國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐美各國經(jīng)濟(jì)難脫困境，政治深陷僵局，社會(huì)動(dòng)蕩不安，面臨越來越大的變革壓力。然而，改或不改，都不容易，從中折射出的是西方的制度困境。

　　不改，經(jīng)濟(jì)要崩潰

　　歐美各國經(jīng)濟(jì)普遍深陷這樣一種惡性循環(huán)：在金融危機(jī)沖擊下，銀行惜貸、企業(yè)裁員、經(jīng)濟(jì)萎縮;經(jīng)濟(jì)疲弱導(dǎo)致政府財(cái)政收入下降，不得不實(shí)行緊縮政策;財(cái)政緊縮又反過來造成經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)人口增加、市場(chǎng)需求下降等。

　　隨著危機(jī)的發(fā)展蔓延，英國、法國、意大利等歐洲主要國家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)相繼被國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、塞浦路斯等歐元區(qū)國家排隊(duì)等待救助。財(cái)政赤字超限、巨額債務(wù)纏身、經(jīng)濟(jì)低迷不振、失業(yè)率居高不下等等問題猶如揮之不去的夢(mèng)魘，嚴(yán)重困擾西方各國。

　　以法國為例。最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2013年法國財(cái)政赤字將占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.6%至3.7%，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期僅0.1%左右，到今年底本土失業(yè)率或?qū)⑸?1.25%。國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪已將法國主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至Aa1級(jí)。國際貨幣基金組織也警告說，法國“顯著喪失競爭力”，如果不推行經(jīng)濟(jì)改革，就有可能落到深陷危機(jī)的意大利和西班牙的后面。

　　意大利和西班牙的情況可能更糟。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，意大利有600萬各種規(guī)模的企業(yè)，去年以每天1000家的速度消失，尤其是中小型企業(yè)。隨著裁員的盛行，今年1月份意大利失業(yè)率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11.7%，年輕人失業(yè)率飆升至38.7%，60%多的意大利人擔(dān)心入不敷出。國際貨幣基金組織近期的一份報(bào)告則為西班牙描繪了一個(gè)慘淡的前景：在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中苦苦掙扎5年后，西班牙2013年經(jīng)濟(jì)衰退將更加劇烈，失業(yè)率將再創(chuàng)新高，公共債務(wù)將持續(xù)攀升，政府的赤字削減計(jì)劃在5年內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望目前看來非常渺茫。

　　遠(yuǎn)在大西洋彼岸的美國，面對(duì)的困擾和問題一點(diǎn)兒不比歐洲少。2012年，美國政府債務(wù)占GDP的比重已達(dá)107.2%，經(jīng)常賬戶逆差占GDP比重高達(dá)3.1%，國際收支嚴(yán)重失衡，失業(yè)率依然處于高位。全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟4月份發(fā)布的月度報(bào)告顯示，更多小企業(yè)計(jì)劃削減庫存和減少招聘，信心指數(shù)下降。

　　西方國家經(jīng)濟(jì)難以走出困境，原因雖然各有不同，卻也存在共性問題，包括金融領(lǐng)域過度膨脹，福利制度不堪重負(fù)，債務(wù)負(fù)擔(dān)積重難返，財(cái)政赤字持續(xù)超限，等等。法國總理府經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)主席貝納西-格雷表示，如果不實(shí)施痛苦的改革措施，“市場(chǎng)將難以容忍，做出激烈反應(yīng)。”所謂的“激烈反應(yīng)”會(huì)是什么?沒有人敢對(duì)這個(gè)問題作出樂觀的估計(jì)。但有一點(diǎn)可以肯定，除了進(jìn)行大刀闊斧的改革，沒有別的辦法可以幫助西方走出困境。

　　改革，政府就垮臺(tái)

　　西方國家近年來的改革實(shí)踐不僅步履維艱，而且險(xiǎn)象環(huán)生。很多時(shí)候，改革成了政府垮臺(tái)的導(dǎo)火索。而民眾之所以反對(duì)改革，不只是因?yàn)楦＠幌鳒p、生活水平下降，更是為了反對(duì)社會(huì)不公，反對(duì)“讓普通民眾為資本家的貪婪和政府的無能買單”。

