統(tǒng)一俄羅斯黨建黨以來,黨內(nèi)一直存在不同的思想傾向。從2012年起,在原有俱樂部的基礎(chǔ)上成立了“社會平臺”“愛國主義平臺”和“自由主義平臺”三個政治平臺,分別代表了左、中、右三種不同傾向,在黨的決策過程和政治活動中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
演變過程
早在2005年,統(tǒng)一俄羅斯黨內(nèi)就形成了“自由保守主義”“社會保守主義”和“國家愛國主義”三個政治俱樂部。三個俱樂部的代表在中央執(zhí)行委員會簽署了“統(tǒng)一俄羅斯黨政治俱樂部公約”,宣稱各派都“忠于黨的世界觀及其基本價值、理想和綱領(lǐng)目標”,“擁護普京和梅德韋杰夫提出的直到2020年的俄羅斯發(fā)展規(guī)劃,并為實現(xiàn)這一規(guī)劃積極努力,貢獻力量”。公約宣稱,鑒于黨內(nèi)對如何實現(xiàn)國家面臨的各項重大任務(wù)的道路和方法持有不同觀點,應(yīng)切實展開思想理論工作,進行自由辯論。同時必須遵守黨的章程和綱領(lǐng)。一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過決議,每個成員都必須執(zhí)行。該黨最高委員會主席格雷茲洛夫也對黨內(nèi)成立三個政治俱樂部表示肯定,認為這有助于黨內(nèi)進行廣泛討論。
2012年3月普京第三次當(dāng)選總統(tǒng)后指出,統(tǒng)一俄羅斯黨想繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,必須提高統(tǒng)一俄羅斯黨的生命力和政治競爭力,向廣大選民表明,它選擇的國家發(fā)展道路對于當(dāng)前時期的俄羅斯是最合適的。為此統(tǒng)一俄羅斯黨進行了一系列改革,其中包括改建政治平臺。
2012年4月初,統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會主席團書記謝爾蓋·涅維洛夫指出,統(tǒng)一俄羅斯黨作為俄羅斯第一大黨正在進入一個新時期,面臨一系列新任務(wù)。黨一直把發(fā)揚黨內(nèi)民主和展開辯論作為工作基礎(chǔ)。考慮在黨內(nèi)建立幾個意識形態(tài)平臺,使黨的各個團體可以表達并捍衛(wèi)自己的政治觀點、社會價值和經(jīng)濟主張。政治平臺不僅要提出和討論最重要的問題和最緊迫的事情,而且要尋求解決這些問題的辦法。政治平臺的多樣性可以保證黨的意識形態(tài)的總方向,實行合理的政治集中,在互相有矛盾的各種利益之間保持平衡,把各不相同的意見整合成統(tǒng)一的黨的綱領(lǐng)。在選擇繼續(xù)發(fā)展黨的意識形態(tài)道路上保持各種觀點的平衡十分重要,既不應(yīng)倒向左邊,也不應(yīng)倒向右邊。2012年4月6日,涅維洛夫發(fā)表“統(tǒng)一俄羅斯黨的政治平臺:發(fā)展的意識形態(tài)”的講話,特別強調(diào)建立意識形態(tài)平臺是為了發(fā)展黨內(nèi)民主。要保持各種觀點的平衡,使社會更加緊密地聯(lián)合起來,形成有效的互動機制。
2013年1月23日,統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會主席團副書記安德列·伊薩耶夫在三個政治平臺的聯(lián)席會議上說,不同平臺反映了廣大黨員和支持者的思想觀點。各派的思想觀點并不完全一致,但都是愛國的、有意義的和重要的。黨內(nèi)確立了平臺對話的機制,重要的是通過辯論進行溝通,從而找到解決各種復(fù)雜問題的辦法。
政策主張
自由主義平臺。2012年3月,自由保守主義俱樂部協(xié)調(diào)人弗拉基米爾·普里金宣稱,統(tǒng)一俄羅斯黨作為一支進步的中右力量,應(yīng)捍衛(wèi)自由主義意識形態(tài),堅持右翼保守主義方向,爭取中產(chǎn)階級的支持。2013年2月4日,自由保守主義俱樂部改組為自由主義平臺。弗拉基米爾·普里金、維克多·祖巴廖夫和瓦列里·法捷耶夫三人被推選為該派協(xié)調(diào)人。自由主義平臺宣稱:如果沒有自由思想,就不可能實現(xiàn)全體俄羅斯公民的繁榮和公正,繁榮俄羅斯的形象應(yīng)是自由國家的形象;只有通過有能力保衛(wèi)自由不受內(nèi)部和外部威脅的強大國家,才能實現(xiàn)自由思想;民族資產(chǎn)階級是一切自由的最可靠支柱;大眾媒體應(yīng)致力于促進實現(xiàn)民族團結(jié)的任務(wù);自由主義是根據(jù)人民自由選擇的結(jié)果確定國家發(fā)展方向的思想,要把個人利益與整體利益結(jié)合在一起。自由主義價值觀的內(nèi)容是:自由、私有制、公正、團結(jié)、主權(quán)。同時該派對目前流行的極端自由主義思潮提出批評。
