當全球主要國家財金首腦上周末齊聚華盛頓時，美國成為“眾矢之的”。二十國集團(G20)財長和央行行長會議于11日至12日在該國舉行。當討論涉及國際貨幣基金組織(IMF)份額與治理改革的議題時，G20幾乎是發出最后通牒似地敦促美國盡快批準改革，否則將有可能考慮繞道美國的“B”計劃。

　　G20財長和央行行長在會后發布的公報中稱，對于美國在IMF份額改革問題上的拖延感到“深深的失望”。與此同時，G20官員繼續向美國方面施壓，要求該國盡快批準改革計劃。

　　G20成員國于2010年就將IMF資源增加一倍、并提升新興市場國家話語權的改革計劃達成一致。這一改革將賦予金磚國家等新興市場國家更多話語權。改革規定將6%的份額從發達經濟體轉移到新興經濟體，屆時中國將成為IMF第三大股東國，俄羅斯、巴西、印度等國也將躋身前十大股東國。

　　根據規定，改革方案的獲批，需要占總投票權85%的五分之三的成員國同意，而作為IMF最大股東、投票權占16.75%的美國國會在此問題屢屢未達成一致，導致該改革方案擱淺至今。

　　目前，新興市場對全球經濟的增長貢獻已經愈發顯著。根據渣打最近發布的數據，過去20年，新興市場經濟體在全球貿易中所占比重已經增長一倍，占據了全球商務的將近半壁江山。

　　報告稱，發展中國家如今占據全球出口總額的42%，遠高于1990年的19%。如果剔除歐盟國家間的貿易額，這個比重還將進一步升至52%。報告還顯示，2000至2012年期間，亞洲(不包括日本)貢獻了全球貿易漲幅中的近40個百分點，其他新興經濟體的貢獻也有所增加，而發達經濟體的貢獻則在不斷減少。

　　然而，美國國會遲遲沒有批準IMF的改革計劃。許多官員抱怨，在美國面臨龐大赤字及預算削減之際，這項改革代價太過高昂，且將降低美國在IMF的影響力。根據此前的方案，如果IMF份額改革完成，發達經濟體的份額將由目前的57.9%降至55.3%，其中美國份額小幅下調0.2個百分點至16.5%，歐盟則由30.9%份額降至29.4%，同時，歐洲國家把持的董事席位將由24個減少為22個，原有的2個席位將分配給發展中國家，而發展中國家份額則由42.1%上升至44.7%，其中中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，成為僅次于美國、日本的第三大份額國，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%。

　　由于改革方案久拖不決，有關IMF是否應該考慮擺脫美國的討論也愈演愈烈。美國前副財長、美國智庫彼得森國際經濟研究所(PIIE)高級研究員埃德溫·杜魯門(Edwin Truman)以及PIIE前所長伯格斯登(Fred Bergsten)甚至表示，美國國會在IMF份額治理和改革方案上面的不作為已導致這一方案擱置長達四年，他們認為，如今，IMF應該嘗試擺脫美國，在其他國家的齊心協力下繼續前行。

　　至2015年1月IMF第15輪份額總檢查之前，留給美國國會的時間依舊充足，萬眾矚目之下只待美國批準。如若不然，IMF可能將只能另尋他法。上周五，俄羅斯財長表示，如果美國不批準2010年達成一致的IMF治理改革計劃，發展中國家可能要求調整IMF的緊急借貸機制。

　　G20輪值國主席、澳大利亞財政部長長喬·霍基表示，如果美國國會年底前還不批準這一方案，IMF一些最大的成員國將檢視可替代方案。美國康奈爾大學貿易政策方面的教授艾斯沃·普拉薩德表示，這相當重要，“這是在暗示不會有一個無限期的等待過程。”

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