　　福利制度改革，是西方社會(huì)結(jié)構(gòu)改革的重要一環(huán)。長期以來，號(hào)稱“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利制度只高不低、只上不下。由于財(cái)政不堪重負(fù)，多年來福利制度一直面臨變革壓力。但是，對(duì)于“養(yǎng)尊處優(yōu)”慣了的西方民眾來說，誰要想動(dòng)他們的“奶酪”，必須拿出足夠的勇氣。德國前總理施羅德2004年曾實(shí)施改革，削減薪酬和失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)福利，結(jié)果他為自己的勇氣付出了代價(jià)：黯然下臺(tái)。在本輪金融危機(jī)的沖擊下，各國財(cái)政捉襟見肘，高額福利難以為繼，政府紛紛推出財(cái)政緊縮、福利削減措施，結(jié)果引發(fā)民眾不滿，抗議浪潮此起彼伏，支持改革的政黨逐漸失去選民支持，多國政府先后因此而垮臺(tái)。

　　臨危受命的意大利蒙蒂政府是一個(gè)典型例子。經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的馬里奧·蒙蒂上臺(tái)后，接連推出強(qiáng)有力的緊縮措施，推行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，號(hào)召人民作出“犧牲”。從長遠(yuǎn)看，這些緊縮與改革措施有利于意大利和整個(gè)歐元區(qū)發(fā)展。但是，民眾卻沒有這個(gè)耐心，他們只看到自己為蒙蒂的改革付出了代價(jià)，而好處卻很難看到。由于民意支持率不斷下滑，蒙蒂政府也失去改革動(dòng)力，不敢再推出新的改革方案。2012年12月，蒙蒂因難以順利執(zhí)政不得不黯然離場(chǎng)。今年2月意大利議會(huì)選舉中，極力反對(duì)緊縮政策、并且提出以公投決定意大利是否留在歐元區(qū)等極端主張的極右翼政黨“五星運(yùn)動(dòng)”，成為眾議院最大政黨，而蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)盟只得到約10%的選票，成為此次選舉最大的輸家。

　　較之蒙蒂政府，法國奧朗德政府在改革問題上似乎更為“慎重”和“務(wù)實(shí)”。奧朗德去年高舉反對(duì)財(cái)政緊縮、提高社會(huì)福利的大旗入主愛麗舍宮，其領(lǐng)導(dǎo)的左翼執(zhí)政黨同時(shí)掌控著中央政府、議會(huì)和地方權(quán)力。但是，因?yàn)橛?ldquo;若改革，政府就垮臺(tái)”的前車之鑒，奧朗德在結(jié)構(gòu)改革問題上患得患失，擔(dān)心實(shí)施改革會(huì)遭到民眾反對(duì)，影響2014年地方選舉甚至導(dǎo)致政府提前垮臺(tái)，因此遲遲不愿觸及深層次問題。

　　“我們知道如何進(jìn)行改革，但我們不知道如何才能再次當(dāng)選。”歐元集團(tuán)前主席容克的這句話可謂一語道破天機(jī)。

　　“民主信仰”成了危機(jī)的受害者

　　面對(duì)西方目前的困境，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，“民主信仰”成了金融危機(jī)后的一個(gè)受害者。改或不改都很難的事實(shí)所揭示的，正是西方政治制度的問題。美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站發(fā)表的《民主能解決西方的經(jīng)濟(jì)問題嗎?》一文發(fā)出疑問：是不是現(xiàn)代民主無法提供一個(gè)解決當(dāng)今問題的政治機(jī)制?

　　西方民主政治實(shí)際上是選舉政治。為了贏得選舉，各政黨往往罔顧經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律和國家長遠(yuǎn)發(fā)展需要，競相向選民作出不切實(shí)際卻能討好選民的承諾，這樣的招數(shù)屢試不爽。在選票至上原則主導(dǎo)下，政府被選票綁架，受制于短期民意和輿論，很難推出觸動(dòng)選民既得利益的改革舉措。短視是西方民主制度的痼疾，“短期效應(yīng)凌駕于一切之上，催生追逐短期利益的行為，市場(chǎng)、政治和媒體無一例外”。美國《新聞周刊》載文說：“現(xiàn)代民主制度的弊病是：它不能為了長遠(yuǎn)利益而將短期痛苦強(qiáng)加于人。”西方國家債務(wù)危機(jī)的實(shí)質(zhì)就在于此：為迎合選民，歷屆政府都只管“點(diǎn)菜”，卻不管“買單”，不斷推高福利，最后走上借債度日的赤字財(cái)政;明明是寅吃卯糧、債臺(tái)高筑，但是在改革可能導(dǎo)致政府下臺(tái)的壓力下，深層次結(jié)構(gòu)性改革久拖不決，以至于積重難返。明眼人看得很清楚：西方國家現(xiàn)在是在吃老本，吃它們上百年來積累下的老本。但老本總有吃完的時(shí)候，真到了最后“買單”的時(shí)候，危機(jī)就不可避免。

