說，對于土耳其，這意味著在伊拉克北部的問題將擴大到敘利亞北部。這將意味著，盡管土耳其試圖控制其與伊拉克190英里的邊境，當新的庫爾德地區形成的時候它還必須控制與敘利亞560英里的邊境。他預測這將是土耳其新的安全問題。

　　盡管和平進程仍在繼續，但是在土耳其人們對于民主聯盟黨控制部分土敘邊境感到憂慮。民主聯盟黨控制邊境將為庫爾德工人黨創建一個更安全的避風港。

　　敘利亞圣戰組織: 土耳其不受歡迎的新鄰居

　　幾個與基地組織有關的圣戰組織在敘利亞建立了立足點。這些團體在簡易爆炸裝置、自殺炸彈襲擊和炸彈制作方面有經驗。他們的專業和組織吸引一些敘利亞自由軍戰士，他們中的很多人都發誓效忠于這些不同的團體。2012年，一名戰士告訴《衛報》：“自由敘利亞軍缺乏規則，缺乏軍事或宗教秩序。一切都很混亂。基地組織的法律沒有人可以違反，甚至連埃米爾也不可以”。敘利亞自由軍缺乏計劃能力，缺乏軍事經驗。而這些卻是基地組織具備的優點。他們有一個所有國家都承認的組織。敘利亞自由軍指揮官告訴《衛報》記者，“他們(基地組織)從我們這里竊取了革命，他們在為未來做準備。”看來，基地組織正在把局部沖突變成全球沖突。

　　2012年5月10日，當時的國防部長帕內塔(Leon Panetta)宣布，基地組織在敘利亞危機成為一支力量。越來越多的圣戰視頻出現在互聯網上，表明不同的叛亂團體呼吁圣戰，包括伊斯蘭陣線、伊拉克伊斯蘭國和“沙姆勇士旅”(Jund al-Sham與基地組織有關，在敘利亞北部)和圣戰組織敘利亞勝利陣線(Jabhat al-Nusra)。阿薩德政權垮臺后，這些團體會怎么樣還是未知數。2012年，基地組織特工告訴《紐約時報》記者，“現在我們有與美國作戰的經驗，敘利亞革命使我們有了更多的經驗....我們最大的希望是建立所有穆斯林的敘利亞-伊拉克伊斯蘭國，然后宣布與伊朗、以色列的戰爭，解放巴勒斯坦。”在最近的一次音頻聲明中，基地組織將伊拉克叛亂與敘利亞的革命聯系起來，稱其為遜尼派與什葉派的宗教沖突。作為正統的遜尼派，基地組織對于什葉派主導的伊朗充滿敵意。基地組織也反對什葉派領導的伊拉克政府，敘利亞阿拉維派政府(阿拉維派是伊斯蘭教什葉派的一個分支)。

　　敘利亞危機的最大威脅是生化武器的失控。敘利亞的混亂可能會帶來阿薩德政權對生化武器失去控制的風險。2012年，一個圣戰網站上上傳了攜帶生化武器的敘利亞自由軍的視頻，他們聲稱阿薩德的軍隊在阿勒頗激戰之后留下了這些生化武器。阻止受基地組織影響的組織使用這種武器是一個挑戰;他們已經證明其成員不怕死。2013年7月中旬，與基地組織聯系的努斯拉陣線開始攻擊敘利亞北部庫爾德地區。發起這些攻擊時庫爾德人已開始在該地區著手建立自己的政府，其中包括對敘利亞石油和天然氣資源的控制。戰斗發生在土敘邊境的大部分土耳其地區。努斯拉陣線和民主聯盟黨(土耳其認為民主聯盟黨是庫爾德工人黨的聯盟黨) 開始交戰，土耳其發現進退兩難：安卡拉政府不希望邊境成為第二個阿富汗，但它也反對庫爾德工人黨加強這一地區的控制。

　　2013年10月15日，土耳其軍隊宣布，為了報復迫擊炮彈襲擊土耳其曾對伊拉克伊斯蘭國和“沙姆勇士旅”的武裝分子進行射擊。這是土耳其軍隊的第一次回應在敘利亞境內與基地組織有聯系的目標。

　　圣戰組織在最長邊境線上的存在使土耳其擔憂安全專家所稱的敘利亞會成為第二個阿富汗。敘利亞不同團體在目標和意識形態是不一致的。最初他們團結在一起對抗共同的敵人，從外部力量獲得軍事和政治援助，穆斯林網絡為其提供支援。然而，最近這些團體已經開始相互反對或成為各自支持者的工具。阿富汗圣戰者組織在蘇聯占領的10年中表現出強勁的抵抗力。然而，當蘇聯占領結束后，各個國家試圖通過援助和財政支持控制他們最喜歡的團體，阿富汗陷入自相殘殺的亂局。

　　土耳其擔憂邊境活動的溢出效應，包括成為基地組織的中轉站。據報道，來自利比亞、阿爾及利亞、伊拉克和阿富汗外國戰斗人員通過土耳其進入敘利亞。其他風險包括可能對旅游業造成毀滅性影響，旅游業大約占土耳其10%的經濟份額，減少對外資的吸引力。

　　化學武器攻擊、外交與土耳其的立場

　　據美國情報評估，2013年8月21日，在大馬士革郊區敘利亞政權發動了沙林毒氣襲擊。這次攻擊造成1400多人死亡，為軍事干預創造了可能性。當美國討論干預的時候，土耳其總理埃爾多安和外交部長達武特奧盧表示了支持，并呼吁對阿薩德政權進行全面干預，而不是有限的干預。事實上，自2012年夏季以來，隨著戰斗機墜落和難民涌入土耳其，土耳其進行軍事干預的需求不斷增長，或者至少想建立一個國際人道主義難民區或禁飛區。

　　隨后的外交發展，包括敘利亞加入《禁止化學武器公約》，使土耳其政府感到失望，不得不接受未來阿薩德繼續掌權的現實。土耳其政府官員發表的言論，暗示他們認為并沒有懲罰阿薩德，也沒有解決人道主義危機。因為安卡拉的立場與國際社會的立場不同，這使得土耳其在中東處于孤立的處境。

　　然而，土耳其政府的立場并沒有反映大多數土耳其人的觀點，大多數土耳其人反對軍事干預敘利亞。土耳其公眾考慮到這樣干預將付出的代價，包括更多的難民、惡化的邊境安全、恐怖襲擊、經濟不景氣、與俄羅斯和伊朗的關系惡化。

　　敘利亞危機的結果，最終將在中東地區和國際社會產生不同影響。危機的結束將直接影響敘利亞的鄰國，因為他們將不得不接受最終的結果。對于土耳其來說，危機最直接的影響很可能是敘利亞北部和東北部地區建立一個自治的庫爾德地區。擁有避風港的庫爾德工人黨將直接威脅到土耳其的安全。此外，土耳其可能會在自己最長的邊境線上留下與基地組織有關或類似的武裝組織。最后，對于全球更大的威脅是，這類組織可能采購危險武器，其影響力遠遠超出了中東地區。

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