美國的政治腐敗一方面和各州的政府開支相關，問題嚴重的州都有一個共性，即州政府的開支主要集中在建設類項目上，因為這些項目投入大，透明度低，容易產生賄賂、回扣等行為。腐敗問題的另一個方面是政治獻金，個人政治捐款上限取消之后，政治獻金問題更加突出，引發公眾對政治選舉徹底被金錢操縱的憂慮。

　　美國印第安納州立大學日前發布的一項最新研究顯示，美國政治腐敗正在呈上升趨勢。據統計，每年政府的腐敗行為消耗納稅人幾十億美元。該報告還列舉了美國腐敗最嚴重的10個州和腐敗現象最少的10個州。

　　據美國媒體報道，這份由印第安納州立大學和香港城市大學共同撰寫的研究報告稱，腐敗與過度的州政府開支息息相關。就排名前10位的腐敗州而言，如果將任何一個州的腐敗程度削減至全美平均水平，那么州政府開支將縮減5.2%，相當于該州每人每年節省1308美元的開支。而這些州政府開支主要集中在建設和資本項目上，投入公共服務特別是教育領域的資金則很少。《美國公共管理評論》雜志認為，美國政府官員的腐敗行為影響了各州政府開支的總量和分配方向。該報告還認為，在各州政府預算捉襟見肘的情況下，打擊腐敗是控制政府支出的重要手段之一。報告列舉的全美前十大腐敗州分別是密西西比州、路易斯安那州、田納西州、伊利諾伊州、賓夕法尼亞州、亞拉巴馬州、阿拉斯加州、南達科他州、肯塔基州和佛羅里達州。而腐敗現象最少的前10個州分別為俄勒岡州、華盛頓州、明尼蘇達州、內布拉斯加州、愛荷華州、佛蒙特州、猶他州、新罕布什爾州、科羅拉多州和堪薩斯州。

　　同時，報告分析了腐敗影響政府支出分配和總量的原因。全美腐敗嚴重的州都具有一個共性，即州政府支出主要投放在建設項目如高速公路等上面，因為這些項目政府投入大，涉及的私人承包商少，項目透明度低，容易產生賄賂、回扣行為，而有些州政府傾向將資金投入執法機關設施和監獄維修等項目，這些項目不僅有利可圖，而且還為腐敗蒙上了一層合法的偽裝。諸如教育、公共福利、公共衛生和公共醫院則不受政府支出的青睞，因為這些項目利潤有限，很難腐敗。前不久，英國廣播公司(BBC)報道稱，美國前新奧爾良市市長雷•納金因聯邦腐敗罪被判處10年監禁，并支付8.2萬美元的賠償。現年58歲的納金被指控在擔任市長期間，從承包商處收受了價值50萬美元的賄賂、免費旅行以及其他形式的回扣。作為回報，他幫助這些承包商獲得各種市政建設項目合同。納金從2002年到2010擔任新奧爾良市市長，2005年“卡特里娜”颶風襲擊新奧爾良市后，他因領導救災工作而聞名，一度被譽為“救災市長”。

　　在美國，另一大滋生腐敗的溫床便是選舉期間的政治獻金。今年4月，美國聯邦最高法院決定，取消個人對聯邦候選人及政黨參與競選活動最高捐款總額的上限。這意味著，美國利益集團從此可以隨心所欲地向自己支持的政客捐款。這一決定引發了美國社會熱議。公眾輿論質疑此舉將導致美國政治徹底被金錢操縱。反觀最近一次美國大選——2012年美國選舉，據媒體報道，美國354個超級政治行動委員會在2012年第一季度就為大選籌集到1.3億美元的政治獻金，超過2008年大選所有政治行動委員會全年政治獻金的總和。這個數字還不包括各州超級政治行動委員會的政治獻金和非營利組織的政治獻金。誠如美國獲獎圖書《背叛美國》的作者馬丁在談及美國國內政治腐敗問題時警告說，一旦兩黨被國內外企業和特別利益集團用政治獻金控制后，民主、共和兩黨就不再代表美國民眾的利益了。

　　(摘自2014年8月18日《光明日報》)

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