社會平臺。社會平臺是在社會保守主義俱樂部基礎(chǔ)上組成的,最初的協(xié)調(diào)人是安德列·伊薩耶夫。2012年該政治俱樂部改組為社會平臺后,由統(tǒng)一俄羅斯黨最高委員會執(zhí)行局成員、國家杜馬黨團副主席奧列克·莫羅佐夫任協(xié)調(diào)人。后來,莫羅佐夫轉(zhuǎn)到總統(tǒng)辦公廳工作,從2012年8月10日起黨的總委員會副書記、國家杜馬副主席謝爾蓋·熱列茲尼亞克擔(dān)任社會平臺協(xié)調(diào)人。
社會平臺與自由主義平臺對統(tǒng)一俄羅斯黨的政治定位持不同觀點。伊薩耶夫宣稱,我們堅持中左立場,致力于提高人民的福利,不應(yīng)轉(zhuǎn)向自由主義,而應(yīng)成為更加關(guān)注社會的力量。他認為,在選舉中投票贊成統(tǒng)一俄羅斯黨的大多數(shù)選民是中產(chǎn)階級代表、熟練工人、工程師、公務(wù)員、軍人、退休者,他們都支持黨的中左立場。他聲稱,多數(shù)黨員都擁護社會保守主義。統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會主席團副書記尤里·舒瓦洛夫認為,統(tǒng)一俄羅斯黨應(yīng)成為具有明確社會傾向的俄羅斯保守主義政黨。莫羅佐夫也宣稱,統(tǒng)一俄羅斯黨應(yīng)采取中左意識形態(tài)。“我們的基本原則是在政治上團結(jié)一致,在意識形態(tài)上保持多樣性。”熱列茲尼亞克指出,社會平臺要成為有關(guān)社會領(lǐng)域的立法的主要倡議者,并運用最先進的信息技術(shù),幫助制定有效的立法倡議。可見,社會平臺帶有一定的社會民主主義色彩。它既不同于自由主義平臺,也與西歐社會民主黨存在明顯差異。
愛國主義平臺。愛國主義平臺采取介于自由主義平臺和社會平臺之間的中間立場。統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會主席團成員、國家杜馬安全與反腐敗委員會主席伊琳娜·亞羅瓦婭擔(dān)任該派協(xié)調(diào)人。她認為,統(tǒng)一俄羅斯黨自建黨起就是一個聯(lián)合的、團結(jié)的黨。左的和右的意識形態(tài)將會使社會分裂,互相對立。黨既不應(yīng)該向左轉(zhuǎn),也不應(yīng)該向右轉(zhuǎn),而是要在“行動中的愛國主義”基礎(chǔ)上把社會團結(jié)起來,向前邁進。她強調(diào),盡管統(tǒng)一俄羅斯黨遭到這樣或那樣的批評,可能犯這樣或那樣的錯誤,但黨與普京和梅德韋杰夫站在一起,順利地實行了發(fā)展國家的政策,既借鑒自由主義思想,也借鑒社會思想。現(xiàn)在俄羅斯需要聯(lián)合起來爭取勝利的意識形態(tài)。這就是國家愛國主義。只有在國家愛國主義基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)發(fā)展國家、繼續(xù)進行現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。
具體職能
展開討論的平臺。統(tǒng)一俄羅斯黨內(nèi)的各個政治平臺通過舉行各種圓桌會議和辯論會,討論有關(guān)國計民生和黨的發(fā)展的各種問題,提出各種方案和建議。
聯(lián)系不同社會群體的橋梁。三個政治平臺代表了社會不同階層和群體的訴求。自由主義平臺主要代表企業(yè)主群體和民族資產(chǎn)階級的利益,致力于優(yōu)化市場經(jīng)濟體制;社會平臺主要代表普通勞動者、工會會員、科技人員、教育工作者及退休人員等的呼聲,致力于改善社會保障體制;愛國主義平臺代表各類強力部門工作人員、軍人、老戰(zhàn)士及廣大愛國者的訴求,致力于維護俄羅斯國家利益和安全。
立法倡議推動者。在俄羅斯國家杜馬、各級地方立法會議以及政權(quán)機關(guān)中都有各平臺的代表,他們積極參與立法活動和行政管理,在各自的領(lǐng)域提出了一系列的倡議和法案,開展社會公益活動。其中許多倡議和法案經(jīng)國家杜馬及各級立法會議討論通過,成為國家法律或地方性法規(guī)。
選舉活動參加者。在總統(tǒng)選舉以及各級政權(quán)機關(guān)、國家杜馬和地方立法會議代表選舉中,統(tǒng)一俄羅斯黨的候選人名單,首先要在黨內(nèi)初選,各個平臺都有權(quán)參加這些初選活動。統(tǒng)一俄羅斯黨各個平臺與全俄人民陣線是密切合作的伙伴,在議會選舉以及重大議案表決時采取一致行動。
從最近兩年的實踐來看,統(tǒng)一俄羅斯黨的三個政治平臺在加強黨內(nèi)各派團結(jié)、提高黨的凝聚力和影響力、促進黨與社會群體的對話和溝通方面取得了一定成效。
三個政治平臺都宣稱擁護普京路線,但各派之間的觀點分歧也相當(dāng)明顯。統(tǒng)一俄羅斯黨今后能否發(fā)揚黨內(nèi)民主,有效地協(xié)調(diào)整合各個平臺的力量,避免內(nèi)耗和組織分裂,鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ),是關(guān)系到黨的興衰存亡的重大課題。
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