　　美國《大西洋》月刊網(wǎng)站刊文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使許多西方國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅質(zhì)疑自己的經(jīng)濟(jì)制度，而且“懷疑自己的政治制度實(shí)際上包含嚴(yán)重的、可能無法修復(fù)的缺陷”。美國著名主持人法里德·扎卡里亞最近為《外交》雜志撰文，質(zhì)疑美國的政治制度到底能不能確保為應(yīng)對(duì)危機(jī)而進(jìn)行的改革取得成功。曾當(dāng)選《科學(xué)美國人》2002年美國50位最重要預(yù)言家的勞倫斯·萊西格教授認(rèn)為，美國的政治制度陷入一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)。《德國金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章則直言，債務(wù)危機(jī)或致歐洲民主制度崩潰。蓋洛普民調(diào)顯示，54%的美國受訪者在誠實(shí)和倫理標(biāo)準(zhǔn)方面給予國會(huì)議員較低或非常低的評(píng)價(jià)，名列倒數(shù)第二，和倒數(shù)第一的汽車推銷員相差無幾，從一個(gè)側(cè)面表明“美國人對(duì)民主制度漸漸失去了信心”。歐洲民眾同樣因?yàn)閳?zhí)政黨施政無方、丑聞不斷、亂象紛呈而感到失望。意大利最近的民調(diào)顯示，自上世紀(jì)90年代初以來，公眾對(duì)本國執(zhí)政黨的信心在4%到10%之間徘徊。

　　雖然奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文演講中引用了肯尼迪總統(tǒng)的名言——“憲法并未讓我們成為權(quán)力的競爭對(duì)手，而是共同進(jìn)步的伙伴”，但事實(shí)上，民主、共和兩黨惡斗幾乎讓美國政府癱瘓。第112屆美國國會(huì)成為數(shù)十年來通過法案最少、最無業(yè)績的美國立法機(jī)構(gòu)。弗朗西斯·福山最近也就民主政治體制“效率低下”提出反思：美國是否已從一個(gè)民主政體變成了一個(gè)“否決政體”——從一種旨在防止當(dāng)政者集中過多權(quán)力的制度，變成了一個(gè)誰都無法集中足夠權(quán)力從而作出重要決定的制度?福山提醒說，不能忽視的是，我們“成立政府也是為了發(fā)揮作用和作出決斷”。

　　對(duì)西方民主制度的幻滅，讓歐美民眾越來越多地利用街頭政治方式來表達(dá)自己的觀點(diǎn)。示威民眾不僅提出“反緊縮、反削減、要就業(yè)”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)訴求，還打出了反對(duì)政黨勾結(jié)、變革現(xiàn)行政治制度、實(shí)施真正民主的旗幟，強(qiáng)烈表達(dá)他們對(duì)現(xiàn)行政治制度的不滿。在非洲、拉美、中東和原蘇聯(lián)地區(qū)，西式民主近年來也在衰落。有人認(rèn)為原因在于它未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，也沒給民眾帶來福祉。也有人認(rèn)為，“代價(jià)昂貴”是西方民主制度在全球尤其是亞洲衰落的原因，因?yàn)槊裰魍ǔＲ馕吨鵂幷摬恍荨⑴e棋不定、效率低下，而且需要拿繁榮作代價(jià)。

　　2011年，比利時(shí)的一批知識(shí)分子發(fā)表了《千人集團(tuán)宣言》，對(duì)西方民主沒有與時(shí)俱進(jìn)提出批評(píng)：“民主是活著的有機(jī)體，民主的形式并非固定不變的，應(yīng)該隨著時(shí)代的需要而不斷成長。”而且，“這決不僅僅是比利時(shí)的問題。”

　　在西方民主制度遭遇“信仰危機(jī)”的同時(shí)，很多西方學(xué)者、政要、商界人士把關(guān)注的目光投向了中國。風(fēng)險(xiǎn)投資家李世默在美國《外交》雜志撰文指出，如果中共十八大的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠一一實(shí)現(xiàn)，那么有朝一日2012年就可能會(huì)被視作是一種理念的終結(jié)，即認(rèn)為選舉式民主是唯一合法和有效的政治治理制度。許多發(fā)展中國家已經(jīng)明白，民主并不能解決它們所有的問題。對(duì)于它們來說，中國的例子是重要的。“中國模式的成功確實(shí)表明，只要符合一國的文化和歷史，許多政治治理模式都可以成功。中國成功的意義不在于向世界提供一種替代模式，而在于展示其他的成功模式是存在的”。

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